疫情監(jiān)測預警體系應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在疫情防控期間，針對疫情監(jiān)測預警體系可能顯現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包含但不限于新冠病毒感染、流感等傳染病疫情。預案旨在規(guī)范疫情監(jiān)測預警體系的應急響應程序，確保及時發(fā)現(xiàn)、報告、掌控和除去疫情，保障員工和公眾的健康安全，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常秩序。

（二）響應分級

1響應分級原則：

（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將疫情監(jiān)測預警體系應急預案響應分為四個等級：一般響應、較大響應、重點響應和特別重點響應。

（2）響應等級確實定應綜合考慮疫情的性質(zhì)、傳播速度、感染人數(shù)、對社會穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響等因素。

（3）響應等級的調(diào)整應依據(jù)疫情發(fā)展情況和應急響應效果適時進行。

2響應分級內(nèi)容：

（1）一般響應：針對細小疫情，如個別病例，生產(chǎn)經(jīng)營單位可采取常規(guī)防控措施，無需啟動應急預案。

（2）較大響應：針對局部疫情，如肯定范圍內(nèi)顯現(xiàn)較多病例，生產(chǎn)經(jīng)營單位應啟動應急預案，采取有效措施掌控疫情傳播。

（3）重點響應：針對較大范圍疫情，如多個地區(qū)顯現(xiàn)病例，生產(chǎn)經(jīng)營單位應全面啟動應急預案，采取緊急措施掌控疫情。

（4）特別重點響應：針對全國性或跨國疫情，生產(chǎn)經(jīng)營單位應依照國家及地方政府的統(tǒng)一部署，全力搭配做好疫情防控工作。

3響應措施：

（1）一般響應：加強疫情監(jiān)測，做好病例報告，落實防控措施。

（2）較大響應：加強疫情監(jiān)測，擴大病例報告范圍，實施隔離措施，加強員工健康監(jiān)測。

（3）重點響應：全面啟動應急預案，實施緊急隔離措施，加強物資保障，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。

（4）特別重點響應：全力搭配政府開展疫情防控工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在政府引導下有序進行。

二、應急組織機構(gòu)及職責

（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本預案采用分級響應的應急組織形式，依據(jù)疫情監(jiān)測預警體系的實際情況，設(shè)立應急指揮部，下設(shè)若干個工作小組，負責應急響應的具體實施。

2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策疫情監(jiān)測預警體系的應急響應工作。

訂立和調(diào)整應急預案，確保預案的有效性和可操作性。

及時向相關(guān)部門和上級單位報告疫情信息，協(xié)調(diào)資源，確保應急響應的順利進行。

（2）疫情監(jiān)測組

負責實時監(jiān)測疫情發(fā)展動態(tài)，收集疫情相關(guān)信息。

及時分析疫情風險，提出預警信息和建議。

跟蹤病例報告，確保信息的準確性和及時性。

（3）信息發(fā)布組

負責疫情信息的收集、整理和發(fā)布，確保信息的公開透亮。

對外發(fā)布疫情通報和防控知識，引導公眾正確應對疫情。

跟蹤媒體報道，及時回應社會關(guān)切。

（4）物資保障組

負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)。

確保應急物資的充分和有效供應。

與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保應急物資的調(diào)撥和配送。

（5）現(xiàn)場處理組

負責疫情現(xiàn)場的應急處理工作，包含隔離、消毒、轉(zhuǎn)運等。

對病例進行救治，幫助醫(yī)療機構(gòu)開展疫情防控工作。

對緊密接觸者進行追蹤和管理。

（6）心理支持組

供應心理支持和咨詢服務(wù)，幫忙員工和公眾應對疫情帶來的心理壓力。

開展心理健康教育和宣傳活動，提高公眾的心理健康意識。

（二）工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)

