PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急信息傳播效果預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業中毒、環境污染事件等。預案旨在規范突發公共衛生事件的應急信息傳播工作，提高信息傳播的效率和質量，確保信息及時、準確、有效地傳遞給相關部門、公眾和媒體，以最大限度地減少事件對生產經營單位和社會的影響。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保人員安全；（2）統一領導，分級負責，明確職責，協同作戰；（3）快速反應，及時處理，確保信息傳播的時效性；（4）公開透亮，正確引導，維護社會穩定。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于重點突發公共衛生事件，如跨區域傳播的傳染病疫情、大規模食物中毒等，可能對周邊地區造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較大突發公共衛生事件，如局部區域傳播的傳染病疫情、較大規模食物中毒等，可能對局部地區造成較大影響。（3）三級響應：適用于一般突發公共衛生事件，如局部范圍內發生的傳染病疫情、食物中毒等，可能對生產經營單位內部造成確定影響。（4）四級響應：適用于細小突發公共衛生事件，如個別員工或消費者發生的食物中毒、細小環境污染等，對生產經營單位和社會影響較小。各響應等級的具體操作流程、信息傳播內容和要求將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位突發公共衛生事件應急信息傳播效果預案采用分級響應的組織形式，設立應急指揮部作為最高應急管理機構，下設應急辦公室、信息傳播小組、現場處理小組、后勤保障小組和專家咨詢小組等。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責應急信息傳播工作的總體領導、決策和指揮，組織協調各小組的工作，確保應急信息傳播工作的順利進行。（2）應急辦公室負責應急預案的日常管理、應急物資的準備和調度，以及應急信息傳播工作的組織協調。（3）信息傳播小組負責應急信息的收集、分析、審核和發布，確保信息傳播的準確性和及時性，以及對外聯絡與媒體溝通。具體職責包含：及時收集突發事件相關信息，包含事故發生的時間、地方、危害程度、影響范圍等；分析評估信息的準確性和緊要性，確定信息發布的優先級；負責編制信息發布稿件，確保信息的準確性和權威性；負責對外發布信息，包含通過官方渠道、媒體發布和社交平臺傳播；監測輿論動態，及時回應社會關切。（4）現場處理小組負責現場突發事件的處理，包含人員疏散、隔離、救治等工作，同時確保信息傳播小組的工作不受干擾。具體職責包含：組織現場人員疏散和隔離；幫忙醫療衛生機構進行現場救治；保護現場，防止次生禍害發生；為信息傳播小組供應現場信息。（5）后勤保障小組負責應急物資的供應和調配，以及現場保障工作，確保應急信息傳播工作的順利進行。具體職責包含：組織應急物資的采購、儲備和供應；負責現場水電、通訊等基礎設施的保障；確保應急車輛和設備的正常使用。（6）專家咨詢小組由相關領域的專家構成，為應急指揮部供應專業咨詢和建議。具體職責包含：對突發公共衛生事件進行風險評估；為應急信息傳播工作供應專業引導；參加應急預案的修訂和完善。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1信息傳播小組構成：由新聞發言人、信息專員、技術支持人員等構成。職責分工：新聞發言人負責對外發布信息，信息專員負責信息收集和處理，技術支持人員負責信息發布平臺的技術保障。行動任務：在突發事件發生時，快速啟動信息發布流程，確保信息準確及時地對外發布。2現場處理小組構成：由安全管理人員、醫療人員、技術支持人員等構成。職責分工：安全管理人員負責現場指揮和協調，醫療人員負責現場救治，技術支持人員負責供應必需的技術支持。行動任務：在現場處理突發事件，同時為信息傳播小組供應必需的信息。3后勤保障小組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責分工：后勤保障人員負責物資的供應和調配，物資管理人員負責物資的登記和管理。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，為現場處理和信息傳播供應后勤保障。4專家咨詢小組構成：由醫療衛生、環境保護、應急管理等領域的專家構成。職責分工：各專家依據自身專業領域供應咨詢和建議。行動任務：為應急指揮部供應專業看法，幫忙訂立應對策略。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保隨時接收各類突發公共衛生事件的信息報告。2應急值守電話由信息傳播小組負責管理，電話號碼應在單位內部和外部廣而告之。（二）事故信息接收1信息傳播小組負責接收各類突發公共衛生事件的報告，包含電話、電子郵件、短信、網絡平臺等多種渠道。2接收信息時，應認真記錄報告人的姓名、單位、聯系方式、事故發生的時間、地方、危害程度、影響范圍等信息。（三）內部通報程序1信息傳播小組在接收事故信息后，應及時向應急指揮部報告，由應急指揮部決議是否啟動應急預案。2應急指揮部依據事故的嚴重程度，決議是否進行內部通報。3內部通報應通過單位內部通訊系統、會議等形式進行，確保全部相關人員及時了解情況。（四）內部通報方式和責任人1通報方式：書面通報、口頭通報、會議通報等。2責任人：應急辦公室負責人負責協調通報工作，信息傳播小組負責人負責具體執行。（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急指揮部在決議啟動應急預案后，應趕忙向上級主管部門、上級單位報告事故信息。2內容：事故發生的時間、地方、危害程度、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。3時限：在事故發生后1小時內向上級報告，如情況發生更改，應及時更新報告內容。4責任人：應急指揮部負責人負責報告工作的組織和實施。（六）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過正式函件、電話、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。2程序：信息傳播小組在應急指揮部的引導下，依照事故性質和影響范圍，選擇合適的通報對象和方式。3責任人：信息傳播小組負責人負責通報工作的組織和實施，確保信息傳遞的準確性和及時性。（七）信息記錄與歸檔1全部接報、通報和內部通報的信息應認真記錄，包含時間、接收人、報告內容、處理結果等。