《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》——學習解讀2025年《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX中共中央辦公廳國務院辦公廳前言preface為進一步理清食品安全監管責任，建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力，堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》。目錄CONTENTS

01《意見》的出臺背景

02《意見》印發的重要意義

03《意見》的主要亮點內容介紹

04《意見》全文內容逐條學習《意見》的出臺背景第一部分1出臺背景監管責任需厘清：食品安全涉及多個環節和部門，在實際工作中存在職能交叉和監管空白問題，容易出現監管漏洞和盲區。例如，食用農產品從種植養殖到進入市場，涉及農業農村部門和市場監管部門等，需要明確各部門在不同環節的具體職責，以避免相互推諉或重復監管的情況。協同監管機制待健全：食品行業多元龐雜，包括農產品生產、食品加工、餐飲服務等多種業態，很難單靠一支監管力量去解決問題，需要多個部門密切配合。但以往各部門之間的協同監管機制不夠完善，信息共享和溝通協作存在障礙，難以形成全鏈條的監管合力。如在食品運輸環節，需要市場監管、交通運輸等多個部門建立協同監管機制，共同保障食品在運輸過程中的安全。出臺背景隨著互聯網的發展，網絡食品銷售新業態如直播帶貨、私域電商、社區團購等迅速興起，這些新業態在給消費者帶來便利的同時，也帶來了新的食品安全問題和監管難題。例如，網絡平臺上的食品銷售主體資質審核、食品信息真實性等問題需要進一步規范，對網絡食品銷售的監管需要更加注重多部門的協同和創新監管方式。新業態帶來新挑戰：社會輿論對一些食品安全熱點事件反響強烈，如散裝液態食品運輸安全、校園食品安全等問題。這些事件凸顯出在一些重點領域和關鍵環節存在監管薄弱環節，需要通過完善制度、強化措施來加以解決，回應社會關切，守牢食品安全底線。如建立實施散裝液態食品運輸準運制度、完善校園食品安全協同管理機制等，都是針對熱點問題提出的具體舉措。熱點問題受關注：食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。強化食品安全全鏈條監管，能夠從農田到餐桌各個環節把控質量安全，減少食品安全風險，讓人民群眾吃得放心，切實保障人民群眾的根本利益。保障人民群眾健康：《意見》印發的重要意義第二部分2明確責任，消除監管空白：進一步理清了食品安全監管責任，明確了各部門在食用農產品種植養殖、食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等全鏈條各環節的具體職責。解決了長期存在的職能交叉和監管空白問題，避免出現監管漏洞和盲區，使食品安全監管工作更加規范化、標準化。01建立協同機制，形成監管合力：建立健全了協同監管機制，強調各部門之間的協調配合和信息共享。如完善食用農產品協同監管、加快建立食品運輸協同監管機制、健全餐飲服務綜合監管機制、完善進口食品風險聯防聯控機制等，打破了以往各部門各自為政的局面，形成了全鏈條的監管合力，提高了監管效率和效果。02聚焦熱點問題，回應社會關切：不回避社會輿論反響強烈的熱點事件，針對百姓關切的食品安全問題，如散裝液態食品運輸安全、校園食品安全、網絡訂餐配送安全等，提出了有針對性的創新舉措。如建立實施散裝液態食品運輸準運制度、完善校園食品安全協同管理機制、加強網絡訂餐線上線下一體化監管等，切實解決了當前食品安全治理中的重難點問題，回應了社會關切，有助于提升公眾對食品安全的信心。03規范新業態監管，遏制新風險：加強了對網絡食品銷售新業態的監管，明確了網絡交易平臺企業、主播及其服務機構、食品生產經營者等從業主體的責任，規范了營銷活動。同時，強化了對網絡銷售食品安全問題的協同治理，有利于及時遏制新業態催生的新風險，保障消費者在網絡購物環境下的食品安全。04保障人民健康，維護社會穩定：強化食品安全全鏈條監管，能夠從各個環節把控質量安全，減少食品安全風險，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，這是重大的民生問題。食品安全得到保障，也有助于維護社會的穩定，減少因食品安全問題引發的社會矛盾和糾紛。05推動食品行業健康發展：通過嚴格的監管，促使食品生產經營者落實主體責任，加強食品安全管理，提高食品質量安全水平，有利于推動食品行業的健康可持續發展，營造公平競爭的市場環境，促進食品產業高質量發展。