暫準進出境貨物的報關程序石家莊郵電職業技術學院速遞物流系匯報人：時光領地(一)暫準進出境貨物概述暫準進出境貨物是指為了特定的目的經海關批準后暫時進境或暫時出境并在規定的期限內復運出境或復運進境的貨物，包括暫準進境貨物和暫準出境貨物。1.暫準進出境貨物的范圍按《關稅條例》的規定，暫準進出境貨物分為兩大類：第一類暫準進出境貨物，第二類是指第一類以外的暫準進出境貨物第一類暫準進出境貨物的范圍如下：①在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物。②文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品。③進行新聞報道或者攝制電影，電視節目使用的儀器、設備及用品。④開展科研、教學、醫療活動使用的儀器、設備及用品。⑤上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛。⑥貨樣。⑦供安裝、調試、檢測設備時使用的儀器、工具。⑧盛裝貨物的容器。⑨其他用于非商業目的的貨物。上述九項暫準進出境貨物按照我國的監管方式可以歸類為；(1)使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物；主要是指使用ATA單證冊的上述第①項貨物。(2)不使用ATA單證冊報關的進出境展覽品。主要是指不使用AT入單證冊的上述第①項貨物。(3)集裝箱箱體：主要指上述第⑧項貨物中的暫準進出境集裝箱箱體。(4)其他暫準進出境貨物：主要指上述九項貨物中除以上監管方式外的其他貨物2.暫準進出境貨物的特征(1)有條件暫時免予繳納稅費。暫準進出境貨物在向海關申報進出境時，可不必繳納稅費，但須向海關提供擔保。(2)免予提交進出口許可證件。暫準進出境貨物不是實際進出口貨物，可免予交驗進出口許可證件。(3)在規定期限內按原狀復運進出境。暫準進出境貨物應當自進境或出境起6個月內復運出境或復運進境：經收發貨人申請，主管海關可根據規定延長復運出境或者復運進境的期限。(4)按貨物實際流向辦結海關手續。暫準進出境貨物都必須在規定期限內，由貨物的收發貨人根據貨物不同的情況向海關辦理核銷結關手續。資料：香港影、視、歌“三棲”明星劉德華到杭州黃龍體育中心開演唱會，思考為保障演出效果，演唱會所需的音響設備等裝了整整四個40英尺的集裝箱，先行到杭，演出結束后，這四個集裝箱又返回了香港。請問：海關會用何種監管方式對這四個40英尺的集裝箱辦理入境手續？

(二)使用ATA單證冊的暫準進出境貨物1.ATA單證冊的概念在“暫準進口單證冊”簡稱ATA單證冊(由法語“AdmissionTemporarire”和英語稅“TemporaryAdmission”兩種文字的首寫字母復合而成，意為“暫時允許進入”)，是指世界海關組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約A和《ATA公約》中規定使用的、

用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。ATA單證冊的擔保協會和出證協會一般是由國際商會國際局的各國海關批準的各國國際商會。中國國際商會是我國ATA單證冊的擔保協會和出證協會。ATA單證的有效期，我國規定為6個月，超過6個月的可以向海關申請延期，延期最多不超過三次，每次延長期限不超過6個月。18個月延長期限屆滿后仍需延期的，由主管地直屬海關批準，我國海關接受中文或英文填寫的ATA單證冊。

