n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)n3.3

高速公路建設(shè)制度n3.4

高速公路建設(shè)法律法規(guī)n目

錄高速公路建設(shè)具有投資規(guī)模大、

建設(shè)周期長、

跨越范圍廣的特點。

自1988年全國第一條高速公路——上海至嘉定高速公路建成通車以來

，我國高速公路建設(shè)資金籌集先后經(jīng)歷了從“單一政府”到以“政府為主導(dǎo)”再到以“市場為主導(dǎo)”的變化

，大致可分為三個階段。第一階段

，政府作為唯一的投資主體出資建設(shè)公路。第二階段

，我國制定出臺了高速公路收費制度。第三階段

，多種融資方式陸續(xù)納入我國高速公路融資渠道。目前

，我國的公路建設(shè)資金來源主要是4個渠道:政府投資、

國外貸款、

BOT引資、

其他融資n3.1

高速公路建設(shè)投融資n3.1

高速公路建設(shè)投融資n

國

外

貸

款

n

其

他

融

資

n

政

府

投

資

nB

O

T

引n

公

路

建

設(shè)

資

金來

源資n3.1

高速公路建設(shè)投融資n3.1

高速公路建設(shè)投融資n3.3

高速公路建設(shè)制度n3.4

高速公路建設(shè)法律法規(guī)n目

錄n3.1

高速公路建設(shè)投融資

n

招

標(biāo)n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)

n

投

標(biāo)n工

程

招

投

標(biāo)n

相

關(guān)

法

律n

評

標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的總稱,是建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)的方式,將工程建設(shè)項目的勘察、

設(shè)計、

施工、

材料設(shè)備供應(yīng)、

監(jiān)理等業(yè)務(wù)一次或分次發(fā)包,由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接的活動。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,對于符合該法要求招標(biāo)范圍的建筑工程,必須依照該法實行招標(biāo)發(fā)包。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的一般程序

，一個建筑工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程通常分為招標(biāo)、

投標(biāo)、

開標(biāo)、

評標(biāo)和中標(biāo)五個階段。工程項目招標(biāo)與投標(biāo)通常是業(yè)主事先提出項目的條件和要求

，邀請眾多的承包商參與競爭并按照規(guī)定的程序從中選擇中標(biāo)者。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件,通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸弓|潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。

通過招標(biāo),業(yè)主將工程項目信息在招標(biāo)投

標(biāo)信息平臺上進行發(fā)布,吸弓|符合條件的多家投標(biāo)商前來參與競爭,為更好地達到節(jié)約工

程建設(shè)資金、

按期保證質(zhì)量交付創(chuàng)造了條件。

值得注意的是,不僅是工程施工可以采取招

標(biāo)的形式,與工程建設(shè)相關(guān)的勘察、

設(shè)計、

施工、

監(jiān)理、

設(shè)備(材料)采購等都可以通過招

標(biāo)來確定最優(yōu)成交者。投標(biāo)是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,參加投標(biāo)競爭的行為。

建設(shè)工程項目投標(biāo)是指

承包商(投標(biāo)人)按照業(yè)主要求參與競標(biāo)活動、

承接工程任務(wù)的過程。

工程招標(biāo)與投標(biāo)是

目前工程建設(shè)項目采購中最普遍、

最重要的方式。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)公路工程建設(shè)項目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、

進行招標(biāo)的項目法人或者其他組織。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的

，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

任任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，招標(biāo)人不具有自行辦理招標(biāo)事宜能力的應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、

從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)代理機構(gòu)需具備以下條件：(一)

有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；(二)

有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；(三)

應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、

組織評標(biāo)等相應(yīng)能力的專業(yè)人員。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)投標(biāo)人和投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)人是指明響應(yīng)招標(biāo)、

參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)

招標(biāo)項目的能力；

國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)

定的

，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。兩個以上法人可以組成聯(lián)合體

，以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具

備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；

國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的

，

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體

，按照資

質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本原則：(1)公開原則

(2)公平原則(3)公正原則

(4)誠實信用原則招標(biāo)投標(biāo)的意義：(1)形成了由市場定價的價格機制(2)不斷降低社會平均勞動消耗水平(3)工程價格更加符合價值基礎(chǔ)(4)公開、

公平、

公正的原則(5)能夠減少交易費用n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程項目招標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出,凡在中華人民共和國境內(nèi)行下列工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、

