—PAGE8——PAGE7——PAGE1—質量技術監督法制工作要點202X年是“三強”建設“十三五”規劃和法治質監建設的推進實施之年，也是進一步深化改革和推進完善“放、管、服、評”質監工作新體系的關鍵之年。根據省局及市政府關于法治政府建設以及全面深化改革的中心工作部署，提出202X年法制工作初步思路：堅持以“法治政府、法治質監”建設為主線，推進六大重點工作。一、依法全面履行政府職能1.積極推進“最多跑一次”改革工作。全面梳理公布行政處罰和行政裁決“最多跑一次”事項，繼續深化行政審批改革，全面清理行政審批事項，嚴格落實上級取消和下放行政審批事項決定，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，全面打造“證照網上申請，企業足不出戶，證書到家”的行政審批模式，使所有的許可事項都實現網上在線審批，證書和辦理過程的文書全免費郵寄服務。進一步規范技術評審行為，確保審批工作有序開展。全面規范行政審批中介服務環節，對保留的行政審批中介服務實行清單管理并向社會公布，按照有償服務和政府委托不同方式，建立中介環節服務目錄清單和流程，規范行政審批中產品檢驗中介服務信息平臺，編制產品檢驗中介服務流程，形成市場開發、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效的檢驗市場。2.深化“四張清單一張網”工作。繼續推進市縣層級一體化改革。建立健全“權力清單”和“責任清單”動態調整機制，推行部門職能、權限、程序、責任法定化，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。建立收費正面清單與公示制度，對現行的收費項目、標準進行全面清理，正確界定行政事業性收費與服務經營性收費，并在相應的收費窗口予以公示，主動接受社會和企業的監督。3.創新市場監管方式。繼續完善行政審批信息化建設，使審批平臺與政務服務平臺實現無縫對接，實現資源共享。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，隨機抽查事項基本實現全覆蓋。全面落實行政許可、行政處罰等信息上網公開的要求。二、完善依法行政制度體系1.加強立法工作。加強組織領導，強化責任擔當，制定年度推進計劃，把握時間節點，抓好關鍵環節，全力做好《電梯安全條例》制定工作。2.加強規范性文件監督管理。依法啟動新一輪局行政規范性文件全面清理工作，重視和加強重視和加強規范性文件管理工作，切實從源頭上防止行政違法行為的發生。積極做好規范性文件草案的合法性審查工作，做到“有件必審”。嚴格按照《人民政府關于推行行政規范性文件“三統一”制度的意見》（溫政發〔2013〕38號）要求，把好規范性文件制定關、審查關、備案關。3.加強行政決策合法性審查。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，加強對決策權限、決策程序、決策內容進行合法性審查。建立法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。三、嚴格規范公正文明執法1.完善行政執法程序。深化行政許可裁量權和行政處罰裁量權規范工作。認真執行行政處罰裁量權適用規則和七省市基準制度，嚴格落實《行政執法過錯責任追究辦法》。建立執法全過程記錄制度，制定行政執法程序規范，明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為。健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。2.創新行政執法方式。推行行政執法公示制度。加強行政執法信息化建設和信息共享，完善網上執法辦案及信息查詢系統。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。加強執法監督，加快建立統一的行政執法監督網絡平臺，建立健全投訴舉報、情況通報、案卷評查等制度。3.完善行政執法機制。進一步完善行政強制工作機制，確保主體合法、程序合法、執法合法。及時調整完善與行政強制有關的工作制度，如重大行政行為備案、行政強制內部審批、查封扣押物品管理、行政強制告知、催告等，健全評議考核機制，落實行政執法責任追究制度。落實行政執法責任制，逐步推行行政執法人員平時考核制度。完善行政執法與刑事司法對接機制，努力在涉刑移送立案標準上求得共識，加強執法合作，進一步促進行政執法與刑事司法銜接工作。4、加強行政執法保障。根據省局部署，配合做好質監系統行政執法人員清理工作。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將行政事業性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。四、切實加強法制監督1.嚴格法制監督。堅持案卷評查制度，組織開展行政處罰、行政許可、行政強制案卷評查。完善執法考評機制，全面掌握系統執法情況，及時糾正違法和不當行為。突出開展優秀執法案卷評比，編制典型案例，指導提高案件辦理質量。加強對承擔行政執法、監督抽查等相關技術機構法制監督，強化依法施檢。2.健全依法化解糾紛機制。健全行政調解制度，進一步明確行政調解范圍，完善行政調解機制，規范行政調解程序。依法開展行政調解、行政裁決工作，及時有效化解矛盾糾紛。加大普法力度，引導和支持公民、法人依法表達訴求和維護權益。3.加強行政復議及應訴工作。規范行政復議受理和審理工作，進一步改進行政復議案件審理方法，健全行政復議案件審理機制，提高行政復議辦案質量，增強行政復議的專業性、透明度和公信力。做好行政應訴工作，按照訴訟規則辦事。4.加強執法指導和創新工作。組織開展實施行政指導工作研究。開展執法協作，推動多部門聯動執法、跨地區協同執法。加強對在全市范圍內帶有普遍性指導意義的法律法規適用問題和意見的研究，及時準確回復有關法律法規適用問題的請示，統一全市系統對法律規范的認識，強化行政執法指導力度。六、強化法制宣傳教育1.開展“七五”普法宣傳。全面開展質監法律知識宣傳上電視、上廣播、上報紙、上期刊、上網絡和進機關、進單位、進企業、進社區、進農村、進學校的“五上六進”活動，切實提高普法宣傳質量和效果,努力開創普法依法治理工作新局面。2.加大企業守法宣貫力度。結合具體業務工作，面向行業、企業、區域，靈活多樣地開展質監法律法規宣傳，強化企業質量安全責任主體意識，結合質量月、3.15消費者權益保護日、5.20世界計量日、10.14世界標準日、12.4全國法制宣傳日等活動載體，多途徑、全方位地開展宣傳，引導消費者增強質量維權意識，營造人人關心產品質量、關注質量安全、參與質量監督的良好氛圍。今年將繼續實施《中華人民共和國特種設備安全法》和《浙江省計量監督管理條例》等的培訓宣貫工作，特別要做好修訂后《中華人民共和國食品安全法》的宣貫工作。3.加大依法行政培訓力度。一是進一步落實領導干部定期學法制度。把憲法法律列入黨委中心組理論學習的重要內容，確保領導班子集體學法每年不少于2次。二是落實學法考試考核制度。舉辦專題法制講座，開展領導干部、公務員定期學法。確保干部職工學法每年