對(duì)撫寧區(qū)城鎮(zhèn)居民2024年度法律意識(shí)的調(diào)查黨的十八屆四中全會(huì)提出要全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)，但法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)并不是國家簡單的制定幾部法律、政府下發(fā)幾份文件就可以解決的。公民法律素養(yǎng)的整體水平得不到普遍提高，國家就不可能實(shí)現(xiàn)法治。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的關(guān)鍵是全體公民積極投身法治社會(huì)的建設(shè)實(shí)踐中，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。本課題即從調(diào)研城鎮(zhèn)居民法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀入手，分析研究進(jìn)一步提升公民法律素養(yǎng)的具體路徑。一、秦皇島撫寧區(qū)城鎮(zhèn)居民法律素養(yǎng)現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)查分析本次實(shí)證調(diào)研采取的是問卷調(diào)查的方式，調(diào)研的主要對(duì)象是秦皇島撫寧區(qū)范圍內(nèi)的全日制在校大學(xué)生、政府機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位的在職員工以及退休人員4類人群。問卷內(nèi)容以當(dāng)前秦皇島撫寧區(qū)城鎮(zhèn)居民法律素養(yǎng)為主線，具體從法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律能力和法律信仰4個(gè)方面共編制出20道問卷題目。通過半個(gè)月的調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷400份，收回有效問卷380份，有效回收率達(dá)95%。從問卷的數(shù)據(jù)分析來看，當(dāng)前秦皇島撫寧區(qū)城鎮(zhèn)居民的法律素養(yǎng)總體水平趨好，但提升空間仍然較大。（一）城鎮(zhèn)居民大多有儲(chǔ)備法律知識(shí)并運(yùn)用于日常生活的良好意愿從城鎮(zhèn)居民對(duì)“當(dāng)新的法律法規(guī)頒布、實(shí)施時(shí)，你是否會(huì)去主動(dòng)了解”的反饋情況來看，有38.68%和32.11%的城鎮(zhèn)居民分別選擇了“仔細(xì)研究”或“主動(dòng)了解”新的法律法規(guī)，僅有8.42%的城鎮(zhèn)居民選擇了“完全不會(huì)關(guān)心”。從“目前已有的法律知識(shí)，是否能夠應(yīng)對(duì)日常工作、生活中發(fā)生的法律問題?”的回答情況看，超過60%的被訪者認(rèn)為已經(jīng)“足夠應(yīng)對(duì)”和“基本能夠應(yīng)對(duì)”，認(rèn)為“不能應(yīng)對(duì)”的人有20.53%，認(rèn)為“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”的人僅占11.84%。由此數(shù)據(jù)可以看出，秦皇島撫寧區(qū)大部分城鎮(zhèn)居民對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)有較強(qiáng)的主動(dòng)性和積極性，已經(jīng)意識(shí)到掌握一定的法律知識(shí)對(duì)生活、工作都有較大益處。這既為公民的日常行為規(guī)范提供了法理?xiàng)l件，也是當(dāng)前公民自覺提升法律素養(yǎng)所表現(xiàn)出來的一個(gè)積極信號(hào)。（二）城鎮(zhèn)居民的法律意識(shí)總體較強(qiáng),但當(dāng)面對(duì)個(gè)人利益的得失時(shí)略顯局限性在調(diào)研“當(dāng)你的權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯時(shí)，首先想到的解決方式是什么？”時(shí)，有73.68%的被調(diào)查者選擇“通過法律途徑”來解決問題，20.79%選擇“私下解決”，僅有5.53%的被調(diào)查者選擇“通過非法手段解決”。這一數(shù)據(jù)反映了秦皇島撫寧區(qū)城鎮(zhèn)居民的整體法律意識(shí)較強(qiáng)。但在被問及“在可能損失個(gè)人利益的情況下,是否依然能夠自覺依法行為?”時(shí)，則僅有23%的人選擇“堅(jiān)持依法行為”，44.47%的人選擇“需要權(quán)衡利益再?zèng)Q定”，32.11%的人選擇了“不愿依法行為”。從這一調(diào)研數(shù)據(jù)可見，當(dāng)依法行為可能使個(gè)人利益受到消極影響時(shí)，公民則可能顯現(xiàn)出片面追求個(gè)人利益的局限性，即選擇規(guī)避法律法規(guī)；從另一個(gè)角度來看，能否保護(hù)公民的自身權(quán)益是公民選擇法律途徑與否的重要權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，這是我國立法、司法部門在工作中必須考慮的實(shí)際問題。