突發(fā)事件應急交通保障應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，涉及應急交通保障的應對工作。具體包含但不限于以下情況：

1生產經營單位發(fā)生火災、爆炸、泄漏等事故，需要緊急疏散人員、救援物資運輸和傷員轉運。

2自然禍害如地震、洪水、臺風等導致的道路損壞、交通停止，影響生產經營單位正常運營和人員疏散。

3公共衛(wèi)生事件如傳染病暴發(fā)，需要緊急運輸醫(yī)療物資、設備和人員。

4社會安全事件如恐怖攻擊、群體性事件等，影響生產經營單位的正常秩序和安全。

（二）響應分級

1基本原則

應急響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，造成嚴重影響，需要跨地區(qū)、跨部門協調應對的情況。

（2）二級響應：適用于較大事故，造成較大影響，需要跨部門協調應對的情況。

（3）三級響應：適用于一般事故，造成肯定影響，需要本生產經營單位內部協調應對的情況。

（4）四級響應：適用于細小事故，影響較小，由生產經營單位內部處理的情況。

2響應分級標準

（1）一級響應：人員傷亡或失蹤實現肯定數量，資產損失巨大，社會影響極其嚴重。

（2）二級響應：人員傷亡或失蹤數量較多，資產損失較大，社會影響嚴重。

（3）三級響應：人員傷亡或失蹤數量較少，資產損失一般，社會影響較大。

（4）四級響應：人員傷亡或失蹤數量微小，資產損失較小，社會影響較小。

3響應啟動

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，由生產經營單位重要負責人或授權負責人決議啟動相應級別的應急響應。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本預案采用分級響應、屬地管理、部門協同的應急組織形式。應急組織機構由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設應急辦公室、現場指揮部、交通保障組、救援物資保障組、信息宣傳組、后勤保障組等專項工作小組。

2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

職責：負責應急工作的全面領導，指揮協調各部門、各單位開展應急響應工作，確保應急措施的有效實施。

（2）應急辦公室

職責：負責應急工作的日常管理，協調各部門之間的溝通與協作，確保應急信息的準確傳遞。

（3）現場指揮部

職責：負責現場應急工作的指揮協調，組織現場救援、疏散、交通管制等工作。

（4）交通保障組

職責：

組織協調應急交通保障工作，確保救援車輛、物資運輸的暢通。

對事故現場周邊交通進行管制，引導救援車輛快速到達現場。

與交通運輸部門、交警部門等溝通協調，確保應急交通保障的優(yōu)先權。

（5）救援物資保障組

職責：

負責應急救援物資的采購、儲備、調配和分發(fā)。

確保救援物資的及時供應，滿足救援工作的需要。

（6）信息宣傳組

職責：

及時收集、整理、發(fā)布應急信息，確保信息透亮、準確。

開展應急宣傳教育，提高員工和公眾的應急意識。

（7）后勤保障組

職責：

負責應急期間的后勤保障工作，包含人員食宿、物資供應等。

確保應急工作的正常進行。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1交通保障組

構成：組長由應急辦公室負責人擔負，成員包含交通部門、運輸部門、交警部門等相關部門人員。

職責分工：

組長：負責全面協調交通保障工作。

副組長：幫助組長工作，負責現場交通管制。

成員：負責具體交通管制、車輛調度、信息收集等工作。

行動任務：

快速到達現場，進行現場交通管制。

確保救援車輛優(yōu)先通行。

組織救援車輛、物資運輸。

2救援物資保障組

構成：組長由后勤保障組負責人擔負，成員包含采購部門、倉儲部門等相關部門人員。

職責分工：

組長：負責物資保障工作的全面協調。

副組長：幫助組長工作，負責物資的采購和調配。

成員：負責物資的采購、儲備、分發(fā)等工作。

行動任務：

快速采購、儲備應急救援物資。

依據救援需求，及時調配物資。

確保物資供應的及時性和有效性。

其他工作小組的構成、職責分工及行動任務參照上述模式進行設置。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：XXXXXXXXXX

