食品行業生產安全監管辦法TOC\o"1-2"\h\u28506第一章總則 1273711.1目的與依據 1162241.2適用范圍 199101.3基本原則 221506第二章生產許可管理 2117442.1生產許可條件 261272.2生產許可申請與審批 223545第三章生產過程監管 234983.1原材料采購與管理 2127683.2生產加工環節控制 316721第四章質量安全控制 3263544.1質量檢驗要求 3249984.2不合格產品處理 314453第五章從業人員管理 35655.1人員資質與培訓 345125.2健康與衛生要求 322474第六章監督檢查 4145196.1日常監督檢查 424656.2專項檢查 420996第七章法律責任 4176407.1違規行為處罰 4204187.2法律責任追究 428051第八章附則 4241138.1術語定義 4242128.2實施日期 5第一章總則1.1目的與依據為加強食品行業生產安全監管，保障公眾身體健康和生命安全，根據相關法律法規，制定本辦法。本辦法旨在規范食品生產企業的生產經營行為，保證食品生產過程的安全、衛生和質量。1.2適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事食品生產經營活動的企業和個體工商戶。包括食品的生產、加工、儲存、運輸、銷售等環節。但不適用于家庭自制食品和小作坊生產的食品。1.3基本原則食品行業生產安全監管應遵循以下基本原則：一是預防為主，通過加強源頭管理、過程控制，預防食品安全的發生；二是風險管理，對食品生產過程中的風險進行評估和管理，采取相應的控制措施；三是全程監管，對食品生產的全過程進行監管，保證每個環節符合安全標準；四是社會共治，鼓勵社會各界參與食品安全監督，形成全社會共同關注和維護食品安全的良好氛圍。第二章生產許可管理2.1生產許可條件食品生產企業應具備以下條件才能獲得生產許可證：具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規規定的其他條件。2.2生產許可申請與審批食品生產企業應向所在地的縣級以上地方人民食品藥品監督管理部門提出生產許可申請，并提交相關材料。食品藥品監督管理部門應當對申請材料進行審查，并按照法定程序進行現場核查。經審查符合條件的，頒發食品生產許可證；不符合條件的，不予許可并書面說明理由。食品生產許可證有效期為五年，有效期屆滿，需要延續的，應當在有效期屆滿前向原發證部門提出延續申請。第三章生產過程監管3.1原材料采購與管理食品生產企業應建立原材料采購管理制度，保證采購的原材料符合食品安全標準。企業應選擇具有合法資質的供應商，并要求其提供相關的證明文件。采購的原材料應進行檢驗或驗證，合格后方可投入使用。企業應建立原材料進貨臺賬，如實記錄原材料的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容。3.2生產加工環節控制食品生產企業應按照食品安全標準和生產工藝要求組織生產，嚴格控制生產加工環節的溫度、濕度、時間等參數。加強對生產設備的維護和保養，保證設備正常運行。在生產過程中，應防止交叉污染，對不同品種、不同批次的食品應采取有效的隔離措施。嚴格執行食品添加劑使用標準，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。企業應建立生產過程記錄制度，如實記錄生產過程中的各項參數和操作情況。第四章質量安全控制4.1質量檢驗要求食品生產企業應建立質量檢驗制度，配備與生產規模相適應的檢驗設備和檢驗人員。對生產的食品進行出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗項目應包括感官指標、理化指標、微生物指標等。企業應定期對檢驗設備進行校準和維護，保證檢驗結果的準確性。4.2不合格產品處理食品生產企業對檢驗不合格的產品，應按照有關規定進行處理。不得將不合格產品出廠銷售。對不合格產品應進行標識、隔離，并分析原因，采取相應的糾正措施。對已銷售的不合格產品，應及時召回，并按照有關規定進行處理。企業應建立不合格產品處理記錄，如實記錄不合格產品的名稱、批次、數量、處理方式等內容。第五章從業人員管理5.1人員資質與培訓食品生產企業的從業人員應具備相應的資質和能力。從事食品生產的人員應取得健康證明，患有傳染病、皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。企業應定期對從業人員進行食品安全知識培訓，提高其食品安全意識和操作技能。培訓內容應包括食品安全法律法規、食品安全標準、食品生產加工知識等。5.2健康與衛生要求食品生產企業應建立從業人員健康管理制度，對從業人員的健康狀況進行日常監督管理。從業人員應保持良好的個人衛生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，不得在生產場所內吸煙、吐痰、亂扔廢棄物等。企業應配備必要的衛生設施，如更衣室、洗手消毒設施等，為從業人員提供良好的工作環境。第六章監督檢查6.1日常監督檢查縣級以上地方人民食品藥品監督管理部門應按照規定的頻次對食品生產企業進行日常監督檢查。檢查內容包括企業的生產許可條件、生產過程控制、質量安全控制、從業人員管理等方面。檢查人員應如實記錄檢查情況，并對發覺的問題提出整改要求。6.2專項檢查食品藥品監督管理部門應根據食品安全監管的需要，組織開展專項檢查。專項檢查的內容可以包括食品添加劑使用情況、食品標簽標識、乳制品生產企業等方面。專項檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查的重點和要求。第七章法律責任7.1違規行為處罰食品生產企業違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規進行處罰。處罰的種類包括警告、罰款、責令停產停業、吊銷許可證等。7.2法律責任追究對食品生產企業的違法行為，除依法給予行政處罰外，構成犯罪的，依法追究刑事責任。食品藥品監督管理部門的工作人員在食品安全監管工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則8.