設(shè)計、

施工、

監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、

材料等的采購,必須進行招標(biāo)。①大型基礎(chǔ)設(shè)施、

公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、

公眾安全的項目。②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。③使用國際組織或者外國政府貸款、

援助資金的項目。招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目

，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的

，必須進行招標(biāo)。①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的。②重要設(shè)備、

材料等貨物的采購

，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。③勘察、

設(shè)計、

監(jiān)理等服務(wù)的采購

，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程項目招標(biāo)的條件(

1

)建設(shè)人自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件①招標(biāo)人是法人或依法成立的其他組織。②有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、

技術(shù)、

管理人員。③有組織編制招標(biāo)文件的能力。④有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。⑤有組織開標(biāo)、

評標(biāo)、

定標(biāo)的能力。不具備上述②~⑤項條件的,招標(biāo)人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程項目招標(biāo)的條件(

2

)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn)。③招標(biāo)范圍、

招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的

，

已經(jīng)核準(zhǔn)。④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實的。⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。⑥法律、

法規(guī)規(guī)定的其他條件。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程項目招標(biāo)的方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)

，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

公開招標(biāo)按照公開的地域范圍又可以分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國際公開招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的的報刊、

信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告

，符合招標(biāo)項目規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人不受所在地區(qū)、

行業(yè)限制

，均可申請參加投標(biāo)。

公開招標(biāo)方式被認(rèn)為是最系統(tǒng)、

最完整以及規(guī)范性最好的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)方式的適用范圍:全部使用國有資金投資,或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項目。一般情況下,投資額度大、

工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目,實行公開招標(biāo)較為合適。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程項目招標(biāo)的方式2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

由于投標(biāo)人數(shù)量是招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和信息資料,選擇邀請有實力的承包商來投標(biāo),是有限制的、

選擇性的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式時,邀請的投標(biāo)人一般不少于3家,不超過10家。邀請招標(biāo)的范圍:國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開

招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo)。①技術(shù)復(fù)雜、

有特殊要求或者受自然環(huán)境限制

，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。②采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目

，可以不進行招標(biāo)：①涉及國家安全、

國家秘密、

搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、

需要

使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進行招標(biāo)的項目

，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)：②需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。③采購人依法能夠自行建設(shè)、

生產(chǎn)或者提供。④已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、

生產(chǎn)或者提供。⑤需要向原中標(biāo)人采購工程、

貨物或者服務(wù),

否則將影響施工或者功能配套要求。⑥國家規(guī)定的其他特殊情形。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)招標(biāo)文件公路工程施工招標(biāo)文件一般包含以下內(nèi)容：(一)

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；(二)

投標(biāo)人須知(含投標(biāo)報價和對投標(biāo)人的各項投標(biāo)規(guī)定與要求)

；(三)

評標(biāo)辦法

(含評標(biāo)方法標(biāo)、

評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和評標(biāo)程序)

；(四)

擬簽訂合同主要條款和合同格式；(五)

技術(shù)條款

(含圖紙、

技術(shù)規(guī)范、

工程量清單計量規(guī)則等)

；(六)

投標(biāo)文件格式；(七)

附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求裝訂、

密封投標(biāo)文件

，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、

地點和方式將投標(biāo)文件送達招標(biāo)人。工程項目投標(biāo)文件一般包含了三部分

，即資信部分、

商務(wù)部分、

技術(shù)部分

，具體一

般細(xì)分為以下內(nèi)容：

(

1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

(2)法定代表人身份證明或附有法定代

表人身份證明的授權(quán)委托書；

(

3)聯(lián)合體協(xié)議書；

(4)投標(biāo)保證金；

(

5)已標(biāo)價工程量

清單；

(6)施工組織設(shè)計；

(7)項目管理機構(gòu)；

(8)擬分包項目情況表；

(9)資格審查

資料；

(

10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)開標(biāo)1

)參加開標(biāo)會議的人員簽到;2

)會議主持人宣布開標(biāo)會議開始;3

)檢查投標(biāo)文件密封情況;4

)宣布評標(biāo)原則和辦法5

)檢查投標(biāo)文件密封、

標(biāo)志、

簽署情況;

6)唱標(biāo);7)宣布標(biāo)底(如果有);8

)核對開標(biāo)會議記錄,簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、

經(jīng)濟等方面的專家組成

，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)

，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之_。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果

確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施

，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行

，評標(biāo)委員會在完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告

，評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個

，并標(biāo)明排序。整個評標(biāo)過程應(yīng)在招投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下進行。

依法必須進行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目

，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)

，在對該項目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站或者其指定的其他網(wǎng)站上公示中標(biāo)候選人

