新三農村人居環境提升指導書The"NewThreeRuralHumanEnvironmentImprovementGuidelines"isacomprehensivedocumentdesignedtoaddresstheenhancementofrurallivingconditionsinChina.Itisapplicabletovariousruralareasaimingtoimprovethequalityoflifeforresidents.Theguidelinesfocusonsanitation,infrastructure,andenvironmentalprotection,providingaroadmapforlocalgovernmentsandcommunitiestoimplementeffectivestrategies.Thetitlespecificallyhighlightsthethreekeyaspectsofruraldevelopment:sanitation,infrastructure,andenvironmentalprotection.Theseguidelinesareintendedforruralregionsthatarestrivingtoupgradetheirlivingstandards,offeringpracticalsolutionsandbestpracticesforsustainabledevelopment.Byfocusingonthesethreeareas,thedocumentaimstocreateamorelivable,healthy,andprosperousruralenvironment.Theguidelinesrequireruralcommunitiestoprioritizesanitationimprovements,includingaccesstocleanwaterandwastemanagementsystems.Infrastructuredevelopmentinvolvesupgradingtransportation,energy,andcommunicationnetworks.Additionally,environmentalprotectionmeasuresareessentialtopreservenaturalresourcesandpromoteecologicalbalance.Byadheringtotheserequirements,ruralareascanachieveaharmoniousbalancebetweeneconomicgrowthandenvironmentalsustainability.新三農村人居環境提升指導書詳細內容如下：第一章總論1.1新時代農村人居環境提升的意義在新時代背景下，農村人居環境提升工作具有重要戰略地位。農村人居環境直接關系到農民群眾的生存環境和生活品質，是我國全面建設社會主義現代化國家、實現鄉村振興戰略的重要基礎。提升農村人居環境，有利于促進農村經濟發展，提高農民生活水平，增強農村地區可持續發展能力。具體而言，新時代農村人居環境提升具有以下幾方面意義：（1）優化農村生態環境。通過治理農村人居環境，可以改善農村生態環境，提高農村地區的生態容量，保障農村生態安全。（2）提高農民生活質量。提升農村人居環境，有助于改善農民居住條件，提高農民生活品質，促進農村社會和諧穩定。（3）推動鄉村振興。農村人居環境提升是鄉村振興戰略的重要組成部分，有利于發揮農村地區比較優勢，推動農村產業結構調整和優化。（4）促進城鄉融合發展。提升農村人居環境，有助于縮小城鄉差距，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，實現城鄉融合發展。1.2新三農村人居環境提升的目標與任務新三農村人居環境提升工作旨在全面提高農村人居環境質量，具體目標和任務如下：（1）目標新三農村人居環境提升的目標是：到2025年，農村人居環境質量得到顯著改善，農村生態環境惡化趨勢得到有效遏制，農民生活品質明顯提高，城鄉融合發展取得實質性進展。（2）任務（1）加強農村生態環境保護和治理。包括農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、農村面源污染治理等方面。（2）改善農村基礎設施。包括農村道路、供水、供電、通信、衛生等方面。（3）優化農村產業結構。