PAGEPAGE1突發環境事件應急后勤保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的突發環境事件，包含但不限于化學品泄漏、火災、爆炸、放射性物質泄漏等可能導致環境污染和生態破壞的事件。預案旨在引導生產經營單位建立健全應急后勤保障體系，確保在突發環境事件發生時，能夠快速、有效地開展應急響應和處理工作，最大限度地減少環境污染和生態破壞，保障人民群眾的生命資產安全。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保人員安全；（2）快速反應，科學處理，掌控事態發展；（3）分級負責，協同作戰，形成合力；（4）信息公開，輿論引導，維護社會穩定。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發環境事件應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對特別重點、重點突發環境事件，可能造成跨區域、跨流域嚴重環境污染和生態破壞，需要跨部門、跨區域協同處理的情況。（2）二級響應：針對較大突發環境事件，可能造成區域環境污染和生態破壞，需要跨部門協同處理的情況。（3）三級響應：針對一般突發環境事件，可能造成局部環境污染和生態破壞，需要本單位內部處理的情況。（4）四級響應：針對細小突發環境事件，可能造成局部環境污染和生態破壞，可以通過常規措施掌控的情況。各響應等級的具體啟動條件、響應措施和職責分工，由生產經營單位依據實際情況和上級相關部門的要求訂立。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用分級響應、屬地管理、部門協同的應急組織形式。依據突發環境事件的性質、危害程度、影響范圍和生產經營單位實際，設立應急指揮部和若干專業工作小組。2構成單位（部門）應急指揮部由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設應急辦公室、現場處理組、監測評估組、后勤保障組、信息宣傳組、醫療救助組等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：（1）負責突發環境事件的應急響應工作，統一指揮、協調和調度；（2）決議應急響應的啟動、升級、降級和停止；（3）組織訂立和實施應急響應方案；（4）協調相關部門和單位開展應急處理工作；（5）向相關部門和單位報告突發環境事件應急處理情況。2應急辦公室職責：（1）負責應急指揮部日常工作和信息收集、整理、報送；（2）負責應急物資的調配和保障；（3）負責應急演練的組織和評估；（4）負責應急信息發布和輿論引導。3現場處理組職責：（1）負責現場環境監測和事故原因調查；（2）負責事故現場的掌控和隔離；（3）負責污染物的收集、處理和處理；（4）負責事故現場的安全保障。4監測評估組職責：（1）負責對事故現場及周邊環境進行監測；（2）評估事故危害程度和影響范圍；（3）提出環境整治和生態修復建議；（4）跟蹤監測事故后續影響。5后勤保障組職責：（1）負責應急物資的采購、儲備和調配；（2）負責應急車輛、通訊設備的保障；（3）負責應急人員的生活保障；（4）負責應急資金的管理和使用。6信息宣傳組職責：（1）負責應急信息的收集、整理和發布；（2）負責輿論引導，及時回應社會關切；（3）負責與媒體溝通，確保信息傳播的準確性和及時性。7醫療救助組職責：（1）負責事故現場受傷人員的救治；（2）負責應急人員的健康監測和醫療保障；（3）負責事故現場消毒和防疫工作。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急辦公室構成：辦公室負責人、信息員、物資管理員等。職責分工：辦公室負責人負責全面協調工作，信息員負責信息收集和報送，物資管理員負責物資調配。行動任務：負責應急響應的啟動、信息發布、物資保障等。2現場處理組構成：組長、現場指揮員、技術人員、安全員等。職責分工：組長負責現場處理工作的全面協調，現場指揮員負責現場指揮，技術人員負責技術支持，安全員負責現場安全。行動任務：負責現場掌控、隔離、污染物收集和處理。3監測評估組構成：組長、監測員、評估員等。職責分工：組長負責監測評估工作的組織協調，監測員負責現場監測，評估員負責事故評估。行動任務：負責環境監測、事故評估和后續影響跟蹤。4后勤保障組構成：組長、物資管理員、車輛管理員、生活保障員等。職責分工：組長負責后勤保障工作的全面協調，物資管理員負責物資管理，車輛管理員負責車輛調度，生活保障員負責生活保障。行動任務：負責應急物資保障、車輛調度和生活保障。5信息宣傳組構成：組長、信息員、宣傳員等。職責分工：組長負責信息宣傳工作的組織協調，信息員負責信息收集和報送，宣傳員負責輿論引導。行動任務：負責應急信息發布、輿論引導和媒體溝通。6醫療救助組構成：組長、醫護人員、防疫人員等。職責分工：組長負責醫療救助工作的全面協調，醫護人員負責現場救治，防疫人員負責消毒和防疫。行動任務：負責事故現場受傷人員的救治和防疫工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保應急信息暢通。2應急值守電話：[電話號碼]。3負責人：[負責人姓名]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：（1）現場報告：事故發生單位應趕忙向應急指揮部報告。（2）電話報告：通過應急值守電話報告。（3）網絡報告：通過單位內部應急管理系統報告。2事故信息接收責任人：應急辦公室負責人。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：（1）應急辦公室接到事故報告后，趕忙通知應急指揮部。（2）應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。（3）應急指揮部向各工作小組下達應急指令。2內部通報方式：（1）電話通知；（2）短信通知；（3）內部通訊系統通知。3內部通報責任人：應急辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（2）應急辦公室負責整理事故報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施等。（3）應急指揮部負責人審核報告料子，簽字確認后上報。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、單位；（2）事故的性質、危害程度和影響范圍；（3）已采取的應急處理措施和效果；（4）事故發展趨勢和下一步工作計劃。3報告時限：（1）事故發生后，趕忙報告；（2）事故信息每小時更新一次，直至應急響應結束。4責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：（1）電話通報；（2）書面通報；（3）網絡通報。