突發事件應急撤離應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的突發事件，包含但不限于火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏、自然禍害、公共衛生事件等，導致人員傷亡、資產損失或者環境破壞等情況。預案旨在確保在突發事件發生時，能夠快速、有序、有效地組織人員撤離，減少人員傷亡和資產損失，保障員工的生命安全和身體健康。

（二）響應分級

1響應分級原則：

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

一級響應適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以掌控的事故。

二級響應適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位基本能夠掌控的事故。

三級響應適用于事故危害程度一般、影響范圍有限、生產經營單位能夠有效掌控的事故。

四級響應適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位能夠快速處理的事故。

2響應分級標準：

一級響應：人員傷亡較多，資產損失巨大，對周邊環境造成嚴重污染，需要跨部門、跨區域協調救援。

二級響應：人員傷亡較多，資產損失較大，對周邊環境造成肯定污染，需要部門間協調救援。

三級響應：人員傷亡較少，資產損失一般，對周邊環境影響較小，需要生產經營單位內部救援。

四級響應：人員傷亡細小，資產損失較小，對周邊環境無影響，需要生產經營單位內部應急處理。

3響應啟動條件：

一級響應：事故發生后，生產經營單位確認無法單獨掌控事態，需啟動跨部門、跨區域救援。

二級響應：事故發生后，生產經營單位確認需要部門間協調救援。

三級響應：事故發生后，生產經營單位確認需要內部救援。

四級響應：事故發生后，生產經營單位確認能夠快速處理。

4響應停止條件：

一級響應：事故得到有效掌控，影響除去，生產經營單位恢復正常生產。

二級響應：事故得到有效掌控，影響除去，生產經營單位恢復正常生產。

三級響應：事故得到有效處理，生產經營單位恢復正常生產。

四級響應：事故得各處理，生產經營單位恢復正常生產。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本生產經營單位應急組織機構采用直線指揮型，設立突發事件應急撤離指揮部，負責統一領導和指揮應急撤離工作。

2構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

指揮部是應急撤離的最高指揮機構，由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各工作小組組長。

職責：負責應急撤離工作的全面領導、指揮和協調，訂立應急撤離方案，下達撤離命令，組織應急救援力氣，確保應急撤離工作高效、有序進行。

（2）應急辦公室

職責：負責應急撤離工作的綜合協調、信息收集和報送、物資保障、人員調配、應急演練等日常工作。

（3）現場指揮組

職責：負責現場應急撤離的組織和指揮，確保人員有序撤離，維護現場秩序，處理突發事件。

（4）安全防護組

職責：負責對撤離現場進行安全評估，訂立安全防護措施，確保撤離過程中人員安全。

（5）通信聯絡組

職責：負責應急撤離過程中的通信聯絡，確保信息暢通，協調內外部應急資源。

（6）醫療救助組

職責：負責受傷人員的救治和救助工作，組織醫療隊伍，準備救助物資。

（7）物資保障組

職責：負責應急撤離所需的物資儲備和調配，確保物資供應及時。

（8）交通保障組

職責：負責撤離現場的交通組織，確保撤離道路暢通，為撤離車輛供應優先通行權。

（9）宣傳教育組

職責：負責應急撤離的宣傳教育和培訓，提高員工的安全意識和應急撤離本領。

（10）后勤保障組

職責：負責應急撤離過程中的后勤保障工作，如飲食、留宿、臨時安排等。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1現場指揮組

構成：由現場指揮長、副指揮長及各相關崗位人員構成。

職責分工：現場指揮長負責現場總體指揮；副指揮長幫助指揮上進行現場指揮；各崗位人員負責具體職責執行。

行動任務：組織現場人員有序撤離，指揮救援隊伍進行救援，確保人員安全撤離。

2安全防護組

構成：由安全防護組長、安全員及現場安全員構成。

職責分工：組長負責安全防護工作的全面協調；安全員負責現場安全評估和防護措施的實施；現場安全員負責現場安全監督。

行動任務：對撤離現場進行安全評估，訂立并執行安全防護措施，確保撤離過程安全。

3其他工作小組

構成和職責分工參照上述工作小組，具體行動任務依據預案要求執行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

