摘要近年來，隨著中國各地智慧城市的快速發展，在政府的支持和企業的推動下，智慧城市的基礎設施和項目建設也取得了長足進展，從而加快了中國經濟建設的發展。包括上海、深圳、成都和南京在內的中國一線城市已經啟動了相關的智慧城市發展戰略，以獲得先發優勢。本文以鄭州市為例，重點分析了鄭州市智慧城市建設中存在的戰略意識不足、建設機制不完善、建設人才保障不足等問題。在此基礎上，提出樹立智慧城市建設戰略意識，完善智慧城市建設機制，加大智慧城市建設資源投入，加強智慧城市建設人才保障，旨在為中大型城市的智慧建設提供研究范例，擴大相關研究的深度和廣度。關鍵詞：智慧城市；鄭州市；建設問題；對策

引言城市發展要突出大數據智能化，賦能經濟，豐富生活。然而，高科技智能產業、數字化水平、智慧城市建設和創新驅動發展戰略的現有要求并不兼容。因此，建設“智慧城市”和“智慧之城”，對于賦能成渝地區雙城經濟圈建設、引領城市發展走向智能化、實現高質量發展、創造高品質生活具有重要的戰略意義和現實意義。在現實層面，通過對當前鄭州市在智慧城市建設存在的問題進行分析，提出具體建議，為鄭州市尋找一條較為適合其智慧城市建設的具體道路。其次通過對鄭州市智慧城市建設的研究，充實我國當前智慧城市建設研究的實踐案例，為其他地區城市在智慧城市建設上提供參考借鑒。智慧城市建設概述智慧城市建設的內涵智慧城市的概念是將整個城市視為一個整體。城市中的交通、社區、工業、商業和通訊都是身體的器官。在最新信息技術的幫助下，智能城市可以通過感知、連接和智能連接城市的各種基礎設施，形成新一代的智能設施，使每個器官能夠相互影響和促進，對各種需求做出智能反應，就像大腦通過神經系統控制器官一樣，因此，身體只有在其各種器官合理運作的情況下才能保持健康。同樣，智慧城市的發展將更加可持續。智慧城市建設的理論基礎城市治理理論城市治理理論認為城市的社會治理不應該由傳統的全能型政府進行全權管理，而應該是各個主體包括政府、社會公眾組織、社會團體等共同管理，應該采用多中心治理，讓社會各種力量參與到公共服務提供工作中，以均衡各主體的力量，提高了政府的管理效率和合法性。同時，政府內部結構也需要打破部門壁壘，實現資源整合，提高的公共服務的能力。新公共服務理論新公共服務理論認為政府的行政管理應該以公民為核心，服務于公民，需要高度重視公民的權利和公眾的利益，高度尊重人的價值。新公共服務理論對公民意志的表達、民主原則的追求和公眾權利的尊重，與智慧城市建設進程中以人為核心的宜居、包容和人文關懷理念的追求相契合，為智慧城市建設提供了理論基礎。開放型政府理論開放型政府理論認為各個主體，包括政府、社會公眾組織、社會團體和公民，都可以參與公共事務管理過程，獲取相關信息，對公共事務管理提出建議，參與到對政策的制定、對公共目標的管理，并對行政行進行監督和評價。整個政府的管理過程是透明的、公共參與的。鄭州市智慧城市建設存在的問題智慧城市建設戰略意識缺乏“以人為本”的理念貫徹不足智慧城市建設核心是以人為本，滿足市民的需要，要充分調研市民的實際需求，以人民的需求為本，找到鄭州城市發展的最佳途徑，發揮其在醫療、就業、養老、教育、社區服務等民方面的作用，使得智慧城市建設給人們帶來精神和物質的滿足感，真正以人民的幸福感為出發點。但是鄭州市在建設過程中還存在出發點不是對市民的關注，出現“面子工程”的問題，為了建設而建設。在部分項目設計過程中調查了解不足，導致建成后，信息采集及處理的能力不高，硬件應用能力不達標，利用率不高，甚至是閑置。不但投入與產出不匹配，浪費了資金，人們的民生需求得不到滿足，損傷了市民的利益。