06《意見》的主要亮點內容介紹第三部分3落實監管職責：明確生態環境、農業農村、市場監管等部門在食用農產品質量安全監管中的職責，縣級以上地方政府落實屬地管理責任，鄉鎮政府落實監管責任。銜接產地準出與市場準入：發揮承諾達標合格證作用，農業農村部門加強指導服務和監督檢查，市場監管部門督促食品生產經營者強化進貨查驗，建立問題通報協查機制和不合格產品閉環處置流程。強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗：農業農村部門完善出證管理，市場監管部門督促食品生產經營者將檢驗檢疫合格證明作為進貨查驗基礎憑證，加強信息共享。建立追溯協作和執法合作機制：制定食用農產品質量安全追溯管理辦法，建立追溯目錄，加強監管信息共享、輿情監測和應急處置協調聯動，強化行政執法協調協作。完善食用農產品協同監管：規范市場準入：食品生產經營許可部門嚴格落實許可審查要求，省級以上市場監管部門進行督導檢查，地方政府指定部門實施許可的要完善工作銜接機制，保護傳統特色食品加工制作工藝。完善特殊食品注冊許可制度：省級以上市場監管部門嚴格開展特殊食品注冊、備案、生產許可審查，市場監管總局和國家衛生健康委加強協作，統籌完善食品健康聲稱和保健食品功能聲稱工作。完善食品安全檢查員制度：市場監管部門加強食品安全檢查履職能力建設，完善檢查員制度，強化培訓考核和統一調配使用。強化食品生產經營許可審查：加強安全監管：農業農村、海關、市場監管、糧食和儲備等部門建立健全食品貯存監管制度，加強對貯存主體的監督檢查。落實主體責任：食品貯存主體建立完善食品安全管理制度，保證貯存條件，實施全過程記錄，食品貯存委托方審核受托方保障能力并監督其貯存，明確交付查驗要求。強化屬地管理責任：縣級以上地方政府明確食品貯存的部門監管和行業管理責任，將非食品生產經營者從事特殊要求食品貯存業務納入監管范圍。加快建立食品貯存監管機制：建立準運制度：依法建立散裝液態食品運輸準運制度，明確車輛準入條件和技術標準，核發食品準運證明，制定重點品種目錄。加強全過程監管：市場監管部門會同相關部門建立健全對食品和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制，研究制定運輸電子聯單管理要求，強化從業人員教育培訓。加快建立食品運輸協同監管機制：強化寄遞安全管理：郵政管理部門督促郵政企業、快遞企業落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，與市場監管等部門協作打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。加強網絡訂餐配送安全管理：市場監管部門督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者落實食品安全責任，人力資源社會保障部門將食品安全法律知識納入網約配送員國家職業技能標準，相關主體建立培訓模式，強化培訓。健全食品寄遞安全和配送安全管理：壓實從業主體責任：網絡交易平臺企業設置專門食品安全管理機構或指定專職人員，嚴格審查入網主體資質，規范信息刊載公示，加強過程管控；主播及其服務機構規范營銷活動，廣告活動參與者依法開展廣告業務；食品生產經營者保持線上線下同標同質，明知產品違法未處置的依法承擔責任。強化協同治理：市場監管部門會同相關部門明確網絡食品銷售新業態治理要求，加強信息監測通報和協查處置，網信部門配合處置不實虛假信息，強化行政處罰和刑事處罰銜接，打擊違法犯罪行為。加強網絡食品銷售新業態監管：加強網絡訂餐線上線下一體化監管，市場監管部門會同相關部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”。健全餐飲服務綜合監管機制：商務部會同海關總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，海關總署加強進口食品檢驗檢疫監管，完善進口食品追溯體系，各部門加強信息共享和協作配合，共同防范進口食品安全風險。完善進口食品風險聯防聯控機制：《意見》全文內容逐條學習第四部分4為進一步理清食品安全監管責任，建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力，堅決守牢食品安全底線，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。