124小時應急值守電話：[電話號碼]

2職責：負責接收應急報告，確保信息及時傳遞至應急指揮部。

（二）事故信息接收

1事故信息來源：員工報告、現場監控、安全監控設備、外部通報等。

2接收程序：

接收人應立刻記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、簡要情況、可能涉及的人員和資產損失等。

接收人需核實信息的真實性，如需進一步了解情況，應及時向現場人員進行詢問。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行內部通報。

2通報程序：

接收人將事故信息報告給應急辦公室。

應急辦公室負責向應急指揮部及相關部門進行通報。

各相關部門負責人接到通報后，應立刻采取相應措施，并報告應急辦公室。

3責任人：應急辦公室負責人及各相關部門負責人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急辦公室在確認事故信息后，及時向上級主管部門、上級單位報告。

報告內容應包含事故發生的時間、地方、簡要情況、已采取的措施、人員傷亡情況、資產損失情況等。

報告時限：事故發生后，應立刻報告，最遲不超出[時限]小時。

2責任人：應急辦公室負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關單位通報。

通報內容應包含事故基本信息、已采取的措施、對周邊環境和人員的影響等。

2通報程序：

應急辦公室在確認事故信息后，依據事故性質和影響范圍，決議是否需要向外部通報。

確需通報的，應急辦公室負責向相關單位發送通報信息。

3責任人：應急辦公室負責人。

（六）信息報告的要求

1信息的真實性：報告的信息必需真實、準確、完整。

2信息的及時性：事故發生后，應立刻報告，不得耽擱。

3信息的保密性：涉及保密的信息，應依照國家相關法律法規和內部規定進行保密處理。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

接收事故信息后，應急辦公室應立刻組織人員進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

依據事故信息，應急辦公室應向應急指揮部報告，并由指揮部成員進行進一步的分析和討論。

應急領導小組依據事故研判結果，決議是否啟動應急響應。

2響應啟動方式

人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可召開會議，由領導小組作出啟動響應的決策并宣布。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息實現自動啟動條件，系統將自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的條件

1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或環境破壞等。

2嚴重程度：事故已對生產經營活動造成嚴重影響，或可能導致更大范圍的影響。

3影響范圍：事故影響范圍擴大，涉及周邊區域或社會公眾安全。

4可控性：生產經營單位無法獨立掌控事態，需要外部救援或幫助。

（三）預警啟動

1當事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成緊急情況時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：

加強對事故信息的收集和分析。

實時跟蹤事態發展，評估事態可能的變動。

準備應急物資和救援隊伍，做好響應準備。

（四）響應級別的調整

1響應啟動后，應依據事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。

2調整響應級別時應考慮以下因素：

事故進展情況

人員傷亡和資產損失情況

環境影響和公眾安全

應急救援資源的可用性

（五）響應停止

1當事故得到有效掌控，影響除去，生產經營單位能夠恢復正常生產時，應急領導小組可決議停止應急響應。

2響應停止后，應急辦公室應組織進行事故總結，評估應急響應效果，總結經驗教訓，完善應急預案。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

