農村義務教育體制改革調研報告（4篇）農村義務教育體制改革調研報告（通用4篇）農村義務教育體制改革調研報告篇1眾所周知，中國經濟正日益發展。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國的教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡如人意之處，尤其是農村的教育問題。一、調研對象此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀二、農村教育面臨的問題1、關于教學硬件：由于經濟狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，寶龍村教育基本硬件設施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現在三個方面：第一，學校房屋陳舊。因為寶龍村為鄉中心，面積大，而人口分布不均勻。小學一般是村屬小學，規模較小，在校人數在500左右，因而村里很難投入大量資金到這些學校來建造校舍。長時間以來，大部分學校房屋得不到修整翻新，才出現了我們走訪時的破敗景象。第二，學校體育、娛樂設施簡陋。一般中小學的體育設施僅限于一個劣質籃球場（有的中小學籃球場地是裸露的土地）及一些歪倒不堪的雙杠，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設施則更談不上。第三，教學設施欠缺。據我們走訪觀察，除個別學校外，寶龍村大部分學校基本教學設施缺乏，而幻影燈，計算機等教學設施更是嚴重不足。2、關于教育收費：收費直接關系到農民的切身利益，農民對教育收費問題反映尤其強烈。雖然現在實行九年義務教育制，但孩子上學的費用仍在農村家庭支出中占有較大比例。本次調查問卷統計分析數據顯示：15%的民眾表示教育仍很沉重，65%的民眾表示家庭能夠負擔得起，但占家庭開支的比例較大，僅有20%的民眾表示家庭能夠負擔得起，且占家庭收入比例少。我們認為產生這種結果的原因主要有兩個方面。其一，寶龍村人民收入狀況是產生這種結果的決定性因素。其二，教育費用的確有亂收費嫌疑。據一村民反映，其孩子五年一班的費用竟超過了300元。當然去年政府免除了教育附加費，使得學費相對以前有大幅度的下降。如紅旗村一村民家有兩個小孩，一個上小學四年級，一個上小學二年級。前年兩小孩的學費總共為670多元。而去年兩人學費僅為360元。但仍有一些群眾反映，認為有亂收費現象存在。統計結果顯示：大約36。3%的民眾認為現在學校亂收費現象十分嚴重，47。9%的民眾認為亂收費現象存在，但不多，僅15。8%的民眾認為亂收費的現象極少。從這些統計資料我們不難看出，民眾對教育收費的不信任和不理解。一是民眾對教育費用的名目及相關數目的不了解導致農民懷疑教育費用的合理性，甚至以偏概全，只要學校收費就認定為亂收費。一是部分學校的確有亂收費的現象存在。學雜費的收取無序及相關部門對費用缺乏統一管理或管理力度不夠再加上部分學校對規定落實不到位是造成亂收費現象的主要因素。3、師資現狀分析：據調查，目前寶龍村師資現狀主要呈現以下幾個特點：其一，教師學歷水不均，城鄉教師差距大。據我們調查，寶龍村的中小學本科生教師人數僅占總教師人數的15%左右，而城市中小學教師學歷水平要高很多。其二，教師流失嚴重。其三，鄉鎮中小學教師男女比例嚴重失調。其四，巒山鎮教師年齡普遍偏大，缺少年輕教師，教學缺乏新意和改革。最后，缺少專業英語教師，農村小學從四年級才開始教授英語，而城市小學從幼兒園就開始接受英語教育。三、我們應當采取的農村教育問題解決措施面對農村教育問題的現狀，我們通過采訪調查并結合具體情況，總結了以下幾點解決措施。第一，應該實行校長任期制。實行校長任期制，是避免校長經常性流動給學校帶來影響的較好方案。任期制給了校長足夠多的時間來進行教學改革，從制度上保證了其改革措施的連續性。第二，學校還應建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴格的審核，由監督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數目。