冬季供暖方案（18篇）

冬季供暖方案（精選18篇）

冬季供暖方案篇1

為做好全市20__年度冬季清潔取暖工作，提高冬季取暖清潔

化水平，保障改善民生，根據國家和省關于清潔取暖工作的部署

要求以及我市申報國家清潔取暖項目任務計劃，結合工作實際，

制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標。按照“政府引導、穩妥推進、合理負擔、惠

及民生”的原則，堅持“以供定改、先立后破”,宜熱則熱、宜

氣則氣、宜電則電，因地制宜選擇符合實際的供暖方式，整村推

進、整片提升。20——20_年，實施城區（縣城）清潔取暖改造

565萬平方米，農村清潔取暖改造5.24萬戶；完成城區（縣城）

既有建筑能效提升335萬平方米，農房能效提升2.6萬戶；新建

超低能耗建筑示范項目9.5萬平方米。三年實施周期后，城區、

縣城清潔取暖率達到100%,農村地區“應改盡改”基本完成冬季

取暖散煤替代；城區非節能且具有改造價值的既有建筑全部完成

節能改造，縣城完成80吼

（-）20年目標。20年全市計劃完成城區（縣城）清潔取

暖改造271萬平方米、農村清潔取暖改造1.39萬戶；完成城區

（縣城）既有建筑能效提升135萬平方米、農房能效提升6600戶；

新開工超低能耗建筑示范項目L52萬平方米。

二、工作職責

（一）責任主體。冬縣區（含市屬開發區，下同）是冬季清潔

取暖的責任主體，負責做好調查摸底，制定工作實施方案，組織

鄉鎮（街道）、村（居）和項目實施主體開展工程建設，協調解決

工程施工中的手續辦理、迂占補償等問題；做好建設資金和運行

補貼資金的籌集、監管、發放及施工過程中質量、安全和工程竣

工驗收等相關工作。同時，建立長效機制，做好清潔取暖運營維

護工作，暢通群眾訴求溝通渠道，確保群眾滿意。

（二）實施主體。各縣區要依法依規確定實施主體，組織供

熱企業做好城區集中供暖和集中供暖向農村地區延伸工作，清潔

能源集中供暖運營單位做好清潔能源集中供暖改造工作，東營供

電公司做好電代煤工程配套電網改造工作，管道燃氣企業做好氣

代煤工程配套燃氣管網建設及氣源保障工作，其他實施主體按照

職責分工，合力推進工程建設，確保按期完成。

（三）部門職責。

1.市發展改革委。負責協調省有關部門落實電網增容改造升

級工作，做好能源保障供應；冬季清潔取暖績效考核時提供能源

保障、電網增容改造、散煤治理、清潔取暖價珞優惠政策等相關

資料。

2.市民政局。配合住房城建管理部門制定低收入群體清潔取

暖補貼政策，對參與冬季清潔取暖工程的低收入人口進行認定。

3.市財政局。負責做好冬季清潔取暖市級承擔資金的籌措、

撥付工作；冬季清潔取暖績效考核時提供資金下達文件、資金管

理制度、財政可承受能力、帶動地方資金投入等相關資料。

4.市生態環境局。負責做好與上級生態環境部門就冬季清潔

取暖督查、評審、驗收等工作的溝通、銜接；將已穩定實現清潔

取暖的區域依法劃為高污染燃料禁燃區，并制定實施相關配套政

策措施；冬季清潔取暖績效考核時提供空氣質量改善等相關資料,

配合現場抽查工作。

5.市住房城建管理局。負責牽頭推進冬季清潔取暖工作，研

究提出冬季清潔取暖建設實施方案，會同有關部門督導調度冬季

清潔取暖項目建設工作任務落實；督促管道燃氣企業與上游供氣

企業及時簽訂供用氣合同；冬季清潔取暖績效考核時提供清潔取

暖改造及既有建筑節能改造工程實施方案落實情況、技術路線實

施情況、項目驗收合格率等相關資料，配合現場抽查工作。

6.市行政審批局。負責清潔取暖項目有關行政審批手續辦理

工作。

7.市市場監管局。負責相關產品質量監管工作；負責壓力容

器、壓力管道等特種設備安全監管工作。

8.市地方金融監管局。負責引導銀行機構支持項目建設主體

融資；負責制定冬季清潔取暖金融支持政策。

9.市油地校融合辦,負責與中石油、中石化、中海油等油氣

公司對接，確保煤改氣等清潔取暖供應需要。

三、補貼政策

中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持3年，每年

獎補標準為3億元；地方財政3年獎補9億元，市級和各縣區財

政按照2：8比例分擔。

（一）工程建設補貼政策。

1.工業余熱集中供熱項目。充分利用石化、新材料、熱電等

行業余熱，實施工業余熱集中供暖，實現熱源清潔替代。向農村

地區延伸的項目按照最高9000元/戶進行補貼，其中中央資金

20_元/戶，市級資金1400元/戶。城區（縣城）項目按照最高80

元/平方米進行補貼，其中中央資金30元/平方米，其余由縣級資

金承擔。

2.地熱集中供熱項目。在地熱資源較為豐富地區，有序推廣

地熱集中供暖。向農村地區延伸的項目按照最高11000元/戶進行

補貼，其中中央資金4000元/戶，市級資金1400元/戶。城區（縣

城）項目按照最高95元/平方米進行補貼，其中中央資金35元/

平方米，其余由縣級資金承擔。

3.市政管網集中供熱向農村地區延伸項目。利用熱電聯產等

作為熱源，推進集中供熱管網向城郊新型農村社區延伸，實現集

中供熱清潔取暖。市政管網集中供熱向農村地區延伸項目按照最

高8000元/戶進行補貼，其中中央資金1500元/戶，市級資金1300

元/戶。

4.電代煤項目。在集中供熱管網未覆蓋農村地區，因地制宜、

整村推進，實施空氣源熱泵、空氣源熱風機、蓄熱式電暖氣等電

代煤工程。分散電代煤項目電采暖設備及輔材采購安裝等設備建

設，按照最高8000元/戶進行補貼，其中中央發金5100元/戶，

市級資金580元/戶。集中電代煤項目按照最高9000元/戶進行補

貼，其中中央資金3000元/戶，市級資金1200元/戶。

5.氣代煤項目。在集中供熱管網未覆蓋農村地區，以氣定改、

整村推進，在落實氣源的'前提下有序推進氣代煤工程。氣代煤項

目燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）燃氣管網設施等設備建設，按

照最高6600元/戶進行補貼，其中中央資金4000元/戶，市級資

金520元/戶o

6.既有建筑節能改造項目。對具有改造價值的既有建筑實施

能效提升。其中，城區既有建筑主要對外圍護結構等進行能效提

升，改造后較改造前能效提升30%以上；農村既有建筑改造重點實

施外圍護結構、封廈等能效提升。農村項目按照最高9000元/戶

進行補貼，其中中央資金5800元/戶，市級資金640元/戶。城區

（縣城）項目按照最高145元/平方米進行補貼，其中中央資金98

元/平方米，東營區、東營經濟技術開發區市級資金24元/平方米,

其余縣區市級資金10元/平方米。

7.超低能耗示范項目。積極推動超低能耗建筑示范項目建設。

按照最高900元/平方米進行補貼，其中市級資金180元/平方米。

（二）運行補貼政策。

L農村地區電代煤改造項目。“一戶一表”居民電代煤用戶，

采暖期用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執行，推行峰谷分

時電價政策，居民用戶自愿選擇。采暖期除基礎生活用電量外，

對分散電代煤用戶按照采暖用電0.2元/千瓦時的標準，根據實際

用電量予以補貼，每戶每年最高補貼1200元，補貼時間暫定3年。

2.農村地區氣代煤改造項目。采暖期每戶超出基礎生活用氣

量部分，按照采暖用氣1元/立方米的標準，根據實際用氣量予以

補貼，每戶每年最高補貼1200元，補貼時間暫定3年。

以上運行補貼，采暖期（11月15日至次年3月15日）結束

后，根據用戶實際用量據實結算，所需資金由市級和各縣區財政

按照2：8比例分擔。

（三）有關事項。

L各縣區負責做好冬季清潔取暖補貼資金使用管理，確保專

款專用、專項管理。

2.各縣區要按照本方案補貼政策據實補貼，任務內中央、市

補助外不足部分及超出任務部分由縣區自行解決。

3?對具備集中供暖實施條件的，原則上不實施分散取暖。

4,對涉及農村“一戶多宅”的，按照“一戶一宅”進行補貼。

5.采暖期結束后，各縣區要及時將補貼資金落實到戶，未經

結算不得向用戶直接發放運行補貼資金。

四、實施步驟

（一）部署階段（20_年7月20日前）。各縣區結合目標任

務，制定詳細實施方案，將具體改造任務細化到鄉鎮（街道）、村

（居）和用戶，明確時間節點和責任分工，并將實施方案報市住

房城建管理局備案。

（二）實施階段（20—年10月底前）。各縣區負責本轄區內

冬季清潔取暖改造工作，組織鄉鎮（街道）選購符合要求的清潔

取暖設備，統籌推進工程建設，嚴格落實安全生產、質量管控等

各項措施，確保按時完成改造任務。

（三）驗收階段（20__年11月10日前）。各縣區按照《山東

省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設

標準和環保評估要求，及時組織竣工驗收，建立到戶竣工臺賬，

整理完善項目檔案資料，并于20__年11月10日前完成。進行清

潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取

暖，不簽訂的不享受補貼政策。市住房城建管理局負責委托第三

方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考

核驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建

設工作領導小組要加強對全市冬季清潔取暖工作的組織領導和綜

合協調。建立市級部門包縣區督導制度，其中市發展改革委負責

廣饒縣，市財政局負責東營區、墾利區，市生態環境局負責河口

區、東營港經濟開發區，市住房城建管理局負責利津縣、東營經

濟技術開發區。聘請第三方專業機構對項目改造全過程提供技術

服務，協助編制相關技術標準，指導做好方案制定、項目管理、

人員培訓、考核驗收等工作。各縣區要參照市里模式，加強組織

領導，抓好工作落實，確保改造一戶、成功一戶。

（二）嚴格監督考核。將冬季清潔取暖工作列入市委、市政

府對縣區的重點督查事項。健全完善市、縣、鄉三級督查機制，

加強工作調度，采取定期檢查、重點巡查、隨機抽查等方式進行

督導檢查，對工作進展慢、不能按時完成任務的，在全市范圍內

予以通報，并對相關責任人進行約談、問責，確保各項目標任務

順利完成。各縣區要摸清底數，建立到鄉鎮（街道）、到村（居）、

到戶的工作臺賬，明確專人及時統計、上報改造工作情況，嚴禁

弄虛作假。

（三）規范資金管理。各級各有關部門單位要加強對清潔取

暖補貼資金的籌措和使用監督管理，加快預算執行，提高資金撥

付效率，及時將工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金

撥付到位。各縣區要嚴格落實《北方地區冬季清潔取暖資金績效

評價辦法》等規定要求，保障清潔取暖補貼資金專款專用，嚴禁

截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金。

（四）強化安全監管。各縣區要健全完善清潔取暖相關設施

設計、建設和運行標準，加強對清潔取暖設備質量控制、工程建

設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督

管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行

安全。要深入落實農村燃氣“雙安全員”（燃氣企業安全員和村

級安全員）制度，著力發現和整治問題隱患，確保設施、設備安

全。要加強應急救援保障體系建設，制定完善應急預案，定期開

展演練，提高應急能力。

（五）加大宣傳力度。各級新聞媒體負責做好清潔取暖政策

和安全宣傳相關工作，積極宣傳清潔取暖的重要意義，普及清潔

取暖知識，引導城鄉居民不斷增強環保意識和安全意識。各縣區

要廣泛開展清潔取暖宣傳進農村、進社區、進家庭活動，大力宣

傳傳統燃煤危害，幫助群眾算好環保賬、經濟賬、安全賬、生活

質量賬，凝聚清潔取暖共識。做好群眾反映問題解釋工作，及時

予以解決，做到事事有回應、件件有著落。加強輿論引導，形成

正確輿論導向。

冬季供暖方案篇2

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、

縣委、縣政府關于能源應急保供的工作要求和系列部署，全力做

好全鄉能源應急保供工作，保障人民群眾用能需要，根據《修文

縣人民政府辦公室關于印發的通知》（修府辦函（20_）4號）文

件要求，結合我鄉實際，制定本工作方案。

一、總體要求

為扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實避

免液化氣、電力、煤炭、成品油等能源供應緊張造成企業生產和

群眾生活受到影響，全鄉各有關部門要充分認識能源應急保供的

重要性，按照“統一協調、精心組織、周密安琲”的原則，強化

組織領導、加強統籌協作、完善工作機制、制定應急預案、提升

應急急障能力，切實做好能源應急保供各項工作，確保經濟健康

發展和社會安全穩定。

二、應急保供時間

冬季（每年11月1日起至次年3月31日止，如遇特殊天氣，

由領導小組辦公室及時調整）及突發性極端天氣、突發性重大災

害（或事故）等時段。

三、組織機構

（一）領導小組成員

為加強我鄉能源應急保供工作的組織領導，成立大石布依族

鄉能源應急保供工作領導小組。由鄉黨委書記、鄉長為組長，各

分管領導為副組長，鄉有關部門負責人及村委會負責人為成員，

具體大石布依族鄉能源應急保供工作領導小組如下：

組長：

副組長：

成員：

（二）工作架構

為便于工作開展，領導小組下設領導小組辦公室在安監站，

王新才兼任辦公室主任，花健才任辦公室副主任，負責領導小組

常規事務辦理，下設各專項工作組（煤炭專項組、電力專項組、

液化氣供應組、交通保障組、安全保障組、民生保障組）負責各

領域內具體工作。

1.領導小組辦公室：設在鄉安監站，由分管領導王新才兼任

辦公室主任，花健才任辦公室副主任，鄉安監站、鄉村建站、鄉

經發辦、鄉交管站、鄉社會事務辦抽調1名業務能力強的同志到

領導小組辦公室工作。

2.領導小組下設煤炭專項組、電力專項組、油氣等燃料專項

組、交通運輸保障組、安全保障組、民生保障專項組，負責各領

域內工作。

(1)煤炭專項組：由鄉安監站牽頭，鄉經發辦、縣市場監管

局六廣分局、鄉社會事務中心等為主要成員單位(根據工作需要，

必要時增加或調整，下同)，當遇特殊天氣時，生產經營單位或群

眾有需要時，積極申請縣專項領導小組或協調相關單位幫助解決。

(2)液化氣等燃料供應專項組：由鄉村建站、鄉經發辦牽頭，

鄉安監站、鄉派出所、鄉交管站，縣內離鄉域較近的液化氣供應

站等為主要成員單位。

(3)電力專項組：由鄉黨政辦、鄉安監站牽頭，六廣供電所

等為主要成員單位。

(4)交通運輸保障組：由鄉交管站牽頭，鄉派出所、鄉安監

站及各村為主要成員單位為主要成員單位。

(5)安全保障組：由鄉安監站、鄉派出所牽頭，鄉經發力、、

鄉村建站、鄉執法分局、有關能源單位等為主要成員單位。

(6)民生保障組：由鄉社會事務辦牽頭，鄉安監站、鄉農業

中心、鄉人力資源社會保障服務中心、縣市場監督管理局六廣分

局及各村委會等為主要成員單位。

四、工作職責

（一）領導小組辦公室職責

負責統籌協調全鄉能源應急保供中的相關事宜；負責緊急時

期全鄉煤、電、油、氣供應信息的匯總和報送；負責牽頭安排全

鄉能源應急保供方案的制定工作；負責領導小組決策的督促落實、

跟蹤問效；協助各有關單位做好能源應急保障工作，協調解決跨

區域、跨部門重大問題。

（二）各專項組職責

負責在領導小組的統一領導指揮下，負責各自行業或領域內

的具體工作，包括應急時期的運行調度、信息報送、鄉場秩序監

管、安全監管、應急方案制定等。

各成員單位職責

鄉黨政辦：協助領導小組辦公室做好能源應急保供工作統籌

協調相關事宜。協調指導縣級新聞媒體做好輿論引導及應急保供

宣傳工作。

鄉經發辦：負責協助領導小組辦公室負責全鄉能源應急保供

的統籌調度和協調保障工作；負責會同村建站大石布依族鄉天然

氣應急保供方案。負責會同六廣供電所制定電力應急保供方案。

負責協調、配合相關部門做好油、氣、煤等能源物資的儲備和應

急保障，落實國家、省、縣有關能源儲備政策和規章制度。負責

應急時期積極配合有關單位部門成品油及汽車加氣、加油、燃料

加注市場運行的’日常監測、要素調度、統籌與安排；負責牽頭做

好成品油及汽車加氣、加油、燃料加注市場秩序的穩定工作；

鄉村建站：負責應急時期城鎮燃氣的日常監測、要素調度、

綜合協調保障工作；做好天然氣"壓非保民''涉及企業可能涉及

的限停氣工作；梳理企業限停氣的名單和順序，做好相關的解釋

說明和矛盾化解工作。

鄉交管站：積極配合有關單位部門做好能源運行交通保障工

作；負責制定交通運輸應急預案。

鄉安監站：在有關部門的指導下，積極參與能源主管部門的

相關應急預案的編制修訂和演練工作，協調、指導因安全生產事

故和自然災害突發事件的應急處置工作，負責能源應急保供安全

生產綜合監督管理。

鄉社會事務辦：負責做好應急時期符合救助條件的困難群眾

救助工作。

鄉領導小組辦公室：負責有關工作的督促險查和考核工作。

協調縣市場監督管理局六廣分局：負責全鄉能源市場的市場秩序

監督管理；負責特種設備安全監察、監督工作。

鄉財政分局：負責籌集安排能源應急保供有關經費，負責按

程序保障有關資金的及時撥付。

各村委會：負責會同有關牽頭單位做好本區域內能源應急保

障工作；負責制定本區域能源應急保供方案；負責應急時期本區

域內的穩定工作。

五、工作原則與措施

（一）提升認識高度

各成員單位要認真學習“關于做好應急管理和安全生產的重

要論述和重要指示精神”，要高度重視能源應急保供工作。

（二）加強運行調度

各單位要高度重視能源運行調度工作，尤其是應急保供時期,

更需要將能源要素運行調度常態化、規范化、細致化，為能源供

應保障打牢基礎。

（三）落實供應保障

各專項組要負責做好能源供應協調工作，在不斷加強對全鄉

能源需求預測的基礎上，加強與有關生產、供應單位的對接聯系，

務必確保煤、電、油、氣充足供應；要督促有關能源企業做好能

源儲備工作；各行業主管部門要督促相關企業做好設備檢修、設

施維護工作，確保能源安全穩定供應。

（四）夯實安全監管

各行業主管部門、各村、各有關能源生產供應企業等單位要

切實加強安全生產管理、及早發現和排除安全隱患；及時并妥善

處理好本行業及本區域的信息，做好本行業及本區域的穩定工作;