一、完善食用農產品協同監管生態環境部門負責推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業農村部門負責履行食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責；市場監管部門負責履行食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管職責。縣級以上地方政府要認真落實食用農產品質量安全屬地管理責任，加強監管能力建設，研究解決本級食用農產品質量安全監管中的職能交叉和監管空白問題，避免出現監管漏洞和盲區。鄉鎮政府要落實食用農產品質量安全監管責任。（一）嚴格落實食用農產品質量安全監管職責。農業農村部門和市場監管部門要加強協調配合，切實發揮承諾達標合格證在食用農產品產地準出與市場準入中的銜接作用。農業農村部門要做好承諾達標合格證開具、使用相關工作的指導服務和監督檢查，對未按規定開具承諾達標合格證的依法予以查處，加強食用農產品上市前禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測把關。市場監管部門要督促食品生產經營者強化進貨查驗，指導食用農產品批發市場依法開展入場查驗和抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測力度。鼓勵食品生產經營者優先采購附具承諾達標合格證的食用農產品。建立承諾達標合格證問題通報協查機制，完善不合格產品閉環處置流程。（二）加強食用農產品產地準出與市場準入銜接。農業農村部門要強化肉類產品檢驗檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統，推進肉類產品品質檢驗無紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開查驗途徑。完善禁止對牲畜、禽類注水或注入其他物質的相關規定。市場監管部門要督促食品生產經營者將肉類產品檢驗檢疫合格證明作為肉類產品進貨查驗的基礎憑證；積極探索應用信息化手段，加強與農業農村部門的信息共享和互聯互通。（三）強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗。農業農村部要會同市場監管總局等部門制定食用農產品質量安全追溯管理辦法，建立健全食用農產品質量安全追溯目錄。農業農村、市場監管部門要建立食用農產品質量安全監管信息共享及反饋機制，加強食用農產品質量安全風險防范，強化輿情監測和應急處置協調聯動；密切食用農產品質量安全行政執法協調協作，對突出問題進行專項治理整頓。（四）加快建立食用農產品質量安全追溯協作和執法合作機制。二、強化食品生產經營許可審查食品生產經營許可部門應嚴格落實許可審查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經審查即予許可，省級以上市場監管部門要對食品生產經營許可實施情況進行督導檢查。地方政府指定市場監管部門以外的部門實施許可的，應符合法律授權規定，明確申請受理、材料審查、現場核查、許可決定責任分工，完善許可和監管工作銜接機制。加強傳統特色食品加工制作工藝保護，與現代檢測技術有機銜接，確保食品特色和質量安全。（五）規范食品生產經營市場準入。省級以上市場監管部門依職責嚴格開展特殊食品注冊、備案、生產許可審查，對符合條件的重點品種實施優先審評審批。市場監管總局和國家衛生健康委要加強協作，開展特殊食品技術聯動、專家聯審；統籌完善食品健康聲稱和保健食品功能聲稱相關工作。（六）完善特殊食品注冊許可制度。市場監管部門要加強食品安全檢查履職能力建設，進一步完善食品安全檢查員制度，做好許可審查、監督檢查、注冊核查等專業檢查工作。強化培訓考核和統一調配使用，提升專業檢查能力和水平。（七）完善食品安全檢查員制度。三、加快建立食品貯存監管機制農業農村、海關、市場監管、糧食和儲備等部門依職責建立健全食品貯存監管制度，明確監管要求。加強對從事食用農產品、食品、食品添加劑及食品原料等貯存主體的監督檢查，規范貯存經營行為。（八）加強食品貯存安全監管。食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實施食品貯存全過程記錄，嚴格風險管控。食品貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求進行貯存。食品貯存委托方和受托方應當明確入庫出庫交付查驗要求，嚴格交付銜接和入庫出庫管理。（九）落實食品貯存主體責任。縣級以上地方政府應明確食品貯存的部門監管和行業管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。