危險化學品企業事故隱患排查治理實施導那么--培訓課件郝玉杰2021年6月4日2025/4/11目錄總那么1根本要求2隱患排查方式及頻次3隱患排查內容45隱患治理與上報2025/4/12總那么1.1為了切實落實企業平安生產主體責任，促進危險化學品企業建立事故隱患排查治理的長效機制，及時排查、消除事故隱患，有效防范和減少事故，根據國家相關法律、法規、規章及標準，制定本實施導那么。1.2本導那么適用于生產、使用和儲存危險化學品企業〔以下簡稱企業〕的事故隱患排查治理工作。目的使用范圍2025/4/13總那么2025/4/142根本要求2.1隱患排查治理是企業平安管理的根底工作，是企業平安生產標準化風險管理要素的重點內容，應按照“誰主管、誰負責〞和“全員、全過程、全方位、全天候〞的原那么，明確職責，建立健全企業隱患排查治理制度和保證制度有效執行的管理體系，努力做到及時發現、及時消除各類平安生產隱患，保證企業平安生產。2025/4/152根本要求2.2企業應建立和不斷完善隱患排查體制機制，主要包括：2.2.1企業主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，應保證隱患治理的資金投入，及時掌握重大隱患治理情況，治理重大隱患前要催促有關部門制定有效的防范措施，并明確分管負責人。分管負責隱患排查治理的負責人，負責組織檢查隱患排查治理制度落實情況，定期召開會議研究解決隱患排查治理工作中出現的問題，及時向主要負責人報告重大情況，對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負責。其他負責人對所分管部門和單位的隱患排查治理工作負責。2025/4/162根本要求2.2.2隱患排查要做到全面覆蓋、責任到人，定期排查與日常管理相結合，專業排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發現、不留死角。2.2.3隱患治理要做到方案科學、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監控責任，防止隱患開展為事故。2025/4/172根本要求2025/4/182根本要求2.2.6企業要建立健全隱患排查治理管理制度，包括隱患排查、隱患監控、隱患治理、隱患上報等內容。隱患排查要按專業和部位，明確排查的責任人、排查內容、排查頻次和登記上報的工作流程。隱患監控要建立事故隱患信息檔案，明確隱患的級別，按照“五定〞〔定整改方案、定資金來源、定工程負責人、定整改期限、定控制措施〕的原那么，落實隱患治理的各項措施，對隱患治理情況進行監控，保證隱患治理按期完成。2025/4/192根本要求2025/4/1102根本要求2.2.7要借助企業的信息化系統對隱患排查、監控、治理、驗收評估、上報情況實行建檔登記，重大隱患要單獨建檔。2025/4/1113隱患排查方式及頻次3.1隱患排查方式3.1.1隱患排查工作可與企業各專業的日常管理、專項檢查和監督檢查等工作相結合，科學整合下述方式進行：〔1〕日常隱患排查；〔2〕綜合性隱患排查；〔3〕專業性隱患排查；〔4〕季節性隱患排查；〔5〕重大活動及節假日前隱患排查；〔6〕事故類比隱患排查。2025/4/1123隱患排查方式及頻次2025/4/1133隱患排查方式及頻次2025/4/1143隱患排查方式及頻次3.1.6重大活動及節假日前隱患排查主要是指在重大活動和節假日前，對裝置生產是否存在異常狀況和隱患、備用設備狀態、備品備件、生產及應急物資儲藏、保運力量安排、企業保衛、應急工作等進行的檢查，特別是要對節日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲藏和應急工作進行重點檢查。3.1.7事故類比隱患排查是對企業內和同類企業發生事故后的舉一反三的平安檢查。2025/4/1154隱患排查內容根據危險化學品企業的特點，隱患排查包括但不限于以下內容：〔1〕平安根底管理；〔2〕區域位置和總圖布置；〔3〕工藝；〔4〕設備；〔5〕電氣系統；〔6〕儀表系統；〔7〕危險化學品管理；〔8〕儲運系統；〔9〕公用工程；〔10〕消防系統。