出租房屋及流動人口管理制度?一、總則（一）目的為加強出租房屋管理，規范房屋租賃行為，保障房屋租賃當事人的合法權益，維護社會治安秩序，根據國家相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本管理制度。

（二）適用范圍本制度適用于本行政區域內出租房屋及其流動人口的管理。

（三）基本原則1.屬地管理原則：出租房屋及流動人口管理工作由房屋所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織實施。2.誰出租、誰負責原則：房屋出租人是出租房屋管理的第一責任人，應當依法履行管理職責。3.綜合治理原則：出租房屋及流動人口管理工作應與社會治安綜合治理、計劃生育、消防安全等工作相結合，形成齊抓共管的工作格局。

二、出租房屋管理

（一）出租房屋的界定本制度所稱出租房屋，是指公民、法人或其他組織將其擁有所有權或使用權的房屋出租給他人居住或從事經營活動的行為。

（二）房屋出租人的責任與義務1.遵守國家法律法規，不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員。2.向承租人出示房屋所有權證書或者其他合法權屬證明，并如實告知房屋的使用性質、結構、設施設備、消防等情況。3.與承租人簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂后[X]日內，將租賃合同報房屋所在地的社區居民委員會、村民委員會備案。4.督促承租人按照合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。5.定期對出租房屋進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患，確保房屋使用安全。6.發現承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關報告。7.配合有關部門做好出租房屋的計劃生育、環境衛生、物業服務等管理工作。

（三）房屋承租人的責任與義務1.遵守國家法律法規和房屋租賃合同的約定，不得利用承租房屋從事違法犯罪活動。2.提供真實有效的身份證件，如實填寫有關表格，配合出租人及有關部門的管理。3.按照合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途。確需改變的，應當經出租人書面同意，并報有關部門批準。4.不得留宿無有效身份證件的人員。留宿他人的，應當在[X]小時內按照規定向公安機關報告。5.愛護并合理使用房屋及其附屬設施、設備，發現損壞的，應當及時告知出租人修復或者自行修復。6.按時交納租金及其他費用，不得拖欠。7.協助出租人做好出租房屋的安全、衛生等工作。

（四）租賃合同管理1.房屋租賃合同應當包括以下主要內容：租賃雙方當事人的姓名（名稱）、地址、聯系方式；房屋的坐落、面積、結構、附屬設施、設備狀況；房屋用途；租賃期限；租金及支付方式；房屋維修責任；物業服務、水、電、燃氣、通訊、有線電視等相關費用的承擔方式；違約責任和爭議解決方式；其他約定事項。2.房屋租賃合同期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿，當事人可以續訂租賃合同，但約定的租賃期限自續訂之日起不得超過二十年。3.房屋租賃合同變更、解除或者終止的，出租人應當自合同變更、解除或者終止之日起[X]日內，到原備案部門辦理變更、注銷手續。

（五）出租房屋的安全管理1.出租房屋應當符合建筑安全標準，具備基本的生活設施，保證承租人的正常生活和使用安全。2.出租房屋的建筑結構、電氣線路、燃氣管道、消防設施等應當符合安全要求。禁止將不符合安全標準的房屋出租給他人居住。3.出租人應當按照規定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效。4.承租人應當遵守消防安全規定，不得在出租房屋內私拉亂接電線、違規使用電器、堆放易燃易爆物品等，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施和器材。5.出租房屋內應當安裝符合安全標準的防盜門窗，保障承租人的人身和財產安全。

（六）出租房屋的稅費管理1.房屋出租人應當按照國家稅收法律法規的規定，依法繳納房屋租賃相關稅費。2.稅務部門應當加強對房屋租賃稅收的征管，依法征收房屋租賃稅。房屋出租人未按照規定繳納稅費的，稅務部門有權依法予以追繳，并按照有關規定予以處罰。

