PAGEPAGE1禍害應急企業幫忙預案一、總則1適用范圍本預案適用于本企業及其下屬單位在生產經營活動中可能發生的各類禍害事故，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。預案旨在明確禍害事故應急響應的組織體系、運行機制和處理程序，確保禍害事故得到及時、有效、有序的處理，最大程度減少人員傷亡和資產損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于特別重點、重點禍害事故，影響范圍廣，造成重點人員傷亡和資產損失，或可能引發次生、衍生禍害事故的情況。（2）二級響應：適用于較大禍害事故，影響范圍較大，造成較大人員傷亡和資產損失，或可能引發次生、衍生禍害事故的情況。（3）三級響應：適用于一般禍害事故，影響范圍較小，造成確定人員傷亡和資產損失，或可能引發次生、衍生禍害事故的情況。（4）四級響應：適用于較小禍害事故，影響范圍有限，造成較少人員傷亡和資產損失，或未引發次生、衍生禍害事故的情況。分級響應的基本原則如下：（1）以人為本：將保障人員生命安全作為首要任務，確保人員安全疏散和救援工作的順利進行。（2）分級負責：依據事故等級，明確各級應急組織的職責和任務，確保響應工作有序開展。（3）屬地管理：充分發揮地方政府和相關部門的作用，形成上下聯動、協同作戰的應急機制。（4）信息共享：加強信息溝通與共享，確保各級應急組織及時掌握事故動態，提高應急響應效率。（5）科學決策：依據事故實際情況，科學評估風險，采取有效措施，確保應急響應的科學性和有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是禍害應急響應的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：全面負責應急響應工作的指揮和協調，確保應急預案的執行。副指揮長：幫忙指揮長開展工作，負責特定領域的應急響應工作。成員單位（部門）：包含安全生產部門、應急管理部門、人力資源部門、財務部門、技術部門、安全監察部門等，分別負責各自領域的應急處理工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責應急響應的日常管理、信息收集、協調聯絡等。其構成單位（部門）及職責如下：主任：負責應急辦公室的全面工作，協調各部門之間的溝通與協作。副主任：幫忙主任開展工作，負責應急辦公室的具體事務。成員：包含信息收集員、聯絡員、記錄員等，負責收集事故信息、聯絡相關部門、記錄應急響應過程。（3）應急響應小組應急響應小組依據不同類型的禍害事故設立，負責具體事故的應急處理工作。各小組的具體構成、職責分工及行動任務如下：a現場救援組構成：由消防、醫療、救援隊伍等構成。職責：負責現場救援行動，包含人員搜救、傷員救治、事故現場安全防護等。行動任務：快速到達現場，開展救援工作，確保人員生命安全。b搶險排險組構成：由工程、技術等相關部門人員構成。職責：負責現場險情的排出和搶修工作。行動任務：對事故現場進行風險評估，訂立搶修方案，排出險情。c后勤保障組構成：由后勤、物資、運輸等部門人員構成。職責：負責應急物資、設備、人員的生活保障工作。行動任務：保障救援人員的生活、醫療、通訊等需求，確保救援工作連續進行。d信息保障組構成：由信息、網絡、通信等部門人員構成。職責：負責應急響應過程中的信息收集、處理和發布。行動任務：收集事故信息，及時向應急指揮部和相關部門報告，確保信息暢通。e法律法規組構成：由法律、政策等部門人員構成。職責：負責應急響應過程中的法律法規咨詢、協調和處理。行動任務：為應急響應供應法律支持，確保應急行動合法合規。2應急組織機構的運作機制應急組織機構應建立有效的運作機制，包含信息報告、會商決策、資源調配、行動指揮、現場協調、后期處理等，確保應急響應的快速、高效、有序進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，明確專人值守，確保及時接收事故信息。電話號碼應在企業內部公告，并對外公布。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：由應急辦公室指定的信息接收人員負責接收事故信息。接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等方式。責任人：信息接收人員應具備應急信息處理本領，對接收到的信息進行初步推斷和記錄。（2）外部通報程序接收人：應急辦公室負責人。接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等方式。責任人：應急辦公室負責人對接收到的外部事故信息進行核實，并決議是否啟動應急預案。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程應急辦公室負責人接到事故信息后，趕忙核實情況。依據事故等級，決議是否啟動應急預案。確認啟動應急預案后，依照規定時限向相關上級主管部門和單位報告事故信息。（2）內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的簡要經過、初步原因、影響范圍和人員傷亡情況。已采取的應急處理措施及效果。需要上級支持的事項。（3）時限一級響應：事故發生后1小時內。二級響應：事故發生后2小時內。三級響應：事故發生后3小時內。四級響應：事故發生后4小時內。（4）責任人應急辦公室負責人負責報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、短信、電子郵件、書面報告等方式。通過事故通報會、新聞發布會等形式。（2）程序應急辦公室負責人審核確認事故信息后，決議通報范圍和內容。依照通報范圍，向相關單位發送通報信息。（3）責任人應急辦公室負責人負責組織事故信息通報工作。