2通報程序：（1）應急辦公室依據事故情況，決議通報范圍和內容。（2）應急辦公室負責人審核通報料子，簽字確認后進行通報。（3）通報后，應急辦公室負責記錄通報情況。3責任人：應急辦公室負責人。（六）信息發布和輿論引導1信息發布：（1）應急辦公室負責對外發布事故信息；（2）信息發布應遵奉并服從真實、準確及時的原則；（3）信息發布前，應經應急指揮部審核。2輿論引導：（1）信息宣傳組負責輿論引導工作；（2）輿論引導應樂觀正面，躲避誤導公眾；（3）輿論引導工作應與信息發布同步進行。3責任人：信息宣傳組組長。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急辦公室負責收集事故現場和周邊環境的信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）信息研判：監測評估組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應決策：應急指揮部依據研判結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）響應啟動：應急指揮部下達啟動應急響應的命令，并宣布進入相應級別的應急狀態。2響應啟動方式（1）人工啟動：依據事故信息，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。（2）自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，應急響應系統可自動啟動。（二）響應分級條件1一級響應條件：事故造成跨區域、跨流域嚴重環境污染和生態破壞；需要跨部門、跨區域協同處理；可能造成重點人員傷亡和資產損失。2二級響應條件：事故造成區域環境污染和生態破壞；需要跨部門協同處理；可能造成較大人員傷亡和資產損失。3三級響應條件：事故造成局部環境污染和生態破壞；需要本單位內部處理；可能造成確定人員傷亡和資產損失。4四級響應條件：事故造成細小環境污染和生態破壞；可以通過常規措施掌控；人員傷亡和資產損失較小。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發環境風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并適時調整預警等級。（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，應急指揮部應及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應重新進行信息研判，并報應急領導小組批準。（五）信息處理要求1信息處理應確保及時、準確、保密。2應急指揮部負責信息的匯總、分析和上報。3各工作小組應依照職責分工，及時向應急指揮部供應相關信息。4信息處理過程中，應注意保護當事人隱私和商業秘密。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統；應急值守電話；短信平臺；單位網站和微信公眾號；其他必需的媒體渠道。2預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信等方式，趕忙通知相關部門和人員；公告：通過單位網站、微信公眾號等渠道發布預警公告；新聞發布：必需時，通過媒體對外發布預警信息。3預警信息發布內容預警等級；預警原因；可能發生的環境事件類型；估量影響范圍；應急準備要求；聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，隨時響應應急指令；對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備核實應急物資儲備，確保物資充分、完好；準備應急物資運輸工具，確保物資能快速到位。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含監測設備、防護設備等；對應急裝備進行檢查和維護。4后勤準備準備應急食宿，確保應急人員的基本生活需求；確保應急車輛、通訊設備等后勤保障設施正常運作。5通信準備確保應急通訊暢通，包含有線、無線等多種通訊方式；訂立應急通訊保障方案。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對環境和人員構成威逼；應急響應工作已完成，恢復正常秩序；經監測評估，環境安全。2預警解除的要求應急指揮部應組織相關部門和人員進行現場檢查；確認預警解除條件滿足后，應急指揮部下達預警解除命令；通過原預警信息發布渠道，公布預警解除信息。3責任人預警解除決策責任人：應急指揮部負責人；預警解除執行責任人：應急辦公室負責人；預警解除信息發布責任人：信息宣傳組組長。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案，明確各小組職責。（2）信息上報：應急辦公室依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（3）資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，調集必需的人力、物力和技術資源。（4）信息公開：信息宣傳組負責發布事故信息，回應社會關切。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急物資的調配和財力保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線；實施交通管制，確保現場安全；進行人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織搜救隊伍，開展人員搜救工作；對受傷人員進行緊急救治。3醫療救治確保醫療救治隊伍和設備到位；對傷員進行分類救治，確保救治效果。4現場監測組織專業監測隊伍，對事故現場及周邊環境進行監測；及時掌握污染情形，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、污染整治等；幫忙現場處理工作。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，掌控事故擴散；采取必需措施，防止次生禍害發生。7環境保護采取措施，防止污染擴散；進行環境修復，減少事故對環境的影響。8人員防護要求確保參加應急處理人員配備必需的防護裝備；定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應供應事故基本情況、影響范圍、所需幫忙氣力等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰；明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮；外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度和布置。