（五）細化應急預案

各有關單位要未雨綢繆，防患未然，充分考慮各類極端情況，

研判可能出現的各種風險，細化工作措施、完善應急預案。

（六）抓好宣傳引導

各級宣傳部門要充分發揮新聞媒體的輿論監督與引導作用，

做好節能降耗、資源節約的日常宣傳；做好應急時期的輿論引導，

保障社會穩定。

（七）嚴格責任追究

對相關單位、企業主體責任不落實，安全監管不到位，不及

時積極采取有效措施導致能源供應不暢、發生安全生產事故、引

發社會輿論事件及其他不穩定事件并影響惡劣的，要嚴格按照有

關規定從嚴處罰，觸犯法律的，嚴格追究相關單位和人員的法律

責任

（A）強化應急值守

各單位要認真做好應急時期值班值守，要密切關注氣候、節

假日、重大活動對全鄉能源保供的影響，提前部署、及時報送。

六、工作要求

（一）建立聯席會議制度

建立能源應急保供工作聯席會議，由領導小組組長擔任召集

人，各成員單位主要負責人為成員。根據能源供需情況，定期或

不定期召開聯席會議或專題會議，協調解決工作推進中的有關事

項和重大問題。

（二）明確主體責任

各成員單位要高度重視能源應急保供工作，在嚴格按照方案

要求、細化明確主體責任的基礎上，加強協調、密切配合、信息

共享、形成合力，共同做好我鄉能源應急保供工作。

（三）加強信息報送

各成員單位要明確專人負責能源運行調度及應急保供的信息

收集、報送工作。

（四）建立完善考核機制

各有關部門、各村要將此項工作納入年度重點工作，確保落

實到位。領導小組辦公室要按照縣政府部署對各單位工作情況開

展專項督查，對于不作為、慢作為、工作不到位的視情況采取下

達督辦通知書，提請鄉黨委政府領導約談等方式推動工作落實。

冬季供暖方案篇3

根據《內蒙古自治區20——20—年度城鎮供熱保障實施方案》

（內政發（20_）22號）、《內蒙古自治區能源保障工作領導小組

關于認真做好農牧民冬季取暖用煤保障有關工作的函》（內能煤運

函（20_）1061號）要求及《貫徹落實孫紹騁書記關于保障群眾

安全溫暖過冬有關指示批示的實地抽查報告》精神，結合我市實

際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，全面貫徹落實

中央、自治區和市委關于保障農牧民冬季取暖的各項決策部署，

妥善解決好全市生產生活用煤保障，確保廣大農牧民冬季取暖有

煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。

二、工作原則

（一）堅持民生優先。各旗區、部門要堅持無生優先的原則，

適當調整化工、冶金企業煤炭供應計劃，兼顧集中供暖和分散型

農牧民采暖需求，完善政策措施，確保供暖季煤炭供應充足。

（二）堅持因地制宜。各旗區要認真研究轄區內供暖設施設

備，因地制宜、科學規劃，綜合考量區域條件，積極推動電代煤、

氣代煤等清潔能源替代，確需煤炭兜底的，要認真統計需求，不

可額外占用保供指標。

（三）堅持協調聯動。充分發揮政府部門的統籌協調作用，

及時協調解決煤炭保供、穩定煤價等工作中存在的新情況、新問

題，有效維護市場穩定。

三、組織機構及相關職責

此項工作在鄂爾多斯市保障農牧民取暖用煤工作領導小組

（下稱市領導小組）領導下開展，主要職責是領導、組織、協調

全市煤炭保障集中供暖企業和農牧民取暖用煤供應工作，對接保

障地區的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協調保障機制，

抓嚴抓實疫情防控的各項舉措，及時確定煤炭銷售對象，切實維

護煤炭市場平穩運行，堅決做到精準、高效的滿足人民群眾冬季

取暖用煤需求。

領導小組辦公室設在市能源局，辦公室主任由能源局局長霍

勵平兼任。主要負責領導小組日常事務，負責協調溝通各旗區、

各有關部門按職責做好各項工作，負責動態掌握和收集匯總全市

取暖用煤保供工作開展進度，統籌推進各項工作順利開展。各旗

區也要成立相應的組織機構，全力抓好屬地煤炭供應工作。

四、具體措施

（一）摸清底數。由各旗區人民政府牽頭，認真摸底分析20

年一20_年供暖季轄區內集中供熱企業和農牧民取暖用煤缺口，

制定保供目標清單。對轄區內集中供熱企業及用煤量做到精準統

計，科學預測用煤缺口，細致摸排農牧民散燒用煤量，并精準統

計。因熱電聯產企業年初簽訂了年度中長期供煤合同，各旗區暫

不考慮熱電聯產企業。

（二）制定方案。各旗區人民政府在接到通知后要盡快制定

對應方案并于9月15E前上報市領導小組備案。要本著節約、實

惠、適用的原則，及時摸清底數、確定煤礦、制定臺賬、明確目

標，綜合考慮煤源煤質、運輸條件等因素，“點對點”分配保供

煤源，引導供需雙方簽訂供暖用煤中長期合同，承擔供暖煤任務

的煤礦要明確20__年上半年取暖用煤保供量，納入20_年中長期

合同總量，并接受履約監管。原則上產煤旗區要自行研究解決轄

區內取暖用煤保障工作，確因特殊情況無法保障的，要報市領導

小組辦公室協調解決；無煤旗區由市級統籌研究解決，杭錦旗由

達拉特旗負責解決，康巴什區由東勝區負責解決。

（三）規范價格。要充分貫徹《國家發展改革委關于進一步

完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發改價格（20_）303號）

精神、嚴格執行煤炭限價的前提下，各旗區要很據自身實際，切

實減輕供暖企業和農牧民用煤成本，堅決避免出現供暖企業因煤

價原因出現供暖質量下降等問題。

（四）暢通運輸。鼓勵供需雙方直接協商解決煤炭運輸，減

少流通環節或第三方損耗，避免出現“哄抬物分”“倒買倒賣”

