編寫闡明:

為加強我企業安全監理工作口勺管理，指導和督促各工程部、各

項目監理部的安全監理，保證建設工程口勺安全生產，根據國務院《建

設工程安全生產管理條例》的規定“工程監理單位和監理工程師應

當按照法律、法規和工程建設強制性原則實行監理，并對建設工程

安全生產承擔監理責任。”《建設工程監理規范》(GB50319-2023)

和合肥建筑業管理局合建管[2023]31號文《有關加強本市建筑施工

安全監理工作的指導意見》以及合肥水泥研究設計院2006年5月

18日《有關貫徹以人為本、防止為主精神，扎實做好安全管理工作

告知》，結合我企業業務性質和甲級監理資質日勺實際狀況，特編制

我企業《建設工程安全監理手冊》。合用范圍只限于我司，可作為

標書安全篇章、安全監理大綱和安全監理規劃W、J編寫資料。

由于水平有限，時間倉促，謬誤之處，在所難免，敬請指出，

不勝感謝！

本手冊編寫參照資料如下：

國務院頒發《建設工程安全生產管理條例》

合肥市建筑企業安全管理培訓教材《建筑施工安全管理》

合肥市建筑企業安全管理培訓教材《建設工程安全監理》

有關安全管理向法律、法規和工程建設強制性原則

編者：梁滿耀

2006-5-31

1、工程安全監理的概述

建設工程監理是指：具有對應資質的工程監理單位受建設單位（或

業主）的委托，根據國家有關建設工程的法律、法規，經政府主管部

門同意的建設工程建設文獻、建設工程委托監理協議，對建設工程實

行的專業化監督管理。對建設工程中的人、材料、機械、措施、環境

及施工全過程的I安全生產進行監督管理，采用組織、技術、經濟和協

議措施保證建設行為符合國家安全生產，勞動保護、環境保護消防等

法律法規、原則規范和有關方針、政策，有效地將建設工程安全風險

控制在容許的范圍內。因此建設工程安全監理的實行，是提高施工現

場安全管理水平口勺有效措施。

1.1工程安全監理的基本概念

建設T程安全監理的行為主體是T程監理單位

《建筑法》規定“實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有對

應資質條件日勺工程監理單位監理J建設工程安全監理是工程監理的

重要構成部分，因此，建設工程安全監理的行為主體自然就是工程監

理單位了。

實行安全監理KJ前提

建設安全監理的實行需要有建設單位的J委托和授權。工程監理單

位與建設單位簽訂書面委托協議，明確安全監理日勺范圍、內容、權利、

義務、責任等，工程監理單位才能在規定日勺在范圍內行使監督管理權。

建設工程監理根據

.1有關安全生產、勞動保護等的法律法規和原則規范：《中華人民共

和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條

例》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國環境保護法》等法

律法規。《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑工程現場

管理規定》、《建設安全生產監督管理規定》、《工程建設監理規定》、

《工程建設強制性條文》、《建設工程監理規范》以及有關日勺工程安全

技術原則、規范、規程等。

.2建設工程同意文獻：同意的可行性研究匯報、建設項目選址意見書、

建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證以及初步設

計文獻、施工圖設計文獻等。

.3委托監理協議和有關的建設工程協議。

建設T程安全監理的范圍重要是建設T程施T階段

1.2建設工程安全監理性質和作用

與工程建設監理性質同樣，建設工程安全監理日勺性質具有服務性、科

學性、獨立性和公正性。

服務性：建設工程安全監理內容是按照委托監理協議日勺規定，控制

建設工程安全生產，尤其是施工安全。協助建設單位在計劃目的內將

工程安全建成投入使用。因此其服務性是由監理業務性質所決定的J。

科學性：監理單位有健全的管理制度和安全管理制度，有強有力的

骨干隊伍，積累了足夠出J技術、經濟數據資料；監理單位具有的監理

工程師掌握了現代管理及安全管理的理論、措施和手段，具有豐富的

建設工程管理和安全管理經驗，科學的工作態度和嚴謹的工作作風。

建設安全監理是遵照建設工程建設客觀規律進行的建設活動。

獨立性：《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》規定工程

監理單位根據“公正、獨立、自主”原則開展監理工作。工程監理單

位進行建設工程安全監理時，不得與工程施工承包單位、材料設備供

應單位等有從屬關系和其他利害關系，必須根據有關安全生產、勞動

保護等的法律法規和原則規范、建設工程同意文獻和設計文獻、建設

工程委托協議和有關Ef、J建設工程協議，獨立地開展工作。

公正性：公正性是監理行業區I基本職業道德準則，在實行建設安全

監理過程中，當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時，

監理工程師應以事實為根據，以法律和有關協議為準繩，公正地協調

處理利益沖突,維護雙方的合法權益c

建設安全監理的作用

.1有助于防止或減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全

實行安全監理制度后，監理工程師是既懂得工程技術、經濟、法

律又懂得安全管理向專業人事，有能力及時發現安全隱患，并規定施

工單位及時整改、消除，從而減少事故，保障安全。

.2有助于實現工程投資效益最大化

由于監理工程師進行施工現場安全生產日勺監督管理，防止和減少生產

事故出J發生，保證了工程的質量和施工進度出J順利開展，有助于投資

的正常回收，實現工程投資效益最大化

.3有助于規范工程建設參與各方主體安全生產行為

監理工程師在安全監理過程中，采用事前、事中、事后相結合的

方式，對建設工程安全生產全過程進行動態監督管理，雖然出現不妥

安全行為，也可以及時加以制止，有效地規范各施工單位口勺安全生產

行為。建設單位由于不理解建設工程安全生產等有關口勺法律法規、管

理程序等，也有也許發生不妥歐（生產行為，監理工程師可以向建設單

位提出合適的提議，這樣就利于規范建設單位的安全生產行為。

.4有助于促使施工單位保證建設工程的施工安全，提高整體施工行業

安全生產管理水平

通過監理工程師對建設工程施工生產的安全監督管理，以及審

查、督促、檢查等手段，促使施工單位進行安全生產，改善勞動作業

條件，提高安全技術措施等,從而促使施T單位保證建設T程的施工

