風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例演講人：日期：總則規(guī)劃與建設(shè)管理資源保護(hù)與環(huán)境治理旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管執(zhí)法與責(zé)任追究附則目錄總則01立法目的加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。立法依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定。立法目的和依據(jù)適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，適用本條例。適用對(duì)象風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、游客、駐區(qū)單位及居民等。適用范圍和對(duì)象風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)定義根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的資源價(jià)值和特征，可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市（縣）級(jí)三級(jí)。風(fēng)景名勝區(qū)分類風(fēng)景名勝區(qū)定義及分類管理原則與方針管理方針風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理原則風(fēng)景名勝區(qū)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。規(guī)劃與建設(shè)管理02風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制要求風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍明確風(fēng)景名勝區(qū)的范圍、界限和功能區(qū)域。保護(hù)與利用制定保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景名勝資源的措施，同時(shí)考慮合理利用和開發(fā)。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包括道路、游覽設(shè)施、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。游客容量合理確定游客容量，制定游客流量調(diào)控措施。由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制規(guī)劃，經(jīng)專家評(píng)審后報(bào)上級(jí)主管部門審批。審批程序上級(jí)主管部門對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審批，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。審批權(quán)限規(guī)劃審批前應(yīng)廣泛征求公眾和專家的意見，保證規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。公眾參與規(guī)劃審批程序及權(quán)限設(shè)置010203選址要求建設(shè)項(xiàng)目必須符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，選址要避開核心景區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)。審批流程建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)初審，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。環(huán)保評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，確保對(duì)環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)。建設(shè)項(xiàng)目選址和審批流程根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，制定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰程序處罰方式違規(guī)建設(shè)行為必須經(jīng)過(guò)調(diào)查、取證、聽證等程序，確保處罰的公正性和合法性。包括責(zé)令停工、罰款、恢復(fù)原狀、吊銷許可證等多種處罰方式，并可進(jìn)行公示。違規(guī)建設(shè)行為處罰措施資源保護(hù)與環(huán)境治理03監(jiān)督檢查制度建立定期開展自然資源調(diào)查，建立資源檔案，掌握資源動(dòng)態(tài)變化情況。自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)違法行為查處加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞自然資源的違法行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定并實(shí)施自然資源保護(hù)政策，建立監(jiān)督檢查制度，確保政策執(zhí)行到位。自然資源保護(hù)政策制定及實(shí)施情況監(jiān)督檢查根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境治理方案，明確治理目標(biāo)、措施和責(zé)任。治理方案科學(xué)制定建立生態(tài)環(huán)境治理效果評(píng)估體系，定期對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整治理方案。治理效果評(píng)估加強(qiáng)治理信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高治理透明度和公眾參與度。治理信息公開生態(tài)環(huán)境治理方案設(shè)計(jì)與效果評(píng)估跟蹤調(diào)查污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到治污效果。污染防治設(shè)施運(yùn)行加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)測(cè)，建立排放臺(tái)賬，及時(shí)掌握污染物排放情況。污染物排放監(jiān)測(cè)加強(qiáng)對(duì)污染源頭的控制，采取有效措施減少污染物產(chǎn)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。污染源頭控制污染防治措施落實(shí)情況跟蹤調(diào)查演練活動(dòng)組織定期組織演練活動(dòng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。應(yīng)急資源保障加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備和保障，確保應(yīng)急處置所需的人力、物力、財(cái)力等及時(shí)到位。應(yīng)急預(yù)案制定根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。應(yīng)急預(yù)案制定及演練活動(dòng)組織旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理04精品旅游線路設(shè)計(jì)與推廣根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)資源特色，設(shè)計(jì)多種類型的旅游線路，包括生態(tài)游、文化游、休閑游等，并通過(guò)各種渠道進(jìn)行推廣。旅游產(chǎn)品開發(fā)策略部署多元化旅游產(chǎn)品體系建設(shè)在保護(hù)風(fēng)景資源的前提下，開發(fā)多種形式的旅游產(chǎn)品，如旅游紀(jì)念品、特色餐飲、民俗體驗(yàn)等，提升游客體驗(yàn)。