的違法違規行為，確保實現“點對點”供應。

五、相關工作要求

（一）提高政治站位，加強工作領導。要切實提高政治站位，

強化組織領導，加強工作調度。從保障能源安全、民生福祉、社

會穩定的高度看待人民群眾供暖保障工作。要按照職責分工，定

人員、定任務、定時間、定要求，督促企業在認真履行已落實的

保供任務基礎上，扎實推進此次供暖煤保障各項工作，不折不扣

完成保供任務。

（二）要強化工作措施，嚴格責任落實。要圍繞各自職能職

責，進一步細化工作措施，全面壓實主體責任，統籌做好安全生

產、疫情防控和增產保供的.各項工作。要抽調專人，成立工作服

務機構，主動聯系對應保供對象，及時協調解決工作中存在的困

難和問題，推動供需雙方結對子落實具體事項。

（三）要抓好安全生產，完善應急預案。要牢固樹立安全發

展理念，進一步壓實安全監管責任，在確保安全的基礎上保供。

進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和

突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確

保煤炭供應持續穩定。

（四）要統籌疫情防控，優化檢測程序。要強化科學精準的

防控措施，同時要進一步優化檢測程序、增加國省干道卡口、煤

礦出入口的流動核酸檢測服務站點，主動提供必要服務，保障交

通道路暢通、運輸車輛有序。

（五）要加強督查督導，全面壓實責任。各級各有關部門要

把群眾取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強對冬季供暖煤炭保

供工作的日常檢查和專項督導。各保供企業要壓緊壓實保供主體

責任，各旗區人民政府要切實履行屬地責任。各有關部門要切實

擔負起監督指導責任，全面壓實各方責任，堅決打擊倒買倒賣、

擾亂市場秩序的行為，確保保供工作有序推進。

冬季供暖方案篇4

一、基本情況

略

二、實施措施

考慮到今冬是第一年正式供暖，為保證入住業主正常供暖，

由開發建設單位成立供暖應急小組，組長由該項目工程負責人、

物業項目負責人、各樓水暖承建負責人兼任，組員包括全體物業

公司員工和各樓水暖安裝（維修）工。暖氣試水期間全體組員待

崗，以應對突發事件的發生，待正常供暖兩周后組員酌情遞減。

為保證—小區冬季正常供暖，應對供暖期間突發事故和突發事件,

一旦發生或被告知小區內出現情況，相關人員立即采取如下措施。

1、對于小區內供暖循環泵房出現故障問題，由應急小組組長

立即聯系供暖單位，到達后，由應急小組相關組員協助搶修

2、小區內部外管網出現供熱問題，相關施工隊負責人立即安

排人員搶修，漏水嚴重者做好現場排水處理，力爭做到當時解決，

對于需要更換配件的問題，馬上聯系相關負責人，給予盡快解決。

3、單體樓立管出現供熱問題

(1)提前檢查相關閥門，保證給回水閥門的開通。

(2)如遇跑水現象，查看跑水管道是進水管還是回水管，關掉

相關控制閥門，并馬上進行維修。

(3)如跑水嚴重，在電梯確認能正常運行的情況下馬上將電梯

開至跑水樓層之上，并盡量關掉電梯電源，馬上組織人員清理現

場，利用水泵排水，并安排相關施工人員馬上維修，維修完畢后，

如電梯已浸水，馬上聯系電梯維保公司趕赴現場維修，在此期間

物業公司做好業主不能使用電梯的安撫工作。

4、室內管道或地暖供熱問題

一旦出現漏水情況，接到報修后，物業公司馬上聯系分管樓

區施工的相關安裝(維修)人員，到達現場后及時關掉供暖閥門，

如能及時修復最好，不能及時修復的跟業主說明原因，并盡量給

出修復期限，對已造成業主損失的，物業人員及時到達現場拍照

留檔，并對該業主的附近住戶進行檢查，如發生連帶損失的進行

拍照留檔，明確責任后，確定造成業主索賠的協助辦理此事，盡

量減少業主投訴。

5、供暖期間，排出夜間值班表，小組全體成員手機24小時

開機，以備應急之需。

三、供暖期間的各項工作

1、日常運行期間，物業人員應隨時注意小區業主室內溫度、

對于溫度高低發生的相關問題作好記錄，并商議出解決方法，如

適當調節相近管網閥門的大小來進行溫度調節。

2、按照計劃每月去供暖管網、閥門進行一次檢查。

3、掌握每個管網及閥門的用途，對易被凍壞的樓宇設施如無

人房間的自來水、暖氣、車庫內噴淋頭、車庫出入口噴淋設施應

加以保護。

4、倡導星級服務理念，增強物業服務的主動性。加強與客戶

的’溝通與交流，每日抽測公共區域溫度，隨時掌握冬季供暖工作

狀態。

四、冬季供暖結束后的工作：

1、針對冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方

案，及時進行消缺、完善處理，保證供暖系統設備、設施完好。

2、做好供暖系統展門、排水以及系統設備的檢查、保養、封

存工作。

3、對本年度冬季供暖期間設備設施運行狀況進行總結：統計

匯總本年度供暖期間設備設施維修情況、更換零部件情況以及各

種費用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎。

冬季供暖方案篇5

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關

于能源應急保供的工作要求和系列部署，全力做好全縣能源應急

保供工作，保障人民群眾用能需要，制定本工作方案。

一、總體要求

為扎實做好“六穩”工作，全面落實"六保”任務，切實避

免天然氣、電力、煤炭、成品油等能源供應緊張造成企業生產和

群眾生活受到影響，全縣各有關部門要充分認識能源應急保供的

重要性，按照“統一協調、精心組織、周密安排”的原則，強化

組織領導、加強統籌協作、完善工作機制、制定應急預案、提升

應急保障能力，切實做好能源應急保供各項工作，確保經濟健康

發展和社會安全穩定。