安全，提高整體施工行'也安全生產管理水平

.5有助于建設工程安全生產保證機制的形成

目前建設工程安全生產監管力量不停增強，但遠遠少于工程質量

管的監管力量，工程建設項目成倍增長，政府建設工程安全監管力量

明顯局限性。實行建設工程安全監理制，有助于建設工程安全機制出J

形成，即施工企業負責?、監理中介服務政府市場監管出J機制。

1.3安全生產方針和原則

安全生產方針；

我國安全生產口勺方針是“安全第一，防止為主”。強調在生產過程

中要做好安全防止工作，盡量將安全事故消滅在萌芽狀態之中。

“安全第一”是原則和目的，“防止為主”是手段和途徑，安全與

生產是辨證統一的關系，是一種整體。生產必須安全，安全增進生產,

不能將兩者對立起來。要使作業人員在安全的條件下進行生產，安全

工作必須緊緊圍繞著生產活動，離開生產，安全工作就沒有實際意義

了。

安全生產原則

.1"管生產必須管安全”的原則：生產和安全是一種有機整體，兩者

不能分割，更不能對立起來，應將安全寓于生產之中。

.2“安全具有否決權”的原則：安全生產工作是衡量建設工程項目管

理的一項基本內容，它規定在對建設工程各項指標考核、評優創先時

首先必須考慮安全指標完畢狀況C安全指標沒有實現.其他指標順利

完畢，仍無法實現建設工程項目的最優化。安全具有一票否決權。

.3職業安全衛生“三同步”原則：一切生產性基本建設和技術改造項

目，必須符合國家日勺職業安全衛生方面的法律法規和原則。職業安全

衛生技術措施及設施應與主體同步設計、同步施工、同步投產使用，

以保證建設工程投產后符合職業安全衛生規定。

.4事故處理“四不放過”的原則：事故原因分析不清不放過；事故責

任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改防止措施不放過；事故責

任者和責任領導不處理不放過。

1.4建設工程安全責任體系

建設單位安全責任：在工程概算中確定并提供安全作業環境和安全施

工措施費；不得規定勘察、設計、施工、監理單位違反國家法律法規

和工程建設強制性原則規定，不得任意壓縮協議約定口勺工期；有義務

向施工單位提供工程所需有關資料；有責任將安全施工措施報送有關

主管部門立案等。

工程監理單位安全責任：監理單位應審查施工組織設計中日勺安全技術

措施或專題施工方案與否符合工程建設強制性原則，發現存在安全隱

患時，應當規定施工單位整改或暫停施工并匯報建設單位。施工單位

拒不整改或者拒不停止施工口勺，應當及時向有關主管部門匯報。監理

單位應當按照法律法規和工程建設強制性原則實行監理，并對建設工

程安全生產承擔監理責任。

勘察、設計單位的安全責任：勘察、設計單位應按照法律法規和工程

建設強制性原則進行勘察、設計，提供的設計文獻應能滿足安全生產

的需要。應當提出保障施工作業人員安全和防止生產安全事故的措施

和提議。勘察、設計執業人員應對其勘察、設計負責。

施工單位的安全責任：施工單位在建設工程安全生產中處關鍵地位。

重要負責人要對本單位W、J安全生產工作負全面責任。

1.5我司的安全管理制度：

安全技術措施審查制度；

專題施工方案審查制度；

安全隱患處理制度;

嚴重安全隱患匯報制度；

執行法律法規與原則監理制度。

2、監理工程師從事安全監理的規定

2.1監理工程師的基本素質

較高的專業學歷和復合型的知識構造；

豐富口勺工程建設實踐經驗；

良好口勺品德；

健康口勺體魄和充沛aJ精力。

2.2總監理工程師從事建設安全監理口勺規定：

總監理工程師從事建設安全監理，除了應具有基本素質規定外，還具

有安全生產知識和安全生產監理能力。

.1具有安全生產知識：

?國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、原則及有

關規范性文獻，當地區有關安全生產日勺法規、規章、原則及規范

性文獻；

?建設工程安全生產管理的基本知識和有關日勺專業知識；

?重、特大事故防備、應急救援措施，匯報制度及調查處理措施；

?施工單位安全生產責任制和安全生產規章制度日勺內容；

?施工現場安全生產監督檢查的內容和措施；

?國內外安全生產管理經驗；

?經典安全事故案例分析。

.2具有安全生產管理能力：

?能認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和原則；

?能有效監督檢查施工單位建立和貫徹安全生產責任制；

?能有效監督檢查施工單位建立和貫徹安全生產規章制度和操作規

程；

?能采用有效措施督促施工單位安全生產資金日勺投入與使用；

?能審查施工組織設計口勺安全生產措施、專題施工方案；

?能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；

?能有效監督檢查施工單位建立和貫徹生產安全事故應急救援預

案；

?能及時、如實匯報生產安全事故。

2.3監理T程師從事建設T程安全監理日勺規定

從事安全監理，除應具有基本素質外，還應具有安全生產知識和

安全生產管理能力。

具有安全生產知識；

?國家有關安全生產時方針政策、法律法規、部門規章、原則及有

關規范性文獻，當地區有關安全生產的法規、規章、原則及規范

性文獻；

?建設工程安全生產管理的基本知識和有關日勺專業知識；

?重大事故防備、應急救援措施，匯報制度及調查處理措施;

?施工單位安全生產責任制和安全生產規章制度的內容;

?施工現場安全生產監督檢查的內容和措施；

?國內外安全生產管理經驗；

?經典安全事故案例分析。

具有安全生產管理能力：

?能認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和原則；

?能有效監督檢查施工企業建立和貫徹安全生產責任制和安全生產

規章制度及操作規程；

?能采用有效措施督促施工企業安全生產資金日勺投入和使用；

?能審查施工組織設計口勺專題安全技術措施，專題施工方案；

?能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；

?能及時、如實匯報生產安全事故。

2.4監理員從事建設T程安全監理日勺規定

從事安全監理，除應具有基本素質外，還應具有安全生產知識和

安全生產管理能力。

具有安全生產知識；

?國家有關安全生產時方針政策、法律法規、部門規章、原則及有

關規范性文獻，當地區有關安全生產的法規、規章、原則及規范

性文獻；

?重大事故防備、應急救援措施，匯報制度、調查處理措施及防護

救護措施;

