農產品質量安全體系建設方案?一、引言農產品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是現代農業發展的重要基石。隨著人們生活水平的提高，對農產品質量安全的要求日益嚴格。為了加強農產品質量安全監管，提高農產品質量安全水平，保障農產品有效供給，特制定本建設方案。

二、現狀分析（一）農產品質量安全總體情況目前，本地區農產品質量安全總體狀況保持穩定向好態勢，但仍存在一些不容忽視的問題。部分農產品農藥殘留、獸藥殘留超標現象時有發生，個別生產經營主體存在違規使用禁限用投入品的行為。

（二）存在的問題1.生產環節分散經營為主，標準化生產程度低，生產過程難以有效監管。農民質量安全意識淡薄，缺乏科學的種植養殖知識和技能。農業投入品市場管理不夠規范，存在假冒偽劣產品。2.監管環節監管體系不完善，基層監管力量薄弱，監管手段落后。檢測機構能力建設有待加強，檢測設備和技術水平有限。追溯體系建設尚處于起步階段，覆蓋面不廣，信息不暢通。3.市場環節農產品市場準入制度執行不夠嚴格，部分不合格產品流入市場。市場抽檢力度不足，對違規行為的處罰力度不夠。

三、建設目標（一）短期目標（12年）1.完善農產品質量安全監管體系，加強基層監管隊伍建設，提高監管能力。2.加強農業投入品市場整治，規范投入品經營行為。3.建立健全農產品質量安全檢測體系，提高檢測頻次和覆蓋面。4.推進農產品質量安全追溯體系建設，實現部分重點農產品可追溯。

（二）中期目標（35年）1.全面提升農產品標準化生產水平，提高農產品質量。2.完善農產品質量安全監管長效機制，實現監管常態化、規范化。3.加強檢測機構能力建設，具備較為全面的檢測能力。4.擴大農產品質量安全追溯體系覆蓋面，實現主要農產品全程可追溯。

（三）長期目標（5年以上）1.構建完善、高效的農產品質量安全體系，保障農產品質量安全。2.農產品質量安全水平達到國內先進水平，農產品市場競爭力顯著增強。

四、建設內容（一）完善監管體系1.加強組織領導成立由政府主要領導任組長的農產品質量安全工作領導小組，明確各部門職責，加強協調配合，形成工作合力。2.強化基層監管隊伍建設充實基層監管人員，加強業務培訓，提高監管人員的業務素質和執法水平。在鄉鎮（街道）設立農產品質量安全監管站，配備必要的辦公設備和檢測儀器。3.建立健全監管制度完善農產品質量安全監管責任制、巡查制度、抽檢制度、案件查處制度等，確保監管工作有章可循。

（二）加強農業投入品監管1.規范市場秩序加大對農業投入品市場的檢查力度，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農藥、獸藥、化肥、種子等行為。建立農業投入品經營主體檔案，加強信用監管。2.推進放心農資下鄉開展放心農資示范店創建活動，引導農資經營戶誠信經營。加強農資市場信息化建設，建立農資購銷臺賬，實現農資產品質量可追溯。3.加強科學用藥指導通過舉辦培訓班、發放宣傳資料等方式，指導農民科學合理使用農業投入品，嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定。

（三）提升檢測能力1.加強檢測機構建設整合現有檢測資源，建立縣級農產品質量安全檢測中心，配備先進的檢測設備和專業技術人員。加強檢測機構資質認定和計量認證，確保檢測結果準確可靠。2.擴大檢測覆蓋面增加農產品抽檢頻次和數量，實現生產基地、批發市場、農貿市場、超市等環節的全覆蓋。加強對重點農產品品種、重點區域的檢測，及時掌握農產品質量安全狀況。3.提高檢測技術水平加強檢測技術培訓和科研創新，引進和推廣先進的檢測技術和方法，提高檢測效率和準確性。

