危險(xiǎn)廢物廢機(jī)油應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除廢機(jī)油可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障生態(tài)環(huán)境安全，保護(hù)人民群眾生命健康，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在廢機(jī)油收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置等過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)廢機(jī)油的日常管理，做好預(yù)防工作，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，做到分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、落實(shí)到人。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，各部門(mén)應(yīng)迅速行動(dòng)，密切配合，有效開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置，降低危害：充分運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境的危害。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。

（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門(mén)和相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事件擴(kuò)大，搶救受傷人員。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)保部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。3.后勤保障組：由行政部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的保障和調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作的安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，與上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)保持聯(lián)系。

（三）各應(yīng)急救援小組職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組職責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。迅速控制危險(xiǎn)廢物泄漏源，防止廢機(jī)油進(jìn)一步擴(kuò)散。搶救受傷人員，及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治。協(xié)助環(huán)境監(jiān)測(cè)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)組職責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢(shì)。分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。3.后勤保障組職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。保障應(yīng)急救援所需的資金，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援過(guò)程中的生活保障問(wèn)題。4.治安保衛(wèi)組職責(zé)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序。禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援工作的安全。協(xié)助做好人員疏散和安置工作。5.信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)及時(shí)收集、整理和上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組之間的工作。與上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事件處置情況。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.建立健全廢機(jī)油管理制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，規(guī)范廢機(jī)油的收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的操作流程。2.加強(qiáng)對(duì)廢機(jī)油儲(chǔ)存設(shè)施的管理，定期檢查儲(chǔ)存設(shè)施的完好性，確保儲(chǔ)存設(shè)施無(wú)泄漏、滲漏等情況。3.對(duì)廢機(jī)油轉(zhuǎn)移過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保廢機(jī)油按照規(guī)定的路線(xiàn)、方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移，防止轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生泄漏。4.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工對(duì)廢機(jī)油危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，掌握應(yīng)急處置知識(shí)和技能，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.定期對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備、物資完好有效，隨時(shí)能夠投入使用。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)廢機(jī)油突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，藍(lán)色預(yù)警為最低級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)廢機(jī)油存在可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患時(shí)，由應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)單位內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號(hào)等方式發(fā)布。3.預(yù)警行動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息后，各應(yīng)急救援小組應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取以下措施：搶險(xiǎn)救援組：做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。環(huán)境監(jiān)測(cè)組：加強(qiáng)對(duì)廢機(jī)油儲(chǔ)存設(shè)施及周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注污染狀況的變化。后勤保障組：確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等保障到位。治安保衛(wèi)組：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。信息聯(lián)絡(luò)組：及時(shí)收集、整理和上報(bào)有關(guān)信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，Ⅳ級(jí)響應(yīng)為最低級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成極其嚴(yán)重的破壞，危及人民群眾生命安全，超出本單位應(yīng)急處置能力，需要國(guó)家、省級(jí)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的事件。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成較大威脅，本單位應(yīng)急處置力量難以應(yīng)對(duì)，需要市級(jí)政府組織協(xié)調(diào)處置的事件。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成較大破壞，對(duì)人民群眾生命安全有一定影響，本單位啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)，在上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下進(jìn)行處置的事件。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成一定破壞，對(duì)人民群眾生命安全影響較小，本單位能夠獨(dú)立進(jìn)行處置的事件。

（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等信息。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在[X]分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速采取措施控制危險(xiǎn)廢物泄漏源，防止廢機(jī)油進(jìn)一步擴(kuò)散，搶救受傷人員。環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的調(diào)配和供應(yīng)，保障救援工作的順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理和上報(bào)事件處置情況，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。4.應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)組監(jiān)測(cè)確認(rèn)，符合應(yīng)急終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（三）應(yīng)急處置措施1.廢機(jī)油泄漏處置迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源，嚴(yán)禁煙火。應(yīng)急人員應(yīng)佩戴好防護(hù)用品，使用合適的工具和設(shè)備，對(duì)泄漏的廢機(jī)油進(jìn)行收集、清理。對(duì)于少量泄漏的廢機(jī)油，可用砂土、蛭石等惰性材料吸收，然后收集至專(zhuān)用容器中；對(duì)于大量泄漏的廢機(jī)油，應(yīng)使用圍油欄、吸油氈等進(jìn)行攔截和吸附，將廢機(jī)油收集到專(zhuān)用的儲(chǔ)存設(shè)施中。對(duì)被污染的地面、設(shè)備等進(jìn)行清洗，清洗廢水應(yīng)收集至廢水處理設(shè)施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.火災(zāi)爆炸處置立即報(bào)警，通知消防部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。迅速疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。采取措施控制火勢(shì)蔓延，如使用滅火器、消防栓等進(jìn)行滅火，關(guān)閉相關(guān)閥門(mén)，切斷物料來(lái)源等。若發(fā)生爆炸，應(yīng)立即停止一切可能引發(fā)再次爆炸的作業(yè)，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員。在消防部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)火災(zāi)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和處置，防止次生環(huán)境污染。3.人員中毒處置立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，解開(kāi)衣領(lǐng)、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治，如進(jìn)行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等，并及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)一步治療。對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通風(fēng)換氣，檢測(cè)有毒有害物質(zhì)濃度，確保環(huán)境安全后，方可進(jìn)行后續(xù)處置工作。

五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）調(diào)查與評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、造成的損失、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況等。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急處置工作的效果、存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。通過(guò)調(diào)查與評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）恢復(fù)生產(chǎn)在完成善后處理和調(diào)查評(píng)估工作后，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣猓締挝豢芍鸩交謴?fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保生產(chǎn)安全。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話(huà)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。同時(shí)，利用信息化手段，建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、治安保衛(wèi)等人員。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)能夠投入使用。

（三）應(yīng)急物資保障配備充足的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防栓、圍油欄、吸油氈、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)管理，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需的費(fèi)用。應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、人員的培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置行動(dòng)等方面。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括廢機(jī)油的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置知識(shí)和技能、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括廢機(jī)油泄漏、火災(zāi)爆炸、人員中毒等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平；增強(qiáng)員工的應(yīng)