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對環境和人員構成威逼；應急響應工作已完成，恢復正常秩序；經監測評估，環境安全。2響應停止的要求應急指揮部組織相關部門和人員進行現場檢查；確認響應停止條件滿足后，應急指揮部下達響應停止命令；通過原信息發布渠道，公布響應停止信息。3責任人響應停止決策責任人：應急指揮部負責人；響應停止執行責任人：應急辦公室負責人；響應停止信息發布責任人：信息宣傳組組長。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與處理組織專業隊伍對事故現場及受污染區域進行徹底的污染物收集；采用適合的技術和方法對污染物進行無害化處理或安全處理。2環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染得到有效掌控；監測數據應及時上報應急指揮部，并對外公布。3環境修復完成污染物處理后，對受污染的環境進行修復，恢復生態平衡；修復過程需符合國家相關環保標準和要求。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和具體措施；依據事故影響程度，漸漸恢復生產秩序。2技術支持供應必需的技術支持，確保生產設備安全、穩定運行；對受損設備進行修復或更換。3質量掌控加強產品質量掌控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。（三）人員布置1傷亡人員處理對傷亡人員進行善后處理，包含賠償、撫恤等；與傷亡人員家屬保持溝通，供應心理支持和幫忙。2受影響人員布置對受事故影響的人員進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等；關注受影響人員的心理健康，供應必需的心理輔導服務。3職業健康檢查對參加應急處理的人員進行職業健康檢查，確保其健康安全；對受污染區域的人員進行健康監測，及時發現并處理健康問題。（四）事故調查與評估1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查分析；調查結果應及時上報應急指揮部，并向有關單位反饋。2事故評估對事故造成的損失進行評估，包含環境污染、經濟損失、人員傷亡等；評估結果用于訂立后續整改措施和防備措施。（五）整改措施與防備1整改措施依據事故調查和評估結果，訂立整改措施，防止仿佛事故再次發生；整改措施應包含設備改進、工藝優化、人員培訓等方面。2防備措施完善應急預案，提高應急處理本領；加強日常安全管理，降低事故風險；定期開展應急演練，提高員工的應急意識和自救互救本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[負責人姓名]，[聯系電話]；應急辦公室：[負責人姓名]，[聯系電話]；后勤保障組：[負責人姓名]，[聯系電話]；信息宣傳組：[負責人姓名]，[聯系電話]；醫療救助組：[負責人姓名]，[聯系電話]；各專業工作小組負責人及成員的聯系方式。2通信方法有線電話；無線通訊設備；移動電話；互聯網通訊工具；應急廣播系統。3備用方案若主通信線路停止，趕忙啟用備用通信線路；若備用線路也無法使用，應采取衛星電話、手搖電話等應急通信手段。4保障責任人應急指揮部負責人負責整體通信保障；應急辦公室負責人負責協調和監督通信保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家隊伍：由環境保護、公共衛生、安全生產等領域專家構成；專兼職應急救援隊伍：由本單位的專職和兼職應急救援人員構成；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保緊急情況下能快速響應。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、技能水平、培訓記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型個人防護裝備：防毒面具、防護服、手套等；監測設備：氣體檢測儀、水質檢測儀等；應急處理設備：應急堵漏工具、吸附料子等；通訊設備：衛星電話、對講機等；醫療救助設備：急救箱、擔架、救助車等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備數量應滿足應急響應需求；設備性能應符合國家標準和行業規范；物資和裝備存放于專用庫房，并明確標識。3運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸應符合安全規定；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于可用狀態；更新和增補時限應不少于每年一次。5管理責任人及其聯系方式后勤保障組負責人負責物資和裝備的管理；管理責任人聯系方式：[負責人姓名]，[聯系電話]。6臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息；定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。2訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能快速切換到備用能源。3負責能源保障的責任人：能源管理部門負責人。（二）經費保障1設立專項應急經費，用于應急響應、事故處理和恢復重修。2經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計監督。3負責經費保障的責任人：財務管理部門負責人。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員能夠及時、安全地運輸到事故現場。2訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、車輛調度等。3負責交通運輸保障的責任人：運輸管理部門負責人。（四）治安保障1加強事故現場及周邊區域的治安管理，維護社會秩序。2與公安機關合作，確保事故現場的安全。3負責治安保障的責任人：保衛部門負責人。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含事故原因分析、風險評估、應急處理技術等。2組織技術專家對事故現場進行技術引導。3負責技術保障的責任人：技術管理部門負責人。（六）醫療保障1確保事故現場及相近區域有充分的醫療資源，包含救助車、醫療設備和醫護人員。2訂立醫療保障預案，對傷員進行及時救治。3負責醫療保障的責任人：醫務部門負責人。（七）后勤保障1供應應急人員的生活保障，包含食宿、飲水、休息場合等。2確保應急物資和生活必需品的供應。3負責后勤保障的責任人：后勤保障組負責人。（八）其他保障措施1依據應急工作需求，可能需要其他方面的保障