三、流動人口管理

（一）流動人口的界定本制度所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進入本行政區域居住的人員。

（二）流動人口信息采集1.社區居民委員會、村民委員會應當組織開展流動人口信息采集工作，掌握轄區內流動人口的基本情況。2.房屋出租人、用人單位、物業服務企業等相關單位和個人應當配合社區居民委員會、村民委員會做好流動人口信息采集工作，及時提供流動人口的相關信息。3.流動人口應當主動向居住地的社區居民委員會、村民委員會或者公安機關申報居住登記，如實提供本人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業、服務處所、聯系方式、居住地址等信息。

（三）居住登記1.流動人口應當自到達居住地之日起[X]日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地的社區居民委員會、村民委員會或者公安機關申報居住登記。2.社區居民委員會、村民委員會或者公安機關應當對流動人口申報的居住登記信息進行審核，對符合登記條件的，予以登記，并發放居住登記憑證。3.流動人口在居住地變更居住地址的，應當自變更之日起[X]日內，到原登記部門辦理變更登記手續。4.流動人口離開居住地的，應當自離開之日起[X]日內，到原登記部門辦理注銷登記手續。

（四）居住證辦理1.流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本制度的規定申領居住證。2.申領居住證的，應當向居住地的公安機關提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。3.公安機關應當自受理之日起[X]日內制作發放居住證；對不符合申領條件的，應當及時告知申領人并說明理由。4.居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿一年之日前[X]個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

（五）流動人口的服務與管理1.公安機關應當建立健全流動人口信息管理系統，實現流動人口信息的動態管理和共享。2.勞動保障、教育、衛生、人口計生、工商等部門應當按照各自職責，為流動人口提供就業、教育、醫療、計劃生育、工商登記等方面的服務和管理。3.社區居民委員會、村民委員會應當組織開展流動人口自我管理、自我教育、自我服務活動，協助政府有關部門做好流動人口的服務和管理工作。4.鼓勵社會組織和志愿者參與流動人口的服務和管理工作，為流動人口提供幫助和支持。

四、監督檢查與法律責任

（一）監督檢查1.街道辦事處、鄉鎮人民政府應當定期組織對本轄區內出租房屋及流動人口管理工作進行監督檢查，及時發現和解決問題。2.公安機關、住房城鄉建設、工商、稅務、人口計生等部門應當按照各自職責，依法對出租房屋及流動人口管理工作進行監督檢查，對違反本制度的行為依法予以處理。3.社區居民委員會、村民委員會應當協助政府有關部門做好出租房屋及流動人口管理的日常巡查工作，及時發現和報告問題。

（二）法律責任1.房屋出租人違反本制度規定，有下列行為之一的，由公安機關責令限期改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，處[X]日以下拘留，并處[X]元以上[X]元以下罰款：將房屋出租給無合法有效身份證件的人員的；不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的；明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關報告的。2.房屋出租人違反本制度規定，未經消防救援機構許可，擅自改變房屋使用性質，在具有火災、爆炸危險的場所使用、儲存易燃易爆危險品的，由消防救援機構責令停止違法行為，對單位并處[X]元以上[X]元以下罰款，對個人并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，處[X]日以下拘留，可以并處[X]元以下罰款；尚不構成犯罪的，處[X]日以上[X]日以下拘留，可以并處[X]元以下罰款。3.房屋出租人違反本制度規定，未按照國家規定配置消防設施和器材、設置消防安全標志的，或者損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施和器材的，由消防救援機構責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.房屋承租人違反本制度規定，利用承租房屋從事違法犯罪活動的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.房屋承租人違反本制度規定，擅自改變房屋用途的，由住房城鄉建設部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節嚴重的，處[X]日以下拘留，并處[X]元以上[X]元以下罰款。6.房屋承租人違反本制度規定，留宿無有效身份證件人員的，由公安機關責令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款。7.違反本制度規定，未按照規定辦理居住登記、變更登記、注銷登記或者居住證簽注手續的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。8.相關部