這樣可調動教師積極性，使其更專心投入教學，提高教學水平。第三，可堅持和完善“四制改革”。“四制改革”是指“教師聘任制”，“校長負責制”，“崗位責任制”，“考師制”。第四，提高教師工資，以吸引教師就職。第五，政府加大教育經費的投入，提高學校基礎設施建設。四、結束語關于農村教育的思考：通過我們的走訪與調查，我們深刻的認識到農村教育的改革刻不容緩。農村孩子的不僅需要上學，更需要上好學。為了讓農村孩子上好學，學校除了關心學生的學習成績，也應當重視孩子們的身體和心理素質，家長們也應重視學生的家庭教育。近年來，國家對教育愈來愈重視，農村的教育環境也得到了很大改善，農村教育成功改革指日可待。農村義務教育體制改革調研報告篇2為進一步摸清我縣農村教育情況，促進全縣農村教育的健康持續發展，按照縣委、縣政府有關通知要求，我們多次深入基層，對農村教育的實際情況進行了深入的調查研究，并制定了未來幾年我縣農村教育事業發展的遠景規劃，現將我們的調研情況匯報如下：一、我縣農村教育的基本情況目前，我縣共有各級各類農村學校190所，其中普通高中5所，鄉鎮初中37所，中心小學113所，完小14所，分校21所。全縣農村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小學在校生31339人。此外，還有各類農村幼兒園109所（含鴉鴻橋鎮兩所民辦園），在園幼兒13800人。二、近幾年的主要做法多年來，我們堅持把發展教育作為推動經濟發展和社會進步的基礎工程，大力實施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發展。我們的主要做法是：1、以省“普九”復查為契機，不斷改善辦學條件。近幾年，我縣以迎接省“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，義務教育階段的學校在辦學條件、辦學水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高，已達到省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。2、大力發展學前教育和高中教育，努力實現“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時，我縣還大力發展高中教育和學前教育，努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數逐年攀升，今年我縣5所農村普通高中國共產黨有在校生6796人，占全縣高中學生總數的44.7%；在學前教育方面，從20__年起，我們努力實現由學前班向幼兒園的轉變，三年時間共新建鄉鎮幼兒園69所，學前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎上又投入資金1146萬元，用于學前教育發展。20__年12月初，我縣接受了省檢查團的“普三”驗收，省市領導對我縣的學前教育發展給予高度評價，我縣的學前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。3、合理調整農村中小學布局，不斷優化教育資源，擴大辦學規模。調整農村中小學布局是基礎教育發展的一項戰略任務，也是農村人口結構變化趨勢的必然要求。為進一步提高辦學效益，優化教育資源配置，推進我縣教育現代化進程，我們把農村中小學布局調整工作當作一項重要任務來抓，制定了20__—20__年農村中小學布局調整規劃。幾年來，全縣農村初中、小學學校總數從1998年的498所減少到目前的185所。4、加大現代化教育裝備力度，努力實現教育的現代化。從20__年開始起動教育裝備現代化工程，截止到目前共投入資金4300萬元用于配備校長辦公系統、學校微機室、多功能教室建設以及購置教師、學生用微機。