?能有效監督檢查施工企業安全生產責任制和安全生產規章制度；

?施工現場安全監督檢查的內容和措施；

?經典事故案例分析。

具有安全生產管理能力：

?能認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和原則；

?能有效對安全生產進行檢查；

?發現生產事故隱患，能及時向監理工程師匯報，及時消除生產安

全事故隱患；

?能及制止現場違章作業、違章指揮行為；

能及時、如實匯報安全事故隱患和事故。

對從事工程安全監理的監理人員還需具有如下條件：

?具有純熟的安全監理知識，具有良好日勺職業道德，實事求是、科

學的工作作風；

?具有專業理論知識和一定的安全生產工作經驗；

,具有獨立處理安全技術、安全管理的能力；

?熟悉國家、地方有關勞動保護、環境保護、消防等法律法規；

?掌握協議管理能力；

?掌握規避安全監理法律責任W、J能力。

2.5在職監理人員的繼續教育

伴隨現代科學技術日新月異日勺發展，尤其是新的安全管理理論、建

設工程安全生產管理知識、法律法規、政策W、J提出和制定，注冊監理

工程師必須理解新技術、新工藝、新材料、新設備，理解現代安全管

理、建設工程安全管理以及對應的法律法規和原則規范，這樣才能不

停提高執業能力和工作水平，以適應建設工程監理事業n勺發展需要。

2.6工程監理單位從事安全監理的規定

工程監理單位從事安全監理應具有如下條件：

?具有工程監理的條件，已獲得監理資質證書；

?工程監理單位內部有建立健全日勺安全生產責任制；

?工程監理單位的企業負責人、技術負責人、項目監理機構的現場

監理人員必須具有安全監理知識；

?對已完畢或在監項目中發生事故未負有重要責任；

?監理人員應熟悉并認真執行國家、地方有關安全生產、勞動保護、

職業衛生、環境保護方面的法律法規和原則規范及方針政策等；

?己配置實行安全監理所需日勺設備和設施，如車輛、通訊器材、攝

錄像機、攝影機、計算機等。

?己配置實行安全監理所需的安全檢測工具，如；

檢查幾何尺寸的卷尺、經緯儀、水準儀、卡尺、塞尺；

檢查受力狀態的傳感器、拉力器、力矩扳手；

檢查電氣W、J接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、電壓電流表、漏

電測試儀等；

測量噪聲日勺聲級機；

測量風速H勺手持式風速儀等。

2.7企業安全生產管理、安全監理業務委托和安全監理費口勺計取

經理負責人全面負責本單位監理工程項目的安全監理工作，建立和健

全安全生產保證體系。項目總監理工程師負責對其監理工程的安全監

理工作，并根據工程項目特點，確定施工現場安全監理人員，明確其

監理職責。

安全監理業務的委托：

國家規定必須實行安全監理口勺建設工程，地方政府規定必須實行

安全監理的建設項目，建設單位委托的建設項目

安全監理取費：

安全監理取費原則國家尚未正式規定。可以參照上海市政工程管

理局頒布安全監理費用規定計取，即以現行工程建設監理費上海市行

業指導價原則的I10%作為安全監理費。安全生產風險大，安全監理難

度高狀況特殊的建設T程項目，其安全監理費可由委托雙方參照上述

原則上浮，協商約定。

3.安全監理法律責任的規避

規避法律責任是指工程監理單位（監理工程師）依法執業，防備

和防止被追究法律責任，維護自己的合法權益的行為。

3.1監理工程師和工程監理項目部H勺安全責任

《建設工程安全生產管理條例》規定：建設單位、勘察單位、設計

單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單

位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產,

依法承擔建設工程安全生產責任，

《建設工程安全生產管理條例》明確規定了監理工程師和工程監理項

H部門勺安全責任：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術

措施或者專題施工方案與否符合工程建設強制性原則。工程監理單位

在實行監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當規定施工單位整

改；狀況嚴重的應當規定施工單位暫停施工，并及時匯報建設單位。

施工單位拒不整改或者不停止施工時,工程監理單位應當及時向有關

部門匯報。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制

性原則實行監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

3.2監理工程師和監理單位的法律責任

《建設工程安全生產管理條例》規定了工程監理單位和監理工程師違

反建設T程安全生產應承擔對應法律責任：

違法行為：

?工程監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專題施工

方案進行審查。

?工程監理單位未發現安全事故隱患未及時規定施工單位整改或者

臨時停止施工。

?施工單位拒不整改或者停止施工，工程監理單位未能及時向有關

部門匯報就構成違法行為。施工單位拒不整改或者停止施工，工

程監理單位應向有關主管部門匯報。若不匯報或匯報不及時、均

是違法行為。

?工程監理單位未根據法律、法規和工程建設強制性原則實行監理

就構成違法行為。

法律責任

?行政責任：對于工程監理單位H勺上述違法行為，責令限期整改；

逾期未整改的，責令停業整頓，并處10萬元以上3()萬元如下的

罰款；情節嚴重的I減少資質等級，直至吊銷資質證書。

?刑事責任：《中華人民共和國刑法》第一百三十七條規定：“建設

單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，減少工程質量原

貝L導致重大安全事故的，對直接負責人員處5年如下有期徒刑

或者拘役，并懲罰金；后果尤其嚴重的處5年以上23年如下有期

徒刑，并懲罰金J這里的刑事責任針對的I是工程監理單位時直接

負責人員C

?民事責任：工程監理單位日勺違法行為假如給建設單位導致損失，

工程監理單位應當對建設單位承擔賠償責任。承擔民事責任的前

提是建設單位必須有損失，工程監理單位才承擔民事責任。

?監理工程師法律責任：監理工程師未執行法律、法規和工程建設

強制性原則的,建設行政部門責令停止執業3個月以上1年如下;

情節嚴重的吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；導致重大安全

事故時，終身不予注冊；構成犯罪的，根據刑法有關規定追究刑

事責任。

3.3工程監理單位自身建設：

要搞好工程安全監理，首先要加強工程監理單位自身建設，并應

抓好如下工作：

掌握有關建設工程安全生產法律和施工安全技術原則；

編寫企業內部實用的建設工程安全監理手冊，指導安全監理工作；

加強監理人員在安全監理方面的職業道德和紀律管理，對如下有故意

情節日勺要予以重罰：

?將違反工程建設強制性原則的施工組織設計或專題施工方案等簽

字承認的I;

