突發事件通信保障方案一、總則

1適用范圍

本突發事件通信保障方案適用于本生產經營單位在生產、經營活動中可能發生的各類突發事件，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、環境污染、自然禍害等。該方案旨在確保在突發事件發生時，能夠快速、有效地進行信息傳遞，為應急響應供應通信保障。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于事故危害程度大、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態本領較弱的情況。一級響應應啟動最高級別的應急響應機制，確保快速、全面地應對突發事件。

（2）二級響應：適用于事故危害程度較大、影響范圍較大、生產經營單位具備肯定掌控事態本領的情況。二級響應應啟動次高級別的應急響應機制，加強對事態的掌控和處理。

（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位具備肯定掌控事態本領的情況。三級響應應啟動基本應急響應機制，確保及時、有效地進行處理。

（4）四級響應：適用于事故危害程度較小、影響范圍有限、生產經營單位具備較強掌控事態本領的情況。四級響應應啟動常規應急響應機制，確保正常的生產經營活動不受嚴重影響。

分級響應的基本原則：

應急響應的級別應依據事故實際情況動態調整；

高級別響應應優先于低級別響應；

應急響應的啟動和停止應嚴格依照預案規定程序執行；

各級響應應確保信息傳遞的及時性和準確性；

應急響應過程中，各級通信保障應優先保障應急指揮和救援工作的通信需求。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是本生產經營單位突發事件通信保障的最高指揮機構，由單位重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和若干名指揮部成員。應急指揮部的職責包含：

負責組織、協調和指揮突發事件通信保障工作；

確定通信保障方案和行動指令；

監督、檢查應急通信保障工作的實施；

依據事故發展情況調整通信保障策略。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責具體協調和執行應急通信保障工作。應急辦公室的職責包含：

幫助指揮優點理日常應急通信保障事務；

收集、整理和報告應急通信保障相關信息；

負責應急通信設備的維護和管理；

組織應急通信保障培訓和演練。

（3）技術保障組

技術保障組負責突發事件發生時的技術支持和保障工作。技術保障組的職責包含：

評估、選擇和部署應急通信設備；

維護和保障應急通信網絡穩定；

確保通信設備與應急預案系統的兼容性；

供應通信故障排出和設備維護和修理服務。

（4）信息保障組

信息保障組負責突發事件信息收集、處理和傳遞工作。信息保障組的職責包含：

收集事故現場信息，包含事故原因、危害程度、影響范圍等；

編制信息報告，及時向上級應急指揮機構和相關部門報告；

與新聞媒體、公眾溝通，發布相關信息；

幫助應急指揮部進行信息發布和輿情監控。

（5）物資保障組

物資保障組負責應急通信所需物資的采購、調配和供應。物資保障組的職責包含：

負責應急通信物資的采購、儲存和分發；

確保應急通信物資的質量和數量滿足應急需求；

搭配其他小組開展物資保障工作。

2工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）技術保障組

構成：通信技術專家、設備操作人員、維護和修理人員等；

職責分工：技術專家負責設備選擇和方案設計，操作人員負責設備日常維護，維護和修理人員負責設備故障排出；

行動任務：確保應急通信設備的正常運行，及時響應設備故障，保障通信暢通。

（2）信息保障組

構成：信息搜集員、報告編制員、新聞發言人等；

職責分工：搜集員負責收集現場信息，編制員負責報告編制，發言人負責對外發布信息；

行動任務：及時、準確收集和報告事故信息，發布權威信息，回應公眾關切。

（3）物資保障組

構成：物資管理員、采購人員、倉儲人員等；

職責分工：管理員負責物資管理，采購人員負責物資采購，倉儲人員負責物資儲存；

行動任務：確保應急物資的充分供應，快速響應應急需求。

各工作小組應依照預案要求和指揮部的指令，協調搭配，確保突發事件通信保障工作的順利進行。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話應24小時開通，并設置專人值守，負責接收和記錄事故信息。應急值守電話信息如下：

電話號碼：[填寫電話號碼]

值守人員：[填寫值班人員姓名及聯系方式]

職責：負責接收事故信息，記錄相關信息，并依照規定程序進行報告。

2事故信息接收

（1）內部通報程序和方式

當發生突發事件時，現場人員應立刻向應急值班人員報告。

應急值班人員接到報告后，應立刻核實情況，并依照內部通報程序進行通報。

通報方式：電話、短信、網絡通訊工具等。

（2）內部通報責任人

應急值班人員為內部通報的第一責任人，負責信息的初步接收和初步處理。

各級管理人員為二級通報責任人，負責對信息確實認和進一步傳遞。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程