目前全縣農村所有完小以上學校均配備了微機室、校長辦公系統、多功能教室，全縣農村中小學配備校長辦公系統210套，購學生微機5200臺，建微機室205個，多功能教室194個，語音室48個，建校園網17個。三、農村教育事業發展存在的問題在農村教育發展的過程中，也存在一些問題，主要表現在以下方面：1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣先后啟動了教育裝備現代化工程、農村布局調整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”檢查驗收，全縣教育欠帳達9720萬元，其中農村教育欠帳為1603萬元。而我縣縣、鄉兩級財政一直比較緊張，落實的省定生均公用經費的標準還很低。今后我縣農村學校的布局調整、危舊校舍維修改造和教育現代化裝備還需要大量的資金投入。2、農村教師隊伍建設面臨新問題。自20__年以來，我縣初中小學沒有再分配新畢業生，而自20__年暑假，實小、三中開辦寄宿制以來，先后從鄉鎮選拔293名教師進城任教，又先后有200名教師出口，其中多為35歲以下的年輕教師，造成目前我縣農村學校教師年齡老化，尤其是小學教師，目前平均年齡在43歲以上。教師隊伍年齡結構的不合理，影響著教育教學工作的開展。有的中心校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機任課教師素質參差不齊，教學質量不高。隨著時間的推移，教師年齡老化的問題將更加突出。3、初中生流失嚴重，控輟保學的任務艱巨。農村初中學生輟學問題是目前農村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學校教育管理的難度，也影響著普及九年義務教育成果的鞏固。雖然我縣通過了省“普九”復查驗收，但初中生流失的問題沒有得到很好遏制，尤其是我縣南部潮洛窩、石臼窩等鄉鎮受當地服裝廠影響，初中三年，學生的流失更為嚴重。分析學生流失的原因是多方面的，單憑教育系統的力量很難將此項工作做好，應當引起社會各界的高度重視，需要政府、社會、學校和家庭的共同努力。4、農村學校布局調整工作有實際困難。布局調整工作幾年來，取得了顯著效果，但由于一些村隊干部或群眾的認識問題，加之個別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。布局調整后，確實存在學生上學距離過遠的實際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調整農村學校布局。5、素質教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。四、農村教育事業發展遠景規劃總體目標：到20__年，初步建成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，高標準實施素質教育，在全市率先基本實現教育現代化，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。具體目標：（一）形成系統優質的學前教育繼續發展學前教育，保持我縣學前教育在全市乃至全省領先地位。到20__年，全縣學前三年幼兒入園率爭取達到100%，充分滿足三至六周歲兒童入園需求。通過幼兒園升級升類工作，不斷提高幼兒園辦學規模和管理水平，所有鄉鎮中心園達到省二類標準，到20__年全縣一類幼兒園的比例達到30%，二類園比例達到60%。在基本普及學前三年教育的基礎上，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3歲幼兒教育延伸。到20__年，形成完善的以省級規范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，各類幼兒園共同發展的幼教體系。（二）義務教育階段教育有長足進步以迎20__年省“普九”復查為契機，繼續改善辦學條件。小學抓實特色校建設工作，全力打造一批特色品牌學校，展示我縣素質教育成果；初中抓實控輟學保學工作，提高在校生鞏固率。