1疫情監(jiān)測組

構(gòu)成：由專業(yè)醫(yī)護人員、公共衛(wèi)生專家、信息技術(shù)人員等構(gòu)成。

職責分工：負責疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、預警信息發(fā)布等。

行動任務(wù)：實時監(jiān)測疫情數(shù)據(jù)，分析疫情發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預警信息。

2信息發(fā)布組

構(gòu)成：由宣傳部門、媒體專業(yè)人員等構(gòu)成。

職責分工：負責信息收集、編輯、審核和發(fā)布。

行動任務(wù)：及時發(fā)布疫情信息，確保信息準確及時、透亮。

3物資保障組

構(gòu)成：由后勤保障部門、采購人員等構(gòu)成。

職責分工：負責物資采購、儲備、調(diào)配和分發(fā)。

行動任務(wù)：確保應急物資的充分供應，滿足應急響應需求。

4現(xiàn)場處理組

構(gòu)成：由醫(yī)護人員、疾控中心人員、安保人員等構(gòu)成。

職責分工：負責疫情現(xiàn)場的應急處理、病例救治、隔離措施實施等。

行動任務(wù)：快速響應疫情現(xiàn)場，采取有效措施掌控疫情傳播。

5心理支持組

構(gòu)成：由心理咨詢師、社會工作者等構(gòu)成。

職責分工：供應心理支持和咨詢服務(wù)。

行動任務(wù)：開展心理疏導，提高員工和公眾的心理經(jīng)受本領(lǐng)。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話應24小時開通，確保隨時接收各類疫情信息。

2應急值守電話：[具體電話號碼]。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

疫情監(jiān)測組負責接收各類疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)。

員工、公眾可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式報告疫情信息。

下屬單位、相關(guān)部門可通過內(nèi)部信息系統(tǒng)報告疫情信息。

2信息接收責任人：疫情監(jiān)測組負責人。

（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

疫情監(jiān)測組接收信息后，立刻進行初步推斷和分析。

確認疫情信息后，及時上報應急指揮部。

應急指揮部依據(jù)疫情等級，決議是否啟動應急預案。

2通報方式：

緊急情況可通過電話、短信、內(nèi)部信息系統(tǒng)等方式進行通報。

一般情況可通過電子郵件、內(nèi)部公告等形式進行通報。

3通報責任人：疫情監(jiān)測組、應急指揮部。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

1報告流程：

應急指揮部在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。

報告內(nèi)容包含疫情基本情況、應急處理措施、已采取的行動和下一步工作計劃。

2報告內(nèi)容：

疫情類型、發(fā)生時間、地方、涉及人數(shù)。

疫情發(fā)展趨勢、可能造成的危害。

已采取的應急處理措施和效果。

需要上級主管部門和上級單位供應的支持。

3報告時限：

緊急情況應在1小時內(nèi)報告。

一般情況應在2小時內(nèi)報告。

4報告責任人：應急指揮部負責人。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式向相關(guān)部門或單位通報。

通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道向社會公眾通報。

2通報程序：

應急指揮部依據(jù)疫情等級和影響范圍，決議通報的范圍和內(nèi)容。

信息發(fā)布組負責具體實施通報工作。

3通報責任人：信息發(fā)布組負責人。

（六）信息保密

1未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得泄露疫情信息。

2信息發(fā)布應遵從真實、準確及時、全面的原則。

3信息保密責任人：應急指揮部、信息發(fā)布組。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序：

疫情監(jiān)測組在接到疫情信息后，立刻進行分析和評估。

依據(jù)疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領(lǐng)導小組進行綜合研判。

應急領(lǐng)導小組依據(jù)研判結(jié)果，決議是否啟動應急響應。

2響應啟動方式：

當疫情信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領(lǐng)導小組可召開緊急會議，作出響應啟動的決策并宣布。

也可通過預設(shè)的自動報警系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的條件

1事故性質(zhì)：疫情涉及范圍廣、傳播速度快、可能造成嚴重健康危害。

2嚴重程度：疫情已造成或多起病例，且疫情有進一步擴散的趨勢。

3影響范圍：疫情已影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運作，或?qū)χ苓吷鐓^(qū)和公眾健康構(gòu)成威逼。