二、應急保供時間

冬季（每年11月1日起至次年3月31日止，如遇特殊天氣，

由領導小組辦公室及時調整）及突發性極端天氣、突發性重大災

害（或事故）等時段。

三、組織機構

（一）領導小組成員

為加強我縣能源應急保供工作的組織領導，成立修文縣能源

應急保供工作領導小組。

組長:

副組長：

成員：

（二）工作架構

為便于工作開展，領導小組下設領導小組辦公室負責領導小

組常規事務辦理，下設各專項工作組（煤炭專項組、天然氣專項

組、電力專項組、油氣等燃料專項組、交通保障組、安全保障組、

民生保障組）負責各領域內具體工作。

L領導小組辦公室：設在縣發展和改革局，縣發展和改革局

主要負責人兼任辦公室主任，縣工業和信息化局、縣住房和城鄉

建設局、縣商務局、縣交通局、縣應急管理局主要負責人兼任辦

公室副主任。縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣住房和城

鄉建設局、縣商務局、縣交通局、縣應急管理局有關業務科室人

員為辦公室成員。貴州燃氣（集團）修文縣燃氣有限公司、修文

供電局視工作情況各抽調一名業務能力強的同志脫產到領導小組

辦公室工作。

2.各專項工作組：領導小組下設煤炭專項組、天然氣專項組、

電力專項組、油氣等燃料專項組、交通運輸保障組、安全保障組、

民生保障專項組，負責各領域內工作。

煤炭專項組：由縣工業和信息化局牽頭，縣商務局、縣市場

監管局、六廣鎮人民政府、灑坪鎮人民政府、谷堡鎮人民政府等

為主要成員單位（根據工作需要，必要時增加或調整，下同）。

天然氣專項組：由縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局牽

頭，縣經開區、縣工業和信息化局、縣公安局，各鄉鎮人民政府、

街道辦事處，貴州燃氣集團修文縣燃氣有限公司等為主要成員單

位。

電力專項組：由縣工業和信息化局牽頭，縣經開區、修文供

電局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

油氣等燃料專項組：由縣商務局牽頭，縣經開區、縣工業和

信息化局，中國石化銷售股份有限公司貴州貴陽修文石油分公司,

各鄉鎮人民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

交通運輸保障組：由縣交通局牽頭，公安交警大隊、各鄉鎮

人民政府、街道辦事處為主要成員單位為主要成員單位。

安全保障組：由縣應急管理局牽頭，縣經開區、縣發展和改

革局、縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣商務局、縣

公安局，有關能源企業，各鄉鎮人民政府、街道辦事處等為主要

成員單位。

民生保障組：由縣應急管理局牽頭，縣經開區、縣局宣傳部、

縣市場監督管理局、縣糧食和物資儲備局、縣民政局、各鄉鎮人

民政府、街道辦事處等為主要成員單位。

四、工作職責

（一）領導小組辦公室職責

負責統籌協調修文縣能源應急保供中的相關事宜；負責緊急

時期全縣煤、電、油、氣供應信息的匯總和報送；負責牽頭安排

全縣能源應急保供方案的制定工作；負責領導小組決策的督促落

實、跟蹤問效；協助各有關單位做好能源應急保障工作，協調解

決跨區域、跨部門重大問題。

（二）各專項組職責

負責在領導小組的統一領導指揮下，負責各自行業或領域內

的具體工作，包括應急時期的運行調度、信息報送、縣場秩序監

管、安全監管、應急方案制定等。

（三）各成員單位職責

縣政府辦：協助領導小組辦公室做好能源應急保供工作統籌

協調相關事宜。

縣委宣傳部：負責協調指導縣級新聞媒體做好輿論引導及應

急保供宣傳工作。

縣經開區：負責配合縣住房城鄉建設局做好天然氣“壓非保

民”涉及企業可能涉及的限停氣工作，并配合縣住房和城鄉建設

局共同做好解釋說明和矛盾化解工作。

縣發展和改革局：負責協助領導小組辦公室負責全縣能源應

急保供的統籌調度和協調保障工作；負責會同縣住房和城鄉建設

局制定修文縣天然氣應急保供方案。負責會同縣工業和信息化局

共同指導修文供電局制定電力應急保供方案。負責協調、配合相

關部門做好油、氣、煤等能源物資的儲備和應急保障，落實國家、

省、縣有關能源儲備政策和規章制度。

縣工業和信息化局：負責應急時期全縣工業企業煤電油氣的

日常監測、要素調度、綜合協調保障工作；負責統籌全縣電煤保

障工作；負責制定修文縣電煤應急保供方案，負責會同縣發展和

改革局共同指導修文供電局制定電力應急保供方案，負責配合有

關單位共同制定油、氣應急保供方案。配合縣住房城鄉建設局做

好使用天然氣“壓非保夫”涉及企業解釋說明和矛盾化解工作。

縣住房和城鄉建設局：負責應急時期城鎮燃氣的日常監測、

要素調度、綜合協調保障工作；做好天然氣“壓非保民”涉及企

業可能涉及的限停氣工作；梳理企業限停氣的名單和順序，做好

相關的解釋說明和矛盾化解工作。負責牽頭制定修文縣天然氣應

急保供方案。

縣商務局：負責應急時期成品油及汽車加氣、加油、燃料加

注市場運行的日常監測、要素調度、統籌與安琲；負責牽頭做好

成品油及汽車加氣、加油、燃料加注市場秩序的穩定工作；負責

牽頭制定修文縣成品油及汽車加氣、加油、燃料加注應急保供方

案。

縣交通局：負責牽頭做好能源運行交通保障工作；負責制定

交通運輸應急預案。

縣應急管理局：負責指導能源主管部門相關應急預案的編制

修訂和演練工作，協調、指導因安全生產事故和自然災害突發事

件的應急處置工作，負責能源應急保供安全生產綜合監督管理。

縣民政局：負責做好應急時期符合救助條件的‘困難群眾救助

工作。

縣督查督辦局：負責有關工作的督促檢查和考核工作。

縣市場監督管理局：負責全縣能源市場的市場秩序監督管理;