各相關部門負責人依據職責范圍，負責向相關單位供應必需的信息和幫忙。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態。（3）自動啟動機制系統可依據預設的響應啟動條件，自動啟動應急響應。自動啟動機制應具備實時監測事故信息的本領，并在實現啟動條件時自動觸發響應。2響應分級與調整（1）響應分級條件依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，結合響應分級明確的條件，確定響應級別。（2）響應級別調整響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。依據事態更改，科學分析處理需求，及時向應急領導小組報告。應急領導小組依據報告，決議是否調整響應級別。（3）躲避過度響應或不足響應應急領導小組應確保響應級別的調整基于充分的事故信息和科學分析。躲避因信息不足或誤判導致過度響應，同時確保響應級別不低于事故實際需求，躲避響應不足。3信息研判（1）信息分析應急辦公室負責對事故信息進行深入分析，包含事故原因、發展趨勢、潛在風險等。分析結果應作為應急響應決策的緊要依據。（2）風險評估對事故可能造成的危害進行風險評估，包含人員傷亡、資產損失、環境破壞等。風險評估結果應引導應急響應措施的訂立和實施。（3）信息發布應急辦公室負責及時、準確地向內部和外部發布事故信息。信息發布應遵奉并服從真實、客觀及時的原則，躲避誤導公眾。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過企業內部公告欄、企業網站、內部通訊系統等渠道發布預警信息。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、媒體、短信平臺等渠道發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發嚴重后果的事故，采用緊急通知的方式。預警通報：對于可能引發一般后果的事故，采用預警通報的方式。（3）預警信息發布內容事故類型和簡要情況。估量影響范圍和可能后果。應急準備和防備措施建議。預警啟動的時間、地方和原因。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行緊急集合，確保人員到位。對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備檢查應急物資儲備，確保充分、完好。依據預警信息，提前調配必需的應急物資。（3）裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含救援設備、防護裝備等。依據預警信息，提前做好裝備的檢查和維護和修理。（4）后勤準備準備應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障。確保應急人員的生活需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，包含電話、無線電、衛星通信等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。預警信息發布后，采取的防備措施已取得預期效果。（2）預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應進行風險評估，確保解除預警的合理性。（3）責任人應急領導小組負責預警解除的決策。應急辦公室負責發布預警解除信息。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復和重修工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。應急響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，明確應急響應的具體措施和任務分工。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依照規定程序，及時、準確地向內部和外部發布事故信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人員支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，防止無關人員進入。實施疏散措施，確保人員安全撤離。對疏散人員進行登記和布置。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術進行搜救工作。（3）醫療救治組織醫療隊伍對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。對受影響區域進行空氣質量、水質等監測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護等。確保應急響應措施的科學性和有效性。（6）工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。采取必需措施，防止次生、衍生禍害的發生。（7）環境保護采取措施防止環境污染和生態破壞。對受污染的環境進行清理和修復。（8）人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備。定期對應急人員進行健康監測和防護培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮官，并與應急指揮部負責人建立聯系。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮，協同開展救援工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。