（四）推進追溯體系建設1.建立追溯平臺建設農產品質量安全追溯信息平臺，整合生產、加工、流通等環節的信息資源，實現農產品質量安全信息的互聯互通和共享。2.完善追溯制度制定農產品質量安全追溯管理辦法，明確追溯主體、追溯流程、追溯信息采集要求等。督促生產經營主體建立健全追溯體系，如實記錄農產品生產、加工、銷售等信息。3.加強宣傳推廣通過多種渠道宣傳農產品質量安全追溯體系建設的意義和作用，提高消費者對追溯產品的認知度和信任度，引導消費者購買可追溯農產品。

（五）推進標準化生產1.制定標準結合本地區實際，制定主要農產品生產技術標準和質量標準，明確農產品生產過程中的各項技術要求和質量指標。2.示范推廣建立農產品標準化生產示范基地，發揮示范引領作用。通過舉辦培訓班、現場觀摩等方式，推廣標準化生產技術，提高農民標準化生產水平。3.認證管理加強農產品質量認證工作，鼓勵生產經營主體開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證，提高農產品市場競爭力。

（六）加強市場監管1.嚴格市場準入建立農產品市場準入制度，對進入市場的農產品進行抽檢，不合格產品禁止入市銷售。加強對批發市場、農貿市場、超市等農產品銷售場所的監管，督促經營者建立進貨查驗記錄制度。2.加大抽檢力度增加市場抽檢頻次和數量，擴大抽檢品種范圍。對抽檢不合格的農產品，依法進行查處，并及時追溯源頭，查明問題原因。3.加強宣傳教育開展農產品質量安全宣傳活動，普及農產品質量安全知識，提高消費者自我保護意識和辨別能力。加強對生產經營主體的法律法規宣傳教育，增強其質量安全意識和責任意識。

五、實施步驟（一）籌備階段（[具體時間區間1]）1.成立農產品質量安全體系建設工作領導小組，明確職責分工。2.開展農產品質量安全現狀調研，分析存在的問題，制定建設方案。3.組織相關人員培訓，學習農產品質量安全法律法規和業務知識。

（二）實施階段（[具體時間區間2]）1.完善監管體系按照建設方案要求，加強基層監管隊伍建設，設立鄉鎮（街道）農產品質量安全監管站。建立健全監管制度，明確監管流程和工作要求。2.加強農業投入品監管開展農業投入品市場專項整治行動，打擊假冒偽劣產品。推進放心農資下鄉，創建示范店。加強科學用藥指導，舉辦培訓班。3.提升檢測能力整合檢測資源，建設縣級農產品質量安全檢測中心。配備檢測設備，加強人員培訓，開展資質認定和計量認證。擴大檢測覆蓋面，增加抽檢頻次和數量。4.推進追溯體系建設建設農產品質量安全追溯信息平臺，制定追溯制度。督促生產經營主體建立追溯體系，采集追溯信息。5.推進標準化生產制定主要農產品生產技術標準和質量標準。建立標準化生產示范基地，推廣標準化生產技術。加強農產品質量認證工作。6.加強市場監管建立農產品市場準入制度，加強對市場的抽檢。督促經營者建立進貨查驗記錄制度，加大對違規行為的處罰力度。開展農產品質量安全宣傳活動。

（三）驗收階段（[具體時間區間3]）1.對照建設目標和任務，對農產品質量安全體系建設工作進行全面自查。2.整理相關資料，準備迎接上級部門的驗收。3.對驗收中發現的問題及時進行整改，確保建設任務順利完成。

六、保障措施（一）加強組織領導各級政府要高度重視農產品質量安全體系建設工作，將其納入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。各有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。

（二）加大資金投入建立多元化的資金投入機制，政府要加大對農產品質量安全體系建設的投入，保障監管、檢測、追溯等工作的順利開展。同時，積極引導社會資本參與農產品質量安全體系建設，鼓勵企業和農民專業合作社增加投入。

（三）強化技術支撐加強與科研院校、檢測機構的合作，引進先進的技術和設備，提高農產品質量安全檢測技術水平和監管能力。加強農產品質量安全科研創新，開展關鍵技術研究，為體系建設提供技術支持。

（四）嚴格考核評價建立農產品質量安全工作考核評價制度，將農產品質量安全工作納入政府績效考核內容。對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、造成嚴重后果的進行問責。

七、結語農產品質量安全體系建設是一項長期而艱巨的任務，關