未來幾年把農村中小學布局調整的工作重點放在初中，到20__年完成撤并15所初中和42所農村小學的任務，為解決學生上學遠的實際困難，考慮在農村建設九年一貫制試點寄宿制學校。在全縣農村中小學普及信息技術教育，到20__年全縣所有中心校以上學校全部建成校園網，教師全部實現微機備課，到20__年前后，全縣所有中心校以上學校教室全部建成多功能教室，充分發揮現代教育裝備的作用，提高教學效率。（三）大力普及高中教育大力發展高中階段教育，讓更多的學生接受高中階段教育。到20__年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到85%。認真做好生源預測，考慮未來幾年，生源減少的因素，為發揮高中現有優勢，在5年內將現在的彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學逐步撤并，重新劃分招生范圍，只保留林南倉中學、窩洛沽中學兩所農村普通高中，完成對以上兩所學校的改擴建工程，爭創省級示范學校。保證從農村向高等院校輸送更多人才。（四）發展職業教育，培養縣域經濟發展需要的技術人才繼續做好初三畢業生的春季分流工作，保證縣職中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址嘗試舉辦高中職業教育，擴大職業教育在高中教育階段的比例，培養更多的適合我縣農村經濟發展的職業技術人才，為縣域經濟發展做出貢獻。五、保障措施1、轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣進一步解放思想，轉變觀念，樹立教育是一個系統工程的大教育觀，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，成立“建設高水平教育強縣工作領導小組”，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。2、建立健全教育經費投入和保障機制，保證農村義務教育投入。縣政府在依法保證義務教育階段經費逐年實現“三個增長”的基礎上，不斷增加對教育的投入。做到財政性教育經費支出占國民生產總值的比例隨國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高，增加對重點項目的專項資金投入，結合布局調整盤活現有教育資源，使其最大限度地發揮辦學效益和經濟效益，鼓勵社會各種力量捐資助學，加大對教育基礎設施建設的投資力度。3、加強教育行政執法，堅持依法治教。教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯系，切實解決好初中生流失問題。積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養德智體全面發展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續深入實施“科教興縣”戰略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業道德評價暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業的持續健康發展。農村義務教育體制改革調研報告篇3隨著形勢的發展，農村教育工作面臨著一些新問題。就此，我與辦公室、教育局的同志一起作了一番深入調研，現將相關情況梳理如下：一、我縣農村教育工作的現狀截止20__年底，全縣農村10個鄉鎮共有127所中小學，學生15157名。其中，中學13所，學生6635名；小學114所，學生8522名。全縣農村中小學共有教職員工1885名。其中，中學教師583名，小學教師1302名；專任教師1705名，專任教師占農村教職工總數的90.4%；具有高級職稱的教師24名,中級職稱的784名，初級職稱的1003名，工勤人員74名；具有專科以上學歷的862名，中師1001名，高中22名。全縣農村中小學校總占地面積137.4萬平方米，建筑面積8.8萬平方米，擁有圖書175.7萬冊，計算機340臺。