ADDINCNKISM.UserStyle《房地產法》課程教學大綱（理論課程）一、課程基本信息課程號0723S03029開課單位法學院課程名稱（中文）房地產法（英文）RealEstateLaw課程性質選修考核類型考查課程學分2課程學時34課程類別專業發展課程（專業拓展課）先修課程《法理學》《民法1》《民法2》等適用專業（類）法學二、課程描述及目標（一）課程簡介房地產是房產和地產的簡稱，而房地產法是指調整房地產所有人、使用人、修建人、管理人等相關主體在房地產開發、交易、管理等過程中發生的各種關系的法律規范總稱。房地產法不僅關系到房地產行業的有序發展并最終影響到宏觀經濟的持續、健康、快速發展，而且和廣大民眾的生活直接相關。作為重要的部門法之一，房地產法是銜接民法與經濟法兩大部門法的復合型課程，以《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《建筑法》、《物業管理條例》等為具體依托，尤以房地產開發、交易以及管理等相關法律制度為重點，開設房地產法對培養復合型、職業性、創新性法學人才具有重要意義，對于提升法學專業同學的綜合素質和應能能力具有重要作用。《房地產法》課程是本專業（類）的一門專業發展課程（專業拓展課）課程，旨在通過理論教學與實踐操作訓練，使學生掌握房地產法基礎知識、房地產開發、建設與交易的基本法律原理，具備熟練運用房地產法知識處理房地產開發、交易與管理等所涉及的法律事務處置及糾紛處理的基本能力。（二）教學目標通過本課程的講授與學習，旨在使學生全面學些房地產法相關知識，學生將系統掌握房地產法的基本理論和制度體系構成，進而能夠熟練運用房地產相關法律知識，以應對社會實踐需求，并最終促進學生的思考問題、分析問題、解決問題的能力進一步得到提升。課程目標1：使學生全面掌握房地產法基本法理；課程目標2：使學生知悉房地產開發、建設與交易等相關法律制度；課程目標3：使學生具備房地產法律事務處置能力。三、課程目標對畢業要求的支撐關系畢業要求指標點課程目標權重具備健康的身心和良好的人文素養，具有過硬的政治素質、道德品質和社會責任感，能夠堅守法律職業倫理道德課程目標1課程目標2課程目標320%具有扎實的專業理論基礎、熟練的職業技能和合理的知識結構，能夠分析、處理較為復雜的法律事務，成為高素質法官、檢察官、監察官、立法工作人員、律師等法律實務工作者課程目標1課程目標2課程目標330%具有較高的理論素養，具有創造性思維和創新精神，具有從事法學研究工作的能力課程目標1課程目標2課程目標310%具備較強的組織、溝通、協調、管理、協作能力，能夠勝任一定的管理工作課程目標1課程目標2課程目標320%具有國際視野，通曉國際規則，了解國際社會法律理論與實踐的發展動向課程目標1課程目標2課程目標320%四、教學方式與方法《房地產法》堅持以課堂授課為主，秉持課前預習、課中互動與課后思考有效結合的教學思路和方法，通過教師提問、學生討論、案例剖析、師生位置轉換等多種方式，調動同學的學習積極性，實現學生被動接受知識為主動獲取知識的轉變，從單純的知識積累發展為實際能力的培養，不斷探索素質教育的新途徑。五、教學重點與難點（一）教學重點房地產及其相關概念；房地產的法律特征；房地產法律體系；房地產法學研究對象；土地權屬與分類；土地用途管制概念、特點、功能與內容；國有建設用地使用權出讓的概念、特點與意義；國有建設用地使用權協議出讓、招標出讓、拍賣出讓與掛牌出讓；國有建設用地使用權的期限；國有建設用地使用權劃撥的概念、特點與適用范圍；出讓方式取得國有建設用地使用權的流轉；商品房概念、特點、發展歷史與類型劃分；商品房現售概念、特點與條件；商品房預售概念、特點、條件與問題；商品房銷售面積誤差的處置；商品房銷售質量保修規定；經濟適用住房概念、性質與功能；經濟適用住房管理體制；經濟適用住房申購條件、申購審核、申購限制、轉讓限制；廉租住房概念、性質、功能與特點；廉租住房管理體制與保障方式；廉租住房申請材料、申請程序與協議管理；廉租住房利用監管與違規處置；公租房概念、特點；公租房申請條件；公租房退回、騰退與續租；房屋征收概念、特點、方式；房屋征收決定、適用情形、法定條件、被征收人義務；建筑活動（行為）及現行立法；施工許可證管理、申領、延期、廢止及中止施工；建筑施工企業基本條件與資質管理；建筑施工從業人員資格管理；物業管理概念、功能與管理體制；業主權利與義務；業主大會組成、職責、職權、會議形式、組織規則、決議效力；業主權利救濟；業主委員會產生與職責；住宅專項維修基金概念、功能、基本原則及管理體制；住宅專項維修基金交存范圍、標準、時間、劃轉、續交、未依規交付的法律后果；住房公積金概念、歸屬、用途及管理原則；公積金繳存額、繳存比例、單位代繳、單位繳存；公積金收益及其處置；公積金提取適用情形。