可持續發展目標缺乏智慧城市建設旨在構建人、社會、環境、資源各因素和諧的新型城市，營造以人為核心的具有宜居、包容和人文關懷的新型城市，因此生態環境和可持續發展一直是重要指標。但是鄭州市在建設過程中忽視生態環境的保護，忽視了可持續性發展。因為調查研究不全面，出現了重復建設，資源浪費的現象。其次在一些建設過程中還有破壞環境的問題出現，這都和智慧城市建設的初衷相違背。智慧城市建設體制不健全未能形成共建共享共治機制根據城市治理理論、新公共服務理論和開放型政府理論，智慧城市建設的目的之一就是各個主體，包括政府、社會公眾組織、社會團體和公民都參與到公共事務管理過程，提出建議，制定政策，并對行政行進行監督和評價。但是鄭州市在建設過程中，出現政府在建設、管理和治理的過程中出現大包大攬，過多干預的現象，政府的話語權過大，甚至腐敗，導致政府與別的部門以及市民之間的地位不平等。忽略了政府服務社會和人民的職能，對居民的訴求關注不足，市民和社會往往只是被動接受，沒有足夠的話語權，在共建共享共治方面明顯不足。智慧城市建設項目統籌機制不健全智慧城市建設從總體看，涉及到信息系統建設，管理方式的改變，城市資源的重組。從局部看，涉及到政務、教育、公安、交通等，因此需要對建設項目進行統籌安排。但是鄭州市的智慧城市建設在總體籌劃方面欠缺，無論是總體還是局部的規劃建設都存在不平衡，某些方面存在與系統不配套的現象。其次智慧城市建設中的投資、建設、運營、使用、監督和維護各方面都不能統籌規劃比如，各部門平臺建設的都是獨立采用財政撥款進行的，重復建設現象嚴重，且水平低，遇到需要協調解決的問題就會出現應對能力弱的問題。運營和維護時，交易與技術沒分開，仍由政府部門負責代理，運營和維護效率低。智慧城市建設資源投入不足政府財政資金投入不足目前鄭州市智慧工程主要由政府部門推進，作為偏遠小城的財政力量是有限的，因此對相關工程的財政投入也不夠，這都局限了智慧城市建設的發展。部門間信息資源共享建設不足智慧城市建設最基礎的是各部門數據共享，各部門、各行業需要協調配合，大數據中心與平臺才能實現信息資源的開放與共享。但是鄭州市的不同部門行業、系統的數據庫還沒有實現數據共享，信息系統還沒有統一的、綜合化的共享平臺，信息只能在小范圍的共享，大范圍的共享還受限制。智慧城市建設人才保障不夠專業人才引入政策不健全智慧城市建設對人才的需求水平很高，需要具備核心技術創新能力的人才，需要有多學科背景的復合型人才，這一點特別表現在信息化建設和平臺運營管理中，但是鄭州市存在專業人才引入政策不健全的問題。鄭州市作為一個相對落后的城市，經濟、文化、生態環境對高層次人才的吸引力都不足，因此需要政府加大人才引進的優惠政策的制定，從經濟待遇、生活環境、研究環境等方面提升人才的幸福感和成就感，吸引并留住高水平人才。專業人才培育體系不健全鄭州市雖然作為河南省會，但是沒有高科技技術專業的院校和信息技術科研機構，人才的培養體系嚴重缺乏。而智慧城市的建設需要不斷更新，其核心技術也在不斷進步。一些常規管理和建設更新的人才也需要與時俱進，而鄭州市的人才培訓體制也不夠健全，這都抑制了智慧城市建設的發展。鄭州市智慧城市建設的改進策略建立智慧城市建設戰略意識堅決貫徹“以人為本”理念智慧城市的建設需要對標市民的需求，因此在建設重要求真務實，進行充分的研究調查，確定找到適合鄭州市發展的路線，以人為本，充分尊重市民的要求。在醫療、社會保障、養老、教育、社區服務等民生領域為市民提供滿意的服務，比如，依托平臺的大數據，為各族人民生產提供更好的技術支撐，特別是畜牧業的各項飼養技術、銷售渠道等，切切實實地為人民服務。政府要改變官僚作風，求真務實，實事求是，真正做到為人民服務，貫徹“以人為本”的原則。