4可控性：生產(chǎn)經(jīng)營單位已采取的措施無法有效掌控疫情，需要上級支持。

（三）預警啟動

1若未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。

2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：

加強疫情監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

完善應急預案，做好應急準備。

加強員工培訓，提高防控意識和本領(lǐng)。

（四）響應級別調(diào)整

1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。

2依據(jù)疫情變動，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與疫情嚴重程度相匹配。

3避開響應不足或過度響應，確保資源合理調(diào)配，提高應急處理效率。

（五）信息處理與研判的具體要求

1信息真實性：確保全部信息準確無誤，不得隱瞞、謊報、緩報。

2信息時效性：及時收集、分析、處理信息，確保應急響應快速有效。

3信息保密性：對敏感信息進行保密，防止信息泄露。

4信息共享性：在確保信息保密的前提下，與相關(guān)部門和單位共享信息，形成防控合力。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發(fā)布渠道：

內(nèi)部信息系統(tǒng)：通過公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、企業(yè)微信等渠道發(fā)布預警信息。

公共信息平臺：利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等對外發(fā)布預警信息。

媒體渠道：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布預警信息。

2預警信息發(fā)布方式：

短信通知：向員工發(fā)送預警短信，確保信息及時轉(zhuǎn)達。

公告通知：在公司內(nèi)部公告欄、電子顯示屏等位置張貼預警公告。

會議通知：通過緊急會議、培訓等形式向員工轉(zhuǎn)達預警信息。

3預警信息發(fā)布內(nèi)容：

疫情類型、可能的影響范圍和程度。

應急響應的初步措施和建議。

員工應采取的防護措施和個人衛(wèi)生習慣。

預警信息的有效期限。

（二）響應準備

1隊伍準備：

組織應急隊伍，明確各小構(gòu)成員及職責。

對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領(lǐng)。

2物資準備：

準備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

確保物資的儲備充分，能夠滿足應急響應需求。

3裝備準備：

準備必需的應急裝備，如消毒設(shè)備、隔離設(shè)施等。

確保裝備的完好性和可用性。

4后勤準備：

確保應急期間的餐飲、留宿等后勤保障。

建立應急物資調(diào)撥機制，確保物資供應。

5通信準備：

確保應急通信暢通，包含固定電話、移動電話、對講機等。

建立應急通信調(diào)度機制，確保信息傳遞的及時性。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件：

疫情得到有效掌控，不再具有傳播風險。

應急響應措施已取得顯著效果，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。

衛(wèi)生部門確認解除預警的條件已滿足。

2預警解除的要求：

應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。

解除預警后，應通過原預警信息發(fā)布渠道進行公布。

各相關(guān)部門和單位應連續(xù)做好疫情防控工作，防止疫情反彈。

3預警解除的責任人：

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和公布。

各相關(guān)部門和單位負責人負責本單位的預警解除后的疫情防控工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定：

依據(jù)疫情監(jiān)測預警體系的實際情況，將應急響應分為四個級別：一般響應、較大響應、重點響應和特別重點響應。

應急領(lǐng)導小組依據(jù)疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，確定響應級別。

2響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析疫情情況，決議啟動應急響應。

信息上報：應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告疫情情況，啟動應急響應。

資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門和單位，調(diào)配資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過內(nèi)部信息系統(tǒng)和公共信息平臺，及時發(fā)布疫情信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、人員留宿和經(jīng)費保障。