2負責人：XXX（應急辦公室負責人）

3值守時間：24小時不間斷

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

生產經營單位內部：通過電話、短信、電子郵件等方式接收。

外部信息：通過電話、短信、網絡等渠道接收。

2事故信息接收責任人：應急辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

接到事故信息后，立刻進行初步推斷，確認事故等級。

依據事故等級，啟動相應級別的應急響應。

通過電話、短信、電子郵件等方式，快速向應急指揮部報告。

應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。

2通報方式：

內部通報：通過電話、短信、電子郵件等方式。

外部通報：通過電話、傳真、網絡等渠道。

3負責人：應急辦公室負責人及各專項工作小組組長。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。

由應急辦公室負責收集整理事故信息，依照規(guī)定格式編寫報告。

通過指定渠道，及時上報事故信息。

2報告內容：

事故發(fā)生的時間、地方、單位。

事故簡要經過、危害程度、影響范圍。

采取的應急措施及效果。

人員傷亡、資產損失情況。

需要上級主管部門、上級單位幫助的事項。

3報告時限：

一般事故：自事故發(fā)生之日起2小時內報告。

較大事故：自事故發(fā)生之日起1小時內報告。

重點及以上事故：自事故發(fā)生之日起30分鐘內報告。

4負責人：應急辦公室負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式。

與相關部門或單位進行面對面溝通。

2通報程序：

應急指揮部決議通報相關部門或單位。

由應急辦公室負責聯系并通報事故信息。

通報內容包含事故簡要情況、影響范圍、已采取的應急措施等。

3負責人：應急辦公室負責人及相關部門負責人。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

信息收集：應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等。

初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確定響應級別：依據事故的初步研判結果，結合響應分級條件，應急領導小組決議啟動相應級別的應急響應。

啟動響應：應急指揮部發(fā)布啟動命令，各專項工作小組依照預案要求進入應急狀態(tài)。

2響應啟動方式

人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可以人工決議啟動應急響應。

自動啟動：若系統(tǒng)設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1決策主體

應急領導小組是響應啟動的決策主體，負責依據事故信息做出響應啟動的決策。

2決策過程

應急領導小組依據事故信息，結合預案要求，進行綜合分析，確定啟動的響應級別。

3決策宣布

應急領導小組通過應急指揮部宣布響應啟動，并通知各專項工作小組和相關部門。

（三）預警啟動

1預警啟動條件

當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發(fā)嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2預警啟動程序

應急領導小組決議預警啟動，并通知相關單位做好響應準備。

各相關部門和單位依據預警信息，做好相應的應急準備工作。

（四）響應調整

1跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集最新信息。

2科學分析處理需求

依據事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。

3及時調整響應級別

如事態(tài)變動，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。

避開響應不足或過度響應，確保救援工作高效、有序進行。

4責任人

響應調整的決策由應急領導小組負責，具體執(zhí)行由應急指揮部和各專項工作小組共同完成。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發(fā)布渠道

