疫情社區國際合作預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內各類生產經營單位在應對疫情社區國際合作過程中可能發生的突發公共衛生事件。具體包含但不限于以下范圍：

1疫情防控國際合作溝通；

2國際幫助物資的接收、分發和利用；

3疫情防控國際合作項目實施；

4疫情防控國際合作培訓與溝通；

5疫情防控國際合作信息共享。

（二）響應分級

1基本原則：

（1）防備為主，防治結合。在疫情防控國際合作過程中，始終把防備工作放在首位，加強國際合作，共同應對疫情。

（2）統一領導，分級負責。在疫情社區國際合作中，各級政府、各部門和生產經營單位要依照職責分工，緊密搭配，形成合力。

（3）快速反應，協同應對。針對疫情社區國際合作過程中可能顯現的突發公共衛生事件，要快速啟動應急預案，采取有效措施，確保應急處理工作高效、有序。

（4）信息共享，公開透亮。加強疫情防控國際合作信息共享，及時發布疫情信息，提高公眾防范意識和自我保護本領。

2響應分級：

（1）一級響應：針對可能對人民群眾生命資產安全造成嚴重威逼的疫情社區國際合作事件，由國務院或省級人民政府啟動一級響應。

（2）二級響應：針對可能對人民群眾生命資產安全造成較大威逼的疫情社區國際合作事件，由市級人民政府啟動二級響應。

（3）三級響應：針對可能對人民群眾生命資產安全造成肯定威逼的疫情社區國際合作事件，由縣級人民政府啟動三級響應。

（4）四級響應：針對可能對人民群眾生命資產安全造成細小威逼的疫情社區國際合作事件，由鄉鎮人民政府或街道辦事處啟動四級響應。

各級響應的具體實施，依照本預案和相關法律法規執行。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本預案采用分級響應的應急組織形式，由應急指揮部及其下設的各工作小組構成。

2構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是疫情社區國際合作預案的最高應急指揮機構，負責全面領導、協調和指揮應急處理工作。其構成單位（部門）及職責如下：

指揮長：負責應急處理工作的全面領導，決策重點事項。

副指揮長：幫助指揮長工作，負責應急處理工作的具體指揮。

成員單位：依據實際情況，可包含衛生健康部門、公安部門、交通運輸部門、商務部門、外交部門等，負責供應專業支持和協調資源。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急管理工作。其職責包含：