?遷就建設單位意愿或施工單位壓力將嚴重安全事故隱患說成一般

性安全問題時；

?遷就建設單位意愿或施工單位壓力將暫停工指令改為整改指令

?故意將安全事故隱患隱瞞不報，私下處理而貽誤時機的；

?故意將安全事故隱患遲延匯報，遲延處理而貽誤時機的；

?對進場沒有安全生產許可證的施工企業，或無上崗證的作業人員

知情不報或遲延匯報而貽誤時機時；

?越權指令施工單位違章作業等。

3.4在承攬監理業務及履行監理委托協議中，學會并善于防備風險：

?承擔與資質、能力相稱日勺監理業務。對不熟悉又缺乏實際經驗日勺

建設工程，在承接任務時要謹慎;

?要尤其謹慎看待資本金局限性，而又無良好融資渠道，重要甚至

全依賴壓低工程造價（包括壓低監理費）、施工單位墊資及拖欠工

程款為手段運作的建設工程。在這種狀況下，施工單位很難保證

施工安全生產資金的投入，甚至有的施工單位就勇于理直氣壯地

減壓安全生產費用及安全設施口勺投入等；

?在簽訂監理委托協議，要明確安全監理雙方權利和義務；

?對沒有安全生產許可證而建設單位又執意要選擇日勺施工單位，我

們應表明立場，切勿遷就，雖然被中斷監理協議也在所不惜。監

理企'也要考慮與否撤出項目，運用建設單位違法理虧之機追回應

得經濟利益；

?進場時業主已選定施工單位，經考察若不具有對應安全生產許可

證時，應表明監理歐I立場，如建設單位執意堅持，可按上述措施

處理；

?施工過程中發生工程變更，應評估對安全面的影響，表明態度并

簽訂意見。各方協商制定措施時，應有明確日勺觀點并留下憑證；

?施工過程中，建設單位出于某種需要壓縮工期實行搶工時，首先

協同建設單位旅工單位完善對應施工安全措施，使“搶工”具有

實行可行性。若其措施不能保證施工安全或建設單位又不樂意為

“搶工”支付安全措施費時，應表明態度，歇力勸戒不要蠻干并

留下憑證，必要時向主管部門匯報；

?在履行協議過程中，若建設單位故意違法違規時，應及時提醒、

勸戒，表明制止態度。如建設單位仍得寸進尺，恣意妄為，應提

高警惕，狀況嚴重時，應在有理（及時提出意見并搜集留下憑證）、

有利（收到對應經濟收益后）的原則下，適時中斷協議，以防陷

入更大的風險；

?對于由施工單位墊資口勺工程，建設單位也要受到施工單位的控制,

很也許監理單位得不到建設單位的支持，因此施工單位對監理單

位的檢查監督叵置之不理，恣意妄為。此時更應在有理、有利的

原則下，運用有關條款適時中斷協議，甚至放棄余下的監理費也

應退出協議，以防落入更深的陷阱。

3.5學會并應使用方法律保護自身口勺合法權益

規避法律責任保護自己的主線措施：

?承接與我司資質、能力相稱的監理業務；

?嚴格根據法律法規、原則規范、協議、職業道德及行為準則盡心

竭力履行監理職責；時時、到處、事事，講根據，重數據，留憑

證。

在界定法律責任時應注意如下區別：

當被追究法律責任時，應首先弄清晰與否真要負法律責任，以及

負什么樣W、J法律責任，因此要注意如下區別：

?有無責任H勺區別。已經嚴格依法執業了，但仍被追究法律責任；

?共同責任與獨立承擔責任日勺區別。監理單位也有過錯，但為共同

責任卻被追究為重要責任;

