水域安全事故應急救援預案?（一）編制目的為有效應對水域安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規及相關標準規范，結合本地區水域實際情況編制。（三）適用范圍本預案適用于本地區內各類水域發生的安全事故，包括但不限于船舶碰撞、擱淺、火災、爆炸、人員落水、溺水等事故的應急救援工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應：把保障人民群眾生命安全放在首位，及時、迅速地采取應急救援措施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。2.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，按照事故的性質、嚴重程度和影響范圍，實行分級負責、屬地管理的原則，各相關部門和單位各司其職，協同應對。3.科學施救，專業處置：充分運用科學技術手段，發揮專業救援力量的作用，確保應急救援工作科學、有序、高效進行。4.預防為主，平戰結合：堅持預防為主的方針，加強水域安全管理和風險防控，做好應急救援的各項準備工作，實現應急救援工作的常態化和規范化。二、應急組織機構及職責（一）應急救援指揮中心成立水域安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由當地政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括相關部門和單位負責人。指揮中心下設辦公室，設在應急管理部門，負責日常工作。（二）指揮中心職責1.負責組織、協調和指揮本地區水域安全事故的應急救援工作。2.制定和修訂水域安全事故應急預案，審定應急救援方案。3.及時了解掌握事故情況，研究解決應急救援工作中的重大問題。4.負責向上級政府和相關部門報告事故情況，發布事故信息和應急救援工作進展情況。5.組織應急救援演練，評估應急救援效果，總結應急救援工作經驗教訓。（三）指揮中心辦公室職責1.負責指揮中心的日常工作，協調各成員單位的工作。2.收集、匯總、分析事故信息，及時向指揮中心報告，并通報各成員單位。3.組織制定和修訂應急預案及相關工作制度，審核應急救援方案。4.組織應急救援演練，負責應急救援物資、設備、資金的管理和調配。5.負責與上級政府和相關部門的聯絡，協調新聞媒體的報道工作。（四）成員單位職責1.應急管理部門：負責組織、協調、指導水域安全事故的應急救援工作；綜合監督管理水域安全事故應急救援工作；依法組織或參與事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。2.交通運輸部門：負責組織水上交通運輸事故的應急救援工作；負責水上交通安全監督管理，維護水上交通秩序；組織協調船舶、設施的搶險救助和打撈工作；負責提供水上應急救援所需的交通保障。3.公安部門：負責維護事故現場秩序，設置警戒區域，疏散周邊群眾；參與事故調查處理，依法打擊事故中的違法犯罪行為；負責應急救援工作中的治安保衛工作。4.消防救援部門：負責組織實施火災事故的應急救援工作；參與其他水域安全事故的應急救援工作，提供滅火、搶險救援等技術支持。5.衛生健康部門：負責組織醫療救護隊伍，做好事故受傷人員的救治工作；提供必要的藥品、醫療器械等物資保障。6.水利部門：負責提供相關水域的水文、氣象等信息；參與涉及水利工程設施的水域安全事故應急救援工作。7.環保部門：負責對事故現場及周邊環境進行監測，及時發布環境監測信息；指導、協助做好污染防控和生態修復工作。8.海事部門：負責船舶航行安全監管，組織協調水上搜救行動；提供船舶技術支持和專業救援力量，參與事故調查處理。9.通信部門：負責保障應急救援期間的通信暢通，提供應急通信設備和技術支持。10.財政部門：負責保障水域安全事故應急救援所需的經費，做好資金的籌集、管理和監督工作。11.其他相關部門和單位：按照各自職責，做好水域安全事故應急救援的相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育廣泛宣傳水域安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護能力。通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，以及社區、學校、企業等場所，開展形式多樣的宣傳活動。組織開展水域安全培訓，對水上從業人員、救援人員等進行專業培訓，提高其安全技能和應急處置能力。2.強化安全管理加強對水域的日常巡查和監管，及時發現和消除安全隱患。建立健全水域安全管理制度，明確各部門和單位的安全管理職責。加強對船舶、設施的安全檢查，確保其符合安全標準和要求。督促船舶所有人、經營人落實安全生產主體責任，加強船員培訓和管理。加強對水域周邊環境的管理，防止因環境污染、工程建設等因素引發水域安全事故。3.完善應急預案制定完善各類水域安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。定期組織應急演練，檢驗和提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，確保應急救援隊伍和人員熟悉應急處置流程，掌握應急救援技能。（二）預警機制1.監測與信息收集建立水域安全監測體系，加強對水域氣象、水文、地質等信息的監測和分析。通過設置監測站點、利用衛星遙感、無人機等技術手段，實時掌握水域動態。加強對船舶航行、作業等情況的監控，及時收集船舶動態信息和事故隱患信息。建立信息報告制度，各相關部門和單位發現可能引發水域安全事故的信息，應及時報告指揮中心辦公室。2.預警分級與發布根據水域安全事故的可能性、影響范圍和危害程度，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。指揮中心辦公室接到預警信息后，應立即組織分析評估，確定預警級別，并及時向社會發布預警信息。預警信息應包括事故的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的措施等內容。3.預警響應措施發布藍色預警時，相關部門和單位應加強對水域的巡查和監測，密切關注事態發展，做好應急準備工作。發布黃色預警時，相關部門和單位應加強值班值守，提高應急響應等級，采取相應的防范措施，如限制船舶航行、作業等。發布橙色預警時，相關部門和單位應啟動應急預案，組織應急救援隊伍和物資待命，做好人員疏散、轉移等準備工作。發布紅色預警時，相關部門和單位應全面啟動應急響應，采取一切必要措施，確保人民群眾生命財產安全。四、應急響應（一）響應分級根據水域安全事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。1.Ⅰ級響應：造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故。