（二）應急處理

1事故現(xiàn)場的警戒疏散：

設(shè)置警戒區(qū)域，限制無關(guān)人員進入。

實施疏散措施，確保人員安全。

2人員搜救：

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

確保全部人員得到妥當安排。

3醫(yī)療救治：

快速開展病例救治，確保醫(yī)療資源充分。

對緊密接觸者進行醫(yī)學察看。

4現(xiàn)場監(jiān)測：

對疫情現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，評估疫情風險。

對環(huán)境進行消毒和監(jiān)測。

5技術(shù)支持：

供應必需的技術(shù)支持，如病毒檢測、數(shù)據(jù)分析等。

6工程搶險：

對受疫情影響的設(shè)施進行緊急搶修。

7環(huán)境保護：

采取措施防止疫情對環(huán)境造成污染。

8人員防護要求：

全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。

定期進行健康檢查，確保人員健康。

（三）應急幫助

1向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求：

應急指揮部在自身本領(lǐng)不足時，可向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時，應明確幫助需求和預期效果。

2聯(lián)動程序及要求：

與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。

明確外部救援力氣的職責和任務(wù)。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關(guān)系：

應急指揮部負責對外部救援力氣的統(tǒng)一指揮。

外部救援力氣聽從應急指揮部的調(diào)度和布置。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件：

疫情得到有效掌控，不再具有傳播風險。

應急響應措施已取得顯著效果，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。

衛(wèi)生部門確認響應停止的條件已滿足。

2響應停止的要求：

應急指揮部宣布響應停止。

各相關(guān)部門和單位恢復正常工作秩序。

3響應停止的責任人：

應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。

各相關(guān)部門和單位負責人負責本單位的響應停止后的工作交接。

七、后期處理

（一）污染物處理

1確定污染物處理方案：

對疫情現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行評估，確定污染物類型和污染程度。

訂立相應的污染物處理方案，包含消毒、清理和垃圾處理等。

2實施污染物處理：

對受污染的場合和設(shè)施進行徹底消毒。

對醫(yī)療廢物和感染垃圾進行安全處理，防止二次污染。

對可能受到污染的飲用水源和空氣進行監(jiān)測和凈化。

3監(jiān)測與評估：

在污染物處理過程中，連續(xù)監(jiān)測污染物濃度，確保處理效果。

對處理效果進行評估，確保符合環(huán)保要求。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1訂立恢復計劃：

依據(jù)疫情情況和生產(chǎn)經(jīng)營需求，訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃。

明確恢復生產(chǎn)的步驟、時間表和責任人。

2漸漸恢復生產(chǎn)：

在確保員工健康和安全的前提下，漸漸恢復生產(chǎn)。

對受影響的生產(chǎn)線進行必需的檢修和維護。

3調(diào)整資源配置：

依據(jù)恢復生產(chǎn)的需求，調(diào)整人員和物資資源調(diào)配。

確保生產(chǎn)所需的物資和設(shè)備充分。

（三）人員安排

1健康跟蹤與復查：

對疫情期間被隔離或接受醫(yī)學察看的員工進行健康跟蹤。

對復查結(jié)果正常的員工，恢復其工作。

2人員召回：

依據(jù)生產(chǎn)需要，有序召回因疫情原因離崗的員工。

對召回員工進行健康教育和培訓。

3心理支持與關(guān)懷：

為員工供應心理支持和咨詢服務(wù)，幫忙其應對疫情帶來的心理壓力。

開展心理健康教育和宣傳活動，提高員工的心理健康水平。

4法律法規(guī)遵守：

在人員安排過程中，遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益。

（四）總結(jié)評估

1總結(jié)經(jīng)驗教訓：

對本次疫情應急響應進行全面總結(jié)，分析成功經(jīng)驗和不足之處。

形成總結(jié)報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。

2完善應急預案：

依據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對應急預案進行修訂和完善。

加強應急演練，提高員工的應急處理本領(lǐng)。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部負責人及成員的聯(lián)系方式。