?共同責任中重要責任和次要責任的區別。監理單位如為共同責任

中負次要責任卻被追究為重要責任；

?一項責任與數項責任口勺區別。監理單位也許承擔一項責任，但被

追究為承擔數項責任；

?責任的性質、程度有無擴大口勺區別。監理單位承擔的性質、程度

被擴大等。

被不妥追究法律責任時要做好申訴和舉證以維護自身日勺合法權益。

在無過錯或有輕微過錯被擴大追究法律責任時，應為自身無過錯

或有輕微過錯W、J主張進行申訴和舉證。舉證的一般內容包括：

?反應監理合法性區I證據。用以監理履行職責是嚴格按照法律法規、

原則規范、協議、施工圖紙等進行的。

?反應監理工作的程序、措施口勺合法性及規范性的證據。用以表明

監理T作歐J程序、措施、手段既合法又符合規范，尤其是對施T

安全風險事前就有所預見，并有對策提議向施工單位提出，施工

中又及時督促施工單位；

?反應監理進行工程協調和處理問題后果具有合理性的證據。用以

表明監理工作的效果是合理日勺，能為各方接受的，因而為防止或

減少施工安全事故、推進工程進展是有益H勺；

?針對所追究的事故責任，要提得出有可信證據支持的事故原因申

訴匯報。在該匯報中要有能充足反應監理行為合法、合理、及時

的論據和證據，要有反應事故方（或重要責任方）行為不妥或不

力的論據和證據。例如責任方對監理的意見、指令不接受，遲延

處理，甚至陽奉陰違的證據等。

工程監理項目部（監理工程師）的申訴或舉證要科學、客觀、

公正，既表明監理自身的責任是有或沒有、大或小，同步也為事故責

任的處理提供佐證。所謂可信證據是能為法律承認的包括不一樣載體

形成的文字、數據、圖像等信息。因此，從項目監理工作一開始就要

做好有關信息的I可靠性、完整性建設是工程監理部（監理工程師）依

法保護自己的歷來十分重要的基礎性工作。

4.建設工程安全監理目的控制

4.1建設工程施工安全口勺特點：

產品的局限性導致作業環境口勺局限性

工廠和房子坐落在一種固定日勺位置（廠址）上，導致了必須在有局

限性的場地和空間上集中大量的人力、物力、機具來進行交叉作、巾，

導致作業環境的局限性，輕易產生物體打擊等傷亡事故。

露天作業導致作業條件惡劣性

工地大多數在是在露天空曠日勺場地上完畢W、J,致使工作環境相稱艱

苦，輕易發生傷亡事故。

施工、安裝的產品體積龐大，工藝流程日勺需要，帶來了作業高空性

建設工程的J體積十分龐大，作業人員大多數在十幾米，甚至幾十

米、百米上進行高空處作業，因而輕易產生高處墜落口勺傷亡事故。

流動性大，工人整體素質低帶來安全管理H勺難度性

當一種工程項目（水泥廠或房屋建筑工程）完畢后，施工、安裝單

位就必須轉移到新的施工、安裝地點，施工人員流動性大，新地點又

有新工人（民工）入場，工人整體素質低，這就規定安全管理舉措必

須及時、到位，必然導致施工安全管理難度大。

手工操作多，體力消耗大、強度高帶來了個體勞動保護門勺艱巨性

在惡劣的作業環境下，施工工人的手工操作多，體能消耗大，勞

動時間和勞動強度都比其他行業要大，其職業危害嚴重，帶來了個人

勞動保護的艱巨性。

產品多樣性、施工、安裝工藝多變性規定安全技術措施和安全管理措

施必須得到保證

建設工程的多樣性、施工安裝工藝多變性，每道工序均具有不一樣

的特性，其不安全原因各不相似。此外，伴隨工程建設進度，施工現

場時不安全原因也在伴隨變化，規定施T單位和安裝單位必須針對工

程進度和施工現場實際狀況，不停及時地采用安全技術措施和安全管

理措施于以保證。

施工場地窄小帶來了多工種立體交叉作業

建筑工程由低向高發展，施工現場由寬向窄發展，尤其水泥廠窯尾

區域，致使施工場地與施工條件規定矛盾日益突出，受工程進度的影

響，多工種交叉作業增長，導致機械傷害，高空墜落物打擊事故增多。

綜上所述，施工生產的不安全隱患多存在高處作業、交叉作業、

垂直運送、個體勞動保護以及使用電氣工具上，傷亡事故也多發生在

高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程

坍塌等方面。這些危險源是安全控制和安全隱患檢查的重點。

4.2建設工程施工安全控制原則

堅持安全第一，防止為主的原則

建設工程安全控制應當是積極積極的，應事先對影響施工安全的

多種原因加以控制，而不是消極被動的，等出現安全事故再進行處理,

以免導致不必要日勺損失，因此，要做好施工的事前控制和積極控制，

以防止為主，加強施工前和施工過程安全險查和控制。

堅持以人為關鍵R勺原則

人是工程建設的決策者、組織者、管理者和操作者。多種人員口勺

工作質量水平和完善程度，都直接或間接地影響建設工程的施工安

全。因此要重點控制人的素質和個人的行為，充足發揮人口勺積極性和

發明性，以人的T作質量保證建設T程施工安全「

堅持系統控制的原則

系統控制原則就是實現建設工程安全控制、進度控制、質量控制、

投資控制四大目日勺控制統一，施工中安全控制是與進度控制、質量控

制、投資控制同步進行附，在實行安全控制時同步需要同步滿足預定

W、J進度控制、質量控制、投資控制目出J。做好四大目出JH勺有機配合和

互相平衡，不能片面強調安全控制。

堅持全過程控制原則

工程施工安全是在工序中所發明W、J,對每一道工序施工安全都必須

進行嚴格檢查和控制。

堅持全方位控制原則

全方位控制就是要對建設工程所有內容II勺施工安全進行控制，對建

設工程施工安全目的的所有內容進行控制；對影響建設工程施工安全

目的的所有原因進行控制，如人、物、環境和管理等。

堅持動態控制原則

建設工程施工安全波及到施工生產活動II勺方方面面，波及到所有的

生產時間，波及到一切變化著的生產原因，因此必須堅持動態控制原

則。

堅持持續改善的I原則

工程施工安全生產是變化著的、動態的生產活動，其控制就意味著

是不停變化的，以適應變化的生產活動，消除新區I危險原因，更重要

時是不間斷地探索新規律,總結捽制的措施與經驗，持續改善.指導

新變化后的控制，從而不停提高安全控制水平。

4.3影響工程施工安全原因的控制

影響建設工程施工安全生產日勺原因：

?施工中人的不安全行為

?物日勺不安全狀態

?作業環境的不安全原因

?管理缺陷

影響工程施工安全原因W、J控制

.1人的原因控制

人員的素質，即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、

組織能力、作業能力、控制能力、身體素質及職業道德等，都將直接

或間接地對施工安全產生影響。

人員素質是影響工程施工安全口勺一種重要原因。因此要實行從企

業的資質管理、施工單位安全生產許可證管理和個專業從業人員持證

上崗制度是施工安全生產保證人員素質口勺重要管理措施。

.2物口勺原因控制

物於J控制包括施工機具、設備、安全材料、安全防護用品的控制。

工程施工機具、設備及其產品質量的優劣、與否符合工程施工特點、

性能與否先進穩定、操作與否以便安全等，將會影響工程的施工安全。

安全材料、防護用品等安全物資的質量是施工安全生產日勺基礎。監

理T程師應檢查、督促施T承包單位，對安全物資供應單位進行評價

和選擇、供貨協議條款日勺約定和進場安全物資驗收的管理規定等方面

做出詳細規定，并組織實行。施工單位應通過供貨協議約定的安全物

資產品質量和驗收規定，對進場安全物資進行驗收，并形成記錄,監

理工程師應對進場安全物資進行核查，對未經驗收或驗收不合格日勺安

全物資應規定施工承包做好標識并清退出場。

.3環境原因的控制

環境原因是指：工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工

程作業環境，如施工作業面大小、防護設施、通風照明和通訊條件等;