負責特種設備安全監察、監督工作。

縣財政局：負責籌集安排能源應急保供有關經費，負責按程

序保障有關資金的及時撥付。

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：負責會同有關牽頭單位

做好本區域內能源應急保障工作；負責制定本區域能源應急保供

方案；負責應急時期本區域內的輿情穩定工作。

修文供電局：負責制定修文電力保供應急方案；負責電力設

施排查檢修及安全管理工作，履行安全管理主體責任。

貴州燃氣（集團）修文縣燃氣有限公司：負責配合縣住房和

城鄉建設局、縣發展和改革局制定貴陽縣天然氣應急保供預案，

負責制定企業自身應急保供預案；負責供氣區域內管網等基礎設

施的排查檢修，履行安全管理主體責任。

中國石化銷售股份有限公司貴州貴陽修文石油分公司：負責

配合縣商務局制定貴陽縣成品油等燃料應急保供預案，負責制定

企業自身應急保供預案；負責各自管網等基礎設施的排查檢修，

履行安全管理主體責任。

五、工作原則與措施

（一）提升認識高度重視

各成員單位要高度重視能源應急保供工作。

（二）加強運行調度

各單位要高度重視能源運行調度工作，尤其是應急保供時期,

更需將能源要素運行調度常態化、規范化、細致化，為能源供應

保障打牢基礎。

（三）落實供應保障

各專項組要負責做好上游能源供應協調工作，在不斷加強對

全縣能源需求預測的基礎上，加強與上游生產、供應單位的對接

聯系，務必確保煤、電、油、氣充足供應；要督促有關能源企業做

好能源儲備工作；各行業主管部門要督促相關企業做好設備檢修、

設施維護工作，確保能源安全穩定供應。

（四）夯實安全監管

各行業主管部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各有關能

源生產供應企業等單位要切實加強安全生產管理、及早發現和排

除安全隱患；及時并妥善處理好本行業及本區域的輿情，做好本

行業及本區域的穩定工作；

（五）細化應急預案

各有關單位要未雨綢繆，防患未然，充分考慮各類極端情況，

研判可能出現的各種風險，細化工作措施、完善應急預案，并于1

月25日前將應急預案報縣應急管理局備案，同時抄送領導小組辦

公室（縣發展和改革局，聯系人：代毅，電話：，郵箱：）

（六）抓好宣傳引導

各級宣傳部門要充分發揮新聞媒體的輿論監督與引導作用，

做好節能降耗、資源節約的日常宣傳；做好應急時期的輿論引導，

保障社會穩定。

（七）嚴格責任追究

對相關單位、企業主體責任不落實，安全監管不到位，不及

時積極采取有效措施導致能源供應不暢、發生安全生產事故、引

發社會輿論事件及其他不穩定事件并影響惡劣的，要嚴格按照有

關規定從嚴處罰，觸犯法律的，嚴格追究相關單位和人員的法律

責任

（A）強化應急值守

各單位要認真做好應急時期值班值守，要密切關注氣候、節

假日、重大活動對全縣能源保供的影響，提前部署、及時報送。

六、工作要求

（一）建立聯席會議制度

建立能源應急保供工作聯席會議，由領導小組組長擔任召集

人，各成員單位主要負責人為成員。根據能源供需情況，定期或

不定期召開聯席會議或專題會議，協調解決工作推進中的有關事

項和重大問題。

（二）明確主體責任

各成員單位要高度重視能源應急保供工作，在嚴格按照方案

要求、細化明確主體責任的基礎上，加強協調、密切配合、信息

共享、形成合力，共同做好我縣能源應急保供工作。

（三）加強信息報送

各成員單位要明確專人負責能源運行調度及應急保供的信息

收集、報送工作。

（四）建立完善考核機制

各有關縣直部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處要將此項工

作納入年度重點工作，確保落實到位。領導小組辦公室要按照縣

政府部署對各單位工作情況開展專項督查，對于不作為、慢作為、

工作不到位的視情況采取下達督辦通知書、提請縣政府領導約談

等方式推動工作落實。

冬季供暖方案篇6

為貫徹落實市委、市政府《關于“大抓落實、大干實事”推

動高質量趕超發展的實施意見》，要求，強力推進清潔取暖改造,

制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意況”，堅定“四個

自信”，做到“兩個維護”，全面落實省委九屆十次和市委九屆

七次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府高質量趕超發展和大氣污

染防治攻堅行動，以滿足人民日益增長的美好生活要求為目標，

以確保群眾溫暖過冬為底線，以“保五爭三拼第一”的爭先意識

和“大抓落實、大干實事”的責任擔當，加快推進農村清潔取暖

替代、強化基礎保障支撐，努力構建綠色節約、高效安全、經濟

適用、協調可持續的清潔取暖體系，改善農村生態環境，為打贏

藍天保衛戰做出積極貢獻。

二、目標任務

按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，以氣定改、以電定

改、先立后破”的原則，根據氣源、電源、資金等保障條件，20_

年10月底前，確保完成目標任務3.75萬戶，力爭實現散煤基本

“清零”。

三、主要任務及資金情況

20_年全年任務是37500戶，已下達30000戶氣代煤、20_

戶地源熱泵、20_戶太陽能+電輔助，還有3500戶任務未下達，

以上任務都適用于本方案。

L氣代煤入戶管線費。依據20__年大氣辦印發《關于進一步

明確燃氣管網初裝費用執行標準的通知》要求，入戶管線費每戶

2600元，省市各補助1000元，不足部分由縣級財政負擔，縣級財

政應承擔每戶600元。補助資金按合同約定，直接撥付到燃氣企

業。

2.壁掛爐設備購置安裝費。省市縣共補助2700元，省補助

50%,市、縣各補助25%,縣補助就是675元。因今年要求壁掛爐

設備為四級排放標準，價格都在3000元以上，超過2700元部分

由用戶承擔（邢代煤辦（20_）73號規定）。用戶承擔部分通過鄉

村收上來后打到指定賬戶，通過指定賬戶撥付到中標企業。各中

標企業必須在臨西設立分公司，在給中標企業撥付資金時，把資

金直接撥付到中標企業授權的分公司賬戶上。

3.自閉閥、波紋軟管、物聯表和有自動熄火功能的爐具，經

財政評審后，價格共計1270元。經住建局黨組會議研究，在縣評

審價格的基礎上下調3%,即1232元作為這四種產品的最終價格。

四種產品購置和安裝由于專業性較強，資金來源又為自籌，所以

不予招標，通過簽訂協議的方式予以采購和安裝，資金由用戶承

擔。資金通過鄉村把錢收上來后打到指定賬戶，然后把資金撥付

到企業。

4.地源熱泵享受電代煤政策，即每戶補助7400元，省補助

50%,市、縣各補助25%,另外每戶運行補貼三年補3600元,省市

縣各三分之一，即每戶共補助nooo元。招標價款超出iiooo元

部分由用戶承擔。

5.太陽能+享受電代煤政策，即每戶補助7400元，另外補助

三年運行補貼的一半，即1800元，共計9200元。用戶不用配套。

6.資金撥付。省市補助資金按文件規定和合同及時撥付。凡

涉及的縣級承擔資金，視財力列入預算，并按合同及時付款。

四、進度安排

壁掛爐、地源熱泵、太陽能+這三種產品招標工作已全部完成,

6月底前，精準建立確村確戶臺賬并完成信息錄入工作；8月底前,

完成氣代煤電代煤工程及配套設施建設；9月底前，完成戶內線路

改造和清潔取暖設備安裝調試；10月底前，完成氣代煤電代煤工

程入戶驗收工作，并于10月30日前將自驗報告報市“雙代”辦

備案。

五、部門職責

1.縣“雙代”辦負責全縣冬季清潔取暖工作綜合協調、統籌

安排、督導調度。

2.縣發展和改革局負責協調氣源、電源、潔凈煤保供工作;