應急值班人員接到事故報告后，應立刻向應急辦公室報告。

應急辦公室確認信息后，依照預案要求向上級主管部門、上級單位報告。

（2）報告內容

事故發生的時間、地方、原因初步推斷；

事故影響范圍、人員傷亡情況；

采取的應急處理措施；

需要上級支持的事項。

（3）報告時限

應急值班人員應在接到事故報告后15分鐘內向上級報告；

應急辦公室應在30分鐘內完成向上級主管部門、上級單位的報告。

（4）報告責任人

應急值班人員為第一報告責任人；

應急辦公室負責人為第二報告責任人。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法

通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。

在必需時，可組織新聞發布會或通過媒體向社會公眾通報。

（2）通報程序

應急值班人員接到事故報告后，除內部通報外，應立刻依照預案要求向相關部門或單位通報。

應急辦公室負責組織編制通報料子，并確保通報內容的準確性和及時性。

（3）通報責任人

應急值班人員為第一通報責任人；

應急辦公室負責人為第二通報責任人；

依據通報對象的不同，可能需要指定專人負責特定部門的通報工作。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急值班人員接到事故報告后，應立刻收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、原因、影響范圍等。

應急辦公室負責對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和可控性。

（2）響應啟動決策

依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。

若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻宣布啟動相應級別的應急響應。

（3）自動啟動機制

若系統設置有自動啟動機制，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。

（4）預警啟動決策

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

2響應啟動的具體流程

（1）應急值班人員確認事故信息后，立刻報告應急辦公室。

（2）應急辦公室對事故信息進行評估，并將評估結果報告應急領導小組。

（3）應急領導小組召開會議，依據事故信息和分析結果，決議是否啟動應急響應。

（4）若決議啟動應急響應，應急辦公室負責發布啟動命令，并通知各應急小組和相關部門。

（5）各應急小組和相關部門依照預案要求，快速進入應急狀態，執行各自的職責。

3響應級別調整

（1）實時跟蹤

響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

（2）科學分析

依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。

（3）及時調整

依據事態變動和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。

（4）避開過度或不足

避開因響應不足而無法有效掌控事態，或因過度響應而造成不必需的資源揮霍。

4責任人

應急值班人員、應急辦公室負責人、應急領導小構成員以及各應急小組負責人均應明確其在信息處理與研判過程中的職責和責任。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息將通過以下渠道發布：

單位內部廣播系統；

應急值班電話和短信平臺；

單位內部網絡和電子顯示屏；

與地方政府及相關部門的聯絡渠道。

（2）預警信息發布方式

預警信息發布方式包含口頭通報、電話通知、短信推送、網絡公告等。

預警信息應包含事故預警級別、預警原因、可能的影響、應對措施和建議等。

（3）預警信息發布內容

預警信息應包含以下內容：

預警級別：依據事故潛在危害程度，確定預警級別；

預警原因：簡要說明導致預警的具體原因和背景；

影響范圍：估計可能受到影響的區域或單位；

應對措施：針對預警原因提出的初步應對措施和建議；

聯系方式：應急值班電話、聯系人等信息。

2響應準備

（1）隊伍準備

組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對突發事件的本領。

確保應急隊伍的通訊設備完好，能夠隨時響應。

（2）物資準備

檢查和增補應急物資，確保應急物資的充分和可用性。

物資清單應包含但不限于：防護用品、急救用品、消防器材等。

（3）裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。

裝備清單應包含但不限于：通信設備、救援設備、監測設備等。

（4）后勤準備

確保應急響應期間的后勤保障，包含食物、水、醫療等。

準備應急預案所需的辦公設備和交通工具。

（5）通信準備

確保應急通信網絡的暢通，包含固定和移動通信設備。

訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3預警解除

（1）預警解除的基本條件

預警解除條件包含：

事故或潛在事故已被有效掌控；

預警原因已除去或降至最低；

受影響區域的安全情形已得到改善。

（2）預警解除的要求

預警解除后，應進行以下工作：

發布預警解除信息，告知相關人員；

對應急隊伍和物資進行清點和整理；

對預警期間的工作進行總結和評估。

（3）責任人

應急值班人員負責預警信息的接收、處理和發布；

應急辦公室負責人負責預警解除的決策和實施；

各應急小組負責人負責本小組的預警解除工作。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照預案規定的分級標準，確定應急響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部應立刻召開應急會議，討論響應措施，明確責任分工。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。

信息公開：依照信息公開原則，適時向公眾發布事故信息和應對措施。

后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應期間的后勤和財力支持。

2應急處理

（1）事故現場的警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。

疏散受威逼區域的人員，確保其安全。

（2）人員搜救

組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。

確保搜救人員的安全，避開二次損害。

（3）醫療救治

確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉運至醫院。

醫療救治人員應佩戴必需的防護裝備。

（4）現場監測

對事故現場進行監測，評估事故影響范圍和危害程度。

監測數據應實時上報，為應急處理供應依據。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備操作等。

技術支持人員應具備相應的專業知識和技能。

（6）工程搶險

組織工程搶險隊伍，進行事故現場的處理和修復工作。

確保搶險工作安全、高效進行。

（7）環境保護

采取措施防止事故對環境造成進一步污染。

監測環境質量，確保符合環保要求。

（8）人員防護要求

應急響應人員應佩戴必需的防護裝備，如防護服、口罩、防護眼鏡等。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

3應急幫助

（1）向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求

當事故規模超出單位自身本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時應供應認真的事故信息、所需幫助類型和數量。