工程管理環境，指工程實行的協議構造與管理的關系，組織體制及管

理制度等；工程周圍環境，如工程鄰近的地下管線、建（構）筑物等。

應加強環境管理和控制，改善作業條件，把握好技術環境，輔以必要

的措施等，以保證施工具有良好的安全環境。

.4管理原因的控制

監理工程師應檢查、督促施工承包單位加強安全工作管理，建立健

全安全生產規章制度并嚴格執行。安全生產規章制度包括安全生產責

任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全技術管理制度等，

如安全技術管理制度中，施工方案與否合理，施工工藝與否先進，施

工操作規定與否對的，都將對工程施工安全生產重大影響。

4.4工程施工安全控制措施

組織措施

貫徹目的控制日勺組織機構和人員，明確各級目的捽制人員的任務、

職能分工、權利和責任、制定目的控制日勺工作流程等。組織措施是其

他措施的前提和保障。

技術措施

技術措施是處理建設工程實行過程中日勺技術問題、糾正目W、J偏差、

確定基本W、J經濟效果。運用技術措施糾偏的關鍵，是要能提出多種不

一樣日勺技術方案，且對不一樣H勺技術方案進行技術經濟比較和分析，

從而選出最優的技術方案。

經濟措施

指通過制定安全生產協議，安全生產獎懲制等與經濟掛鉤，并對實

現者及時進行兌現，有助于實現施工安全控制目的。

協議措施

由于施工安全要以協議為根據，因此協議措施就顯得尤為重要。監

理工程師應確定對工程安全控制有利的組織管理模式和協議機構，分

析不一樣協議之間的互相聯絡和影響，對每一種協議作總體和詳細分

析。協議措施對安全目的控制具有全局性II勺影響。

5建設工程安全監理組織

5.1建設工程安全監理實行程序

5.2項目監理機構

工程監理機構出J建立環節:

確定組織構造形式

丁立士田口mm口必

確定管理層次和管理跨度

了保17人HArTinIMr4-t力？

劃分項目監理機構部門

YCLIHA--rmXllXUrtA--AFTIJTX?H'I制定崗位責任

選派監理人員

詳細內容如下:

1.確定項目監理機構目口勺

根據委托監理協議中確定口勺監理目歡I,制定總目的I,并明確劃分

項目監理機構的分解目的。

2.確定安全監理工作內容

安全監理工作的歸并及組合應便于安全監理目的控制，并綜合考

慮安全監理工程組織管理模式、工程特點與復雜程度、工程管理與技

術特點、協議約定的工期規定，以及考慮監理單位自身組織管理能力、

監理人員數量、技術業務特點等。

3.組織構造設計:

?確定組織構造形式；

?確定管理層次和管理跨度；

?劃分項目監理機構部門；

?制定崗位職責和考核原則

?選派監理人員。

4.制定工作流程和信息流程

在制定工作流程和信息流程時應同步考慮進度、質量、造價和安

全四個方面的控制內容，并要有機結合起來。按建設工程口勺客觀規律

制定流程，使監理工作有序、規范化、科學化進行。

5.監理機構的人員配置及職責分工

(1)配置安全監理人員的數量和專業應根據安全監理時任務范圍、

內容、期限以及T程類別、規模、技術復雜程度、T程環境等原因綜

合考慮，并應符合委托監理協議中對安全監理深度的規定，能體現項

目監理機構的整體素質，滿足安全監理目日勺的控制規定。

(2)項目監理機構各類人員的基本職責

各類監理人員的基本職責應按照《建設工程監理規范》(GB50319

—2023)日勺規定執行外，在實行建設工程安全監理時，其職責還應包

括下列內容：

1)總監理工程師安全監理職責：

?審查分包單位的安全生產許可證，并提出審查意見；

?審查施工組織設計中安全技術措施；

?審查專題施工方案；

?組織編寫并簽發安全監理月報、安全監理工作階段匯報，專題匯

報和項目安全監理工作總結；

?組織監理人員定期對工程項目安全檢查；

?核查承包單位的施工機械、安全設施的驗罷手續；

?發現存在口勺安全事故隱患的應當規定施工單位限期整改；

?發現存在狀況嚴重的安全事故隱患口勺，應當規定施工單位暫行停

止施工，并及時匯報建設單位；

?施工單位拒不進行整改或拒不停止施工的，應當及時向政府有關

部門匯報。

2）專業監理工程師Ef、J安全監理職責：

?審查施工組織設計專業安全技術措施，并向總監提出匯報；

?審查本專業的旅工機械、安全設施的驗罷手續，并向總監提出匯

報；

?組織本專業人員對項目工程進行安全檢查；

?檢查發現安全物資（材料、設備、施工機械、安全防護用品等）

W、J質量證明文獻及其狀況；

?檢查并督促承包單位建立健全并貫徹施工現場管理體系和安全生

產管理制度；

?監督承包單位按照法律法規、工程建設強制性原則和審查H勺施工

組織設計、專題施工方案組織施工;

?發現存在安全事故隱患，應當規定施工單位整改。狀況嚴重口勺安

全隱患，應當規定施工單位停止施工，并向總監匯報；

?督促承包單位做好逐層安全技術交底工作；

?每周例行安全檢查并做好檢查記錄等。

3）監理員口勺安全監理職責

?檢查承包單位施工機械、安全設施口勺使用、運行狀況并做好記錄;

?按設計圖紙和有關法律法規、工程建設強制性原則對承包單位的

施工生產進行檢查和記錄，對施工機械、安全設施ff、J檢查成果進

行記錄；

?擔任旁站工作，發現安全隱患及時規定承包單位整改，狀況嚴重

的，向專業監理工程師匯報；

?每日例行檢查,發現現場人員違章操作，應規定其改正,并做好

記錄。

5.3建設工程安全監理日勺組織協調

組織協調的工作內容：

?項目監理機構內部的協調：包括職能劃分、目於J、職責、權限、

信息溝通、人際關系、資源優化使用等。

?與業主的協調：明確建設單位H勺安全責任，增進建設單位對安全

監理工作的理解和支持，調動建設單位的積極性并與參與建設工

程安全管理中來。

?與施工單位的協調：是協調工作的重中之重:包括與項目經理的協

調、安全問題的協調等，規定監理人員做到實事求是，科學、公

正地協調有關方的利益。要堅持監理工程師安全簽字承認制度。

?對分包單位的管理：資格審查、安全生產許可證審查并通過總包

單位進行安全生產控制。

?與設計單位的協調：由于沒有協議關系，監理人員應做好交流、

協調工作，在技術交底和工程施工過程中發現設計問題是應及時

提出并報建設單位，由建設單位提交設計單位，設計單位及時進

行處理。

?與政府部門區I協調：安全監督機構是政府部門委托監督的實行機

構，重大安全事故應督促施工單位立即向政府有關部門匯報狀況,

接受政府的檢查和處理。

建設T程安全監理組織協調日勺措施

.1會議協調法：包括第一次工地會議、工地例會、專題工地會議等

?第一次工地會議中，總監除按監理規范規定的宣布內容外，還要

簡介安全監理規劃日勺重要內容。

?工地例會；除按監理規范規定日勺內容外，還要檢查分析工程出現

安全狀況，針對存在日勺安全隱患等問題提出整改、處理措施。

?專題工地會議：對基坑安全會議、臨時用電安全會議、專題安全

檢查會、雨季或夏季安全施工會等，應及時組織召開。

.2其他協調法:

