經濟全球化對中國政府職能轉變的影響內容提要全球經濟一體化已成為一種潮流，給我們帶來了新的發展機會。中國在全球一體化的大環境下，要正確認識和把握自身的職責，正確把握政府的功能轉型，積極尋求在全球一體化的大環境下，實現政府的功能轉型，真正從“個能型”到“服務型”，真正做到“以公共利益為中心”，引導和促進中國的經濟走向國際。關鍵詞：經濟全球化；政府職能；轉變；影響目錄TOC\o"1-3"\h\u18359引言 引言全球經濟一體化已成為一種潮流，給我們帶來了新的發展機會。中國在全球一體化的大環境下，要正確認識和把握自身的職責，正確把握政府的功能轉型，積極尋求在全球一體化的大環境下，實現政府的功能轉型，真正從“個能型”到“服務型”，真正做到“以公共利益為中心”，引導和促進中國的經濟走向國際。中國政府職能轉變的現狀隨著時代的發展，政府部門已經逐漸跟上了市場需求變化的步伐，自從1949年中華人民共和國成立以來，政府不斷改變自身的職能，推動國民經濟的發展，總體來看可以分為以下幾個階段：一，1949年-1952年處于初步過渡階段，當時的政府職能與市場之間的關系可以概括為良性替代的關系；二，1953年-1978年處于計劃經濟時期，當時的政府職能存在偏差，對市場的發展造成了嚴重阻礙，政府甚至想要取代市場的存在，此時還可以細分為兩個不同的階段，分別為市場消滅時期和政府體制形成時期；三，1978年-1992年處于市場發展的探索階段，此時已經經歷了改革開放，政府部門的職能已經有了明顯的改變，也為市場經濟的發展打下了良好的基礎；四，1992年至今屬于快速成長階段，隨著經濟全球化的影響，讓國內的經濟市場也發生了巨大的轉變，逐漸在提升經濟水平的過程中積累了豐富的經驗。總而言之，隨著全球經濟的發展，我國的政府職能也逐漸發生了改變，為了給國民經濟發展提供充足的保障，政府部門必須基于市場環境調整運作模式，不斷尋找平衡，由于國際社會存在一定的不確定因素，因此國內的經濟市場也會受到來自外部的干擾，可能會打亂原有的發展秩序，此時更加需要政府行使自身的職能，調整市場機制，等待市場趨于平穩后，再恢復之前的管理模式。中國政府職能存在的問題政府干預依然過多當我國處于計劃經濟時期時，政府部門的行政審批制度十分嚴苛，導致國內的經濟活動都受到政府的限制，某些地方政府為了給自身謀取非法利益，官員們為了提高自己的政績，不斷干預地方企業的日常經營活動，這些都導致政府的職能混亂，甚至出現了與國有資產混淆的情況，這些現象都不利于市場經濟的發展。規范、監管市場秩序的力度不夠首先，相關部門未能針對市場現狀制定完善的法律法規；其次，上級部門執法不嚴，在管理市場交易活動時較為松散，導致現有的法律只能作為表面形式，無法妥善解決市場中的各種矛盾；最后，很多地方政府存在一些地方保護主義的思維，采取了一些不正當的手段干擾了全國統一化的管理制度。公共服務職能弱化，乃至體制性腐敗加劇很多地方政府在針對經濟市場制定法律法規時，會受到本地的大型企業的影響，由于政府的工作業績也需要這些大型企業的支撐，導致相互之間存在一定的制約關系，因此就會忽略國家利益，轉為謀取地方政府自身的利益，這些現象就會導致他們最終制定的政策存在一定的偏向性，這也是部門利益、行業利益與國家和人民利益產生沖突的主要原因。依法行政的統一性和透明度不高第一，經濟發展的速度與立法執法的進度未能保持一致，導致很多現象無法得到妥善管理，雖然政府部門已經在宏觀層面上對市場主體的行為作出了明確規定，也制定了全新的法律法規，但經濟發展的速度有限，政府的職能也未能在第一時間發生明顯轉變，導致執法方面還存在一定的缺陷；第二，立法與執法不同步，從筆者的調查結果來看，目前依然存在執法不嚴的現象，導致很多違法行為未能第一時間受到法律的制裁，也給一些地方政府提供了可乘之機，一再忽視對市場經濟的管理；第三，地方政府制定的法律法規與國家級別的法律法規存在明顯沖突，甚至存在地方文件的執法權限高于國家的現象，這些都無法為經濟提升創造有利條件，需要盡快整改。經濟全球化背景下實現中國政府職能轉變的途徑探索中國政府職能轉變的目標如今進入全新的發展階段后，政府應該把主要職能放在提升公共服務的水平上，過去的政府職能屬于主觀性服務，而現在應該把人民作為主體地位，提供更多的公共服務，所有工作都應該堅持以人為本的基本原則，盡快解決社會發展中的各種矛盾沖突時間。由于過去的歷史遺留原因，導致國內的社會存在失衡的現象，因此政府部門必須提高行政管理水平，摒棄過去傳統的管理模式，為人民群眾提供更多的公共服務，這些不僅是社會發展的需求，也是與國際接軌的必然需求。