（二）教學難點耕地資源保護的重大意義與現行規定；基本農田的概念、特點、保護意義與具體規定；土地征收的概念、特點、構成要件與存在問題；土地儲備的概念、功能、實施主體、適用范圍；儲備土地的開發與供應；國有建設用地使用權期滿終止和續展；劃撥方式取得國有建設用地使用權的流轉；房地產開發企業概念、設立條件與資質管理；房地產開發規劃要求、期限要求、資本金要求、標準規范要求與竣工驗收要求；經濟適用住房用地優惠、收費優惠與金融支持；經濟適用住房規劃管理、合同管理、面積管理、開發管理、合同管理、質量管理與物業管理；經濟適用住房價格確定、利潤控制與售價管理；單位合作建房適用條件與限制性規定；廉租住房保障資金與房屋來源；廉租住房政策支持與建設管理；房屋征收補償客體、范圍、方式、協議、價值評估與執行；建筑工程發包形式、基本要求及招標發包；建筑工程承包資質要求、共同承包、轉分包要求及合同管理；強制監理規則；監理單位權利、義務與責任；建筑工程質量管理基本要求、質量體系認證、質量責任確定、竣工驗收與質量保修；業主大會、業主委員會行為限制、政府監管、居委會指導與監督；物業服務企業選聘與資質管理；物業服務合同；物業企業義務；物業交接與服務收費；物業使用人；管理部門職責；共有設施管理與隱患排除；裝修管理；前期物業選聘與臨時規約；住宅專項維修基金權屬代管；住宅專項維修基金使用的一般規定、費用分攤及禁止列支范圍；住宅專項維修基金劃轉前、劃轉后及緊急情況下的適用程序；住宅專項維修基金的轉入范圍；住房公積金管委會設置、組成、職責；住房公積金管理中心設置、職責；公積金受托銀行；公積金專戶管理；公積金貸款；公積金風險管理；財政部門與審計部門監管職責；受托銀行職責；繳存提取信息查詢。六、教學內容、基本要求與學時分配序號教學內容基本要求學時教學方式對應課程目標1導論導論是學習房地產法理論知識與相關制度的基礎。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握房地產及其相關概念、房地產的法律特征、房地產法律體系、房地產法學研究對象，使學生知悉我國房地產立法的歷史回顧和現行體系，使學生了解房地產法教材的基本結構。2講授課程目標12土地法律制度概述作為房地產法的核心內容之一，土地制度是房地產開發、交易得以順次開展的基礎與前提。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握土地權屬與分類、土地用途管制概念、特點、功能與內容，使學生知悉土地征收的概念、特點、構成要件與存在問題、土地儲備的概念、功能、實施主體與適用范圍，使學生了解耕地資源保護的重大意義與現行規定、基本農田的概念、特點、保護意義與具體規定、儲備土地的開發與供應。4講授課程目標1、23建設用地使用權的出讓取得出讓是國有建設用地使用權取得的最為重要的方式，對建設用地使用權出讓的法律規制是房地產法的重要內容。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握國有建設用地使用權出讓的概念、特點與意義，使學生知悉國有建設用地使用權協議出讓、招標出讓、拍賣出讓與掛牌出讓，使學生了解國有建設用地使用權的期限、終止和續展。3講授課程目標2、34建設用地使用權的劃撥取得與流轉作為國有建設用地使用權取得的另一重要方式，國有建設用地使用權劃撥與國有建設用地使用權出讓共同構成了我國國有建設用地使用權取得的制度體系。較之于國有建設用地使用權出讓，國有建設用地使用權劃撥在制度設計上極具特色，對社會經濟發展也有其特殊功能。而國有建設用地使用權的流轉則對于房地產開發用地的取得亦十分重要，并使得房地產開發用地市場有了“一級市場”和“二級市場”之分。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握國有建設用地使用權劃撥的概念、特點及適用范圍，使學生知悉出讓方式取得國有建設用地使用權的流轉，使學生了解劃撥方式取得國有建設用地使用權的流轉。2講授課程目標2、35商品房法律制度作為我國當前的主流住房類型，商品房因契合社會主義市場經濟的基本精神而得到了快速發展，對廣大民眾“住有所居”夢想的實現起到了巨大推動作用，并帶動了房地產行業的發展與壯大。房地產法相關制度基本上是圍繞商品房進行的設計，商品房法律制度也因此成為房地產法的核心制度和關鍵內容。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握商品房概念、特點、發展歷史與類型劃分、商品房現售概念、特點與條件、商品房預售概念、特點、條件與存在問題，使學生知悉房地產開發企業概念、設立條件與資質管理、商品房銷售面積誤差的處置；商品房銷售質量保修規定，使學生了解房地產開發規劃要求、期限要求、資本金要求、標準規范要求與竣工驗收要求。4講授課程目標2、36經濟適用住房法律制度作為1998年住房市場化改革的核心制度設計之一，經濟適用住房在很長一段時期內獨撐保障性住房制度體系的大局，對城市低收入人群“住有所居”夢想的實現起到了巨大的推動作用，因此成為我國住房制度體系的關鍵組成部分。