抽水蓄能電站工程危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

我單位除遵守現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定

和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定外，還嚴(yán)格遵守招標(biāo)單

位的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理要求。建立風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制，開展風(fēng)

險(xiǎn)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)工程監(jiān)督檢查。

為確保安全生產(chǎn)、規(guī)避施工過程中的生產(chǎn)安全隱患，項(xiàng)目部成

立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理

和總工程師為副組長(zhǎng)，各部門和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員。安全總監(jiān)

負(fù)責(zé)主持風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作。架子隊(duì)成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)各

項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)，做到有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防事故的發(fā)生。建立項(xiàng)目部、架子隊(duì)和

班組三級(jí)組織體系，嚴(yán)格運(yùn)行各項(xiàng)制度、措施，系統(tǒng)管理，做到

令行禁止。組織機(jī)構(gòu)見表1.5-1風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)框圖。

L2風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

通過對(duì)工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)源，劃分

風(fēng)險(xiǎn)工程等級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)特級(jí)、

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

通過加強(qiáng)施工準(zhǔn)備期的施工安全技術(shù)交底、地質(zhì)踏勘、環(huán)境核

查、安全風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整等，加強(qiáng)施工過程的

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估、預(yù)警、信息報(bào)送和預(yù)警處理等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和

控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效控制措施，避免工程事

故和環(huán)境事故的發(fā)生。

表1.5-1風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)框圖

1.3風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

⑴項(xiàng)目經(jīng)理是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)施工過程的風(fēng)險(xiǎn)

負(fù)全部責(zé)任。

⑵安全總監(jiān)主持日常風(fēng)險(xiǎn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)直

接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

⑶項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體組織

實(shí)施各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施和制度。

⑷項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)文件的學(xué)習(xí)與分析，開展地質(zhì)踏

勘學(xué)習(xí)、環(huán)境核查及其結(jié)果的分析。

⑸安全生產(chǎn)部主管負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)因素深入識(shí)別、分級(jí)調(diào)整，安

全專項(xiàng)施工方案編制，各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程操作規(guī)程細(xì)則、制度的編制

和審核，安全技術(shù)交底、制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，組織施

工人員學(xué)習(xí)并落實(shí)。

⑹專職安全員分管施工范圍的風(fēng)險(xiǎn)工程管理負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各

級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程操作規(guī)程細(xì)則、制度、措施及施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、

評(píng)估、預(yù)警、信息上報(bào)和預(yù)警的響應(yīng)、處置等。

1.4風(fēng)險(xiǎn)管理制度

1.4.1風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制

按照項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)、安全總監(jiān)、各級(jí)管理人員負(fù)相應(yīng)責(zé)任的

原則，全面建立并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任目標(biāo)層層分解，橫向到職能部門，縱向到各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)和每個(gè)職工，并逐級(jí)簽訂風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任狀，形成一級(jí)保一級(jí)，

層層抓落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任保障體系。

1.4.2風(fēng)險(xiǎn)管理教育制度

加強(qiáng)全員的風(fēng)險(xiǎn)管理教育，使廣大職工加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻

痹思想，組織職工有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的規(guī)章制度、

1.5.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)警信息報(bào)送制度

施工過程中通過書面報(bào)送、信息平臺(tái)報(bào)送和電話、短信等形式

及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)、巡視、評(píng)估及預(yù)警信息。信息報(bào)送方式包括日?qǐng)?bào)、

預(yù)警快報(bào)和周報(bào)、月報(bào)。

L5.2預(yù)警的響應(yīng)、處理制度

施工過程中當(dāng)判斷可能出現(xiàn)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，在信息報(bào)送的同時(shí)，

及時(shí)組織分析，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡視，進(jìn)行先期風(fēng)險(xiǎn)處置。當(dāng)監(jiān)控管

理中心綜合判定綜合預(yù)警等級(jí)后，根據(jù)不同的綜合預(yù)警級(jí)別分別

組織不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的響應(yīng)。

⑴黃色綜合預(yù)警：加強(qiáng)組織分析，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持并組織

風(fēng)險(xiǎn)處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡視。

⑵橙色綜合預(yù)警：組織四方會(huì)議，項(xiàng)目經(jīng)理主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處

理。

⑶紅色綜合預(yù)警：組織專家論證，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，企建設(shè)單位

管領(lǐng)導(dǎo)主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處理。

L5.3預(yù)警消除制度

在風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)束后，對(duì)預(yù)警提出消警建議報(bào)告，并根據(jù)預(yù)警級(jí)

別的不同報(bào)出不同層級(jí)的監(jiān)控或管理單位審核。

⑴黃色綜合預(yù)警消警：消警建議報(bào)告書面報(bào)監(jiān)理單位審查后實(shí)