內部渠道：通過應急辦公室、現場廣播、企業內部通訊系統等。

外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、社交媒體等。

2預警信息發布方式

緊急電話通知

短信或郵件群發

企業內部網站或公告欄發布

社交媒體發布

3預警信息發布內容

預警級別：依據事故可能發生的嚴重程度，發布相應的預警級別。

預警原因：簡要說明可能導致事故發生的因素或潛在風險。

應對措施：告知員工應采取的防備措施和注意事項。

應急聯系方式：供應應急辦公室和救援隊伍的聯系方式。

（二）響應準備

1隊伍準備

確認應急隊伍的構成和人員到位情況。

對應急隊伍進行動員和培訓，確保其熟識應急預案和操作流程。

2物資準備

檢查應急物資的儲備情況，確保充分且在有效期內。

準備必需的撤離工具和設備，如應急照明、急救包、防護服等。

3裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，包含消防器材、救援設備等。

4后勤準備

確保應急撤離點的物資供應和人員安排。

準備應急撤離所需的交通工具和通信設備。

5通信準備

確保應急通信系統的正常運行，包含內部和外部的通信聯絡。

設置應急通信聯絡組，負責確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

事故風險已得到有效掌控，不會對人員和環境造成進一步危害。

應急準備和響應工作已完成，生產經營活動可以恢復正常。

2預警解除的要求

應急辦公室應向應急領導小組報告預警解除的情況。

領導小組批準預警解除后，應急辦公室應通過原預警信息發布渠道發布預警解除通知。

3責任人

應急辦公室負責人負責預警信息的發布和預警解除的申請。

應急領導小組負責人負責審批預警解除的決議。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。

應急響應級別分為一級、二級、三級、四級，其中一級為最高級別。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應方案，部署各項應急工作。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調內外部應急資源，確保應急救援工作順利進行。

信息公開：依照規定程序，向社會公眾發布事故信息和應急響應情況。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

設置警戒區域，限制無關人員進入。

組織人員疏散，確保人員安全撤離。

2人員搜救

依據事故情況，組織專業救援隊伍進行人員搜救。

采用適當的救援技術和設備，確保搜救工作的有效性。

3醫療救治

確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。

配備必需的醫療設備和藥品，保障救治需求。

4現場監測

對事故現場進行監測，評估事故影響范圍和程度。

監測數據及時上報，為應急決策供應依據。

5技術支持

供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護和修理等。

6工程搶險

對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。

7環境保護

采取措施掌控污染源，防止環境污染擴散。

8人員防護要求

應急救援人員應穿著必需的防護裝備，確保自身安全。

受災人員應依照指示采取防護措施，避開二次損害。

（三）應急幫助

1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求

確定幫助需求，向上級主管部門、鄰近單位或專業救援機構懇求幫助。

供應認真的幫助懇求信息，包含事故情況、幫助類型、所需資源等。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立有效的溝通和協調機制。

確保救援行動的有序進行，避開沖突和重復作業。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

應急指揮部負責對外部救援力氣的整體協調和指揮。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。

受災區域恢復正常秩序，生產經營活動可以恢復正常。

2響應停止的要求

應急指揮部應組織進行事故調查和評估。

對應急響應工作進行總結，評估應急效果，提出改進建議。

3責任人

應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責組織事故調查和應急響應總結。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估，確定污染物的類型、濃度和擴散情況。