負責收集、整理、分析疫情信息，及時上報指揮部。

負責應急預案的編制、修訂和實施。

負責應急物資的儲備和管理。

負責應急演練的組織和評估。

（3）疫情監測組

疫情監測組負責疫情信息的收集、分析和報告。其構成及職責如下：

組長：負責疫情監測工作的整體協調和引導。

成員：包含疾病防備掌控中心、醫療機構、社區衛生服務中心等，負責疫情信息的收集、核實和分析。

（4）醫療救治組

醫療救治組負責疫情防控和醫療救治工作。其構成及職責如下：

組長：負責醫療救治工作的整體協調和引導。

成員：包含醫療機構、衛生防疫站、藥品供應單位等，負責病例的救治、隔離、轉診和醫療資源的調配。

（5）物資保障組

物資保障組負責應急物資的采購、儲備和調配。其構成及職責如下：

組長：負責物資保障工作的整體協調和引導。

成員：包含商務部門、物流企業、物資供應單位等，負責物資的采購、運輸和分發。

（6）宣傳引導組

宣傳引導組負責疫情防控知識的普及和輿論引導。其構成及職責如下：

組長：負責宣傳引導工作的整體協調和引導。

成員：包含新聞媒體、網絡平臺、社區宣傳等，負責發布疫情信息、普及防控知識、引導輿論。

（7）國際合作組

國際合作組負責疫情社區國際合作的協調和溝通。其構成及職責如下：

組長：負責國際合作工作的整體協調和引導。

成員：包含外交部門、國際組織、跨國企業等，負責與國際社會進行溝通、協調和合作。

（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1疫情監測組

構成：疾病防備掌控中心、醫療機構、社區衛生服務中心等。

職責分工：負責疫情信息的收集、核實、分析和報告。

行動任務：實時監測疫情動態，及時上報指揮部，為應急處理供應依據。

2醫療救治組

構成：醫療機構、衛生防疫站、藥品供應單位等。

職責分工：負責病例的救治、隔離、轉診和醫療資源的調配。

行動任務：依據疫情需要，供應醫療救治服務，確保患者得到及時有效治療。

3物資保障組

構成：商務部門、物流企業、物資供應單位等。

職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。

行動任務：確保應急物資的充分供應，滿足應急處理需求。

4宣傳引導組

構成：新聞媒體、網絡平臺、社區宣傳等。

職責分工：負責疫情防控知識的普及和輿論引導。

行動任務：發布疫情信息，普及防控知識，引導公眾正確應對疫情。

5國際合作組

構成：外交部門、國際組織、跨國企業等。

職責分工：負責疫情社區國際合作的協調和溝通。

行動任務：與國際社會保持溝通，爭取國際幫助，推動國際合作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收各類疫情信息。

通用應急值守電話：[電話號碼]

疫情監測信息接收電話：[電話號碼]

醫療救治信息接收電話：[電話號碼]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通過電話、網絡、短信等多種渠道接收疫情信息。

2信息接收責任人：由應急辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1內部通報程序：

接收到的疫情信息應在第一時間上報應急指揮部。

應急指揮部依據事故信息的緊要性，決議是否啟動應急響應。

啟動應急響應后，相關工作小組負責人應立刻通知本構成員。

2內部通報方式：

緊急情況：通過電話、短信等方式立刻通知。

一般情況：通過電子郵件、內部會議等方式進行通報。

3內部通報責任人：應急辦公室負責人及各工作小組組長。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急指揮部接到疫情信息后，立刻啟動報告流程。

應急辦公室負責整理事故信息，依照規定格式編寫報告。

報告經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人上報上級主管部門和上級單位。

2報告內容：

疫情基本情況，包含時間、地方、涉及人數、傳播途徑等。

事故影響范圍和程度。

已采取的應急處理措施和效果。

需要上級支持的事項。

3報告時限：

緊急情況：立刻上報。

一般情況：1小時內上報。

4報告責任人：應急辦公室負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

緊急情況：通過電話、短信、電子郵件等方式立刻通報。

一般情況：通過正式文件、會議、網絡平臺等方式通報。

2通報程序：

應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。

應急辦公室負責編寫通報文件，經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人發送。

3通報責任人：應急辦公室負責人。

（六）信息管理

1信息保密：涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的疫情信息，應嚴格保密。

2信息歸檔：全部疫情信息應依照檔案管理規定進行歸檔保管。

3信息更新：及時更新疫情信息，確保信息的準確性和時效性。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與初步研判

應急辦公室負責收集各類疫情信息，包含病例報告、疫情傳播趨勢、國際幫助信息等。

疫情監測組對收集到的信息進行初步研判，評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：

a若實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻作出響應啟動的決策并宣布啟動應急響應。

b若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

3自動啟動機制

系統可設置自動啟動機制，當監測到特定的事故信息或觸發條件時，自動啟動應急響應。

（二）響應分級啟動條件

1一級響應啟動條件：

疫情具有跨地區、跨國傳播的風險，可能對人民群眾生命健康造成嚴重威逼。

影響范圍廣，涉及多個省（區、市）或多個國家。

應急措施需要全國或國際層面的協調和幫助。

2二級響應啟動條件：

疫情在肯定區域內擴散，可能對局部地區人民群眾生命健康造成較大威逼。

影響范圍限于省（區、市）內，需要跨地區協作應對。

3三級響應啟動條件：

疫情在特定區域顯現，可能對本地人民群眾生命健康造成肯定威逼。

影響范圍限于縣（市、區）內，需要縣（市、區）級層面的應急響應。

4四級響應啟動條件：

疫情在較小范圍內顯現，可能對部分人群生命健康造成細小威逼。

影響范圍限于鄉鎮或街道，需要鄉鎮或街道層面的應急響應。

（三）響應級別調整

1跟蹤事態發展：響應啟動后，應連續跟蹤疫情發展情況，收集相關信息。

2科學分析處理需求：依據收集的信息，科學分析應急處理的需求和效果。

3及時調整響應級別：依據事態變動和應急處理效果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。

4調整決策：響應級別調整由應急領導小組依據實際情況作出決策，并宣布調整后的響應措施。

（四）信息公布與溝通

1信息公布：應急響應啟動后，應及時向公眾公布相關信息，包含疫情情形、防備措施、應急措施等。

2溝通協調：與上級主管部門、其他相關部門、社區和公眾保持有效溝通，協調各方資源，共同應對疫情。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

