演講人：日期：食品安全衛生法目錄CONTENTS食品安全衛生法概述食品生產經營者責任與義務食品安全風險評估與監測預警機制食品檢驗檢測與認證認可體系建設監督管理與法律責任追究機制完善宣傳普及與社會共治格局形成推進01食品安全衛生法概述國家高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛生法》。在此基礎上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。立法背景適應新形勢發展的需要，從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全。立法目的立法背景與目的適用范圍中華人民共和國境內食品生產和加工、食品銷售和餐飲服務業、食品添加劑的生產經營和使用，以及食品的包裝、標識、儲存和運輸等各個環節。適用對象食品生產經營者、食品添加劑生產經營者、食品相關產品生產者、食品安全監管機構等。適用范圍及對象基本原則與要求要求明確食品安全風險評估結果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據，強化食品生產經營者的主體責任，加強食品安全監管，保障公眾身體健康和生命安全。基本原則以食品安全風險監測和評估為基礎，建立科學管理制度，確保食品安全。02食品生產經營者責任與義務食品生產經營者注冊登記食品生產經營者應當依法進行注冊登記，取得相應的生產經營資質。許可證制度食品生產經營者需按照法定程序和要求申請許可證，未取得許可證不得從事食品生產經營活動。注冊登記與許可制度食品生產經營者應當建立健全食品安全責任制度，明確食品安全管理人員及其職責。食品安全責任制度食品生產經營者應當定期對食品安全狀況進行自查，及時發現并處理食品安全隱患。食品安全自查制度食品生產經營者應當建立食品安全追溯體系，確保食品來源可追溯，去向可追蹤。食品安全追溯制度食品安全管理制度建立010203培訓要求食品生產經營者應當定期對從業人員進行食品安全知識培訓，確保其掌握食品安全知識和技能。考核要求食品生產經營者應當對從業人員的培訓進行考核，確保其具備相應的食品安全知識和能力。從業人員培訓與考核要求食品生產經營者應當對生產經營過程進行實時監控，確保生產過程符合食品安全要求。生產經營過程監控食品生產經營者應當建立并保存相關記錄，包括進貨查驗記錄、生產投料記錄、出廠檢驗記錄等，以便追溯和查驗。記錄保存生產經營過程監控及記錄保存03食品安全風險評估與監測預警機制風險評估體系建立及實施流程010203風險評估原則科學、公正、公開、透明，依據科學的方法和程序進行風險評估。風險評估內容食品生物學、化學、物理學、毒理學等方面的危害識別和評估，包括食品添加劑、食品相關產品、新食品原料等。風險評估實施流程提出風險問題→制定評估計劃→組織專家進行評估→形成風險評估報告→向相關部門通報→公眾風險評估結果。監測預警系統建設及運行管理監測網絡建設建立健全全國食品安全監測網絡，覆蓋生產加工、流通、消費等環節，實時監測食品安全狀況。監測任務與計劃制定年度監測計劃，明確監測目標、任務、方法和技術要求。監測信息報告建立監測信息報告制度，及時上報、匯總、分析監測數據，確保信息暢通。預警信息發布對監測結果進行風險評估，及時發布預警信息，采取相應措施消除風險。制定食品安全應急處置預案，明確應急組織、職責、程序、措施等。應急預案制定定期組織食品安全應急演練，提高應急響應能力和實戰水平。應急演練活動確保應急處置所需的物資、設備、技術等資源充足，隨時可用。應急資源保障應急處置預案制定及演練活動組織010203信息報告和通報制度完善信息公開透明保障公眾的知情權和參與權，及時公開食品安全信息，接受社會監督。信息通報機制加強與其他部門的信息通報和協作，及時掌握食品安全動態，共同應對食品安全事件。信息報告流程建立食品安全信息報告制度，規定報告的程序、時限、內容等。