內部渠道：通過生產經營單位內部廣播、網絡、短信平臺等渠道發(fā)布。

外部渠道：通過政府應急管理部門、交通運輸部門、公安機關等外部渠道發(fā)布。

2預警信息發(fā)布方式

通告：通過書面通告、電子通告等形式。

短信：通過短信平臺向相關人員發(fā)送預警信息。

公告：在生產經營單位顯著位置張貼預警公告。

3預警信息發(fā)布內容

預警等級：依據事故風險等級確定預警等級。

預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因。

預警措施：針對預警原因提出的防備措施和建議。

應急聯系方式：供應應急辦公室的聯系電話、聯系人等信息。

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含應急救援隊伍、交通保障隊伍等。

組織應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。

2物資準備

檢查應急救援物資的儲備情況，確保物資充分、完好。

準備應急物資的快速調配方案，確保物資能夠及時到達現場。

3裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，包含救援車輛、通訊設備、防護裝備等。

訂立裝備使用和維護規(guī)程，確保裝備在應急情況下能夠正常使用。

4后勤準備

確保應急期間的后勤保障，包含人員食宿、醫(yī)療救助、交通協調等。

訂立后勤保障計劃，確保應急響應的順利進行。

5通信準備

確保應急通信暢通，包含內部通信和與外部單位的通信。

配備備用通信設備，以防主通信線路顯現故障。

（三）預警解除

1預警解除基本條件

事故風險得到有效掌控，不再對生產經營單位及四周環(huán)境構成威逼。

預警措施得到有效落實，事故風險已降至可接受水平。

2預警解除要求

應急領導小組依據實際情況，決議預警解除。

各相關部門和單位依照預案要求，恢復正常工作秩序。

3責任人

預警解除的決策由應急領導小組負責，具體執(zhí)行由應急辦公室和相關部門共同完成。

應急辦公室負責發(fā)布預警解除信息，并確保信息轉達至全部相關人員。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。

一級響應：特別重點、重點事故，需跨地區(qū)、跨部門協調應對。

二級響應：較大事故，需跨部門協調應對。

三級響應：一般事故，需生產經營單位內部協調應對。

四級響應：細小事故，由生產經營單位內部處理。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決議應急響應措施。

信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求更新信息。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作所需的人力、物力、財力支持。

信息公開：通過指定渠道，及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤和財力支持。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

設立警戒線，掌控現場人員出入。

組織疏散周邊人員和車輛，確保安全。

2人員搜救

依照救援方案，開展人員搜救工作。

確保搜救人員自身安全，避開二次損害。

3醫(yī)療救治

快速開展傷員救治，包含現場急救和轉送醫(yī)院治療。

確保醫(yī)療救治工作的及時性和有效性。

4現場監(jiān)測

對事故現場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。

對受影響區(qū)域進行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

5技術支持

供應必需的技術支持，包含救援設備、專業(yè)知識和技能。

幫助開展事故原因分析和風險評估。

6工程搶險

組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，包含事故現場隔離、修復受損設施等。

7環(huán)境保護

防止事故造成環(huán)境污染，采取必需的環(huán)保措施。

監(jiān)測環(huán)境變動，確保環(huán)境安全。

8人員防護要求

為救援人員供應必需的防護裝備和培訓。

確保救援人員了解事故風險和防護措施。

（三）應急幫助

1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求

應急指揮部依據事故情況，決議是否懇求外部幫助。

通過指定渠道，向相關救援機構懇求幫助，并明確幫助需求。

2聯動程序及要求

與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。

明確雙方職責和協作流程，確保救援工作的順利進行。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援指揮統(tǒng)一、

應急指揮部負責對外部救援力氣的整體協調和指揮。

（四）響應停止

1響應停止基本條件

事故得到有效掌控，不再對生產經營單位及四周環(huán)境構成威逼。

應急響應措施已到位，各項救援工作基本完成。

2響應停止要求

應急指揮部宣布響應停止，并通知相關單位和人員。

各相關部門和單位恢復正常工作秩序。

3責任人

響應停止的決策由應急指揮部負責，具體執(zhí)行由應急辦公室和相關部門共同完成。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物監(jiān)測