通過政府官方網站、新聞媒體、社交媒體等渠道發布預警信息。

利用短信、廣播、電視等通信手段進行快速傳播。

在社區公告欄、公共場合張貼預警海報。

2預警信息發布方式

緊急預警：采用電話、短信、網絡等方式，第一時間通知相關人員。

一般預警：通過政府公告、新聞發布等形式，向公眾普及預警信息。

3預警信息發布內容

預警等級：依據疫情風險評估結果，明確預警等級。

預警原因：說明觸發預警的具體原因和風險因素。

防備措施：供應個人防護、社區防控等防備措施建議。

應急響應：告知公眾應急響應的組織和聯系方式。

（二）響應準備

1隊伍準備

整合醫療衛生、公安、消防、交通等應急隊伍，確保隨時待命。

組織專業人員進行疫情防控培訓，提高應急處理本領。

2物資準備

儲備充分的防護用品、消毒劑、醫療設備等應急物資。

確保物資的及時增補和更新。

3裝備準備

配備必需的防疫裝備，如口罩、護目鏡、防護服等。

確保裝備的完好性和可用性。

4后勤準備

做好應急人員的后勤保障工作，包含食宿、交通等。

確保后勤資源的充分和調配。

5通信準備

建立應急通信網絡，確保信息暢通。

配備必需的通信設備和備用電源。

（三）預警解除

1解除條件

疫情得到有效掌控，傳播風險降至較低水平。

各項防控措施得到落實，社區環境安全穩定。

2解除要求

應急指揮部依據解除條件，作出預警解除的決策。

通知相關部門和社區，停止預警狀態下的應急響應措施。

3責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責預警解除后的信息發布和后續工作協調。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據疫情風險評估和事態發展，確定相應的響應級別（一級、二級、三級、四級）。

應急指揮部依據事故信息，推斷是否實現響應啟動條件，并決議響應級別。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，部署應急處理工作，明確各工作小組的任務和責任。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求更新信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急處理工作的順利進行。

信息公開：依照規定程序，及時向公眾發布疫情信息和應急處理進展。

后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、經費等后勤和財力支持。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

設立警戒區域，掌控人員出入。

組織疏散受威逼區域的人員，確保生命安全。

2人員搜救

組織專業隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

3醫療救治

快速轉移傷員至指定醫療機構進行救治。

供應必需的醫療救助和心理咨詢。

4現場監測

對疫情傳播風險區域進行監測，掌控疫情擴散。

5技術支持

供應必需的疫情防控技術支持，如消毒、隔離措施等。

6工程搶險

對受損設施進行搶修，保障基礎設施正常運行。

7環境保護

防止疫情廢水、廢物等對環境造成污染，確保環境安全。

8人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需佩戴適當的防護用品。

定期進行健康監測和防護培訓。

（三）應急幫助

1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求

應急指揮部依據事態發展，決議是否懇求外部幫助。

依照規定程序，向相關救援機構提出幫助懇求，并供應必需的信息。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立有效的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作的有序進行。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

應急指揮部對外部救援力氣進行必需的培訓和引導。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，不再具有傳播風險。