施消警；

⑵橙色綜合預(yù)警消警：消警建議報(bào)告報(bào)監(jiān)理單位初審和監(jiān)控管

理分中心復(fù)審后實(shí)施消警;

⑶紅色綜合預(yù)警消警：消警建議報(bào)告報(bào)監(jiān)理單位初審、監(jiān)控管

理分中心復(fù)審和監(jiān)控管理中心終審后，由監(jiān)控管理中心組織評(píng)估

和實(shí)施消警。

1.6風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施

影響隧洞施工安全的因素廣泛而復(fù)雜，既有因隧洞所處工程地

質(zhì)、水文地質(zhì)條件差而發(fā)生的坍塌、突水和突泥等施工風(fēng)險(xiǎn)，也

有在生產(chǎn)、生活過程中意外偶發(fā)的機(jī)械事故、交通事故、火災(zāi)等

其他行為風(fēng)險(xiǎn)。

因此，提高對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，并為此制定周全妥善的安

全預(yù)案，不但是我們優(yōu)質(zhì)高效地履行對(duì)雇主的承諾的需要，而且

對(duì)保證施工期間的安全、文明，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)LEC分析確定出的重大危險(xiǎn)源見表1.5-1重大危險(xiǎn)源分

析，依據(jù)國(guó)家、地方現(xiàn)行安全規(guī)范及我單位多年地下工程施工經(jīng)

驗(yàn)逐項(xiàng)制定安全防范措施。

1.5-1重大危險(xiǎn)源分析

判別依據(jù)

直

可導(dǎo)

不符曾經(jīng)發(fā)生相關(guān)方接

定量

重大危險(xiǎn)源傷害致的現(xiàn)有控制措施防范措施

合法過事故仍合理抱觀

評(píng)價(jià)

事故律法未采取有怨或要察

LEC法

規(guī)效措施求的到

安排專人2,

食用變質(zhì)食品、煤氣中毒中毒傷殘按規(guī)定檢查審核把關(guān)

責(zé)

嚴(yán)格按照《水電水利工

物體打

程施工安全防護(hù)設(shè)施注射雙液漿

軟弱地質(zhì)、高空作業(yè)擊、高空傷亡V

技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)責(zé)

墜落

行

嚴(yán)格按照《水電水利工

在回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有人員通機(jī)械傷程施工安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)對(duì)司機(jī)

傷亡V

過或作業(yè)害技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)的教育

行

嚴(yán)格按照《水電水利工

程施工安全防護(hù)設(shè)施對(duì)于危險(xiǎn)區(qū)

未按規(guī)定和設(shè)計(jì)施工坍塌傷亡V

技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)并采取減少

行

嚴(yán)格按照《水電水利工

洞內(nèi)一氧化碳、粉塵等超職業(yè)病程施工安全防護(hù)設(shè)施

傷亡增加活物檢

標(biāo)中毒技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)

行

現(xiàn)場(chǎng)安排擊

加強(qiáng)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)，經(jīng)

塌方、冒頂、涌水等坍塌傷人V作業(yè)面情況

常觀測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案

時(shí)上報(bào)

嚴(yán)格按照《水電水利工

電線磨損、老化、消防設(shè)火災(zāi)、觸程施工安全防護(hù)設(shè)施定期補(bǔ)充消

傷亡V

施不到位電技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)老化用電設(shè)

行

裝卸不合規(guī)、超載、攜帶火藥爆嚴(yán)禁煙火和攜帶發(fā)火制定相關(guān)制

傷亡V

發(fā)火物品炸物品和超載等嚴(yán)格執(zhí)行

作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)、未

按要求使用炸藥、在不良爆破事嚴(yán)格按《爆破安全規(guī)領(lǐng)導(dǎo)帶班、：

傷亡V

地質(zhì)使用炸藥、通道不安故程》實(shí)施小時(shí)監(jiān)控

全等

無消防設(shè)施、吸煙、亂拉領(lǐng)導(dǎo)帶班、-

火災(zāi)傷亡V消防法17-20條

電線等小時(shí)監(jiān)控

機(jī)械自身存在問題、未保嚴(yán)格按照《水電水利工明確責(zé)任人

機(jī)械傷

養(yǎng)、起重機(jī)下站人、吊物傷亡V程施工安全防護(hù)設(shè)施檢工作、定廣

害

未綁牢等技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)查

判別依據(jù)

直

可導(dǎo)不符曾經(jīng)發(fā)生相關(guān)方

接定量

重大危險(xiǎn)源傷害致的合法過事故仍合理抱現(xiàn)有控制措施防范措施

觀評(píng)價(jià)

事故律法