2.Ⅱ級響應：造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。3.Ⅲ級響應：造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。4.Ⅳ級響應：造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（包括急性工業中毒），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（二）響應程序1.事故報告水域安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告內容應包括事故發生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因、已采取的措施等。2.應急響應啟動指揮中心辦公室接到事故報告后，應立即核實情況，并迅速向指揮中心報告。指揮中心根據事故情況，判斷事故級別，決定是否啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，指揮中心應立即通知各成員單位趕赴事故現場，按照各自職責開展應急救援工作。3.現場指揮與協調到達事故現場后，成立現場應急救援指揮部，由指揮中心總指揮或副總指揮擔任現場總指揮，負責現場應急救援的指揮與協調工作?，F場應急救援指揮部應迅速組織開展事故救援工作，制定救援方案，調配救援力量和物資，協調各成員單位之間的行動，確保救援工作順利進行。4.應急處置措施人員救援：組織專業救援隊伍，迅速開展人員搜救工作，優先搶救重傷員和被困人員。根據事故現場情況，采取潛水打撈、直升機救援、船舶救援等方式，確保人員盡快脫離危險。事故搶險：針對不同類型的水域安全事故，采取相應的搶險措施。如船舶火災事故，應組織消防力量滅火；船舶碰撞事故，應組織對受損船舶進行堵漏、排水等搶險作業?，F場警戒：公安部門負責設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場，確保救援工作安全進行。醫療救護：衛生健康部門組織醫療救護隊伍，在事故現場設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行緊急救治，并及時送往附近醫院進行進一步治療。環境監測與保護：環保部門對事故現場及周邊環境進行監測，及時掌握污染情況，采取相應的污染防控措施，防止污染擴大。如對油污泄漏事故，應組織進行清污作業，減少對水體和土壤的污染。信息發布：由指揮中心辦公室統一負責事故信息的發布工作。及時、準確地向社會發布事故情況和應急救援工作進展情況，回應社會關切，避免不實信息傳播引發社會恐慌。5.應急響應終止當事故現場得到控制，事故危害得到有效消除，受傷人員得到妥善救治，財產損失得到基本評估，應急救援工作結束后，由指揮中心總指揮決定終止應急響應。應急響應終止后，相關部門和單位應做好善后處置工作，包括事故調查、損失評估、保險理賠、恢復生產等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對事故中的傷亡人員進行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤等工作。按照國家有關規定，給予傷亡人員家屬相應的賠償和救助。2.保險理賠：督促保險公司及時開展保險理賠工作，確保受災單位和群眾能夠及時獲得保險賠償，減少經濟損失。3.恢復重建：組織相關部門和單位對受災區域進行恢復重建工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。對受損的水域設施、船舶等進行修復或重建，加強安全防范措施，防止類似事故再次發生。（二）事故調查與總結評估1.事故調查：由應急管理部門牽頭，會同相關部門和單位按照有關規定對事故進行調查，查明事故原因、經過、性質和責任，提出處理意見和防范措施建議。2.總結評估：應急救援工作結束后，指揮中心辦公室應組織對事故應急救援工作進行總結評估，分析應急救援工作中的經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急救援體系。六、應急保障（一）隊伍保障1.建立專業的水域應急救援隊伍，包括水上搜救隊、消防救援隊、醫療救護隊等。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力和實戰水平。2.鼓勵和引導社會力量參與水域應急救援工作，如水上志愿者組織、專業救援機構等。建立健全社會力量參與應急救援的協調機制，充分發揮其在應急救援中的作用。（二）物資保障1.儲備必要的應急救援物資，如救生設備、消防器材、搶險工具、防護用品、醫療藥品等。建立應急救援物資儲備庫，定期對應急救援物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.制定應急救援物資調配方案，明確物資的調配程序和責任分工。在應急救援時，能夠迅速、有效地調配應急救援物資，滿足救援工作的需要。（三）通信保障1.建立應急通信保障體系，確保應急救援期間通信暢通。配備必要的通信設備，如衛星電話、對講機、應急通信車等，保障現場與指揮中心、各成員單位之間的通信聯絡。2.加強與通信運營企業的合作，建立應急通信聯動機制。在事故發生時，能夠及時采取措施，保障通信網絡的正常運行，必要時啟動應急通信預案，提供臨時應急通信服務。（四）經費保障1.設立水域安全事故應急救援專項資金，納入財政預算管理，保障應急救援工作所需的經費。專項資金主要用于應急救援隊伍建設、應急救援物資儲備、應急演練、事故調查處理等方面。2.加強對應急救援專項資金的管理和監督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。同時，積極探索多元化的經費籌集渠道，鼓勵社會捐贈、商業保險等參與應急救援經費保障。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急救援培訓計劃，定期組織開展各類應急救援培訓活動。培訓內容包括水域安全知識、應急救援技能、應急預案等。2.針對不同類型的應急救援人員，開展針對性的培訓。如對水上搜救人員進行潛水、打撈、船舶操作等技能培訓；對消防救援人員進行水上滅火技術培訓；對醫療救護人員進行水上急救知識培訓等。3.培訓方式可采用集中授課、現場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。同時，鼓勵應急救援人員自主學習，不斷提高自身業務水平。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織開展水域安全事故應急演練。演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式，檢驗和提高應急預案的科學性、實用