推動農村產業轉型升級，發展綠色、低碳、高效的現代農業。（4）推進農村制度改革。深化農村土地制度改革，完善農村產權制度，保障農民權益。（5）培育新型農村社區。加強農村社區建設，提高農村社區管理水平，促進農村社區和諧發展。（6）加強農村人才隊伍建設。提高農村人才素質，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村人才隊伍。（7）推進農村文化建設。弘揚中華民族優秀傳統文化，培育農村文化市場，提高農村文化生活質量。第二章規劃設計指導2.1農村人居環境規劃原則農村人居環境規劃應遵循以下原則：（1）堅持以人為本，關注民生需求。規劃應充分尊重農民意愿，滿足農民生活、生產和生態需求，提高農村人居環境質量。（2）堅持綠色發展，保護生態環境。規劃應注重生態保護與修復，提高農村生態環境質量，促進人與自然和諧共生。（3）堅持因地制宜，發揮地方特色。規劃應結合當地自然條件、資源稟賦和歷史文化，展現農村地域特色。（4）堅持規劃先行，有序推進。規劃應明確目標、任務和步驟，保證農村人居環境提升工作有序、高效開展。（5）堅持共建共治共享，形成合力。規劃應充分發揮企業、農民和社會各方面的積極性，共同參與農村人居環境提升工作。2.2農村人居環境規劃內容農村人居環境規劃主要包括以下內容：（1）空間布局規劃：合理規劃農村居民點、產業布局和基礎設施，形成有序、高效的農村空間結構。（2）生態環境規劃：保護農村生態環境，提高生態容量，構建生態廊道，改善農村生態環境質量。（3）基礎設施規劃：完善農村基礎設施，提高農村公共服務水平，滿足農民生活、生產和生態需求。（4）景觀風貌規劃：挖掘農村景觀資源，塑造具有地域特色的農村景觀風貌，提升農村人居環境品質。（5）文化傳承規劃：保護農村歷史文化資源，傳承農村優秀傳統文化，培育鄉村文化氛圍。2.3農村人居環境規劃方法農村人居環境規劃方法包括以下幾個方面：（1）現狀分析：通過實地調查、資料收集等方式，了解農村人居環境現狀，分析存在問題及其原因。（2）目標制定：根據國家政策和地方實際，明確農村人居環境規劃目標，保證規劃具有針對性和可操作性。（3）規劃方案設計：結合現狀分析和目標要求，制定具體的規劃方案，包括空間布局、生態環境、基礎設施、景觀風貌和文化傳承等方面。（4）規劃評估與優化：對規劃方案進行評估，分析其可行性和效益，根據評估結果對規劃方案進行優化。（5）規劃實施與監管：明確規劃實施主體、責任和措施，建立健全規劃監管機制，保證規劃順利實施。，第三章生態環境建設3.1生態環境保護與修復3.1.1生態環境保護的重要性農村生態環境是農村經濟發展的基礎，生態環境保護對于提升農村人居環境具有重要意義。生態環境保護旨在維護農村生態系統的完整性和連續性，保障農村居民的生活質量，促進農村可持續發展。3.1.2生態環境保護措施（1）加強農村環境監測與預警體系建設，實時掌握農村生態環境狀況。（2）嚴格執行環保法律法規，加強農村生態環境執法監管。（3）加大農村生態環境治理投入，提高農村生態環境治理能力。（4）推廣環保型生產生活方式，提高農村居民環保意識。3.1.3生態修復工程（1）實施農村土地整理，提高土地利用率。（2）開展農村水環境治理，保障農村飲水安全。（3）加強農村生態環境修復，恢復農村生態功能。（4）推廣生態修復技術，提高農村生態環境自我修復能力。3.2生態農業發展3.2.1生態農業的概念與意義生態農業是指以生態環境保護為基礎，運用生態學原理和系統工程方法，實現農業生產與生態環境協調發展的農業模式。發展生態農業有利于提高農業效益，保障糧食安全，促進農村可持續發展。3.2.2生態農業發展措施（1）優化農業產業結構，發展特色農業。（2）推廣農業循環經濟，提高農業資源利用效率。（3）加強農業生態環境保護，減少化肥、農藥使用。（4）培育新型農業經營主體，提高農業組織化程度。3.3農村綠化與景觀建設3.3.1農村綠化的意義農村綠化是改善農村生態環境、提升農村人居環境的重要手段。農村綠化有助于改善農村生態環境，提高農村居民生活質量，促進農村可持續發展。3.3.2農村綠化措施（1）加強農村綠化規劃，保證綠化工作有序推進。（2）加大農村綠化投入，提高綠化質量。（3）推廣綠化技術，提高農村綠化效益。（4）加強農村綠化管理，保證綠化成果得到鞏固。3.3.3農村景觀建設（1）挖掘農村景觀資源，發展鄉村旅游。（2）加強農村景觀規劃，打造特色景觀。（3）提高農村景觀建設質量，提升農村整體形象。（4）加強農村景觀管理，保障農村景觀資源的可持續利用。第四章基礎設施提升4.1農村基礎設施現狀分析我國農村地區的基礎設施建設，在近年來取得了顯著的成果。