不能急功近利，不急于求成，做好充分的調查，在規劃、建設、管理城市時，以最大程度滿足市民精神和物質的雙重需求，同時要提升市民的幸福感為宗旨。積極追求可持續發展目標智慧城市的建設必定要涉及到大量資源的利用，甚至會對自然環境造成一定程度的破壞，這就需要在建設之初充分做好調研，實施建設一體化，最低程度地使用資源，避免重復建設，最小程度的破壞自然，保護環境。要充分遵循智慧城市建設中構建人、社會、環境、資源各因素和諧的新型城市的原則，在建設中關注生態保護，節約資源，并且借助大數據，找到在各方面發展的同時，保護自然環境，實現可持續性發展。理論智慧城市建設機制構建智慧城市建設共建共享共治機制智慧城市建設需要社會組織和市民積極參與建設、管理和評價監督過程中，形成良好的治理局面。在這個過程中，政府起著很大的作用。政府需要擺正角色，認真履行服務社會和人民的職能，將話語權還給公共部門，接受市民的監督，充分調動市民和各部門的積極性，共同參與到城市的管理和建設中去。比如政府需要通過市場競爭方式，在建設過程中進行政企分離，讓第三方服務機構提供服務等；在管理治理過程中，將權利下放給民眾，充分尊重民眾的自主權利等等。健全智慧城市建設項目統籌體制機制智慧城市建設作為一個完整的系統具有生態的完整性，如果哪一方面出現漏洞或者發展不足都會影響到整個系統的運作。因此鄭州市需要從整體和局部兩方面統籌規劃智慧城市建設的各個子項目，從系統建設、管理方式等各方面進行優化，促進民生、環境、政務、環境等綜合實力的提升，推動全面均衡的發展。其次要進一步進行資源共享的建設，打破部門壁壘，實現智慧城市管理一體化，為統籌機制的建設打下基礎。加大智慧城市建設資源投入加大政府財政資金保障力度智慧城市建設需要大量資金的保障，因此鄭州市要開源節流，對相關事業的投資要有一定的傾斜度，保障資金。同時，智慧城市建設也是城市資源的再分配和利用過程，其中的盈利點也可以成為除了政府投資外其他資金投入的渠道源頭，這也是政府需要積極爭取的。大力推動部門間信息資源共享建設智慧城市建設的核心是數據，所以要確保各部門數據的共享。鄭州市要加大部門間信息資源共享的建設，打破部門、行業、系統之間的壁壘，使得各部門的信息都具有開放和共享性，才能保證智慧城市建設的全面提升。加強智慧城市建設人才保障完善專業人才引進政策鄭州市需要制定相關的人才引進政策，從經濟待遇、生活環境、研究環境等方面提升優惠力度，吸引建設智慧城市需要具備核心技術創新能力和多學科背景的復合型人才的加盟。同時也積極與發達地區的權威部門合作，比如華為等，借助這些機構的人才助力智慧城市建設。健全專業人才培育體系鄭州市除了在教育和科技方面需要長線布局，進高科技技術專業的院校和信息技術科研機構的建設。此外，還要建設智慧城市建設相關人才的培訓機制，不斷提升各有關部門的建設和管理能力，推進智慧城市建設的步伐。結束語隨著國家和鄭州市政府對鄭州智慧城市建設的日益重視，鄭州作為智慧城市試點城市，智慧城市建設取得初步成效。鄭州作為國家智慧城市試點地區，已取得初步建設成果，但同時在具體的建設過程中還存在很多問題，需要鄭州市政府促進對智慧城市建設的重視和支持，不斷優化發展路徑，加快鄭州市智慧城市建設的步伐。參考文獻[1]洪偉.大數據視角下的智慧城市建設問題研究[J].科學與信息化,2022(18):3.[2]楊超,梁起航,王震.我國智慧城市建設中的問題與對策研究[J].智能建筑與智慧城市,2021(5):2.[3]鄒斌文,段文周.我國智慧城市建設面臨的問題與對策研究[J].2021(2017-5):91-92.[4]李巖.智慧城市建設存在的問題與治理研究[J].大眾標準化