04食品檢驗檢測與認證認可體系建設處罰與退出機制對違規行為進行處罰，包括警告、暫停或撤銷資質認定證書，嚴重違規的機構將被公布名單并限制其參與相關活動。資質認定標準國家認監委負責制定并發布檢驗檢測機構資質認定標準和程序，包括基本條件、能力要求、行為規范等。監管措施對檢驗檢測機構進行定期和不定期的監督檢查，包括現場評審、能力驗證、飛行檢查等，確保其持續符合資質認定要求。檢驗檢測機構資質認定和監管措施檢驗檢測方法制定并執行嚴格的檢驗檢測標準和技術規范，確保檢驗結果準確可靠，為食品安全監管提供有力支持。標準規范監督檢查機制定期對檢驗檢測方法及標準規范的執行情況進行監督檢查，及時發現并糾正問題，保障檢驗檢測工作的公正性和權威性。采用先進的科學技術，確保檢驗檢測方法的科學性和有效性，包括常規檢測、快速篩查、在線監測等。檢驗檢測方法及標準規范制定和執行情況監督檢查對認證認可機構進行嚴格的資格審核和監督管理，確保其具備獨立、公正、專業的認證認可能力。認證認可機構管理對認證認可證書的使用進行監管，防止虛假認證和濫用證書行為的發生，保障認證認可的有效性和公信力。證書使用監管建立認證認可信息共享平臺，及時公布認證認可信息，提高認證認可工作的透明度和可追溯性。信息共享與公開認證認可機構管理以及證書使用監管05監督管理與法律責任追究機制完善食品安全監管部門職責劃分明確各級食品安全監管部門的職責，確保職能不交叉、不重疊，形成監管合力。協調配合機制優化加強食品安全監管部門之間的信息共享和協作配合，建立跨部門、跨地區的協調聯動機制，提高食品安全監管的整體效能。監管部門職責劃分以及協調配合機制優化監督檢查頻次根據食品生產經營企業的規模、風險等級和信用狀況等因素，合理確定監督檢查頻次，確保監督檢查的針對性和有效性。監督檢查方式監督檢查內容監督檢查頻次、方式和內容明確采用日常檢查、專項檢查、飛行檢查等多種方式，對食品生產經營全過程進行監督檢查，確保食品質量安全。重點檢查食品生產經營企業的資質、原材料采購、生產過程控制、產品檢驗、儲存和銷售等環節，確保食品符合法律法規和食品安全標準的要求。對發現的食品安全違法行為，及時立案調查，依法予以處罰，嚴厲打擊違法違規行為，保障消費者權益。違法行為查處對行政處罰措施的執行情況進行跟蹤和評估，確保處罰措施落實到位，對違法違規行為形成有效震懾。行政處罰措施執行情況回顧違法行為查處以及行政處罰措施執行情況回顧涉嫌犯罪移送司法機關處理程序規范移送程序規范建立完善的移送程序，明確移送標準、移送方式和移送責任，確保移送工作的合法性和規范性。涉嫌犯罪移送對涉嫌犯罪的食品安全違法行為，及時移送司法機關處理，確保違法犯罪行為得到及時懲處。06宣傳普及與社會共治格局形成推進宣傳普及渠道拓展以及效果評估傳統媒體宣傳通過電視、廣播、報紙等傳統媒體，向公眾普及食品安全法律法規和相關知識。新媒體宣傳利用互聯網、移動客戶端等新媒體平臺，開展食品安全知識宣傳，提高公眾知曉率。宣傳教育活動舉辦食品安全知識講座、培訓班、食品安全知識競賽等活動，提高公眾食品安全意識和自我保護能力。效果評估機制建立宣傳普及效果評估機制，定期對宣傳教育工作進行考核和評價，確保宣傳普及效果。政府加強食品安全監管，建立食品安全信息共享和聯合執法機制，形成全社會共同參與的食品安全治理模式。加強食品行業協會建設，發揮行業自律作用，制定行業規范和標準，加強行業內部管理和監督。鼓勵公眾參與食品安全監督，建立食品安全投訴舉報制度和獎勵機制，加強社會監督力度。及時總結和推廣食品安全社會共治的成功經驗，形成可復制、可推廣的模式。社會共治模式探索以及經驗總結政府主導行業自律社會監督經驗總結與推廣行業協會建設加強食品行業協會建設，提高行業自律水平，建立健全行業規范和標準。行業自律機制建立食品行業自律機制，加強行業內部管理和監督，規范企業行為。行業誠信體系建立食品行業誠信體系，加強企業誠信自律，提高企業誠信意識和信譽度。行業協會作用發揮發揮行業協會在食品安全標準制定、行業自律、信息交流等方面的積極作用。行業自律組織建設以及作用發揮消費者權益保護法律制