2污染物清理與處理

組織專業人員進行污染物清理，采用合適的處理方法，如物理、化學或生物方法。

確保污染物處理符合環保要求，避開二次污染。

3環境監測與驗收

在污染物清理完成后，進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

完成環保驗收，取得相關部門的批準。

（二）生產秩序恢復

1恢復計劃

訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。

2設備檢查與維護和修理

對受損設備進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。

3生產流程調整

依據事故影響，調整生產流程，確保生產活動有序進行。

4員工培訓

對員工進行安全培訓，提高安全意識和操作技能。

（三）人員安排

1受害人員安排

對受傷人員供應醫療救治，并依據情況布置臨時安排。

為受傷人員供應必需的心理輔導和關愛。

2失業人員安排

對于因事故導致失業的員工，供應職業培訓和就業引導，幫忙他們重新就業。

3長期安排

依據事故影響，為受影響人員供應長期安排方案，包含住房、醫療、教育等保障。

（四）事故調查與評估

1事故調查

成立事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。

收集證據，分析事故原因，提出防備措施。

2應急響應評估

對應急響應過程進行評估，分析應急響應的效率和效果。

總結經驗教訓，提出改進建議，完善應急預案。

（五）應急物資管理

1應急物資盤點

對應急物資進行盤點，確保物資的完好性和可用性。

2物資增補與更新

依據事故調查和應急響應評估結果，增補和更新應急物資。

3物資管理規范

訂立應急物資管理制度，規范物資的使用、存儲和報廢流程。

（六）應急預案修訂

1依據事故調查和應急響應評估結果，對應急預案進行修訂。

2經修訂的應急預案應經過相關管理層審批，并通知全部相關人員。

（七）責任追究

1對事故責任人進行責任追究，依法依規進行處理。

2對應急響應過程中失職瀆職的行為進行查處。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]、[聯系人]

應急辦公室：[電話號碼]、[聯系人]

各工作小組負責人：[電話號碼]、[聯系人]

外部救援機構：[電話號碼]、[聯系人]

政府應急管理部門：[電話號碼]、[聯系人]

2通信方法

優先使用有線通信系統，如電話、網絡等。

如有線通信失效，使用無線通信設備，如對講機、移動電話等。

建立應急通信小組，負責通信系統的維護和保障。

3備用方案

訂立通信停止時的備用方案，如使用衛星電話、互聯網備用線路等。

4保障責任人

通信與信息保障負責人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：包含安全生產、環境保護、醫療救助等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫助。

2隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援技能。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。

3隊伍管理

建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、權限和考核標準。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

應急照明設備、急救包、防護服、呼吸器、消防器材、救援工具等。

2數量、性能、存放位置

認真列出每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。

3運輸及使用條件

明確物資和裝備的運輸要求、使用方法和注意事項。

4更新及增補時限

定期檢查物資和裝備的有效性，及時更新和增補。

5管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理負責人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

6臺賬建立

建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等情況。

（四）經費保障

1應急預案實施所需的經費應納入生產經營單位的年度預算。

2應急經費的使用應嚴格依照財務管理制度執行。

3經費保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（五）法律法規保障

1應急預案的編制和實施應符合國家相關法律法規的要求。

2定期對應急預案進行審查，確保其符合法律法規的最新要求。

（六）培訓與宣傳

1定期開展應急預案的培訓，提高員工的安全意識和應急本領。

2通過多種渠道宣傳應急預案，確保員工了解應急程序和措施。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急撤離期間必需的能源供應，如電力、水源等。

2訂立能源供應應急預案，包含備用能源的儲備和使用計劃。

3能源保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（二）經費保障

1確保應急撤離所需的經費充分，包含人員工資、物資采購、設備租賃等。

2經費使用應遵從預算管理和財務審批程序。

3經費保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（三）交通運輸保障

1確保應急撤離通道的暢通，必需時進行交通管制。

2準備應急撤離所需的交通工具，如車輛、船舶、飛機等。

3交通運輸保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（四）治安保障

1在應急撤離過程中，維護現場治安秩序，防止偷竊、破壞等行為。

2與公安機關保持聯系，懇求幫助維護治安。

3治安保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（五）技術保障

1確保應急通信、監測、監控等技術的正常運行。

2供應必需的技術支持，如專家咨詢、設備維護等。

3技術保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（六）醫療保障

1確保受傷人員得到及時、專業的醫療救治。

2準備應急醫療設備和藥品，確保醫療救治需求。

3醫療保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（七）后勤保障

1供應應急撤離所需的食品、飲水、帳篷等生活必需品。

2布置臨時休息場合，確保人員得到適當的休息。

3后勤保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（八）培訓與演練

1定期組織應急培訓和演練，提高員工的應急技能和團隊協作本領。

2對演練中發現的問題進行總結和改進，完善應急預案。

3培訓與演練責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]

（九）信息發布與輿論引導

1訂立信息發布計劃，確保事故信息透亮、準確。

2加強與媒體和公眾的溝通，引導輿論，維護社會穩定。

3信息發布與輿論引導責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]