經過幾十年的改革開放發展，解決社會矛盾的本質就是推動經濟水平的提升，幫助人民群眾改善生活質量，進一步發展內需。此時政府部門則需要重新審視自己的職能定位，在確保政府基礎職能的前提下，不斷強化公共服務水平，幫助社會各界協調發展中的矛盾，促進經濟與社會的和諧發展。中國政府職能轉變的途徑探索確立服務型的政府精神政府部門需要及時響應人民群眾的各項需求，關于回應機制需要完成的工作包括：建立完善的回應機制；采取聽證制度和問責制度，提高官員的工作效率；建立專門的監督管理團隊，對官員的執行情況進行全程監督；提高政府部門的行政服務水平，借助社會各界的力量，邀請第三方組織共同參與政府的建設；盡快完善線上平臺的建設工作，讓人民群眾可以通過網絡與政府實現互動，也可以通過網絡平臺辦理日常的業務。由于國內社會具有一定的特殊性，因此政府部門必須在工作中始終堅持己任，避免出現工作效率低下，腐敗的現象，只有先提高政府工作人員的工作精神，樹立正確的價值觀，才能推動政府職能盡快轉變，為人民提供更加優質的服務。由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變第一，改善政府職能與市場之間的聯系經歷了個改革開放以后，國內的經濟水平獲得了前所未有的提升，政府部門也為了推動經濟發展付出了巨大的努力，因此過去的很長一段時間里，政府的主要工作就是為經濟服務，但如今經濟已經實現了蓬勃發展，人民群眾的需求也日益增多，此時政府就必須改變原有的職能，幫助人民群眾解決其他方面的困難，這是我國政府目前面臨的重要問題。從公共行政的層面來看，政府部門應該作為市場發展的引導者，為今后的發展制定相應的規則，但是不能在參與市場發展的同時，又對市場行為作出種種限制，政府部門需要從微觀層面對經濟市場進行調整，適當下放權力，讓企業有足夠的自主空間，可以決定今后的發展方向。同時還要為市場主體創造更多的有利條件，構建和諧的市場環境，讓他們可以自主選擇投資方向，只有市場中的主體才能決定各自的資源配置，政府只需要提供應有的支持，但不能一味對他們的行為作出限制。政府部門今后的工作是站在宏觀層面對經濟市場進行把控，針對市場發展建立統一的管理規定，對市場秩序進行監督和管理，清除市場中的不利因素。與此同時，需要提高自身的服務水平，包括制定法律法規來約束市場的行為、針對企業的發展提供更多的扶持政策等等。第二，在經濟發展與社會之間做好平衡從改革開放至今已有幾十年的歷史，政府部門為了推動國民經濟的發展，過去的幾十年中一直把經濟職能作為工作的核心，這項舉措也讓我國的經濟水平實現了蓬勃發展，但隨之也衍生出了一些其他問題，例如一味追求經濟職能，導致很多社會上的矛盾無法得到妥善解決，因此政府職能需要盡快轉變，為人民群眾提供更好的公共服務，解決生活中的難題。總而言之，政府部門今后需要盡快實現的服務包括：第一，為國內的企業提供應有的服務，包括從宏觀層面進行管控，針對市場現狀制定監督管理制度，及時披露政府部門的工作流程和進度，結合市場需求完善現有的基礎設施等等，為今后的社會發展打下良好的基礎；第二，找準目前社會上的主要矛盾，盡快提供相應的公共服務，例如做好三農工作，幫助城市和農村之間縮短貧富差距，完善國內的教育水平、醫療水平等等，幫助各個地區人員都能獲得更好的發展；第三，針對今后的公共服務制定完善的管理制度，政府需要為社會不斷提供很多的發展空間，但并不需要參與投資活動。第三，創建全新的財政體系由于經濟水平不斷提升，體制出現變化后，政府職能就必須有所轉變才能跟上市場發展的步伐，財政職權作為國家職權最重要的環節之一，當政府職能出現變動時，必須要以符合財政職權為主要目的，過去我們長期處于計劃經濟的環境當中，財政職權需要以政府的行政職權相匹配，所有的支出都由國家直接掌控，導致財務部門需要承擔所有經費的核算與支出工作，也就成為全國的“賬房先生”，這種管理模式勢必會隨著時代的發展而被淘汰，如今政府開展了公共服務以后，財政的權限也逐漸實現了下放，只要是能夠通過市場機制來解決的問題，都不需要財政部門再出面解決，為今后的市場發展創造有利條件，而對于提供公共服務的過程中需要行使的財務職能來看，財政部門依然需要全力配合，充分滿足市場和人民的需求。第四，轉變原有的行政體制從過去的行政體制來看，呈現自上而下的管理特征，如果長期處于這種體制之下，就會導致各個部門的職能存在相互干擾的現象，因此就會存在各個職能部門之間存在越位的問題，例如政府部門會出面干預各項事務，所有的決定都必須經過政府部門的審批，甚至有地方政府參與的地方企業的上市過程，幫助他們獲得投資項目，參與企業內部的人員調動等等。