非食品生產經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業務的，應納入食品安全監管范圍。（十）強化食品貯存屬地管理責任。四、加快建立食品運輸協同監管機制依法建立散裝液態食品運輸準運制度，明確運輸散裝液態食品車輛的食品安全準入條件和技術標準，核發食品準運證明，確保專車專用。制定實行運輸準運制度的散裝液態食品重點品種目錄。（十一）建立實施散裝液態食品運輸準運制度。市場監管部門要會同交通運輸、農業農村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制，研究制定運輸電子聯單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，強化從業人員教育培訓，壓實各方食品安全主體責任，防范污染變質風險。（十二）加強食品運輸全過程監管。五、健全食品寄遞安全和配送安全管理郵政管理部門要督促郵政企業、快遞企業落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門要與市場監管等部門加強協作，加大對寄遞環節涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為。（十三）強化食品寄遞安全管理。市場監管部門要督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義務，落實網絡訂餐配送環節食品安全責任。人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網約配送員國家職業技能標準。網絡訂餐平臺、餐飲經營者應根據國家職業技能標準，結合實際建立適合網絡訂餐配送行業勞動者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。（十四）加強網絡訂餐配送安全管理。六、加強網絡食品銷售新業態監管網絡交易平臺企業要按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員；嚴格審查食品生產經營者入網銷售主體資質，規范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農產品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進行檢查把關；加強入網銷售行為過程管控，及時發現違規行為并作出相應處置。主播及其服務機構要規范開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗。廣告活動參與者要依法開展食品類互聯網廣告設計、制作、代理、發布等。食品生產經營者要嚴把質量安全關，保持線上線下同標同質。從業主體明知或應知產品違法但未采取相關處置措施的，依法承擔相應責任。（十五）壓實網絡食品銷售從業主體責任。市場監管部門要會同農業農村、工業和信息化、網信、廣電等部門明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態治理要求，依職責加強網絡銷售食品安全問題信息監測通報和協查處置。網信部門對各部門通報的網絡銷售食品安全方面的不實虛假信息配合做好相應處置工作。強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。（十六）強化網絡銷售食品安全問題協同治理。七、健全餐飲服務綜合監管機制市場監管部門要會同工業和信息化、網信等部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監管和社會監督。（十七）加強網絡訂餐線上線下一體化監管。教育、民政、衛生健康等部門要強化對本行業集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。市場監管部門要強化集中用餐單位食品安全監督檢查及抽檢監測，依法查處違法行為并通報同級行業主管部門。（十八）強化集中用餐單位食品安全協同管理。教育部門要會同農業農村、市場監管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度。教育部門要加強對學校食品安全相關工作的統籌管理和指導，完善學校食堂大宗食材供應商資質評審制度，建立供應商不良記錄清單，推動優質安全食材進入學校食堂。推動學校食堂大宗食材集中招標采購，建立采購數字化平臺，規范食材采購、供應、驗收、結算等流程。