其他協調法包括交談協調法、書面協調法、訪問協調法和狀況簡介

法等。

6.建設工程安全監理規劃

6.1編制根據

?國家、地方有關安全生產、勞動保護、環境保護、消防等的法律

法規；

?國家、地方有關建設工程安全生產的法律法規；

?建設工程安全生產原則和規范

?政府同意的工程建設文獻及設計文獻；包括政府主管部門問意時

可行性研究匯報、立項批文；政府國土、建設、規劃、環境保護、

消防等部門審批確定口勺土地使用條件、規劃條件、環境保護、消

防安全等。以及施工圖紙和設計闡明文獻等

?建設工程監理協議

?其他建設協議

?監理大綱

6.2建設工程安全監理規劃編制規定

具有針對性、可操作性。

安全監理規劃是指導某一特定建設工程安全監理日勺技術組織文

獻，必須適應當工程安全監理的指導思想、安全監理措施和手段。只

有具有針對性、可操作性，安全監理規劃才能真正起到指導詳細安全

監理工作W、J作用。

具有科學性。

建設工程安全監理規劃應與建設工程運行客觀規律相一致，必須把

握和遵照建設工程運行規律。在工程建設運行中外部環境、內部原因

發生變化安全監理規劃也應對應調整。

基本內容統一性和體現方式口勺規范性。

建設工程安全監理的重要內容是對建設工程施工過程的安全生產

進行監督管理，通過協議管理，組織協調有關單位是、之間的工作關

系，因此安全監理規劃必須包括整個安全監理工作的組織、控制、措

施、措施等，以及目的規劃、監理組織、目口勺控制、協議管理和信息

管理等。其體現方式和內容上要充足反應《建設工程監理規范》的規

定。還要根據簽訂協議所確定的監理范圍、深度加以合適調整。在內

容體現上，規定盡量采用表格、圖表的形式，以簡樸文字闡明。

安全監理規劃的主持人是項目總監理T程師

總監必須主持并編制安全監理規劃，應當充足征求各專'業監理工

程師及監理員的意見和提議，以及建設單位日勺意見，必要時可征求其

他有關方（施工、設計、專家、社會、政府部門）^I意見。

分階段編寫

工程項目建設是有階段性日勺，各階段的監理規劃信息不相似，規定

安全監理規劃內容應進行分段編寫，同步在不一樣階段進行調整、修

改和完善。才能使安全監理規劃動態地控制整個建設工程安全生產正

常運行。

安全監理規劃應經審核。

安全監理規劃在編寫完畢后需由監理單位技術負責人審核同意。與

否通過建設單位口勺承認，由委托監理協議或雙方確定。

6.3建設工程安全監理規劃編制內容

建設工程安全監理規劃應包括的重要內容：工程項目概況；監理工

作范圍；監理工作內容；監理工作根據；頊目監理機構口勺組織形式；

項目監理機構的人員配置計劃；項目監理機構的人員崗位職責；監理

工作程序；監理工作措施及措施；監理工，'乍制度；監理設施。

安全監理工作內容

（1）施工招標階段：

1）審查施工單位的建筑業和機電安裝企業資質和安全生產許可證；

2）協助建設單位確定安全生產協議書。

（2）施T準備階段：

1）協助建設單位與施工單位簽訂建設工程安全生產協議書；

2）審查專業分包勞務分包單位日勺建筑業和機電安裝企、業資質和安全

生產許可證；

3）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、

爆破工等特種作業人員資格；

4）監督施工承包單位建立健全施工現場安全管理體系；

5）監督施工承包單位檢查各分包單位日勺安全生產管理制度和安全管

理體系；

6）監督施工承包單位編制的施工組織設t-的安全技術措施、專業施

工方案，審查高危作業安全施工作業方案及應急救援預案；

7）督促施工承包單位做好逐層安全技術交底工作等，

（3）施工過程中安全監理工作的重要內容：

1）監督施工承包單位按照工程建設強制性原則和施工組織設計、專

題施工方案組織施工；

2）對施工過程中的高危作業等進行巡視檢查，每天不少于一次；

3）發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患口勺，應當規定施工承包單

位整改，井檢查整改成果，簽訂復查意見；狀況嚴重叢J,由總監下達

工程暫停令并匯報建設單位；施工承包單位拒不整改或者不停止施工

的及時向建設主管部門匯報。

4）監督施工承包單位進行安全自查工作；

5）參與或組織施丁現場日勺安全檢查；

6）核查施工承包單位施工機械、安全設施的驗罷手續，并簽訂意見;

7）監理人員對高危作業日勺關鍵工序實行現場跟班監督檢查。

（4）竣工驗收階段安全監理工作日勺重要內容：

在工程竣工或分項竣工簽發交接書后，對未完畢的工程和對工程

缺陷日勺修補、修復及重建過程日勺安全監督險查。

安全監理工作目日勺

安全監理工作目的包括：安全控制目的，安全管理目的，以及其他

目KJ。

安全控制目的：杜絕因工重傷、死亡事故發生；

一般事故頻率控制目的；不發生火災、中毒、環境污染事件等

安全管理目口勺包括：施工現場爭創文明工地；重大安全隱患整改率

100%,現場治塵、治噪達標等。

安全監理的監理工作制度

（1）施工階段

1）設計文獻、圖紙審查制度；

2）施工圖紙會審及設計交底制度；

3）施工組織設計（專題施工方案）審查制度；

4）工程動工申請審批制度；

5）工程材料、半成品質量檢查制度；

6）安全物資查驗制度；

7）設計變更處理制度；

8）工程安全隱患整改制度；

9）工程安全事故處理制度；

10）監理匯報制度;