，公示期不得少于3日。n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)擇優(yōu)定標(biāo),發(fā)中標(biāo)通知書n

建

設(shè)

工

程

招

投

標(biāo)

流

程

圖

解n3.1

高速公路建設(shè)投融資n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)n目

錄n3.4

高速公路建設(shè)法律法規(guī)改革開放以來

，我國公路建設(shè)在不斷探索實踐和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上

，逐步形成了以項目法人責(zé)任制、

工程監(jiān)理制、

招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制等四項制度為核心內(nèi)容的建設(shè)管理體制。公路建設(shè)四項制度中

，項目法人制明確了項目法人的建設(shè)管理主體責(zé)任

，規(guī)范了法

人主體行為

，

明確了項目相關(guān)各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系

，是為提升項目管理水平

，提高投資效

益和社會效益而建立的制度核心；

工程監(jiān)理制在公路工程質(zhì)量、

安全、

進度、

環(huán)境保護

等方面發(fā)揮了重要的監(jiān)督和控制作用

，推進了政府在工程建設(shè)中的職能轉(zhuǎn)變

，是為提升

建設(shè)管理水平

，保障工程質(zhì)量、

安全和環(huán)境保護等而建立的制度內(nèi)容；

招標(biāo)投標(biāo)制為公

路工程建設(shè)選擇優(yōu)秀隊伍

，控制工程造價提供了方法和規(guī)則

，并為發(fā)展市場經(jīng)濟創(chuàng)造了

促進公開、

公正、

公平竟?fàn)幍闹贫拳h(huán)境；

合同管理制為規(guī)范公路建設(shè)各方簽約和履約提

供了制度和法律法規(guī)保障。n3.3

高速公路建設(shè)制度項目法人制度《公路法》第二十三條規(guī)定：

公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行法人負(fù)責(zé)制度。《公路建設(shè)市場管理辦法》第十一條規(guī)定：

公路建設(shè)項目依法實行項目法人負(fù)責(zé)制。項目法人可自行管理公路建設(shè)項目

，也可委托具備法人資格的項目建設(shè)管理單位進行項目

管理。項目法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力

，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的

，并以建設(shè)項目為目的

，從事項目管理的最高權(quán)力集團或組織。

一般情況下

，項目法人是由項目投資方派代表組成的董事會

，

由董事會指定項目負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子

，代表項目法人對建設(shè)工程項目進行具體管理。項目法人是建設(shè)項目的擁有者、

投資者、

組織建設(shè)者和經(jīng)營者

，是建設(shè)項目管理的最高決策者。n3.3

高速公路建設(shè)制度項目法人制度項目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項目由項目法人對項目的策劃、

資金籌措、

建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、

償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負(fù)責(zé)的一種項目管理制度。項目法人可以是政府組建或通過招標(biāo)選擇的法人集團

，也可以是企業(yè)、

個人或其他法人集團等。

由項目法人任命項目經(jīng)理

，代表項目法人對建設(shè)項目進行管理和經(jīng)營。凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路建設(shè)項目必須實行項目法人責(zé)任制度

，

由項目法人對建設(shè)項目負(fù)總責(zé)。公路建設(shè)項目法人分為經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人和公益性公路建設(shè)項目法人。公路建設(shè)項目法人分甲級和乙級兩類

，

甲級項目法人能承擔(dān)各級公路(含各類橋梁和隧道)工程的項目管理

，

乙級項目法人能承擔(dān)二級及以下公路(含大橋和長隧道)工程的項目管

理。n3.3

高速公路建設(shè)制度工程監(jiān)理制度我國的建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點

，

1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規(guī)定

，

“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”

，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范

圍內(nèi)進入全面推行階段。

從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。監(jiān)理單位受項目法人委托

，依據(jù)法律、

行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

設(shè)計文件和建筑工程合同

，對承包單位在施工質(zhì)量、

建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面

，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。

推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全

，提高工程建設(shè)水平

，充分發(fā)揮投資效益。公路建設(shè)項目工程監(jiān)理是由具有公路工程監(jiān)理資格的監(jiān)理單位

，按國家有關(guān)規(guī)定受項目法人委托對施工承包合同的執(zhí)行、

工程質(zhì)量、

進度、

費用等方面進行監(jiān)督與管理。從事公路建設(shè)項目的工程監(jiān)理單位

，必須符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件。n3.3

高速公路建設(shè)制度工程監(jiān)理制度監(jiān)理單位必須根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同

，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)

，健全工程監(jiān)理質(zhì)量保證體系

，配備足夠的、

合格的人員和設(shè)備

，確保對工程進行有效監(jiān)控。承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和技術(shù)條件監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、

