醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1?一、總則1.目的為有效應(yīng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)各類突發(fā)事件，提高醫(yī)院應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)患者、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)院造成的危害，保障醫(yī)療安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.工作原則（1）以人為本，減少危害。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以醫(yī)院為主體的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮各部門、科室、專業(yè)人員的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（5）科學(xué)規(guī)范，依法處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、有力。

二、組織體系及職責(zé)1.醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以醫(yī)院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委書記為副組長(zhǎng)，各副院長(zhǎng)及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。職責(zé)：（1）全面領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作方針和政策。（2）研究、決定和部署醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。（3）組織指揮醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的關(guān)系。（4）審核批準(zhǔn)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及修訂工作。2.應(yīng)急處置工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立醫(yī)療救治組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等應(yīng)急處置工作小組。（1）醫(yī)療救治組組成：由醫(yī)務(wù)科牽頭，各臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)及相關(guān)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成。職責(zé)：①負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)傷病員的緊急救治工作，制定醫(yī)療救治方案，調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。②組織專家對(duì)傷病員的病情進(jìn)行評(píng)估，制定個(gè)性化的治療方案，提高救治效果。③做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)、會(huì)診等工作，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，確保傷病員得到及時(shí)有效的救治。（2）后勤保障組組成：由總務(wù)科牽頭，財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、物資供應(yīng)科等相關(guān)科室人員組成。職責(zé)：①負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金保障，確保物資、設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)和資金的合理使用。②組織協(xié)調(diào)水、電、氣、通信等后勤保障工作，確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。③負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的物資調(diào)配、設(shè)備維護(hù)等工作，保障救援工作的順利進(jìn)行。（3）治安保衛(wèi)組組成：由保衛(wèi)科牽頭，各科室保安人員組成。職責(zé)：①負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部位的保衛(wèi)，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)。②協(xié)助做好傷病員及家屬的疏散、安置工作，保障人員安全。③配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作，防止出現(xiàn)混亂局面。（4）信息聯(lián)絡(luò)組組成：由醫(yī)院辦公室牽頭，宣傳科、信息科等相關(guān)科室人員組成。職責(zé)：①負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和上報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。②與上級(jí)主管部門、新聞媒體及社會(huì)各界保持密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布事件信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作，正確引導(dǎo)輿論。③負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作小組之間的信息溝通與聯(lián)絡(luò)，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。（5）善后處理組組成：由醫(yī)院工會(huì)牽頭，人事科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)患關(guān)系辦公室等相關(guān)科室人員組成。職責(zé)：①負(fù)責(zé)做好傷亡人員及家屬的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償、慰問等事宜。②協(xié)助處理傷病員的醫(yī)療欠費(fèi)、保險(xiǎn)理賠等問題，維護(hù)醫(yī)院和患者的合法權(quán)益。③負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。

三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）建立健全醫(yī)院安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療用品、藥品等的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（2）加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案。（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保醫(yī)院安全。（4）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)事件的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并采取相應(yīng)的防范措施。2.預(yù)警行動(dòng)（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件的可能性、影響范圍和危害程度。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。（3）預(yù)警發(fā)布后，各應(yīng)急處置工作小組應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速組織人員、物資、設(shè)備等到位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將醫(yī)院突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于醫(yī)院發(fā)生的特別重大突發(fā)事件，如造成大量人員傷亡、醫(yī)院功能嚴(yán)重受損等情況。由醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)醫(yī)院整體應(yīng)急預(yù)案，迅速組織各應(yīng)急處置工作小組開展救援行動(dòng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于醫(yī)院發(fā)生的重大突發(fā)事件，如造成較大規(guī)模人員傷亡、醫(yī)院部分功能受限等情況。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置工作小組進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求支援。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于醫(yī)院發(fā)生的較大突發(fā)事件，如造成一定數(shù)量人員傷亡、醫(yī)院局部區(qū)域受到影響等情況。由相關(guān)副院長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織醫(yī)療救治組、后勤保障組等相關(guān)小組進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于醫(yī)院發(fā)生的一般突發(fā)事件，如造成個(gè)別人員傷亡、醫(yī)院個(gè)別科室或區(qū)域受到影響等情況。由事發(fā)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織本科室人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向醫(yī)院辦公室報(bào)告。醫(yī)院辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的支持和協(xié)助。2.響應(yīng)程序（1）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告科室負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告醫(yī)院辦公室或總值班室。（2）醫(yī)院辦公室或總值班室接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)應(yīng)急處置工作小組，并在10分鐘內(nèi)將事件的基本情況向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織召開緊急會(huì)議，研究決定應(yīng)急處置措施，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。（4）各應(yīng)急處置工作小組接到指令后，應(yīng)立即按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援行動(dòng)。（5）在應(yīng)急處置過程中，信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總、分析和上報(bào)事件的相關(guān)信息，每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次事件進(jìn)展情況。如遇緊急情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。（6）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組可及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）醫(yī)療救治組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治，按照先救命、后治傷的原則，迅速開展檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。對(duì)重傷員應(yīng)優(yōu)先安排救治，并及時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)診，制定最佳治療方案。（2）后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金，確保醫(yī)療救治、物資供應(yīng)、水電供應(yīng)、通信暢通等后勤保障工作的順利進(jìn)行。（3）治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員，保障救援通道暢通。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)部位的保衛(wèi)，防止發(fā)生次生災(zāi)害和治安事件。（4）信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)向外界發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論，避免引起不必要的恐慌。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、新聞媒體及社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，及時(shí)反饋事件處置情況。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)醫(yī)院自身應(yīng)急力量無法有效控制突發(fā)事件的發(fā)展，可能造成更大危害時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求支援。在上級(jí)應(yīng)急救援力量到達(dá)之前，應(yīng)繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，為后續(xù)救援創(chuàng)造條件。

五、后期處置1.善后處理（1）善后處理組負(fù)責(zé)做好傷亡人員及家屬的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償、慰問等事宜。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)放撫恤金、喪葬費(fèi)等，做好家屬的心理安撫工作。（2）協(xié)助處理傷病員的醫(yī)療欠費(fèi)、保險(xiǎn)理賠等問題。與患者家屬、保險(xiǎn)公司等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算和保險(xiǎn)理賠手續(xù)，維護(hù)醫(yī)院和患者的合法權(quán)益。2.調(diào)查評(píng)估（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、原因分析、應(yīng)急處置措施的實(shí)施情況、救援效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。（2）通過調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和建議，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并作為完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。3.恢復(fù)重建（1）根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，制定醫(yī)院恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。（2）組織相關(guān)部門和人員按照恢復(fù)重建計(jì)劃進(jìn)行醫(yī)院設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、更新，醫(yī)療秩序的恢復(fù)等工作。在恢復(fù)重建過程中，要注重吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，防止類似事件再次發(fā)生。

六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全醫(yī)院應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話等。信息科負(fù)責(zé)保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)收集、匯總、分析和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療救治、后勤保障、治安保衛(wèi)等應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立應(yīng)急救援專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的技術(shù)支持作用。3.物資裝備保障總務(wù)科、設(shè)備科等相關(guān)科室應(yīng)儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、擔(dān)架、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備處于良好備用狀態(tài)。4.經(jīng)費(fèi)保障財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需的資金。應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用。

七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)（1）制定醫(yī)院應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)護(hù)人員、后勤人員、保安人員等開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、急救知識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置流程等。（2）邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬演練等方式，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保其掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。2.演練（1）制定醫(yī)院應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、重大傳染病疫情、群體性突發(fā)事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（2）演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和完善應(yīng)