11）監理日志和會議制度。

12）項目機構內部工作制度：

1）監理組織工作會議制度；

2）對外行文審批制度；

3）安全監理工作日志制度；

4）安全監理周報、月報制度;

5）技術經濟資料及檔案管理制度；

6）監理費用預算制度等。

安全監理規劃的審核

規劃編寫完畢后需要進行審核并同意。技術主管部門是內部審核單

位。其技術負責人應當簽認。

審核內容：

1）安全監理范圍、工作內容、及監理目的；

2）項目監理機構、組織機構、人員配置、審核派駐監理人員時專業、

人數數量與否滿足監理需要；

3）工作計劃;

4）安全監理日勺控制措施和措施；

5）監理T作制度°

6.4建設工程安全監理實行細則的編制

細則是由專業監理工程師編寫，并經總監同意，針對工程項目中

某一專業或某首先安全監理工作的操作性文獻。應結合工程項目日勺

特點，做到詳細詳細，具有可操作性。在安全監理實行過程中，其細

則應根據實際狀況進行補充、修改和完善。

細則編寫日勺根據：

（1）己同意的安全監理規劃；

（2）與專業工程有關日勺原則、規范、規程、設計文獻和技術文獻;

（3）施工組織設計，專題施工方案。

安全實行細則的重要內容

（1）專業工程特點；

（2）監理工作流程；

（3）監理工作的控制要點及目的值；

（4）監理工作的措施及措施。

7,施工階段的安全監理

施工階段口勺安全監理可分為兩個階段：施工準備階段和施工過

程階段。

施工準備階段是指個工程對象正式施工活動開始前，對各項準

備工作及影響施工安全生產的多種原因進行監督管理，這是保證建

設工程施工安全的先決條件。

施T過程安全監理是指施T過程中對實際投入生產要素及作

業、管理活動日勺實行狀態和成果所進行日勺監督管理，包括作業者發

揮技術能力過程的自控行為和來自有關管理者的監控行為。

施工階段安全監理系統過程

施施工方案（專題安全技術方案）

工-設計交底和圖紙會審

準一施工進度計劃

備施工組織設計（安全計劃）

彳介的審杳—施工平面圖

段

安施工安全技術與管理措施

全安全管理體系

監

理安全管理制度、施工管理及人員

資格審查

施

工危險源日勺控制

階一施工生產要素配置安全審查

安全物資（施工機械等）日勺控制

安

全一對分包方、供應方等審查

監動工審查

一施工現場環境的控制

理

施

一新技術、新工藝、新材料口勺審查

工

過「作業安全技術交底

程安全檢查、旁站監控

安一施工過程安全控制

全安全管理制度檢查

監工程變更、施工方案變更的審查

理

安全設施、施工機械驗收核杳

7.1施工階段安全監理日勺根據

（1）、國家和地方有關建設工程安全生產、勞動保護、環境保護、消

防等日勺法律法規性文獻

1）《中華人民共和國建筑法》；

2）《中華人民共和國安全生產法》；

3）《中華人民共和國勞動保護法》；

4）《中華人民共和國環境保護法》

5）《中華人民共和國消防法》；

6）《建筑工程安全生產監督管理條例》；

7）《安全生產許可證條例》；

8）《建筑安全生產監督管理規定》；

9）《建筑工程現場管理規定》；

10）《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》。

政府主管部門和省、市、自治區H勺有關主管部門制定和頒發的法規性

文獻。

（2）、有關建設工程安全生產的專門技術法規性文獻，包括多種有關

的原則、規范、規定或原則。

1）建設工程施工安全檢查原則。《建筑施工安全檢查原則》（JGJ59-99）

2)控制施工作業活動安全的技術規程

《建筑機械使用使用安全技術規程》(JGJ33-2023)

《施工現場臨時用電安全技術規程》(JGJ46-88)

《建筑施工高處作業安全技術規程》(JGJ80-91)

3)凡采用新工藝、新技術、新材料的工程，應事先進行試驗，并應

有權威性技術部門的技術鑒定書及有關安全、質量數據、指標，在此

基礎上有關安全原則和施工工藝規程等，

(3)、建設工程協議文獻

建設工程施工承包協議、勘察設計協議、材料設備供應協議、監理

協議等。

(4)、設計文獻

通過同意的施工圖紙和技術闡明書等文獻

7.2施T階段安全監理H勺T作程序

I.施T組織設計；

2.施工人員到場狀況；

3.施工設備到場狀況；

4.安全防護用品、材料等

卻/lAr

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程

竣

工

施工階段安全監理工作流程圖

7.3施工準備階段的安全監理

安全監理的前期準備工作

1.組建項目監理機構：按規范條件組建。

2.安全監理工作準備會：會議由工程監理分管負責人主持，宣讀總監

授權書，簡介工程概況和建設單位對安全監理工作的規定。同步學習

監理人員崗位責任制和監理工作守則，明確項目監理機構各監理人員

的職務分工及崗位職責。

3.監理設施與設備的準備。

4.熟悉施工圖紙和設計闡明文獻。

5.熟悉和分析監理協議及其他建設協議：總監組織監理人員對協議進

行分析，理解熟悉重要內容、總價、合用的建設工程施工安全原則規

范、與項目監理有關口勺條款、安全風險與責任分析、違約口勺處理條款

等。根據分析成果，提出對應對策，制定整個安全監理過程中對有關

部門協議的管理、檢查、反饋制度，并在建設工程安全監理規劃中做

出詳細規定c

6.按規定編制安全監理規劃及安全監理實行細則，其中對中型及以上

或危險性大、技術復雜、專業性較強的工程項目，總監應組織專業工

程師編制安全監理細則。

7.制定安全監理程序

8.調查也許導致意外安全事故的其他原因；在施工開始前，監理工程

師應理解現場環境,、障礙等不利原因，掌握不利原因W、J有關資料，

及早提出防備措施。不利原因包括：圖紙未表達出日勺地下構造，地下

管線及施工現場毗鄰區域KJ建筑物、構筑物、地下管線等，以及建設

單位需要處理的用地范圍內地表以上的電信、電桿、房屋及其他影響

安全施工的構筑物等。

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