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握經濟適用住房的概念、性質與功能、經濟適用住房的申購條件、申購審核、申購限制與轉讓限制等，使學生知悉經濟適用住房的用地優惠、收費優惠與金融支持、經濟適用住房規劃管理、合同管理、面積管理、開發管理、合同管理、質量管理與物業管理等，使學生了解經濟適用住房立法、經濟適用住房管理體制、經濟適用住房價格確定、利潤控制與售價管理、單位合作建房適用條件與限制性規定。3講授課程目標2、37廉租房與公租房法律制度作為保障性住房的兩大基本類型，較之于經濟適用住房，廉租住房和公租房有其特殊功能，在制度設計上也有經濟適用住房存在顯著區別。并且，從未來發展來看，隨著對于住房租賃市場的培育與加強，其地位會愈發重要。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握廉租住房的概念、性質、功能、特點、廉租住房的申請與協議管理、公租房的概念與特點、公租房申請條件等，使學生知悉廉租住房利用監管與違規處置、公租房的退回、騰退與續租等，使學生了解廉租住房管理體制與保障方式、廉租住房保障資金與房屋來源、廉租住房政策支持與建設管理等知識。3講授課程目標2、38房屋征收法律制度房屋征收是房地產管理的關鍵內容之一，直接關系房地產權利人私人利益保護與城市發展管理公共利益實現的有效協調，因而，成為房地產法的重要制度之一。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握房屋征收概念、特點、方式；房屋征收決定、適用情形、法定條件、被征收人義務等，使學生知悉房屋征收補償客體、范圍、方式、協議、價值評估與執行等，使學生了解房屋征收目前所存在的現實問題及問題科學處置的重要意義。3講授課程目標2、39建筑法律制度建筑施工管理是房地產開發的關鍵環節所在，其直接關系到房地產建筑工程質量，是房地產開發目的得以順利實現的前提，并關涉房地產開發單位、建設單位、監理單位及其他相關主體等多方主體的關系處理，因而，是房地產法的重要制度之一。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握建筑活動（行為）概念界定、現行立法、立法目的及基本要求、施工許可證管理、申領、延期、廢止及中止施工，使學生知悉建筑施工企業基本條件與資質管理、建筑施工從業人員資格管理、建筑工程發包形式、基本要求及招標發包、建筑工程承包資質要求、共同承包、轉分包要求及合同管理等，使學生了解強制監理規則、監理單位權利、義務與責任、建筑工程質量管理基本要求、質量體系認證、質量責任確定、竣工驗收與質量保修等。3講授課程目標2、310物業管理法律制度作為房地產管理的核心內容之一，物業管理法律制度不僅直接關系房地產使用功能的有效實現、關系房地產權利人的權益維護，而且關系房地產權利人、管理人及相關其他主體關系的妥善處置、權益的合理配置，因而，成為房地產法的核心制度之一。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握物業管理概念、功能、管理體制、業主權利與義務等，使學生知悉業主大會組成、職責、職權、會議形式、組織規則、決議效力、業主權利救濟、業主委員會產生與職責、業主大會、業主委員會行為限制、政府監管、居委會指導與監督等，使學生了解物業服務企業選聘與資質管理、物業服務合同、物業企業義務、物業交接與服務收費、物業使用人、管理部門職責、共有設施管理與隱患排除、裝修管理、前期物業選聘與臨時規約等。3講授課程目標2、311住宅維修基金法律制度作為房地產管理的核心內容之一，住宅專項維修基金制度不僅直接關系住宅類房地產的后期管護，更是關系住宅類房地產權利人的切身利益，因而亦成為房地產法的主體制度之一。通過本章的講授與學習，旨在使學生掌握住宅專項維修基金概念、功能、基本原則及管理體制、住宅專項維修基金交存范圍、標準、時間、劃轉、續交、未依規交付的法律后果等，使學生知悉住宅專項維修基金權屬代管、住宅專項維修基金使用的一般規定、費用分攤及禁止列支范圍等，使學生了解住宅專項維修基金劃轉前、劃轉后及緊急情況下的適用程序、住宅專項維修基金的轉入范圍等。2講授課程目標2、312住房公積金法律制度作為上世紀住房制度改革的重要內容之一，住房公積金法律制度亦是房地產法的主體制度之一，其直接關系購房者購房能力的保障與提升，并在一定程度上具有社會福利屬性。通過本章的講授，旨在使學生掌握住房公積金概念、歸屬、用途及管理原則、公積金繳存額及比例、公積金單位代繳與繳存、公積金提取適用情形，使學生知悉住房公積金管委會設置、組成與職責、住房公積金管理中心設置與職責、公積金貸款，使學生了解公積金專戶管理、公積金收益及其處置、公積金風險管理、財政部門與審計部門監管職責、受托銀行職責、繳存提取信息查詢等。