也有一些地方政府為了規避責任，僅提供了最基本的服務保障，而其他方面的工作則長期缺位。從如今的市場發展來看，依然存在政府與企業職能分界不清的情況，政府依然掌控著大部分企業的命脈，甚至存在絕對控股的現象，國有企業的所有者普遍缺位，所有的經營活動都需要根據政府部門的要求來執行，由于受到了政府部門的壟斷，導致這些國有企業也無法進行改革，如果不能盡快改善政府部門的壟斷式行為，就無法推動經濟水平進一步發展，服務型政府的建設工作更是無從談起。第五，對公務員開展績效考核想要提高官員的工作熱情，全身心投入為人民服務的工作中，就必須對他們進行績效考核，把平時的工作完成情況與績效直接掛鉤，目前的政府人員在工作中存在的問題包括：看重硬性指標，很少對軟性指標提起重視；看重地方經濟的發展，很少考慮人民群眾的實際需求等等。這些都會導致官員的工作目標存在偏差，無法為人民提供優質的公共服務，因此必須在政府部門內部建立完善的考核體系，提高他們的積極性。大力培育公民社會，構建多元化參與治理的途徑首先，要積極培育公民形成良好的意識意識對于行動具有指導的作用。一旦缺乏公民意識，就無法推動社會的發展。所以要想建立起良好的公民社會，就必須對傳統的政治理念和文化進行調整，幫助公民培養良好的意識。學者朱學勤表示，所謂公民意識，實際上是在憲法和政治發展的基礎上實現的，主要包括兩個方面的意義，政府在行使自己的權利時，民眾可以起到監督的作用；在面對公共領域的同時，公民可以起到維護和參與公共利益的做義工。所以公民首先要意識到國家和政府的重要性，而不能一味關注私人利益，權利逐漸演變為公有產品，隨著公共領域的逐漸形成最終誕生了相應的產物。相比而言，公民意識存在極大的差異性，百姓是由多個不同的血緣和姓氏充分結合起來形成的，可以將我國宗法制觀念充分體現出來，而和公民的概念相比起來是截然不同的。所以，對于“老百姓意識”和“臣民意識”，我們要在較短的時間內將其轉變為“公民意識”，這有助于建立起良好的公民社會，有著至關重要的作用。其次，要推進第三部門的進一步發展實際生活中，因為第三部門承擔了大量的社會經濟管理職能，從傳統層面來說這些職能都是屬于政府管轄的范圍之內的，但是最終也是由政府通過主動或被動的方式轉移出來的。有相關理論表示，第三部門實際上可以起到取代政府的作用，對于政府管理無法涉及的領域，第三部門就可以積極承擔起相應的責任和義務，并在此基礎上推動公民社會的進一步發展，主要包括以下幾個方面：公民要清楚地了解權利意識，提高自身的自主能力，并且這和第三部門在政治方面的參與有著緊密地聯系；第三部門可以對準公共產品進行生產和供應，同時提高自身的供應效率；通過第三部門的發展，可以促進政府職能的進一步改變，實現社會的有效轉型；第三部門的發展有助于推動社會和經濟的進一步發展；從長遠的角度來說，對于國際人道主義的救助、生態環境的保護以及地區和平的維護等，這些都需要得到第三部門的積極參與和強烈支持。研究經濟全球化對中國政府職能轉變影響的意義隨著經濟全球化的不斷發展，針對政府的經濟職能展開深入分析和探究，具有深遠的理論和現實意義。中共十八大明確表示要全面實現小康社會，并朝著這個方向努力，對于這一目標的組織者來說，政府是否可以充分結合現有的社會發展規律，對自身的職能進行有效調整，這和小康社會的全面實現有著緊密的聯系。所以從一定程度上來說，針對政府的經濟職能展開分析和定位，明確戰略發展方向，這是我國政府首先要解決的重大政治性課題。隨著經濟全球化的步伐不斷加快，我國社會開始步入國際發展軌道，國家的發展和世界是密不可分的，兩者互相制約并充分聯系在一起，實現雙方之間的有效互動。伴隨著全球化的不斷發展，我國社會已經逐漸受到影響。在此期間，各個國家都尋求切實合理的發展措施，充分結合自身的發展現狀，這對于政府的職能定位產生了深遠的影響。結語隨著全球經濟的不斷發展，我國經濟的潛在作用和價值逐漸凸顯出來，對于國際經濟的發展起到了有效的推動作用，中國經濟在市場經濟尚未完全成熟的今天，面臨著一波又一波的經濟全球化的沖擊。中國在過去幾年的改革和發展過程中，中國的經濟發展迅速，成績斐然。回顧我國的重大歷史成績，一個很重要的方面，就是要不斷地轉變和調節政府的功能，審時度勢，走上以市場為導向的道路。當前，面對全球經濟一體化的形勢，中國政府應對中國的發展提出了更高的要求。參考文獻陽藝武,王文素雅,黃彩虹.政府職能轉變視域下地方