受威逼區域恢復正常秩序，基礎設施運行穩定。

2響應停止的要求

應急指揮部依據停止條件，決議響應停止。

通知相關部門和社區，恢復正常工作秩序。

3責任人

應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。

應急辦公室負責人負責響應停止后的信息發布和后續工作協調。

七、后期處理

（一）污染物處理

1疫情結束后，對受影響區域進行全面的污染物處理，包含：

對被污染的水源、空氣、土壤進行檢測和清理。

對醫療機構、隔離點、公共場合等可能存在病原體的場合進行徹底消毒。

對醫療廢物進行分類收集、包裝、運輸和無害化處理。

2責任單位：由衛生健康部門牽頭，環保部門、市政部門等搭配，共同負責污染物處理工作。

3監測與評估：污染物處理過程中，進行連續的監測和效果評估，確保處理效果符合國家標準。

（二）生產秩序恢復

1恢復生產秩序

對受疫情影響的企事業單位，引導其訂立恢復生產的計劃。

協調解決生產過程中遇到的問題，如原材料子供應、產品運輸等。

監督企業落實疫情防控措施，確保生產安全。

2責任單位：由工業和信息化部門牽頭，商務部門、交通運輸部門等搭配，共同負責生產秩序的恢復工作。

（三）人員安排

1受影響人員安排

對因疫情導致失業、生活困難的群眾，供應必需的救助和安排。

幫助企業做好職工返崗工作，包含健康檢查、心理疏導等。

對隔離解除后的人員，供應必需的健康跟蹤和心理支持。

2責任單位：由民政部門牽頭，人力資源和社會保障部門、衛生健康部門等搭配，共同負責人員的安排工作。

（四）恢復重修

1恢復重修計劃

訂立疫情后社區恢復重修的長期規劃，包含基礎設施建設、公共服務提升、財產升級等。

鼓舞和支持企業創新，提升競爭力，促進經濟復蘇。

2責任單位：由人民政府牽頭，各相關部門搭配，共同推動恢復重修工作。

（五）總結評估

1總結評估工作

對疫情社區國際合作預案的執行情況進行全面總結評估。

分析應急處理中的優點和不足，提出改進措施。

形成總結報告，為將來仿佛事件的應急處理供應參考。

2責任單位：由應急管理部門牽頭，相關部門搭配，共同完成總結評估工作。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

應急辦公室：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

疫情監測組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

醫療救治組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

物資保障組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

宣傳引導組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

國際合作組：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

2通信方法

使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具。

利用互聯網、短信平臺、電子郵件等電子通信方式。

3備用方案

在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。

建立應急通信小組，負責協調和管理備用通信資源。

4保障責任人

每個部門的負責人負責本部門通信與信息保障工作的實施和監督。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：包含傳染病防控、公共衛生、醫療救治等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由專業技術人員和志愿者構成。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在必需時供應幫助。

2人員培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。

確保應急隊伍熟識預案和操作流程。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

防護用品：口罩、防護服、護目鏡、手套等。

醫療用品：消毒劑、藥品、醫療器械等。

后勤用品：帳篷、食品、水、交通工具等。

2數量、性能、存放位置

依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能指標。

物資和裝備存放于指定倉庫，確保安全、便于取用。

3運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時送達使用地方。

明確物資和裝備的使用條件，確保正確使用。

4更新及增補時限

定期檢查物資和裝備，確保其性能良好。

依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。

5管理責任人及其聯系方式

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

管理責任人聯系方式：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]

6臺賬管理

建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。

定期審核臺賬，確保物資和裝備的賬實相符。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急期間能源供應的穩定性和可靠性。

2訂立能源供應應急預案，包含備用能源的儲備和調度。

3明確能源管理部門和責任人，確保能源供應的及時性和有效性。

（二）經費保障

1確保應急工作所需的經費充分，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等。

2訂立經費預算，明確資金使用范圍和審批流程。

3負責經費管理的部門應定期對資金使用情況進行監督和審計。

（三）交通運輸保障

1確保應急物資、人員和設備的運輸通道暢通。

2與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。

3訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。

（四）治安保障

1加強應急區域的安全保衛，防止非法分子干擾應急處理工作。

2與公安部門協調，確保應急期間的社會治平穩定。

3訂立治安保障預案，明確治安巡邏、交通管制等措施。

（五）技術保障

1供應必需的技術支持，包含數據分析、信息技術、通信技術等。

2確保應急信息系統穩定運行，保障信息傳遞的實時性和準確性。

3技術支持部門應定期對系統進行維護和升級。

（六）醫療保障

1建立應急醫療救治體系，確保傷員得到及時有效的救治。

2與醫療機構合作，供應必需的醫療設備和藥品。

3定期組織醫療人員培訓，提高應急救治本領。

（七）后勤保障

1確保應急人員的飲食、留宿、衛生等后勤需求得到滿足。

2建立后勤物資儲備，包含食品、飲用水、生活用品等。

3后勤保障部門應定期對儲備物資進行檢查和增補。

（八）綜合保障

1建立應急物資儲備庫，包含防護用品、消毒劑、應急藥品等。

2加強與周邊社區的溝通與合作，共同應對疫情。

3定期組織應急演練，檢驗和提升應急保障本領。

（九）責任落實

1明確各保障部門的職責和任務，確保應急保