對事故現場及其周邊環(huán)境進行污染物監(jiān)測，評估污染程度和范圍。

定期發(fā)布監(jiān)測結果，確保信息公開透亮。

2污染物清除

依據污染物監(jiān)測結果，采取相應的清除措施，包含物理、化學等方法。

對受污染的土壤、水體等進行修復處理。

3環(huán)境評估

對事故造成的環(huán)境污染進行全面評估，確定污染源和影響范圍。

訂立環(huán)境修復計劃，確保環(huán)境質量恢復到事故前水平。

4責任追究

依據相關法律法規(guī)，對事故責任者進行責任追究。

（二）生產秩序恢復

1設施修復

組織專業(yè)人員進行事故設施的修復工作，確保生產設施盡快恢復正常運行。

對受損設施進行安全評估，確保修復后的設施安全可靠。

2生產計劃調整

依據實際情況，調整生產計劃，合理布置生產流程。

優(yōu)先恢復對生產經營影響較大的關鍵工序和設備。

3供應鏈恢復

恢復與上下游企業(yè)的供應鏈關系，確保原材料子和產品的正常流通。

對受影響的企業(yè)供應必需的支持，幫忙其恢復生產。

（三）人員安排

1受傷人員救治

對事故中受傷的人員進行后續(xù)治療和病愈，確保其身心健康。

為受傷人員供應必需的心理輔導和關愛。

2職工安排

對因事故導致崗位空缺的職工，依據公司需要和職工意愿，進行合理安排。

對因事故造成失業(yè)的職工，供應就業(yè)引導和幫忙。

3受影響人員彌補

依據國家法律法規(guī)和公司政策，對受事故影響的人員進行合理彌補。

建立賠償機制，確保賠償工作公平、公正、公開。

（四）總結評估

1事故調查

組織事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。

完成事故調查報告，并提出防備措施和建議。

2預案評估

對應急預案的執(zhí)行情況進行評估，總結經驗教訓。

依據評估結果，修訂和完善應急預案。

3教訓宣傳

通過各種渠道，對事故教訓進行宣傳，提高全員安全意識。

定期組織應急演練，提高應急處理本領。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急辦公室：負責收集和更新應急相關單位的通信聯系方式，包含政府應急管理部門、消防、公安、醫(yī)療救助等。

應急隊伍：明確各應急隊伍的負責人及成員的聯系方式。

應急物資供應商：供應應急物資供應商的聯系方式，確保物資及時增補。

2通信方法

使用固定電話、移動電話、無線電通訊等常規(guī)通信手段。

建立應急通信網絡，確保在緊急情況下通信暢通。

3備用方案

訂立通信停止時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、互聯網等方式進行通信。

確保備用通信設備處于良好狀態(tài)，并定期進行測試。

4保障責任人

指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急通信的及時性和有效性。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急處理。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫助。

2隊伍培訓

定期對應急隊伍進行培訓，提高其救援技能和應急處理本領。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：包含救援車輛、救援設備、防護用品、醫(yī)療救助用品、通訊設備等。

數量：依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。

存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保其安全有效地投入使用。

更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。

2管理責任人

指定專人負責應急物資和裝備的管理工作，包含采購、存儲、分發(fā)和使用。

負責人聯系方式：確保管理責任人的聯系方式暢通，以便及時處理應急物資和裝備相關事宜。

3臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行更新，確保其準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。

訂立能源供應應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速恢復或切換到備用能源。

2能源管理

加強能源使用管理，提高能源利用效率。

定期檢查和維護能源設施，防止能源供應停止。

（二）經費保障

1經費預算

依據應急預案和應急工作需求，編制應急經費預算。

確保應急經費?？顚Ｓ?，接受監(jiān)督和審計。

2經費撥付

建立快速高效的經費撥付機制，確保應急資金及時到位。

對應急資金的使用進行嚴格監(jiān)控，防止揮霍和濫用。

（三）交通運輸保障

1交通管制

在事故現場及周邊地區(qū)實施交通管制，確保救援車輛和人員通行順暢。

與交通運輸部門、交警部門等協作，確保應急救援物資和人員的快速運輸。

2道路修復

及時修復受損的道路，恢復交通秩序。

（四）治安保障

1安全巡邏

加強事故現場及周邊地區(qū)的安全巡邏，維護治安秩序。

配備警力幫助應急指揮部處理治安問題。

2群眾疏散

在必需時組織群眾疏散，確保人員安全。

（五）技術保障

1技術支持

供應必需的技術支持，包含專業(yè)設備和專家咨詢。

確保應急通信、監(jiān)測、監(jiān)控等系統(tǒng)的正常運行。

2信息支持

供應準確及時的信息支持，為應急決策供應依據。

（六）醫(yī)療保障

1醫(yī)療救援

組織醫(yī)療救援隊伍，為受傷人員供應緊急醫(yī)療救治。

與醫(yī)療機構建立快速反應機制，確保傷員得到及時治療。

2藥品及物資保障

確保應急醫(yī)療所需的藥品、醫(yī)療器械等物資充分。

（七）后勤保障

1生活物資

確保應急期間生活物資的供應，如食品、飲用水、帳篷等。

為救援人員和受影響群眾供應必需的生活保障。

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