2信息記錄應妥當保管，按檔案管理規定進行歸檔，以便日后查詢和總結。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估信息傳播小組在接到事故信息后，應趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2應急領導小組決策依據事故信息評估結果，應急領導小組應召開會議，討論并決議是否啟動應急響應。決策過程應包含以下步驟：分析事故信息，確定事故可能造成的危害和影響；結合響應分級條件，評估事故的響應級別；討論并確定響應啟動的必需性和可行性；形成書面決策，明確啟動響應的命令和措施。3自動啟動機制若事故信息實現預設的響應啟動條件，應啟動自動響應機制，無需人工干涉即可自動啟動相應級別的應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能演化成重點突發事件，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改情況。2科學分析處理需求基于事態發展和信息收集結果，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現有資源是否滿足處理要求。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。響應級別提高：當事故危害程度加劇、影響范圍擴大或可控性降低時，應提高響應級別；響應級別降低：當事故得到有效掌控、危害程度減輕或影響范圍縮小時，可降低響應級別。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大或過度響應造成資源揮霍，確保響應措施合理、有效。（三）信息處理與研判的具體措施1建立信息研判小組由應急指揮部牽頭，成立信息研判小組，負責對事故信息進行深入分析，為應急響應供應決策依據。2實施信息報告制度明確信息報告的時限、內容、方式和責任人，確保信息及時、準確地上報。3加強信息共享在應急響應過程中，加強信息共享，確保各部門、各單位之間信息暢通。4實施信息發布管理信息傳播小組負責對應急信息進行審核，確保發布的信息真實、準確及時。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方網站：通過單位官方網站發布預警信息，確保信息的權威性和及時性。內部通訊系統：利用單位內部通訊系統，如企業內部廣播、電子郵件、短信平臺等，向全體員工發布預警。社交媒體：通過官方社交媒體賬號發布預警信息，擴大信息傳播范圍。媒體合作：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等渠道發布預警。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發重點公共衛生事件的預警，采用緊急通知的方式，確保信息快速轉達。定期報告：對于連續或可能連續發展的公共衛生事件，采用定期報告的方式，更新預警信息。3預警信息內容事件性質：簡要描述事件的性質和可能的影響。預警級別：依據事件的嚴重程度，確定預警級別。應對措施：供應初步的應對措施和建議，引導員工采取必需的防護措施。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便員工咨詢和報告相關信息。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性和戰斗力，進行必需的培訓和演練。明確應急隊伍的職責和任務，確保在預警啟動后能夠快速行動。2物資準備檢查和增補應急物資，確保儲備的物資能夠滿足應急需求。物資清單應包含防護用品、消毒用品、醫療用品等。3裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含個人防護裝備、通訊設備、交通工具等。4后勤保障準備應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障措施。確保應急人員的生活和工作需求得到滿足。5通信準備確保應急通信系統的穩定運行，包含備用通信設備和備用電源。建立應急通信聯絡網，確保信息傳遞暢通無阻。（三）預警解除1預警解除的基本條件事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急響應措施已取得顯著成效，風險得到降低。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布，確保信息傳遞的廣泛性和全都性。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。信息傳播小組負責人負責預警解除信息的發布和解釋工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準，確定相應的應急響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論事故處理方案，明確各部門的職責和任務。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應的物資、人力和設備需求得到滿足。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息的公開透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含應急物資采購、運輸和儲備。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確立警戒區域，掌控人員進入，防止事故擴大。實施疏散計劃，確保人員安全撤離不安全區域。2人員搜救組織搜救隊伍，開呈現場人員搜救工作。采用專業設備和技巧，確保搜救行動的安全性和有效性。3醫療救治組織醫療救治隊伍，對受傷人員進行現場救治。確保傷員得到及時、專業的醫療救助。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度和危害范圍。實施動態監測，及時掌握事故發展情況。5技術支持供應必需的技術支持，包含監測設備、防護裝備等。幫忙應急隊伍進行專業操作和技術處理。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行必需的工程搶險作業。保障事故現場的安全穩定。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染。實施環境整治和修復措施。8人員防護要求為應急人員供應個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。