2025/4/1164隱患排查內容2025/4/1174隱患排查內容4.1.4企業開展風險評價與隱患排查治理情況，主要包括：〔1〕法律、法規和標準的識別和獲取情況；〔2〕定期和及時對作業活動和生產設施進行風險評價情況；〔3〕風險評價結果的落實、宣傳及培訓情況；〔4〕企業隱患排查治理制度是否滿足平安生產需要。2025/4/1184隱患排查內容2025/4/1194隱患排查內容4.2區域位置和總圖布置4.2.1危險化學品生產裝置和重大危險源儲存設施與?危險化學品平安管理條例?中規定的重要場所的平安距離。4.2.2可能造成水域環境污染的危險化學品危險源的防范情況。4.2.3企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。2025/4/1204隱患排查內容2025/4/1214隱患排查內容4.2.5其他總圖布置情況，主要包括：〔1〕建構筑物的平安通道；〔2〕廠區道路、消防道路、平安疏散通道和應急通道等重要道路〔通道〕的設計、建設與維護情況；〔3〕平安警示標志的設置情況；〔4〕其他與總圖相關的平安隱患。2025/4/1224隱患排查內容4.2.5其他總圖布置情況，主要包括：〔1〕建構筑物的平安通道；〔2〕廠區道路、消防道路、平安疏散通道和應急通道等重要道路〔通道〕的設計、建設與維護情況；〔3〕平安警示標志的設置情況；〔4〕其他與總圖相關的平安隱患。2025/4/1234隱患排查內容4.3工藝管理4.3.1工藝的平安管理，主要包括：〔1〕工藝平安信息的管理；〔2〕工藝風險分析制度的建立和執行；〔3〕操作規程的編制、審查、使用與控制；〔4〕工藝平安培訓程序、內容、頻次及記錄的管理。2025/4/1244隱患排查內容2025/4/1254隱患排查內容2025/4/1264隱患排查內容4.4.1設備管理制度與管理體系的建立與執行情況，主要包括：〔1〕按照國家相關法律法規制定修訂本企業的設備管理制度；〔2〕有健全的設備管理體系，設備管理人員按要求配備；〔3〕建立健全平安設施管理制度及臺賬。2025/4/1274.4.2設備現場的平安運行狀況，包括：〔1〕大型機組、機泵、鍋爐、加熱爐等關鍵設備裝置的聯鎖自保護及平安附件的設置、投用與完好狀況；〔2〕大型機組關鍵設備特級維護到位，備用設備處于完好備用狀態；〔3〕轉動機器的潤滑狀況，設備潤滑的“五定〞、“三級過濾〞；〔4〕設備狀態監測和故障診斷情況；〔5〕設備的腐蝕防護狀況，包括重點裝置設備腐蝕的狀況、設備腐蝕部位、工藝防腐措施，材料防腐措施等。4隱患排查內容2025/4/1284隱患排查內容五定〞是指定點、定質、定量、定期、定人。其含義如下：1.定點：確定每臺設備的潤滑部位和潤滑點，保持其清潔與完好無損，實施定點給油。2.定質：按照潤滑圖表規定的油脂牌號用油，潤滑材料及摻配油品必須經檢驗合格；潤滑裝置和加油器具保持清潔。3.定量：在保證良好潤滑的根底上，實行日常耗油量定額和定量換油，做好廢油回收退庫工作，治理設備漏油現象，防止浪費。4.定期：按照潤滑圖表或卡片規定的周期加油，添油和清油，對儲油量大的油箱，應按規定時間抽樣化驗，視油質狀況確定清洗換油，循環過濾及抽驗周期。5.定人：按潤滑圖表上的規定，明確操作工、維修工、潤滑工對設備日常加油，添油和清洗換油的分工，各司其責，互相監督，并確定取樣送檢人員。2025/4/1294隱患排查內容2025/4/1304隱患排查內容4.4.3特種設備〔包括壓力容器及壓力管道〕的現場管理，主要包括：〔1〕特種設備〔包括壓力容器、壓力管道〕的管理制度及臺賬；〔2〕特種設備注冊登記及定期檢測檢驗情況；〔3〕特種設備平安附件的管理維護。2025/4/1314隱患排查內容4.5電氣系統4.5.1電氣系統的平安管理，主要包括：〔1〕電氣特種作業人員資格管理；〔2〕電氣平安相關管理制度、規程的制定及執行情況。