教育部門要指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規范運行，會同市場監管等部門及時辦理反饋或直送的問題。市場監管部門要嚴格承包經營、食材供應、供餐等經營主體準入許可，依法查處涉及學校食品安全違法行為。（十九）完善校園食品安全協同管理機制。八、完善進口食品風險聯防聯控機制境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并向同級市場監管、衛生健康、農業農村部門通報，接到通報的部門應當及時采取相應措施，并向海關反饋。市場監管部門發現國內市場上銷售的進口食品存在嚴重食品安全問題，或者在生產加工環節發現企業將進口的非食品原料用于食品生產加工的，應當及時采取風險防控措施，依法依規處置并向同級海關通報；海關對市場監管部門通報的問題，應及時開展風險評估，并根據評估情況依法依規處置。有關部門應依職責加強對綜合保稅區等海關特殊監管區域內食品生產經營的安全監管。（二十）強化進口食品部門監管聯動。商務部要會同海關總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，將明令暫停進口的疫區食品以及因出現重大質量安全風險啟動應急處置的食品等列入負面清單并實時調整。海關要根據市場監管部門需要，按規定提供跨境電商企業、平臺及境內服務商等相關信息，及時開展食品安全風險信息交流。市場監管總局、商務部等部門要進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任。市場監管部門要加大召回監管力度，督促相關責任方及時召回。（二十一）完善跨境電商零售進口食品監管制度。九、加強組織實施各地區各有關部門要高度重視食品安全工作，在黨中央集中統一領導下，強化組織領導，結合實際抓好本意見貫徹落實。國務院食品安全委員會及其辦公室要充分發揮統籌協調指導作用，整合優化食品安全領域技術資源，提高支撐保障能力。各有關部門要各負其責、有效協同，確保食品安全全鏈條、各環節監管有機銜接，責任全面落實。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。感謝觀看——學習解讀2025年《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX中共中央辦公廳國務院辦公廳中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見（以下簡稱《意見》），進一步理清食品安全監管責任，建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力，部署8個方面共21條具體措施。（3月19日新華社）在我國食品安全治理領域，“四個最嚴”出鏡率頗高：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。2015年，食品安全法修訂后實施，建立覆蓋生產、流通、服務、銷售等的全過程監管制度。從持續完善食品安全國家標準，到擴大食品安全風險監測和評估，再到開展專項行動治理食品亂象……近年來，各地各部門深入落實“四個最嚴”要求，不斷筑牢“舌尖上的安全”防線。再看如今，進一步強化食品安全全鏈條監管，可以說一個“嚴”字一以貫之。實踐表明，嚴守食品安全底線是一項復雜的系統工程。譬如，媒體曝光的“校園餐”亂象等，無不是涉及多領域、多部門、多主體的“綜合題”。鑒于食品供應鏈條長、行業多元龐雜，牽涉農產品生產、食品加工、各類餐飲企業等諸多方面，加之外賣、網購食品等業態的持續發展，食品安全問題已經很難依靠“單兵作戰”和傳統的監管方式去破解。而從農田到餐桌的整個鏈條上，任何一道防線、一個環節失守，都可能給群眾的身體健康和生命安全帶來風險。從安全出發，落實“最嚴格的監管”，健全全鏈條監管體系勢在必行。全鏈條，正是此次“意見”的核心關鍵詞。從范圍來看，《意見》將食用農產品種植養殖和食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等覆蓋從農田到餐桌全鏈條各環節監管都納入考量，讓食品安全“一張網”清晰可見。從責任來看，《意見》強調了生產經營者的主體責任、地方政府的屬地責任、監管部門的防控責任與行業部門的主管責任等，抓住了壓實全鏈條責任這個關鍵。此外，建立實施散裝液態食品運輸準運制度、完善校園食品安全協同管理機制、加強網絡訂餐線上線下一體化監管……從一項項具體措施來看，《意見》堅持問題導向、突出務實管用，釋放出食品安全緊抓不懈、嚴守到底的決心。