天津開發(fā)區(qū)道路危險貨物運輸

安全治理實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府、濱海

新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會關于加強安全生產(chǎn)工作的

重要部署，強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立“隱患就是事

故，事故就一定要處理”的理念，建立健全安全生產(chǎn)“黨政

同責、專職專責、企業(yè)主責”的責任體系，以“鐵面、鐵規(guī)、

鐵腕、鐵心”的要求，根據(jù)《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會辦

公室關于印發(fā)天津開發(fā)區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方

案的通知》(津開辦發(fā)(2017)17號)、《天津市道路運輸管

理處關于印發(fā)天津市道路危險貨物運輸安全治理實施方案

的通知》(津運管(2017)69號)，結合我區(qū)道路危險貨物運

輸行業(yè)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中

全會精神，認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、

國務院領導同志和市委、市政府領導同志關于安全生產(chǎn)工作

的重要指示批示要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)，牢

固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、

綜合治理的方針，堅守安全紅線，健全體制機制，強化法治,

嚴格監(jiān)管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追

責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)

營必須管安全”的要求，全面加強道路危險貨物運輸行業(yè)安

全管理工作，實現(xiàn)我區(qū)道路危險貨物運輸領域安全生產(chǎn)形勢

持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

道路危險貨坳運輸企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府

屬地責任得到有效落實，道路危險貨物運輸安全事故風險進

一步降低，從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)得到明顯提升。道路危險

貨物運輸行業(yè)安全風險、重大危險源進一步摸清并得到重點

管控。安全生產(chǎn)隱患得到有效排查并及時整改，應急救援能

力得到大幅提高，安全生產(chǎn)本質(zhì)水平顯著提升，從根本上杜

絕危險化學品重特大事故。

三、組織領導

天津開發(fā)區(qū)交通運輸管理處成立開發(fā)區(qū)道路危險貨物

運輸安全治理領導小組。處長任組長，副處長任副組長。領

導小組下設辦公室，辦公室設在運管科。

四、進度安排

此次治理工作自2017年1月開始至2019年11月結束,

分三個階段進行。

（一）部署階段（2017年1月-5月）o制定具體實施方

案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工；召開道

路危險貨物運輸行業(yè)安全綜合治理工作動員部署會，專統(tǒng)一

思想認識，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

（二）整治階段（2017年5月至2018年3月開展深入

整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年9月深化

提升）。對區(qū)內(nèi)道路危險貨物運輸企業(yè)定期開展督導檢查，

及時解決過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。

（三）總結階段（2019年9月至11月）。認真總結危險

貨物運輸行業(yè)安全綜合治理工作落實情況及經(jīng)驗成果，形成

總結報告并于2019年10月10日前報送區(qū)安委辦和市運管

處。

五、治理內(nèi)容

（一）全面摸排道路危險貨物運輸安全風險

1.繼續(xù)加強對道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大

排查大整治工作，排查安全生產(chǎn)隱患和突出問題，提出整改

措施。嚴格督查檢查和執(zhí)法，嚴肅追究安全生產(chǎn)責任。對督

查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責任人，整改時限和整改

措施。并適時開展隱患督查整改“回頭看”，確保安全生產(chǎn)

隱患排查治理形成閉環(huán)。（2017年12月底前完成）

（-）嚴格高危企業(yè)管控

2.積極推進高危道路危險貨物運輸企業(yè)安全風險管理，

對涉及爆炸品、劇毒化學品、放射性物質(zhì)運輸?shù)钠髽I(yè)為重點

督辦監(jiān)管企業(yè)。對新準入、企業(yè)事項變更以及發(fā)生重大安全

生產(chǎn)事故的危險貨物運輸企業(yè)通過約談方式，采取事前防

范、事后懲戒等措施，進一步遏制道路危險貨物運輸事故發(fā)

生。（持續(xù)推進）

（三）健全安全監(jiān)管體制機制依法治理

3.積極貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《天津

市安全生產(chǎn)條例》等，積極推動和完善道路危險貨物運輸安

全監(jiān)管體制，厘清部門職責，研究制定危險貨物運輸安全管

理相關規(guī)定，進一步規(guī)范危險貨物運輸管理工作，明確權力

物運輸車輛進行衛(wèi)星定位全程監(jiān)控，實現(xiàn)車、貨信息實時在

線監(jiān)控，實現(xiàn)危險貨物從出廠到貨抵地安全生產(chǎn)全鏈條、全

過程監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源可查、可追溯，由事后應急處置前

移至安全預警防范，最大限度降低運輸安全風險，有效排除

安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責任，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（配合市運管處，持續(xù)推進）

（五）加強聯(lián)合執(zhí)法建立“黑名單”制度

8.嚴格按照“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求，

加大對危險貨物運輸執(zhí)法力度，依法嚴厲查處危險貨物運輸

企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。進一

步推動和加強執(zhí)法規(guī)范化建設，以規(guī)范執(zhí)法檢查、行政處罰、

行政強制程序為重點，以力量保障、制度保障、監(jiān)督保障、

裝備保障為支撐，實現(xiàn)行為規(guī)范、權力規(guī)范、依據(jù)規(guī)范和檔

案規(guī)范，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性。（持續(xù)

推進）

9,依法嚴肅追究責任。貫徹“隱患就是事故、事故就要

處理”的理念，堅持關口前移、重心下移，在健全企業(yè)自查

自改、政府監(jiān)督檢查的隱患排查治理機制的同時，加強對隱

患責任人的內(nèi)部處理和責任追究。加大對發(fā)生事故的危險化

學品企業(yè)的責任追究力度，依法依規(guī)嚴肅追究事故企業(yè)法定

代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，

推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。（持續(xù)推進）

10.建立實施“黑名單”制度。完善安全生產(chǎn)誠信約束

機制，加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立危險化學品企

業(yè)信息公示和“黑名單”制度，在天津市市場主體信用信息

公示系統(tǒng)中公示違反安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)企業(yè)的行政處

罰信息，定期在媒體曝光，并逐步對接“信用中國”網(wǎng)站和

全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（持

續(xù)推進）

（六）大力提升危險貨物運輸應急保障能力

11.強化危險化學品專業(yè)應急能力建設。加強危險貨物

運輸事故應急保障能力，建立事故應急保障車輛數(shù)據(jù)庫。

（2018年12月底前）

12.督促道路危險貨物運輸企業(yè)定期開展安全事故風險

辨識和評估，不斷完善應急預案。加強應急隊伍建設，不斷

完善應急物資，積極開展應急演練，保證預警信息和信息上

報的渠道暢通。（2018年3月底前取得階段性成果，2018年

4月至2019年10月深化提升）

六、工作要求

（一）開發(fā)區(qū)道路危險貨物運輸安全治理領導小組辦

公室要依據(jù)本方案細化工作內(nèi)容，落實工作責任，明確工作

時限，并于2017年4月起每季度