2025/4/1324隱患排查內容2025/4/1334隱患排查內容4.6儀表系統4.6.1儀表的綜合管理，主要包括：〔1〕儀表相關管理制度建立和執行情況；〔2〕儀表系統的檔案資料、臺賬管理；〔3〕儀表調試、維護、檢測、變更等記錄；〔4〕平安儀表系統的投用、摘除及變更管理等。2025/4/1344隱患排查內容4.6.2系統配置，主要包括：〔1〕根本過程控制系統和平安儀表系統的設置滿足平安穩定生產需要；〔2〕現場檢測儀表和執行元件的選型、安裝情況；〔3〕儀表供電、供氣、接地與防護情況；〔4〕可燃氣體和有毒氣體檢測報警器的選型、布點及安裝；〔5〕安裝在爆炸危險環境儀表滿足要求等。2025/4/1354隱患排查內容4.6.3現場各類儀表完好有效，檢驗維護及現場標識情況，主要包括：〔1〕儀表及控制系統的運行狀況穩定可靠，滿足危險化學品生產需求；〔2〕按規定對儀表進行定期檢定或校準；〔3〕現場儀表位號標識是否清晰等。2025/4/1364隱患排查內容4.7危險化學品管理4.7.1危險化學品分類、登記與檔案的管理,主要包括:〔1〕按照標準對產品、所有中間產品進行危險性鑒別與分類，分類結果匯入危險化學品檔案；〔2〕按相關要求建立健全危險化學品檔案；〔3〕按照國家有關規定對危險化學品進行登記。2025/4/1374隱患排查內容2025/4/1384隱患排查內容2025/4/1394隱患排查內容2025/4/1404隱患排查內容4.9消防系統4.9.1建設工程消防設施驗收情況；企業消防平安機構、人員設置與制度的制定，消防人員培訓、消防應急預案及相關制度的執行情況；消防系統運行檢測情況。2025/4/1414隱患排查內容2025/4/1424隱患排查內容4.9.3固定式與移動式消防設施、器材和消防道路的現場狀況4.10公用工程系統4.10.1給排水、循環水系統、污水處理系統的設置與能力能否滿足各種狀態下的需求。4.10.2供熱站及供熱管道設備設施、平安設施是否存在隱患。4.10.3空分裝置、空壓站位置的合理性及設備設施的平安隱患。各局部具體排查內容詳見附件。2025/4/1435隱患治理與上報5.1隱患級別5.1.1事故隱患可按照整改難易及可能造成的后果嚴重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。2025/4/1445隱患治理與上報5.1.2一般事故隱患，是指能夠及時整改，缺乏以造成人員傷亡、財產損失的隱患。對于一般事故隱患，可按照隱患治理的負責單位，分為班組級、基層車間級、基層單位〔廠〕級直至企業級。5.1.3重大事故隱患，是指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產損失的隱患。2025/4/1455隱患治理與上報2025/4/1465隱患治理與上報5.2.4重大事故隱患的治理應滿足以下要求：〔1〕當風險處于很高風險區域時，應立即采取充分的風險控制措施，防止事故發生，同時編制重大事故隱患治理方案，盡快進行隱患治理，必要時立即停產治理；〔2〕當風險處于一般高風險區域時，企業應采取充分的風險控制措施，防止事故發生，并編制重大事故隱患治理方案，選擇適宜的時機進行隱患治理；〔3〕對于處于中風險的重大事故隱患，應根據企業實際情況，進行本錢—效益分析，編制重大事故隱患治理方案，選擇適宜的時機進行隱患治理，盡可能將其降低到低風險。2025/4/1475隱患治理與上報5.2.5對于重大事故隱患，由企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應包括：〔1〕治理的目標和任務；〔2〕采取的方法和措施；〔3〕經費和物資的落實；〔4〕負責治理的機構和人員；〔5〕治理的時限和要求；〔6〕防止整改期間發生事故的平安措施。2025/4/1485隱患治理與上報5.2.6事故隱患治理方案、整改完成情況、驗收報告等應及時歸入事故隱患檔案。隱患檔案應包括以下信息：隱患名稱、隱患內容、隱患編號、隱患所在單位、專業分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、治理方案、整改完成情況、驗收報告等。事故隱患排查、治理過程中形成的、會議紀