一分部署，九分落實。對照《意見》要求部署，各地各部門既要繃緊責任弦，也要當好行動家。于前者，要主動跳出“一畝三分地”局限，樹牢“一盤棋”思維，著眼監管全鏈條“對號入座”，把職責、把自己擺進去，錨定重點任務、找準責任坐標、加強能力建設，確保食品安全責任“不斷鏈、不掉線”。于后者，要結合實際抓好行動落實，著眼8個方面、21條措施，做好任務拆解、工作銜接、監管協同，奔著問題去、盯著痛點攻，確保全鏈條、各環節監管有機銜接，協力打好“組合拳”“聯動戰”。比如分工上，許可部門要嚴審、監管部門要督查，一旦遇上跨部門監管協作難，就要及時查漏補缺，完善工作銜接制度機制。又如，強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊涉食品安全違法犯罪行為。食品安全治理永遠在路上。讓全鏈條監管更“絲滑”、無死角，以舍我其誰的責任感、一抓到底的行動力，放大“眾人拾柴”的協同效應，傾力守好食品安全這個民生之本、健康之源。強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗、建立實施散裝液態食品運輸準運制度、完善校園食品安全協同管理機制、加強網絡訂餐線上線下一體化監管……中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》（簡稱《意見》），對推進食品安全全鏈條監管工作作出系統部署，提出了8個方面需要健全完善的協同監管措施和機制，旨在守牢食品安全底線，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全。黨的十八大以來，各地高度重視食品安全工作，認真落實“四個最嚴”要求，不斷加大監管執法力度，推動食品安全形勢持續穩定向好。但也要清醒看到，當前，食品安全問題仍時有發生，特別是新的食品業態、技術不斷涌現，對食品安全工作提出了嚴峻挑戰。《意見》正是要進一步理清食品安全監管責任，加強系統治理、綜合治理、源頭治理，為人民群眾營造安全放心的食品消費環境。守牢食品安全底線，首先念好“責”字訣，以責促效。黨的二十屆三中全會提出：“完善食品藥品安全責任體系。”此次《意見》的一個突出亮點是，堅持問題導向，緊扣“全鏈條責任”這個關鍵點，從責任劃分、技術賦能、跨域聯動等8個維度構建協同機制。這一制度設計有利于推動食品安全治理從“分段升級”轉向“系統重構”，壓實生產經營者的主體責任、地方政府的屬地責任、監管部門的防控責任與行業部門的主管責任，層層傳導壓力，形成齊抓共管的整體合力，筑牢食品安全“銅墻鐵壁”。其次，要打好“制度牌”，讓風險隱患無機可乘。以食品運輸管理為例，近年來多地出現食品安全主體責任落實不到位，對罐車運輸失管失察等突出問題，教訓極其深刻。《意見》強調加快建立食品運輸協同監管機制，并提出了“建立實施散裝液態食品運輸準運制度”“研究制定運輸電子聯單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理”等一系列具體要求。這意味著，食品運輸管理將從把好“準入關”開始，扎牢制度籬笆，構建權責明晰的責任鏈條，實行閉環式管理，確保運輸過程中，監管無縫銜接聯動、責任環環相扣，將安全風險隱患拒之門外。此外，還需擦亮法治利劍，強化高壓震懾。一段時間以來，少數網絡主播通過售賣劣質食品、虛假宣傳等手段欺騙消費者，并從中獲取巨額收益，引發廣泛關注。《意見》提出，加強網絡食品銷售新業態監管，壓實網絡食品銷售從業主體責任，強調網絡交易平臺企業要按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職食品安全管理人員，主播及其服務機構要規范開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗等等，可謂有的放矢、切中要害。實踐中，有關部門要以創造性抓落實，彰顯擔當作為。一方面，要督促指導平臺企業加大對主播及其經營活動的審核、監測、警示力度，優化推薦機制，樹立優勝劣汰導向。另一方面，善于運用大數據、區塊鏈等新技術，提高監管的針對性和有效性，強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，以儆效尤、強化震懾，推動網絡食品銷售新業態健康有序發展。食品安全大于天,責任重于泰山。只有層層壓實“責任鏈”，才能推動全鏈條監管工作不斷走深走實。同時，積極構建共治共享的食品安全治理格局，進一步拓展人民群眾參與食品安全治理的有效途徑，充分發揮群眾監督、輿論監督等方面的監