農村小學學齡兒童入學率為100%，初中入學率為100%；小學生年費用在260元左右，中學生年費用在500元左右，食宿生費用在1600元左右。近年來，通過全縣廣大農村教育工作者的辛勤努力，我縣農村教育工作有了較大發展，為發展農村經濟、提高農村人口素質打下了堅實的基礎。一是辦學條件有所改善。從20__年至20__年末，縣財政累計為農村教育投入資金120萬元（不含教師工資），僅20__年，就投入42萬元，用于改善農村的辦學條件。到20__年底,全縣已改造農村學校危房11373平方米，占危房總面積的51.9%。經多方籌集,還先后在綏中鄉建起了大莊園希望小學、在＊＊鄉建起了希望小學等13所標準化的小學。二是教師工作積極性明顯增強。由于縣委、縣政府加大了工作力度，保證了農村教師工資的按月統發。再加上教育部門不斷加強對農村教師隊伍的管理，建立健全了各項管理制度，加強了考核評估，實行末位備案制，充分激發了廣大農村教師的工作積極性，絕大多數教師都能愛崗敬業，辛勤工作。三是學校教學管理水平顯著提高。20__年暑期，教育部門采取考試、面試、答辯、測評的方法，對農村中小學中層以上領導干部，實行競聘上崗，使一批德才兼備的優秀教師走上了農村中、小學校的領導崗位，給農村中小學校今后的發展注入了新的活力。20__年年末，又進一步完善農村義務教育管理體制，真正實現了農村義務教育政府辦學、以縣為主，全面落實中小學校長負責制，改革農村義務教育經費管理辦法，切實做到“保工資、保運轉、保安全”。這些措施不僅使農村學校落后的校容校貌有了很大改觀，也使教學質量有了很大的提高。四是亂收費現象基本杜絕。全縣農村的絕大多數中小學校都能嚴格執行小學生每學期30元、中學生每學期45元的收費標準，沒有發現超收和巧立名目多收費的問題。多數學校還對貧困學生減免了學雜費，避免了貧困學生因交不起學費而輟學現象的發生。我縣的農村教育工作雖有一定的發展，但形勢依然十分嚴峻，面臨的情況也較復雜，必須引起我們各級組織的高度重視。1、農村中小學生大量流失。在調查中我們感到，中小學生流失數量多、面積大、個別學校流失率居高不下的問題比較嚴重。據統計，20__年9月開學初，全縣農村中小學在校生人數為15818人（中學6131人，小學9687人），到20__年6月學年末，在校生人數為14300人（中學4949人，小學9351人），流失1518人（中學1182人，小學336人），流失率中學為19.28%、小學為3.47%。其中，輟學756人（中學754人，中學輟學率12.33%，小學2人），占流失生總人數的49.8%（中學63.79%，小學0.59%）；舉家搬遷或隨父母外出打工轉入其它學校762人（中學428人，小學334人），占流失生總人數的50.2%（中學36.21%，小學99.41%）。如__中學20__年初一入學人數為222人，20__年初四畢業參加中考只有31人，4年流失了191人，流失率達86%。造成這一問題的主要原因，一是家庭原因造成的流失。一個農村學生從上小學到高中畢業，教育投資達2.4萬元，平均年教育投資在20__元左右，而多數的農村家庭年收入在5000元左右（有的家庭還達不到這個數），除去家庭的日常開銷，很多家庭供孩子上學是心有余而力不足。還有的家庭因缺少勞動力，父母患病、離異和家庭突發性事件導致貧困，再加上孩子的學習成績不好，看到孩子升學無望，并且上學的費用又較高等等原因，于是不讓孩子上學。二是社會原因造成的流失。有的學生家距離學校較遠，需要在學校吃住，而多數農村中學沒有食堂宿舍，不能滿足學生就讀的需要；受當前社會上重男輕女思想和新“讀書無用論”的影響，部分家長產生了上學與不上學一個樣、與其上學不分配不如退學學手藝的思想，讓學生回家幫助種地、到外打工或學手藝。三是教育原因造成的流失。當前農村學校的整體教學水平不高，部分學校教師學歷低，業務水平不過硬，課堂教學缺乏吸引力，講不明白，學生聽不懂，導致學生跟不上，產生厭學情緒。還有的教師對成績不好的學生歧視，學生與老師之間有隔閡，使學生產生了逆反心理，失去了學習興趣，沒有讀完小學或初中，就回到家或流向社會。四是其它原因造成的流失。