受影響區域的環境質量實現安全標準。受災人員得到妥當布置和救治。（2）響應停止的要求應急指揮部應召開會議，評估應急響應效果，決議是否停止響應。停止響應前，應進行全面的總結和評估。（3）責任人應急指揮部負責人負責決議響應停止。應急辦公室負責組織響應停止后的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）環境評估在事故發生后，趕忙對受污染的環境進行評估，確定污染范圍和程度。評估結果應作為污染物處理的緊要依據。（2）污染物清除依據評估結果，訂立污染物清除計劃，包含清除方法、技術和設備。組織專業人員進行污染物清除工作，確保清除效果。（3）環境修復對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體、空氣等。修復工作應遵奉并服從環保法規和標準，確保環境質量恢復到事故前的水平。2生產秩序恢復（1）生產評估對事故影響范圍內的生產設施進行評估，確定恢復生產的優先級。評估結果應引導生產秩序的恢復工作。（2）設備維護對受損設備進行維護和修理或更換，確保生產設備完好。組織專業技術人員進行設備維護和檢查。（3）生產恢復漸漸恢復生產秩序，確保生產活動在安全的前提下有序進行。對恢復生產過程中的風險進行監控，防止事故再次發生。3人員布置（1）傷亡人員善后對傷亡人員的家屬進行慰問，幫忙處理善后事宜。供應心理疏導和咨詢服務，幫忙受災人員走出心理陰影。（2）受災人員布置對受災人員供應臨時布置，確保其基本生活需求得到滿足。依據受災人員的意愿和實際情況，訂立長期布置計劃。（3）員工培訓對因事故影響無法正常工作的員工進行培訓，提高其應急處理本領和安全意識。重新上崗前，確保員工掌握必需的安全知識和操作技能。4總結評估（1）應急響應評估對應急響應工作進行總結評估，包含應急響應的效率、效果和存在的問題。評估結果應作為改進應急預案和應急響應措施的緊要參考。（2）事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。訂立針對性的整改措施，防止仿佛事故再次發生。（3）應急預案修訂依據事故教訓和總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善。定期組織應急預案的演練，提高應急預案的應用性和有效性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、應急辦公室、各應急小組負責人及成員的通信聯系方式，包含電話、短信、電子郵件等。確保全部應急人員的聯系方式最新有效，并定期更新。（2）通信方法建立應急通信網絡，確保應急期間通信暢通。使用衛星電話、無線電、網絡通信等多種通信手段，提高通信的可靠性。（3）備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，包含備用線路、設備等。培訓應急人員使用備用通信設備，確保在緊急情況下能夠快速切換。（4）保障責任人明確通信與信息保障的負責人，負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源確定應急人力資源，包含應急指揮部成員、專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。對應急人員進行分類，明確各自的職責和任務。（2）專家隊伍建立應急專家庫，包含各類專業領域的專家。專家隊伍負責供應技術支持和決策建議。（3）應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，明確隊伍的構成、培訓計劃和演練要求。協議應急救援隊伍應簽訂合作協議，明確雙方的權利和義務。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出本單位的應急物資和裝備類型，包含救援設備、防護用品、醫療用品等。明確每種物資和裝備的性能、數量、存放位置、運輸及使用條件。（2）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查、維護和更新應急物資和裝備，確保在應急情況下能夠趕忙投入使用。（3）管理責任人及其聯系方式明確應急物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、保養和更新。供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。（4）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源供應應急預案，包含備用能源的使用和調配方案。明確能源保障的責任人，確保能源供應的連續性和穩定性。2經費保障預留專項應急經費，用于事故響應、救援、恢復和重修等費用。建立經費使用管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。明確經費管理責任人，負責經費的預算、調配和使用監督。3交通運輸保障確保應急物資、設備和人員的運輸通道暢通。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、優先通行等措施。明確交通運輸保障的責任人，負責協調交通運輸資源。4治安保障加強事故現場的治安管理，維護現場秩序。與本地公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。明確治安保障的責任人，負責治安巡邏和突發事件的處理。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢、設備維護等。確保技術設備的正常運行，為應急響應供應技術保障。明確技術保障的責任人，負責技術設備的維護和更新。6醫療保障建立應急醫療隊伍，確保傷員的及時救治。準備應急醫療物資和