負責組織供電企業做好電代煤配套電網改造、運營管理工作。

3.縣住房和城鄉建設局負責做好氣代煤工程質量、施工安全

監管、氣代煤工程竣工驗收工作。

4.縣城市管理綜合行政執法局負責對參與氣代煤工程燃氣企

業資質審查和管理；負責做好農村燃氣設施運行管理工作。

5.縣財政局負責財政補貼政策的制定并監督實施，負責安排

冬季清潔取暖縣級財政補貼資金預算，負責對補貼資金監督管理。

6.市生態環境局臨西分局負責潔凈煤取暖環境效益分析及監

管，負責對空氣質量開展實時監測。

7.縣農業農村局負責建立潔凈煤確村確戶需求臺賬及宣傳推

廣工作。

8.縣自然資源和規劃局負責燃氣和電力專項規劃的編制和實

施工作。

9.縣審計局負責按照上級審計部門要求，做好冬季清潔取暖

審計工作。

10.縣交通運輸局負責做好燃氣管網及電網建設涉及公路交

通領域的相關工作。

11.縣應急管理局負責依法履行安全生產綜合監管職責，指導、

協調、監督有關部門做好氣代煤電代煤工程的安全生產監督管理

工作。

12.縣市場監管局依據縣雙代辦提供的氣代煤電代煤中標企

業名單及產品做好本轄區內氣代煤電代煤采暖設備產品質量抽檢

工作；負責加強農村地區散煤經營網點煤質抽驗工作，依法嚴厲

打擊銷售不符合質量標準散煤的行為。

13.縣行政審批局負責做好項目涉及的審批、許可、備案等工

作。

14.縣人力資源和社會保障局負責協調解決冬季清潔取暖工

程中的拖欠農民工工資問題。

15.縣教育局負責做好幼兒園、學校冬季清潔取暖工作。

16.縣衛生健康局負責做好衛生院、醫院冬季清潔取暖工作。

17.縣民政局負責養老機構冬季清潔取暖工作，兜底做好農村

特困對象冬季清潔取暖工作。

18.縣氣象局負責及時發布大風、強降雨雪等極端天氣預警工

作。

.縣消防救援支隊負責氣代煤電代煤消防安全監管和火災、事

故搶險救援等工作。

20.縣氣代煤電代煤工作領導小組其他成員單位，依職能做好

相關工作。

六、企業職責

供氣、供電企業要按照時間節點完成任務3標，要切實落實

企業主體責任，加強安全管理，確保施工運營安全，要配備強有

力的施工隊伍及裝備，按時足額發放農民工工資。

1.燃氣企業。燃氣企業作為燃氣工程建設主體，具體負責氣

代煤工程建設、經營、管理；依法辦理立項、規劃、施工圖審查、

工程質量監督、施工安全監督、施工許可和竣工驗收備案等手續；

科學制定施工方案，在確保質量和安全前提下，倒排工期，按時

完工；對裸露的管網、接頭刷涂防銹漆，與電線距離較近時加裝

絕緣套管；設立限高、地埋標志，對調壓柜、調壓箱、立柱要設立

防護、防靜電裝置；精準測算用氣需求，落實氣源合同，確保供

氣持續穩定；負責氣代媒用戶用氣量統計和入戶安檢等工作。

2.供電企業。供電企業作為電網改造建設主體，負責組織實

施營業區內電代煤用戶配套電網改造工程，按照產權分界點界定

原則，對所屬輸變電設備進行改造，即居民電表以上部分，做好

項目方案制定、計劃上報、物料招標、組織施工等工作。科學制

定施工方案，在確保質量和安全的前提下，倒排工期，按時完工；

精準測算用電需求，落實電力保供責任，確保電力供應安全穩定；

負責做好峰谷分時電價的宣傳和實施工作，負責電代煤用戶用電

量統計工作。

七、保障措施

（一）加強組織領導。建立完善清潔取暖常態協調機制，按

照本實施方案職責分工，各成員單位要做好督促指導、政策制定、

統籌協調、目標考核等工作；領導小組辦公室進一步充實力量、

健全機構，抓好日常工作督導協調。要嚴格落實縣級組織實施主

體責任，黨政齊抓共管，主要負責人親自推動，按照本實施方案

要求，制定完善本地清潔取暖實施方案，細化習標任務和相關要

求，完善推進機制，堅守質量、安全和廉政底線，不折不扣完成

任務。

（二）做好能源保障。加快儲氣調峰設施建設，確保地方政

府達到3天用氣量儲氣標準；督促燃氣企業逐步建設儲氣設施或

通過購買能力和與工業可中斷負荷簽署有償參與調峰協議，確保

達到年供氣量5%的儲氣標準；嚴格履行供用氣合同，督導燃氣企

業加強需求預測，精準研判用氣結構及用氣量，按需簽訂和履行

供用氣合同。科學分析電網承載能力，認真做好電力平衡測算和

應急調度；加快配套電網改造，在確村確戶的基礎上，抓緊細化

配套農村電網改造計劃，落實建設資金，加快實施改造，保障電

力供應。

（三）加強工程監管。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責，失

職追責”要求，牢固樹立安全生產責任意識和“紅線”意識，把

安全和質量貫穿于氣代煤電代煤工程建設全過程，嚴把安全生產

關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。要加強農村氣代煤

工程質量、安全監督管理工作，組織燃氣企業建立健全氣代煤工

程建設管理程序，完善相關手續，對拒不履行建設程序，逾期不

改的要堅決清除出氣代堞市場；對不按技術標準施工的，加大查

處追責力度，造成嚴重質量問題或安全事故的.，給予頂格處罰。

各燃氣、供電公司要按照《招投標法》等法律法規，選擇最有實

力的施工隊伍，執行最嚴格的建設規范，抓好風險排查和處置，

保障工程建設質量和安全穩定運行。

（四）嚴格規范管理。要堅持“以氣定改、以電定改，先立后

破”原則，全面掌控氣代煤電代煤工程建設，在新的改造工程投

用前，嚴禁拆除農戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩接替，

確保群眾溫暖過冬。已列入近期拆遷改造規劃、危房和在建房屋、

長期無人居住、廚臥不分的農戶，不得列入改造范圍。經縣級雙

代辦批準，在建立精準臺賬的基礎上，可采用其它清潔取暖方式

替代。

（五）強化督導問責。縣“雙代”辦要加強統籌協調、督導

檢查，實行旬通報、月調度、季考核制度，適時調度工作進展情

況，總結經驗做法，協調解決問題，不定期開展督導檢查、通報

進展情況；同時要制定強有力的措施，層層建立包聯機制，明確

鄉鎮主體責任，對工程進度和質量安全進行全程指導調度與監管,

確保清潔取暖工程高效有序推進。對違反紀律、弄虛作假、發生

事故，或因作風不嚴不實、措施不得力未按時完成任務、影響群

眾溫暖過冬，依紀依規問責追責。

（六）加強宣傳引導。各有關部門要通過多種渠道，采取多

種形式，充分利用新聞媒體、微信、墻體廣告、宣傳圖冊、標語、

明白紙、海報、鄉村廣播站等多種載體，加強對冬季清潔取暖相

關政策的解讀，宣傳先進事例和典型，發揮輿論導向和監督作用，

普及清潔取暖和安全操作知識，提高全社會對清潔取暖的認知度、

接受度和參與度，大力營造良好輿論氛圍。

冬季供暖方案篇7

一、動力站電源配置及負荷計算

1、動力站電源配置

本工程臨時用電采用三相五線制供電（TN-S）系統，由建設

單位提供一臺315KVA變壓器供電。在動力站設三臺配電箱（臨時

配電箱P3）供動力站動力、照明。

2、動力站負荷計算

施工用電機械設備及設備負荷計算表：

序

號設備名稱規

格單機功率

(KW)數量

(臺)總功率

(KW)負荷計算

有功功率p(KW)無功功率Q(kvar)功率因數(COS①)視在

功率S(kvA)計算電流I(IJS)