家庭條件好的干脆把孩子送到縣里的中小學去借讀或投親靠友到外地借讀；家長在外打工的把孩子帶到打工的地方借讀，從而導致學生流失。2、教師隊伍結構不合理。調查中我們了解到，當前農村教師隊伍有這樣幾多幾少。老的多，年輕的少；學歷低的多，高的少；領工資的多，能講好課的少；用非所學的多，教其所學的少。教師隊伍老化問題突出，全縣農村小學教師中，男教師50周歲、女教師45周歲以上的就有524人,占農村小學教師總數的40.2%。現有農村教師，多數是教主科的，教英語、音樂、美術、生物課的教師非常少，致使所有學科不能均衡授課，學生偏科嚴重。除此以外，農村中小學教師隊伍中存在一個普遍的問題是教師素質和能力偏低，導致農村中小學的教學質量下降，學生流失嚴重，狀況堪憂。農村中小學有一半以上的教師不能勝任循環教學，有的正式教師教不了課，只能燒鍋爐或者從事其它工作。造成這一現象的原因，一是高學歷的教師多數被分到城里的中小學，有的即使被分到農村，也早已借調回縣里。二是農村現有骨干教師多數被縣里的中小學借走。據統計，幾年來，城鎮中小學共從農村中小學抽調教師233名，僅一個鎮就借出23人。三是農村現有的小學教師隊伍中，多數為民轉公的教師，其中一些人觀念舊、水平低，不注重自身素質的提高和知識更新，特別是定上高級職稱以后，就滿足現狀，不思進取，不求上進。3、辦公經費嚴重短缺。據統計，全縣農村中小學，共有債務168.8萬元，其中，中學有債務55.2萬元，小學有債務113.6萬元，債務最多的是__鎮（31.4萬元），最低的是__鎮（6.3萬元），中小學校平均負債達1.33萬元。有90%以上的學校購不全教學資料，連簡單的教學用具、試驗用品都無力購買，桌、椅、門、窗等基礎設施得不到維修，多數學校舉債維持教學。農村所有小學中，學生總數超過70人的學校約占30%，70%的學校靠收取雜費難以支撐教學。另外，由于學校沒錢雇更夫，夜間無人值宿，給學校的安全問題帶來了隱患。造成這些問題的原因，一是近年來縣財政對農村教育的資金投入力度不夠，生均經費沒有按時支付到位，除教師工資和冬季取暖用煤由財政統一撥給外，辦公經費基本沒有撥付，致使學校正常的辦公經費沒有保障。二是“一免兩補”政策實行后，取消了教育費附加和農村教育集資等費用，以前學校的更夫都是村里花錢雇人，教育體制改革后，村里不管學校的事，不再出這筆錢。三是生源少，多數學校的學生在五、六十人左右，再去除特困生的雜費及購買教學用書等費用，辦公經費所剩無幾，根本保證不了辦公的需要。4、教育體制不完善。多年來，受傳統教育管理體制的影響，教師工作無論好與壞，都是鐵飯碗大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，體現不出多勞多得，也做不到獎優罰劣，致使一部分教師出工不出力，出力不出活，從而影響整個農村教育教學質量的提高，給農村教育的長遠發展帶來了隱患。造成這一問題的主要原因是教育體制不完善，管理不到位。二、發展農村教育工作的主要對策1、建立和完善新的投入機制，確保農村教育工作正常運行。進一步加大縣財政對農村教育的投入力度，嚴格執行現有的教育法律法規，使縣級政府真正承擔起應盡的義務。要遵照《教育法》中“教育經費預算單列”的規定，由縣級政府實行教育經費單獨預算，建立專項教育轉移支付，加強農村教師工資的管理，逐步完善各項制度，從制度上保證教師工資的按月足額發放。重新核定各鄉鎮中小學運轉所必需公用經費的最低支出水平，逐步建立和健全農村教育成本核算制度，確定合理的師生比例和班額標準，確定合理的行政管理和教學消耗的比例，確保農村學校日常運轉所需公用經費。積極實行教育經費公示制度，農村中小學經費的籌措、分配、使用情況必須接受廣大農民群眾的監督，人大和紀檢部門必須加強監督檢查，教育行政部門要定期向人大報告教育經費使用情況。與此同時，要采取多種手段，積極化解農村學校的債務，積極向上爭取農村中小學危房改造和學校發展的建設資金，以確保農村中小學的“安全”運作。2、完善農村教育“以縣為主”的管理體制，推動農村教育發展。繼續鞏固和完善“以縣為主”的農村教育管理體制。盡快理順縣級教育管理部門與農村學校的關系，解決因鄉鎮教育機構撤銷導致的管理機制混亂現象。