二、城鎮(zhèn)居民法律素養(yǎng)提升的可行路徑（一）找準(zhǔn)提升法律素養(yǎng)的著力點(diǎn)——建立點(diǎn)面結(jié)合的普法長效機(jī)制從1985年我國第一個(gè)五年普法規(guī)劃的出臺(tái)到今年“七五”普法活動(dòng)的有序展開，我國在法律、紀(jì)律規(guī)范和法制教育宣傳工作方面都取得了很大的進(jìn)步和成果。但隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，為進(jìn)一步提高普法工作對(duì)公民整體法律素養(yǎng)的促進(jìn)作用，還必須整合資源，著力于建立點(diǎn)面結(jié)合的普法長效機(jī)制。1.學(xué)校、社會(huì)方面應(yīng)從面上加大普法力度，健全普法長效機(jī)制學(xué)校、社會(huì)是普法教育的主陣地，抓的是"關(guān)鍵多數(shù)"，其普法教育對(duì)建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用，因此必須健全和完善普法教育的長效機(jī)制。學(xué)校是一代又一代青少年學(xué)習(xí)、成長的搖籃，學(xué)校在傳授青少年知識(shí)、技能的同時(shí)更需要培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì)，增強(qiáng)青少年遵紀(jì)守法的法治意識(shí)，為他們明天走入社會(huì)做合格公民做好準(zhǔn)備。因此，學(xué)校必須把青少年的普法教育工作引入課堂教學(xué)當(dāng)中，納入到常規(guī)教育工作中去，并同其他課程一起進(jìn)行定期考核；針對(duì)學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)、生源背景、社會(huì)環(huán)境等特點(diǎn)，學(xué)校要定期邀請(qǐng)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法律工作者進(jìn)校宣講，舉行主體鮮明的普法教育活動(dòng)；要將普法教育工作寫入學(xué)校工作制度中，建立法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任小組長，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)做明確分工，保障普法教育工作不間斷；要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，使普法教育工作與教師的工作績效考核、年度考核評(píng)優(yōu)掛鉤，提高教師對(duì)普法工作的主動(dòng)性和積極性。2.黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)組織等應(yīng)從點(diǎn)上建立專業(yè)法務(wù)的培養(yǎng)機(jī)制社會(huì)普法教育的對(duì)象是廣大百姓，普法教育的內(nèi)容以生活中的法律常識(shí)為主，其法制宣傳內(nèi)容的深度和廣度具有很大的局限性。因此，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)組織等應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)的需要，建立專業(yè)法務(wù)的培養(yǎng)機(jī)制。今年上半年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，鼓勵(lì)各部門各單位綜合考慮人員情況和工作需要，建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師制度，建立健全國有企業(yè)法律顧問、公司律師制度，探索建立事業(yè)單位法律顧問制度等，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。這是我國依法治國的一項(xiàng)重大舉措。（二）抓住提升法律素養(yǎng)的支撐點(diǎn)——加快立法體制機(jī)制建設(shè)，提高立法質(zhì)量一是健全人大主導(dǎo)立法工作的機(jī)制體制，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化公眾廣泛參與，反映民眾真實(shí)訴求，避免法律法規(guī)的制定出現(xiàn)錯(cuò)位。與此同時(shí)，不斷完善向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)制度和立項(xiàng)論證制度，充分考慮立法的必要性、緊迫性和實(shí)效性因素，做到慎用立法資源。二是人大在立法工作中應(yīng)處理好與政府及其相關(guān)部門的關(guān)系，既要減少政府對(duì)立法的行政干預(yù)，又要加強(qiáng)與政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章的界限，強(qiáng)化公民權(quán)利