生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)依托風(fēng)景名勝區(qū)自然資源，開展生態(tài)旅游項(xiàng)目，如生態(tài)徒步、野生動(dòng)植物觀察、自然教育等，增強(qiáng)游客對(duì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)營(yíng)銷策略制定根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，制定針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，包括產(chǎn)品定位、價(jià)格策略、促銷手段等。線上線下融合營(yíng)銷結(jié)合傳統(tǒng)線下推廣和新興線上營(yíng)銷手段，如社交媒體、旅游網(wǎng)站、短視頻等，提高風(fēng)景名勝區(qū)知名度和影響力。合作伙伴關(guān)系建立與旅行社、旅游平臺(tái)、媒體等建立緊密合作關(guān)系，共同推廣風(fēng)景名勝區(qū)旅游產(chǎn)品，拓寬市場(chǎng)渠道。020301市場(chǎng)營(yíng)銷策略選擇及推廣渠道拓展價(jià)格調(diào)整機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)變化和景區(qū)運(yùn)營(yíng)情況，適時(shí)調(diào)整門票價(jià)格，保持價(jià)格合理性和競(jìng)爭(zhēng)力。門票價(jià)格制定原則根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)資源價(jià)值、運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供需等因素，制定合理的門票價(jià)格，確保公平、合理、可持續(xù)。優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)為特定群體（如老年人、學(xué)生、殘疾人等）提供門票優(yōu)惠，同時(shí)推出團(tuán)體票、聯(lián)票等優(yōu)惠措施，吸引更多游客。門票價(jià)格制定原則及優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)從游客咨詢、購(gòu)票、入園、游覽、離園等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化接待服務(wù)流程，提高游客滿意度。接待服務(wù)流程優(yōu)化加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提高導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)的講解服務(wù)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提升建立健全游客安全保障體系，包括安全設(shè)施、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等，確保游客游覽過(guò)程中的安全。游客安全保障措施游客接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)管執(zhí)法與責(zé)任追究05監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分職責(zé)劃分明確各部門、崗位的執(zhí)法職責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)建立專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法水平。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的日常監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。違法行為查處程序規(guī)范化建設(shè)立案程序明確立案條件和程序，確保立案的合法性和準(zhǔn)確性。調(diào)查取證規(guī)范調(diào)查取證行為，確保收集的證據(jù)真實(shí)、合法、有效。處罰決定嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序作出處罰決定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。處罰執(zhí)行建立健全處罰執(zhí)行機(jī)制，確保處罰決定得到及時(shí)、有效的執(zhí)行。行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則明確裁量權(quán)范圍明確行政處罰裁量權(quán)的適用范圍和條件，防止濫用裁量權(quán)。裁量標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)、合理的裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保處罰的公正性和一致性。裁量程序規(guī)范裁量權(quán)的行使程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和聽證權(quán)。監(jiān)督與制約建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，防止裁量權(quán)的濫用和不當(dāng)行使。移送條件明確涉嫌犯罪案件的移送條件，確保案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。移送程序規(guī)范案件移送程序，確保移送過(guò)程的合法性和有效性。協(xié)作配合加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，共同打擊風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為。監(jiān)督與責(zé)任建立案件移送監(jiān)督機(jī)制，對(duì)移送情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保責(zé)任追究到位。涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)處理附則06條例解釋權(quán)歸屬本條例的解釋權(quán)歸風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)所有，對(duì)條例中的任何條款或規(guī)定有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)以管理機(jī)構(gòu)解釋為準(zhǔn)。解釋程序風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的解釋機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)條例解釋工作，確保解釋的一致性和權(quán)威性。條例解釋權(quán)歸屬問(wèn)題說(shuō)明本條例的施行日期由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定，并通過(guò)官方渠道進(jìn)行公布。施行日期確定對(duì)于條例施行前已經(jīng)存在的事項(xiàng)或行為，應(yīng)按照“法不溯及既往”的原則處理；確需過(guò)渡的，由管理機(jī)構(gòu)制定過(guò)渡措施。過(guò)渡期安排施行日期公布修訂程序啟動(dòng)條件描述修訂程序啟動(dòng)修訂程序應(yīng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)專家評(píng)估、公開征求意見等程序后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。修訂條件當(dāng)條例不適應(yīng)實(shí)際需要、存在重大