2.進出口申報一份ATA單證冊一般由八頁ATA單證組成：一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、項白色進口單證、一頁白色復出口單證，兩頁藍色過境單證、一頁黃色復進口舉證、一頁身色封度，兩頁“白色”用于智準進境并復運出境；兩頁“黃色”用于暫準出境并復運進境兩頁“基色”用于過境：剩下的兩頁“綠色”，一頁封面，一頁封底，沒有實質性作用。持證人向出證協會提出申請，繳納一定的手續費，并按出證協會的規定提供擔保。出會審核后簽發ATA單證冊；持證人憑ATA單證冊將貨物在出境國暫時出境，又暫時進境聰境國(地區)，進境國(地區)海關經查驗簽章放行；貨物完成暫時進境的特定使用目的后從進境國(地區)復運出境，又復運進境到原出境國(地區)；持證人將使用過的、經各獻簽注的ATA單證冊交還給原出證協會。ATA單證冊正常使用的暫準進境流程如圖6-2所示。下面以暫準進境為例加以說明出證協會ATA單證冊申請人關境特定使用③出口貨物④進口貨物單發證給冊ATA②⑤復運出口提供擔保申請交費①⑥復運進口交還ATA單證冊3.結關(1)正常結關。持證人在規定期限內將進境展覽品和出境展覽品復運出境或復運進境，進海關在白色復出口單證和黃色復進口單證上分別簽注，留存單證(正聯)，將存根聯和ATA單證冊其他各聯退還給持證人，正式核銷結關。(2)非正常結關。持證人不能在規定期限內將展覽品復運進出境的，我國海關向擔保協會即中國國際商會提出追索。墊付墊付進口國海關進口國擔保協會出口國擔保協會持單證冊人索賠追償追償償付未正常使用一未在規定的期限內復運出口，繳稅未正常使用未遵守進口國海關規定，罰款未正常使用一般有兩種情況：①貨物未在規定的期限內復運出境，產生了暫時進境國(地區)海關對貨物征稅的問題；②ATA單證冊持證人未遵守暫時進境國(地區)海關的有關規定，產生了暫時進境國(地區)海關對持證人罰款的問題。在這兩種情況下，暫時進境國(地區)海關可以向本國擔保協會提出索賠。ATA單證冊未正常使用的處理流程如圖6-3所示。

使用ATA單證冊暫準進出境貨物因不可抗力受損，無法原狀復運出境、進境的，ATA單證冊持證人應當及時向主管地海關報告，可以憑有關部門出具的證明材料辦理復運出境、進境手續；因不可抗力滅失或者失去使用價值的，經海關核實后可以視為該食物已經復運出境、進境。使用ATA單證冊暫準進出境貨物因不可抗力以外的原因滅失或者受損的，ATA單證冊持證人應當按照貨物進出口的有關規定辦理海關手續。討論：中國政府已部分加入《ATA公約》和《貨物暫準進口公約》，按照現行規定，請判斷以下貨物是否都屬于我國ATA單證冊適用范圍的貨物，并談談為什么。1.世界園藝博覽會上的進口展覽品。2.中國進出口商品交易會上的暫準進口貨物。3.財富論壇年會暫準進口的陳列品。4.美國政府代表團訪華人員隨身攜帶的物品(三)不使用ATA單證冊報關的進出境展覽品(1)進境展覽品。1)展示或示范用的貨物、物品，為示范展出的機器或器具所需用的物品，展覽者設置臨時展臺和建筑材料及裝飾材料，供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等。2)凡展覽會中使用，按展覽品申報的展覽用品(在合理范圍內的可免征進口關稅和進口環節稅)：①在展覽活動中的小件樣品。②為展出的機器或器件進行操作示范被消耗或損壞的物料。③布置或裝飾臨時展臺消耗的低值貨物。④展出中免費散發的有關宣傳品。⑤供展覽會使用的檔案、表格及其他文件。3)展覽會中使用，但視為一般進口貨物，不適用有關免稅規定的：①展覽會期間出售的小賣品，進口時應繳納進口關稅和進口環節稅并提交相關許可證件。②展覽會期間使用的酒精飲料、煙草制品及燃料。1.進出境展覽品的范圍1)國內單位赴國外舉辦展覽會或參加外國博覽會、展覽會而運出境的展覽品，以及與展覽活動有關的宣傳品、布置品、招待品及其他公用物品。2)與展覽活動有關的小賣品、展賣品，可以按展覽品報關出境；不按規定期限復運進境的辦理一般出口手續，繳納出口關稅并交驗相關出口許可證件。(2)出境展覽品。展覽品的智準進出境期限為6個月，超過6個月的可以向海關申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。