老年公寓突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理老年公寓內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大程度地減少突發(fā)事件對(duì)老年人生命健康和財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，維護(hù)老年公寓的正常秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于老年公寓內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、地震、食品衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生事件、意外傷害、暴力沖突等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障老年人的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)履行職責(zé)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常防范工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高員工和老年人的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在老年公寓管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集和傳遞信息，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立老年公寓突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由老年公寓負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在老年公寓綜合管理部門。

（二）職責(zé)1.指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)老年公寓突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況。組織開展應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的重大問題。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組織制定應(yīng)急處置方案，決策應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。3.成員職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門人員實(shí)施應(yīng)急處置工作，按照指揮中心的指令，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。協(xié)助指揮中心做好信息收集、報(bào)告和傳達(dá)工作。參與應(yīng)急處置方案的制定和修訂，提出改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。4.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)傳達(dá)指揮中心的指令。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄和總結(jié)，整理歸檔相關(guān)資料。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工和老年人的應(yīng)急意識(shí)和能力。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全管理建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)老年公寓設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)老年公寓的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.強(qiáng)化食品安全管理嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。定期對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)，確保食品從業(yè)人員持健康證上崗。加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，確保食品安全。3.加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理建立健全公共衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)老年公寓環(huán)境衛(wèi)生的清掃和消毒，定期通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣清新。加強(qiáng)對(duì)老年人的健康管理，定期組織老年人進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療疾病。做好傳染病的預(yù)防和控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施。4.開展安全教育培訓(xùn)定期組織員工和老年人開展安全教育培訓(xùn)，提高員工和老年人的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。教育員工和老年人掌握基本的安全知識(shí)和技能，如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、食品衛(wèi)生安全等。組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉員工和老年人的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與監(jiān)測(cè)建立健全突發(fā)事件信息收集和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息。加強(qiáng)對(duì)老年公寓設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、食品安全狀況、公共衛(wèi)生狀況等的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和突發(fā)事件跡象。關(guān)注社會(huì)輿情和周邊環(huán)境變化，及時(shí)收集可能影響老年公寓安全的信息。2.預(yù)警發(fā)布與處置根據(jù)收集到的信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估和分析，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。按照預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知員工和老年人采取相應(yīng)的防范措施。對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和處置措施。

四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等。2.報(bào)告方式突發(fā)事件報(bào)告可采用電話、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行。

（二）應(yīng)急處置措施1.火災(zāi)事故應(yīng)急處置立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織員工和老年人疏散逃生。撥打"119"火警電話報(bào)警，報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)等情況。組織滅火人員使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。在確保安全的前提下，搶救被困人員和重要物資。火災(zāi)撲滅后，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助消防部門進(jìn)行調(diào)查處理。2.地震事故應(yīng)急處置立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織員工和老年人緊急避險(xiǎn)。引導(dǎo)老年人迅速躲在桌子、椅子等堅(jiān)固家具的下面或旁邊，用手或其他物品保護(hù)頭部。關(guān)閉電源、燃?xì)獾仍O(shè)備，防止發(fā)生次生災(zāi)害。地震停止后，組織員工和老年人有序疏散到安全地帶。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告地震災(zāi)害情況。3.食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置立即停止供應(yīng)可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、設(shè)備等。對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)撥打"120"急救電話，報(bào)告中毒人員的癥狀、人數(shù)等情況。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)食品及原料的采購渠道、供應(yīng)商等信息。對(duì)中毒原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。4.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)老年公寓的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加清掃和消毒頻次。對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的老年人進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)通知家屬，并協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行診斷和治療。做好疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)員工和老年人的健康監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，配合衛(wèi)生部門做好疫情防控措施的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)員工和老年人的心理疏導(dǎo)，緩解緊張情緒，維護(hù)正常的生活秩序。5.意外傷害事故應(yīng)急處置立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)撥打"120"急救電話，報(bào)告受傷人員的情況。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過，收集相關(guān)證據(jù)。通知家屬，做好家屬的安撫工作。對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。6.暴力沖突事件應(yīng)急處置立即啟動(dòng)暴力沖突應(yīng)急預(yù)案，組織員工和老年人疏散到安全地帶，避免受到傷害。撥打"110"報(bào)警電話，報(bào)告暴力沖突的地點(diǎn)、參與人數(shù)、事件性質(zhì)等情況。組織員工采取必要的措施，制止暴力行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員的生命安全。配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)信息和證據(jù)。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好家屬的安撫工作。

（三）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)，突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受災(zāi)或受傷的老年人進(jìn)行妥善安置，確保其生活得到保障。2.賠償與補(bǔ)償：按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.恢復(fù)重建：對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)老年公寓的正常運(yùn)營(yíng)。

（二）調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查：組織相關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件的真相。2.評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。

（三）總結(jié)與改進(jìn)1.總結(jié)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.改進(jìn)：根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各崗位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)傳遞信息。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件信息，為應(yīng)急決策提供支持。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組等，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急救援工作，形成全員參與、共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。

（三）物資與裝備保障1.配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消火栓、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備完好有效。2.根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、防護(hù)用品等，以滿足應(yīng)急處置工作的需要。3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。

（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的開支。2.確保應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，不得挪作他用。3.根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，合理安排應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工和老年人進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工和老年人的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全知識(shí)、應(yīng)急技能等方面，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式。3.對(duì)新入職員工進(jìn)行上崗前應(yīng)急培訓(xùn)，確保新員工熟悉應(yīng)急處置流程和要求。

（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉員工和老年人的應(yīng)急反應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、食品衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生事件、意外傷害、暴力沖突等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，演練方