進行應急人員的健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求明確懇求幫忙的條件和流程。準備認真的幫忙需求清單，包含人員、物資、設備等。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。訂立聯動預案，明確各部門的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮，并與其他救援隊伍協調搭配。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急響應措施已取得顯著成效，風險得到降低。2要求應急指揮部應正式宣布響應停止，并發布停止通知。各部門、各單位應依照要求恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各相關部門負責人負責響應停止后的工作交接和恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及其周邊環境進行認真的環境評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2清理與修復依據環境評估結果，訂立污染物清理和修復方案。組織專業隊伍進行污染物的清理和處理，確保污染物得到妥當處理。對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。3監測與監管在清理修復過程中，連續監測環境質量，確保污染得到有效掌控。加強對污染物處理和修復工作的監管，確保符合環保要求。（二）生產秩序恢復1生產評估對受影響的生產設施和流程進行評估，確定恢復生產的優先級和可行性。2恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含恢復時間表、所需資源、技術支持等。3實施恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。確保恢復過程中的安全和質量標準。（三）人員布置1受影響人員評估對受突發公共衛生事件影響的人員進行評估，包含員工、顧客和社區居民。2布置方案訂立人員布置方案，包含臨時布置、心理輔導、健康監測等。3實施布置為受影響人員供應必需的布置服務，包含供應臨時住處、食物、醫療幫忙等。4心理輔導與支持供應心理健康支持和輔導，幫忙受影響人員應對心理壓力。5健康監測對受影響人員進行健康監測，確保其健康情形得到及時關注和治療。（四）總結評估1應急響應評估對突發公共衛生事件的應急響應進行全面評估，包含響應速度、措施有效性、信息傳播效果等。2經驗教訓總結總結應急響應過程中的經驗教訓，為今后仿佛事件的應對供應參考。3預案修訂依據評估結果和總結的經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。（五）法律責任與賠償1法律責任明確生產經營單位和相關人員在突發公共衛生事件中的法律責任。2賠償處理對因突發事件造成的人員傷亡和資產損失，依照法律法規和公司政策進行賠償處理。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、信息傳播小組、現場處理小組等相關部門和人員的通信聯系方式。建立應急通訊錄，包含電話、移動電話、傳真、電子郵件等聯系方式。2通信方法確保應急通訊設備的正常運行，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保在突發情況下通信暢通。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通訊設備、建立臨時通信點等。確保備用方案的可行性和有效性。4保障責任人指定通信與信息保障工作的責任人，負責監督和執行通信保障措施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急人力資源的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家：依據應急需求，邀請相關領域的專家參加應急決策和技術支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2隊伍職責明確各應急隊伍的職責和任務，確保在應急響應中能夠高效協同。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、急救箱、通訊設備等。明確物資和裝備的數量、性能、存放位置、運輸及使用條件。2更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和更新物資和裝備，確保其符合應急需求。3管理責任人指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、分發和使用。管理責任人應保持通訊暢通，確保在應急情況下能夠及時響應。4臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源、燃料等。2訂立能源供應應急預案，確保在緊急情況下能源供應的穩定性和可靠性。3明確能源供應管理責任人，負責監督和協調能源保障工作。（二）經費保障1預算應急響應所需的經費，確保應急資金及時到位。2建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。3明確經費管理責任人，負責經費的申請、使用和監督。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，包含道路、鐵路、航空等。2訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。3明確交通運輸保障責任人，負責協調和監督交通運輸工作。（四）治安保障1加強應急響應區域的治安管理，確保現場秩序和安全。2與公安機關合作，建立應急聯動機制，共同應對突發事件中的治安問題。3明確治安保障責任人，負責現場治安管理和應急聯動。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、信息技術、通信技術等。2確保應急響應過程中的技術設備正常運行，包含計算機、服務器、網絡設備等。3明確技術保障責任人，負責技術設備的維護和管理。（六）醫療保障1確保應急響應區域內的醫療資源充分，包含醫院、診所、救助車等。2建立應急醫療救治體系，確保受傷人員得到及時救治。3明確醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和醫療救治工作的協調。（七）后勤