1高區熱水循環泵222444470.40.8583.0178.7

2低區熱水循環泵3026060960.85113.21107.4

3一次熱水循環泵112222235.20.8541.0539.4

3除氧器、全自動軟水器3.52773.3

4污水泵

5鍋爐房燃燒器1022020320.8537.7435.8

6鍋爐房燃燒器428812.80.8515.114.32

7照明7.57.5120.914.1512.7

8合計181.7

181.7

282.68

333.23

在以上表中，由于全部設備為臨時設備，考慮到甲方給定的

電源容量限制取仁=1,另表中計算公式為：

有功功率按pj(KW)Pc=K_2Pe

無功功率Qj(Kvar)Qj=①

視在功率Sj(kva)Sj二

則計算公式Ic(A)Ic=S/

PJ—用電設備組的有功計算負荷(KW)

QJ用電設備組的無功計算負荷(KVAR)

SJ用電設備組的率視在功計算負荷(KVAR)

K—一用電設備組須用系數

tg①一用電設備組的平均功率因數角的正切值

綜合上述，由變壓器總配電柜控制三臺總配電箱，安裝在動

力站內，分三路分別供電，其中臨時配電箱1供高區采暖循環泵，

總開關設為100A自動空氣開關，各分路總閘分別設為動作電流為

50mA的漏電斷路器；臨時配電箱2供低區采暖循環泵，總開關設

為100A自動空氣開關，各分路總閘分別設為動作電流為50mA的

漏電斷路器；臨時配電箱3供動力站鍋爐、補水泵、熱水循環泵、

照明等，總配電箱內設400A自動空氣開關，支路設動作電流為

50mA的漏電斷路器，照明設漏電電流為小于等于30mA的漏電保

護開關。

二、動力站臨時電纜的敷設

1、施工用電纜采用原地下一層空調機組的臨時電纜，在動力

站內電纜沿墻明敷設，固定支架不大于2M,具體做法自變壓器處

引三相五線制至總箱，將PE線做重復接地。

2、臨時電纜由變壓器引至臨時配電柜1,采用YJV3_95+2_50

電纜，由臨時配電柜1采用ZR-YJV3_50+2_25電纜引至高區熱水

循環泵控制柜；臨時甩纜由變壓器引至臨時配電柜2,采用

YJV3_95+2_50電纜，由臨時配電柜2采用ZR-YJV3_35+2_16電纜

引至低區熱水循環泵控制柜；臨時電纜由變壓器引至臨時配電柜

3,采用YJV3_120+2_70電纜，再由臨時配電柜3引至各用電設

備。臨時配電柜至用電設備電纜型號及敷設方式見系統圖附圖。

三、動力站臨時配電箱安裝及要求

臨時配電箱須安裝在獨立房間內，由于現場條件所限，由甲

方協助搭建建議臨時配電房，位置及配電房大小，根據柜體尺寸

決定。配電箱安裝應符合下列要求：

A、配電箱安裝在房間內應設門，配鎖，門應向外開，并在明

位置掛用電警告標志，管理制度牌，明確責任人。

B、照明配電箱與動力配電箱分別設置，合置于同一配電箱內

照明和動力線路分路設備，并標注清楚。

C、利用變壓器處的總配電箱及電纜，分別引到動力站的分配

電柜，分配電箱再控制值班室內、控制室內的控制柜（控制箱）。

D、配電柜周圍應有足夠二人同時工作的空間和通道，周圍2m

之內不得堆放任何防礙操作、維修的物品。

E、配電柜采用鐵板制作，鐵板厚度應不小于1.5mm。

F配電柜內的開關器件（含插座）應按規定及合理的位置固定

有安裝板上，器件不得有歪斜或松動。

G、配電柜內的應分別設置工作零線接線端子板N和保護零線

端子板PE。工作零線保護零線應通過接線端子板連接。

H、配電柜內配線應采用絕緣導線連接，接頭不得松動不得有

外露帶電部分。配線應整齊，并綁扎成束，固定牢固

I、電配柜的金屬外殼、箱門、金屬電氣安裝板及箱內電氣件

不帶電的金屬底座等都必須作保護接零。保護零線應通過接線端

子板連接牢固。

四、動力站安全用電要求

1、安裝、維修臨時用電工程，必須由專業電工完成。

2、電氣施工前必須按規定穿戴和配備好相應的勞動保護用品,

并嚴格檢查電氣裝置和保護設施是否完好，嚴禁設備帶病運轉。

3、停用的設備必須拉閘斷電，并鎖好開關箱。

4、建立安全技術檔案，內容包括：臨時用電方案的全部資料；

技術交底資料；臨時用電工程檢查驗收表；電氣設備的試、檢驗

和調試記錄；接地電阻搖測記錄；定期檢查表；電工維修工作記

錄。

5、電氣線路采用TN-S接零保護系統。電氣設備外殼必須與

專用保護零線連接。專用保護零線應由工作接地線、配電室的零

線或第一級漏電保護器電源的零線引出。

6、與電氣設備相連的保護零線截面不小于4nmi2的絕緣多股

銅線，保護零線的'統一標專為黃、綠雙色線，在任何情況下不準

使用黃、綠雙色線做負荷線。

7、正常情況下，電氣設備外露不帶電的導電部分應做保護接

零。

8、配電柜（箱）或配電線路維修時，應懸持停電標志牌，停

送電必須由專人負責。

9、所有配電柜、箱均應標注其名稱用途、并做出支路標記,

10、所有配電箱門均應上鎖，并由專人負責。

11、對配電箱、控制柜進行檢查或維修時，必須將其前一級

相應的電源分閘開關斷電，并懸掛停電標志牌或派專人看守，嚴

禁帶電作業。

12、所有配電柜、開關箱控制柜，應每月天查一次。檢查和

維修必須是專業電工，檢查和維修時必須穿戴絕緣鞋和手套，必

須使用電工絕緣工具。

13、配電柜內不準堆放任何雜物，并應經常保持整潔，配電

柜內不得掛接其他臨時用電設備。

14、配電柜的進線和出線不得承受外力，嚴禁與金屬尖銳斷

口接觸。出地面部分應加保護套。

五、動力站安全用電措施

1、保護接零

A、線路采用TN-S接零保護系統，由甲方提供的變壓器、電

纜引至總柜，并在首端、末端E各做重復接地。

B、保護零線與工作零線分開單獨敷設不做它用，保護零線PE

必須采用黃、綠雙色線。

電氣設備的正常情況不帶電的金屬外殼、框架、部件、管道、

等均應作保護接零。

九、應急措施、緊急預案

1、緊急情況：管道滴水、滲水

應急措施：

將該層面的分集水器主閥門關閉，利用管井內分集水器泄水

管進行放水，放到水管井內，不具備條件的使用水桶進行接水。

放水完成后，使得水壓力減低，檢查的工人隨身帶有管鉗、麻絲、

管件等常用工具，進行維修。

2、緊急情況：管道跑水

應急措施：

停止其他工作，將跑水管道所在的立管主閥門關閉，同時打

開閥門后面的臨時泄水口，利用臨時泄水管將立管系統的水排到

地下一層的動力站房臨時集水坑內，同時通知水專業的人員進行

排水工作。當水運力減低后進行跑水部位的維修工作。

對上述緊急情況，項目部管理人員在現場指揮。

3、緊急情況：機房內設備問題而造成的熱水無法供出或外窗

玻璃破碎

應急措施：

通知相關專業進行補救處理，在短期內（1天時間）無法進行

處理完的，為了保