投資、

工期、

復(fù)雜程度等因素確定

，并簽訂合同。

監(jiān)理人員在工程施工期間不得隨意更換

，保證監(jiān)理工作的連續(xù)性。監(jiān)理現(xiàn)場必須配備相應(yīng)的檢測、

通訊、

交通工具等設(shè)備

，設(shè)有經(jīng)交通主管部門檢驗合格的獨立試驗室。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同規(guī)定的各項監(jiān)理職責(zé)

，按照有關(guān)法律、

法規(guī)、

規(guī)章、

技術(shù)規(guī)范、

設(shè)計文件的要求進行工程監(jiān)理。

不得營私舞弊、

濫用職權(quán)

，不得損害項目法人和承包人的利益。n3.3

高速公路建設(shè)制度合同管理制度合同也叫契約

，是當(dāng)事人依法訂立的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

對當(dāng)事人具有約束力。公路建設(shè)合同是承包方與發(fā)包方之間確立的承包方完成約定的工程項目

，發(fā)包方支付價款與酬金的協(xié)議

，

它包括工程勘察、

設(shè)計、

施工合同。工程監(jiān)理合同不屬于建設(shè)工程合同

，屬于委托合同。

建設(shè)工程監(jiān)理合同難以直接歸入

《合同法》的有名合同之中

，但根據(jù)《合同法》的規(guī)定

，應(yīng)作為委托合同處理。合同具有合法性

，平等性

，一致性和約束性四個特點。公路建設(shè)項目合同包括勘察設(shè)計合同、

施工合同、

監(jiān)理服務(wù)合同、

設(shè)備材料采購合同。公路建設(shè)項目合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)

，按照法定程序和有關(guān)要求

，

由簽約雙方的法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。n3.3

高速公路建設(shè)制度等合同管理制度公路建設(shè)項目合同應(yīng)采用交通主管部門頒布的有關(guān)合同范本

，并可邀請公證機關(guān)公證。公路建設(shè)項目合同

，必須符合國家和交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)范、

規(guī)程以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件

，科學(xué)、

合理地確定勘察設(shè)計周期、

施工工期和供貨安裝期限。合同雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)

，不得違約。

合同一方有權(quán)按規(guī)定程序

，對不能履行合同義務(wù)的另一方提出索賠

，違約方應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。合同雙方在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議的

，可以和解或請第三方進行調(diào)解

，也可以依法仲裁或向人民法院提起訴訟。任何單位和個人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行。n3.3

高速公路建設(shè)制度n3.1

高速公路建設(shè)投融資n3.2

高速公路建設(shè)招標(biāo)與投標(biāo)

n3.2

高速公路建設(shè)制度n目

錄工程建設(shè)法律體系法律體系:也稱法的體系,通常指由一個國家現(xiàn)行的各個部門]法構(gòu)成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。建設(shè)法律體系:是指把已經(jīng)制定的和需要制定的建設(shè)法律、

建設(shè)行政法規(guī)、地方性法規(guī)與建設(shè)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等銜接起來,形成一個相互聯(lián)系、

相互補充、

相互協(xié)調(diào)的完成統(tǒng)一的體系。n3.4

高速公路建設(shè)法律法規(guī)法的形式①憲法：

全國人大制定,效力最高②法律：

僅次于憲法。

基本法律,全國人大制定

，如《民法典》

、《刑法》

；一般法律，

全國人大常委會制定

，《建筑法》、《招投標(biāo)法》③行政法規(guī)：

國務(wù)院制定,低于憲法和法律

，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》④地方性法規(guī)：

省、

自治區(qū)、

直轄市人大及其常委制定,本轄區(qū)內(nèi)有效

，如《北京市建筑

市場管理條例》

、《天津市建筑市場管理條例》⑤部門規(guī)章：

國務(wù)院各部委制定,本行業(yè)有效

，如《公路工程造價管理暫行辦法》6、地方規(guī)章：

省、

自治區(qū)、

直轄市和較大市的人民政府,本行政區(qū)有效

，如《重慶市建設(shè)

工程造價管理規(guī)定》n3.4

高速公路建設(shè)法律法規(guī)部分法律條文節(jié)選行人、

非機動車、

拖拉機、

輪式專用機械車、

鉸接式客車、

全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車

，不得進入高速公路。高速公路應(yīng)當(dāng)標(biāo)明車道的行駛速度

，最高車速不得超過每小時120公里

，最低車速不

得低于每小時60公里。在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里