（2）聯動程序及要求

建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和協調全都。

聯動程序應明確責任分工，確保救援行動的高效性。

（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部救援力氣應聽從應急指揮部的指揮，同時保持自身組織紀律。

4響應停止

（1）響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，影響范圍得到限制；

受威逼的人員得到安全撤離；

環境污染得到掌控，環境質量恢復正常；

應急指揮部認為可以停止應急響應。

（2）響應停止的要求

響應停止后，應急指揮部應組織進行現場清理和評估；

各應急小組應依照預案要求，恢復正常工作狀態。

（3）責任人

應急指揮部負責人負責響應停止的決策；

各應急小組負責人負責本小組的響應停止工作。

七、后期處理

1污染物處理

（1）污染評估

在事故發生后，立刻對污染區域進行評估，確定污染物的類型、濃度和擴散范圍。

組織專業人員進行污染源的掌控和監測。

（2）污染物清除

依據污染物的性質和危害程度，采取相應的清除措施，如物理清除、化學中和等。

確保污染物清除過程中的安全，避開二次污染。

（3）環保監測

污染物清除后，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

（4）責任追究

對造成環境污染的責任人進行責任追究，依法進行賠償。

2生產秩序恢復

（1）設備檢查

對受事故影響的生產設備進行檢查和維護，確保其安全可靠。

對損壞的設備進行修復或更換。

（2）生產流程優化

依據事故原因分析，對生產流程進行優化，防止仿佛事故再次發生。

評估事故對生產效率的影響，訂立恢復生產的計劃。

（3）恢復生產

漸漸恢復生產，確保生產秩序的穩定。

3人員安排

（1）傷員安排

對事故中的傷員進行妥當安排，包含治療、病愈和心理疏導。

幫助傷員及其家屬處理后續事宜。

（2）員工關懷

對受事故影響和救援的員工進行關懷，供應必需的心理和物質支持。

組織員工心理健康教育和輔導。

（3）賠償與彌補

依據法律法規和公司政策，對事故受害者進行賠償和彌補。

建立賠償和彌補的透亮機制，確保公平合理。

（4）人員培訓

對員工進行安全意識和應急處理本領的培訓，提高全員的安全防范意識。

定期組織應急演練，提高應對突發事件的本領。

后期處理工作應在應急響應結束后立刻啟動，以確保事故影響降至最低，恢復生產經營秩序，并維護員工和社會的合法權益。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法

明確應急指揮部、應急辦公室、技術保障組、信息保障組等單位的通信聯系方式。

訂立統一的應急通信聯絡表，包含各應急小組負責人及關鍵崗位人員的姓名、職務、聯系電話、電子郵件等。

采用多種通信手段，如電話、短信、網絡通訊工具等，確保信息傳遞的多樣性。

（2）備用方案和保障責任人

訂立通信保障的備用方案，如備用通信設備、備用通訊線路等。

明確備用方案的啟動條件和責任人，確保在主通信系統失效時能夠快速切換。

定期檢查和測試備用方案的有效性。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

明確應急人力資源的構成，包含專業應急管理人員、技術專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發事件的本領。

（2）人員職責

明確各應急隊伍的職責和任務，確保在應急響應中能夠快速、有效地執行。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

列出本單位的應急物資和裝備類型，如防護用品、急救包、消防器材、監測設備等。

明確應急物資和裝備的性能、數量、存放位置、運輸及使用條件。

（2）更新及增補時限

訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其始終處于良好狀態。

明確更新及增補時限，如每年、每半年或依據實際情況調整。

（3）管理責任人及其聯系方式

明確應急物資和裝備的管理責任人，包含采購、儲存、維護等環節的責任人。

供應管理責任人的聯系方式，確保在需要時能夠及時溝通。

（4）臺賬建立

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。

應急保障措施的落實是確保突發事件通信保障方案有效性的關鍵。各單位應定期檢查應急保障措施的執行情況，并依據實際情況進行調整和改進。

九、其他保障

1能源保障

確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。

訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源調配方案。

明確能源保障的責任人，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2經費保障

確保應急響應所需的經費及時到位。

訂立應急經費預算，明確經費的使用范圍和審批流程。

設立應急經費專用賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。

3交通運輸保障

確保應急物資和人員的快速運輸。

訂立交通運輸應急預案，包含優先通行措施和交通管制方案。

明確交通運輸保障的責任人，確保道路暢通和運輸效率。

4治安保障

確保事故現場及周邊地區的治安秩序。

與本地公安機關建立聯動機制，共同維護治平穩定。

明確治安保障的責任人，確保在緊急情況下能夠及時處理治安問題。

5技術保障

確保應急響應所需的技術支持，如數據分析、專家咨詢等。

建立技術支持網絡，包含外部專家庫和內部技術團隊。

明確技術保障的責任人，確保技術支持及時到位。

6醫療保障

確保應急響應期間的醫療救治需求得到滿足。

建立醫療救治網絡，包含現場急救、轉運和醫院救治。

明確醫療保障的責任人，確保傷