疫情監(jiān)測組、信息發(fā)布組、物資保障組、現(xiàn)場處理組、心理支持組等相關(guān)部門的聯(lián)系方式。

外部救援力氣、衛(wèi)生部門、公安部門等相關(guān)部門的聯(lián)系方式。

2通信方法：

采用電話、短信、電子郵件、內(nèi)部信息系統(tǒng)等多種通信方式。

確保通信設(shè)備的完好和可用性。

3備用方案：

訂立通信故障時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等。

確保在重要通信渠道失效時，仍能保持應急通信。

4保障責任人：

指定通信保障負責人，負責通信系統(tǒng)的維護和管理。

定期檢查通信設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源：

專家：聘請公共衛(wèi)生、流行病學、消毒技術(shù)等方面的專家，為應急響應供應專業(yè)引導。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫(yī)護人員、消毒人員、物資搬運人員等。

協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要，可快速獲得外部救援力氣。

2隊伍培訓：

定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領(lǐng)。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備：

物資類型：防護服、口罩、消毒液、醫(yī)療用品、生活必需品等。

裝備類型：消毒設(shè)備、隔離設(shè)施、應急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

數(shù)量、性能、存放位置：認真記錄每種物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)及存放位置。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和儲存條件，確保其安全性和有效性。

更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其符合應急響應需求。

2管理責任人：

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、調(diào)配和使用。

聯(lián)系方式：明確管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時聯(lián)系。

3臺賬管理：

建立物資和裝備臺賬，認真記錄其出入庫、使用情況等。

定期進行盤點，確保臺賬的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急響應期間的能源供應穩(wěn)定，包含電力、水源等。

2訂立能源應急預案，應對可能顯現(xiàn)的能源供應停止情況。

3建立能源儲備機制，確保在緊急情況下能夠快速切換到備用能源。

4能源保障責任人：指定能源保障負責人，負責能源供應的協(xié)調(diào)和管理。

（二）經(jīng)費保障

1預算編制：依據(jù)應急預案，編制應急響應所需的經(jīng)費預算。

2經(jīng)費使用：嚴格依照預算執(zhí)行，確保經(jīng)費用于應急響應的必需開支。

3經(jīng)費監(jiān)督：設(shè)立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，確保經(jīng)費使用的透亮度和合理性。

4經(jīng)費保障責任人：指定經(jīng)費保障負責人，負責經(jīng)費的籌措和使用管理。

（三）交通運輸保障

1確保應急車輛、物資的運輸通道暢通無阻。

2訂立交通運輸保障預案，應對可能的交通擁堵和停止情況。

3協(xié)調(diào)交通管理部門，確保應急車輛享有必需的優(yōu)先通行權(quán)。

4交通運輸保障責任人：指定交通運輸保障負責人，負責交通運輸?shù)慕M織和協(xié)調(diào)。

（四）治安保障

1加強疫情監(jiān)測區(qū)域和應急指揮中心的治安巡邏。

2建立與公安部門的聯(lián)動機制，及時處理突發(fā)事件。

3對緊要設(shè)施和物資實施安全保護，防止偷竊和破壞。

4治安保障責任人：指定治安保障負責人，負責治安管理和協(xié)調(diào)工作。

（五）技術(shù)保障

1供應必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息系統(tǒng)維護等。

2確保應急響應期間的信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

3協(xié)調(diào)外部技術(shù)專家，為應急響應供應專業(yè)技術(shù)支持。

4技術(shù)保障責任人：指定技術(shù)保障負責人，負責技術(shù)支持和維護。

（六）醫(yī)療保障

1確保應急響應期間醫(yī)療資源的充分和有效利用。

2與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保緊急醫(yī)療救治本領(lǐng)。

3為應急處理人員供應必需的醫(yī)療防護和救治服務(wù)。

4醫(yī)療保障責任人：指定醫(yī)療保障負責人，負責醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)和管理。

（七）后勤保障

1確保應急響應期間的飲食、留宿等后勤保障。

2供應必需的生活必需品，確保應急人員的基本生活需求。

3建立后勤物資儲備，確保應急響應的連續(xù)性。

4后勤保障責任人：指定后勤保障負責人，負責后勤工作的組織和