教育行政主管部門必須進一步轉變觀念，減少不必要的行政事務，把管理的重心轉向依法督導評估和宏觀指導。要進行分類規劃，按照鄉鎮規模大小和農村學校的布局狀況，建立和完善鄉鎮中心學校的管理職能，指導農村小學的教育教學工作。從實際出發探索多種有效的農村教育管理新模式，調動鄉鎮政府支持農村教育發展的積極性。進行學校管理體制的配套改革，實行校長競聘制和校長聘任制，引導學校根據農村社會經濟發展需要，自主辦學，自我約束，自我發展，進入良性循環的軌道。推進農村中小學教師人事制度改革，加強農村教師隊伍建設，全面實施教師資格準入制度，嚴把教師“入口關”，積極推行中小學教師聘任制。改革農村的辦學體制，實行辦學主體多元化措施，開辟新的民間籌融資渠道，建立農村教育多元辦學格局，在發展公辦學校的同時，積極鼓勵社會力量舉辦各種類型的民辦學校。允許社會力量采用租賃、承包等方式承辦和改造農村薄弱學校，緩解農村優質教育資源不足問題，幫助化解學校債務。3、深化農村教育綜合改革，適應新時期農村經濟發展的需要。教育行政主管部門要組織廣大農村中學教師，圍繞現代農業和現代工業所需要的知識技能，開發新課程，設置新的教學內容。內容可以包括農產品加工、市場營銷、生態保護和高技術生態農業等，并逐步向農村工業、信息服務和進城就業等方向拓展。從小學開始，對農村中小學生進行“創業教育”，要把“創業教育”作為現代化教育的一項重要工作，積極傳播新思想和新的價值觀，拓展創業的知識面，鼓勵學生敢于面對市場競爭，敢于自主創業，不斷提高農村新一代勞動者的素質。要改革農村學校傳統的教學模式，大力倡導自主、合作和探究式的學習方式。要緊密聯系農村學生的生活實際，培養學生運用知識分析和解決問題的能力。要加強綜合實踐活動課程建設，讓學生在農村社會實踐中學知識、用知識，了解家鄉、熱愛家鄉，立志建設家鄉。要改革綜合實踐活動的教學方法，以綜合實踐活動為載體，對學生進行勞動技能、適用科技等方面的教育，幫助學生學習致富的一技之長。4、實施農村教育扶貧工程，保證農村困難群體的子女上學讀書。要積極籌措教育扶貧專項資金，積極爭取中央和省市財政的資金，采取政府撥款、社會各界贊助、教育內部募捐等多種形式籌措教育扶貧經費，專款專用，以保證教育扶貧工程各項計劃的落實。要開展多種形式的“教育對口扶貧活動”。如：“城鎮學校對口支援農村中小學”、“社會各界援助農村中小學”等活動。要以支持農村薄弱學校改變面貌和提高農村教師素質為重點，促進農村學校管理水平和教育質量提高。建立教師扶貧制度，組織城鎮優秀教師送教下鄉，選派骨干教師和管理人員到農村中小學校任職、任教，安排和接納農村學校的中小學校長和中青年教師到城鎮學校學習、培訓，加強城鄉教育交流和城鄉教師互動，促進教師隊伍建設。要加大幫扶農村貧困學生的資助力度，通過開展對接活動，將富裕地區群眾和學校捐獻的圖書、儀器、設備無償地提供給農村中小學校和貧困學生。制定直接面向農村貧困生的救助制度，將救助款直接撥付給貧困家庭的學生，并采取措施切實保證救助資金用于教育。從而確保農村困難群體的子女受教育的權利。5、優化農村教師隊伍結構，全面提高農村教師的素質。要按照統籌兼顧的原則，合理配備農村教師隊伍，認真貫徹執行省委、省政府關于教育人事制度改革精神，廣泛實行教師聘用制，建立和完善教學質量考評體系和分配激勵機制。要制定相應的政策，確保農村中小學骨干教師的基本穩定。要鼓勵現有的農村教師參加各級各類學歷提高培訓考試，提高學歷層次。健全學校學習制度，有計劃地開展各種學習競賽活動、互幫互學活動。農村學校學生數少，教師編制緊，要求教師多才多藝，要開展教師教學基本功的訓練。在提高教師文化業務素質的同時，更重要的是加強師德建設，在廣大農村教師中開展熱愛農村教育、熱愛農村學校、熱愛農村學生的教育活動，開展提高責任心、事業心、進取心及教師職業道德規范的教育活動，提高農村教師的道德修養和師德素養。6、不斷加大控輟工作力度，嚴格控制農村中小學生的流失。要認真貫徹《義務教育法》，加大宣傳力度，使家長和學生知法、懂法、守法，讓每個學生和家長都知道“普九”的意義。要加大對沒有完成九年義務教育的家長或監護