18個月延長期眼屆滿后仍需要延期的，由主管直屬海關批準。2.展覽品的暫準進出境期限境內展覽會的辦展人以及出境舉辦或者參加展覽會的辦展人、參展人可以在展覽品進境或者出境前向主管地海關報告，并且提交展覽品清單和展覽會證明材料，也可以在展覽品進境或者出境時，向主管地海關提交上述材料，辦理有關手續。展覽會主辦單位或其代理人向海關提供擔保。進出境展覽品必須在規定期限復運管海關辦理核銷“結關”手續。進境展覽品在展覽期間被人購買的，品放棄或贈送的，一律按一般進出口貨物據毀壞程度估價征稅，對于丟失或被竊的進出境，海關分別簽發報關單證明聯，憑出口展覽品在境外參加展覽會后被銷售的，辦理進出口報關手續。對于損毀的展覽品，展覽品，海關按照進出口同類貨物征收進出以向主或展覽海關根口稅。3.展覽品的進出境申報集裝箱箱體既是一種運輸設備，又是一種貨物。當貨物用集裝箱裝載進出口時，集裝箱箱體就作為一種運輸設備；當一個企業購買進口或銷售出口集裝箱時，集裝箱箱體則作為普通的進出口貨物。本部分介紹的集裝箱箱體是指通常作為運輸設備暫時進出境的集裝箱箱體。境內生產的集裝箱及我國營運人購買進口的集裝箱在投入國際運輸前，營運人應當向其所在地海關辦理登記手續。海關準予登記并符合規定的集裝箱箱體，無論是否裝載貨物，海關準予暫時進境和異地出境，營運人或其代理人無須對箱體單獨向海關辦理報關手續，進出境時也不受規定的期限限制。境外集裝箱箱體暫準進境，無論是否裝載貨物，承運人或其代理人應當對箱體單獨向海關申報，并應當于入境之日起6個月內復運出境。如因特殊情況不能按期復運出境的，營運人應當向暫準進境地海關提出延期申請，經海關核準后可以延期，但不得超過3個月，逾期應向海關辦理進口報關納稅手續。(四)集裝箱箱體可暫不繳納稅款的九項暫準進出境貨物除上述三種按各自的監管方式由海關進行監管外，即使用ATA單證冊的暫準進出境貨物、不使用ATA單證冊報關的進出境展覽品、集裝箱箱體之外，均按其他暫準進出境貨物進行監管。其他暫準進出境貨物進出境屬海關行政許可項目，海關審核許可的，原則上暫緩繳納進出口稅費，不需交驗許可證件，但必須向海關提供擔保。應當自進境之日起6個月內復運進出境，超過6個月的可以向海關申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。18個月延長期限屆滿后仍需要延期的，由主管直屬海關批準。其他暫準進出境貨物在報關后續階段均應按貨物的實際去向，提供有關單據、單證核銷，海關退還保證金等，辦理核銷結關手續或相關手續。復運進出境的憑復運進出境報關單核銷結關；轉為正式進出口的提交相關許可證件，繳納稅費；放棄的按放棄貨物處理。(五)其他暫準進出境貨物某地舉辦了電子加工機械展銷會，日本SL公司應邀參加本次展會，展覽的貨物包括機電產品、宣傳印刷品、說明書、演示消耗品等。SL公司在參加展會前，先向日本國內相關機構申領了一份“ATA單證冊”，裝運貨物的運輸工具于9月5日由集裝箱裝運進境，9月20日，該批貨物的收貨人持“ATA單證冊”向當地海關辦理了貨物暫時進口申報。展覽期間，SL公司向觀眾分發了許多免費的宣傳印刷品和說明書等資料，期間還進行過機電產品的現場演示，使用了部分演示消耗品。展會結束后，應廣州某主辦方要求，機電產品應于2022年4月赴廣州展出，在這期間，展品一直保存在國內，2022年4月21日機電產品按時轉關運輸至廣州參展，期間被國內某公司購買，剩下的演示消耗品不復運出境，2022年4月25日，展出結束，當事方向海關辦理相關手續。案例日本SL公司進境參展1.該批機電產品屬于暫準進境貨物，還包括參展所需的演示消耗品、文字說明資料等。由于參展方已辦理的ATA單證冊申請手續，相關展品進入我國展出可獲得暫時保稅資格。2.由于存儲期限超過了6個月，SL公司應向日本國內相