但是由于歷史、地理、經濟等多方面原因，農村基礎設施仍然存在一些問題。農村基礎設施覆蓋面不足。部分偏遠地區的農村，道路、供水、供電等基礎設施尚不完善，嚴重影響了當地居民的生產生活。農村基礎設施質量參差不齊。部分農村基礎設施在建設過程中，由于資金、技術等原因，導致工程質量不達標，使用壽命短，無法滿足農村居民的需求。農村基礎設施維護管理不到位。部分農村基礎設施建成后，缺乏有效的維護管理，導致設施損壞、功能退化，影響了農村居民的生活質量。4.2農村基礎設施提升策略針對農村基礎設施現狀，本文提出以下提升策略：（1）加大投入力度。應加大對農村基礎設施建設的投入，保證資金、技術、人才等方面的支持。（2）優化基礎設施布局。根據農村地形地貌、人口分布、產業發展等因素，合理規劃基礎設施布局，提高基礎設施的覆蓋面。（3）提高基礎設施質量。在基礎設施建設過程中，嚴把質量關，保證工程質量和使用壽命。（4）創新基礎設施投融資機制。鼓勵社會資本參與農村基礎設施建設，形成企業、社會共同投入的多元化投融資體系。（5）加強基礎設施維護管理。建立健全農村基礎設施維護管理制度，保證基礎設施的正常運行。4.3農村基礎設施維護與管理農村基礎設施維護與管理是保證基礎設施正常運行、延長使用壽命的關鍵環節。建立健全農村基礎設施維護管理制度。明確各級部門、企業的職責，形成權責明確、分工協作的管理體系。加強農村基礎設施維護管理隊伍建設。培養一支專業化的農村基礎設施維護管理隊伍，提高維護管理人員的業務素質。提高農村基礎設施維護管理技術。運用現代科技手段，提高農村基礎設施維護管理的科學性、有效性。加大農村基礎設施維護管理資金投入。保證農村基礎設施維護管理資金充足，為農村基礎設施的正常運行提供有力保障。第五章農村住宅建設5.1農村住宅設計原則農村住宅設計應遵循以下原則：（1）適宜性原則：根據當地氣候、地理、文化等條件，合理確定住宅建筑風格、結構和材料，使其與周邊環境相協調。（2）安全性原則：保證住宅建筑的安全穩定，防止自然災害和人為因素的影響，保障居民生命財產安全。（3）舒適性原則：考慮住宅的采光、通風、隔熱、保暖等功能，提高居住舒適度。（4）經濟性原則：在滿足住宅功能和品質的前提下，降低建設成本，減輕農民負擔。（5）環保性原則：注重住宅建筑的節能、環保，減少對自然資源的消耗和環境污染。5.2農村住宅建設標準農村住宅建設應參照以下標準：（1）選址標準：住宅選址應遵循地形地貌、水源條件、交通便捷、生態環境等因素，保證住宅建設與自然環境和諧共生。（2）建筑標準：住宅建筑應遵循國家建筑規范，保證結構安全、防火、抗震、防洪等要求。（3）配套設施標準：住宅應配備必要的生活設施，如水、電、氣、通訊、衛生等，滿足居民生活需求。（4）綠化標準：住宅周邊應進行綠化，提高居住環境質量，營造生態宜居的鄉村氛圍。5.3農村住宅建設管理農村住宅建設管理應遵循以下要求：（1）規劃管理：地方應加強農村住宅建設的規劃管理，合理布局住宅用地，保證住宅建設與鄉村規劃相協調。（2）審批管理：農村住宅建設需依法辦理審批手續，嚴格把關住宅設計方案、施工隊伍、建設質量等環節。（3）施工管理：加強對農村住宅建設施工過程的監管，保證施工安全、質量、環保等方面的要求。（4）驗收管理：農村住宅建設完成后，應進行驗收，保證住宅符合相關標準，具備入住條件。（5）后期管理：建立健全農村住宅后期管理制度，加強對住宅維護、綠化、環境衛生等方面的管理。第六章鄉村產業布局6.1鄉村產業發展定位鄉村產業發展定位應遵循以下原則：（1）依托資源優勢，發展特色經濟。充分挖掘鄉村的資源潛力，發揮區位、生態、文化等優勢，發展具有地域特色的產業，提高鄉村經濟整體競爭力。（2）注重產業融合，推動產業鏈延伸。以農業為基礎，加強與第二、第三產業的融合，延伸產業鏈，提高產業附加值，促進鄉村產業轉型升級。（3）發揮龍頭作用，帶動農民增收。培育壯大鄉村龍頭企業，發揮其在產業布局中的引領作用，帶動農民增收，助力鄉村振興。（4）強化科技支撐，提高產業素質。加大科技創新力度，推廣現代農業技術，提高鄉村產業的技術含量和產品質量，提升產業競爭力。6.2鄉村產業布局優化鄉村產業布局優化應從以下幾個方面著手：（1）合理規劃產業布局，形成特色產業集群。根據鄉村資源條件和產業發展基礎，合理規劃產業布局，形成特色產業集群，提高產業集聚效應。（2）加強基礎設施建設，提升產業承載能力。完善鄉村基礎設施建設，提高產業承載能力，為鄉村產業發展提供有力保障。（3）優化產業結構，發展多元化產業。在保持農業基礎地位的前提下，優化產業結構，發展多元化產業，提高鄉村經濟整體抗風險能力。（4）加強產業扶貧，助力貧困地區發展。針對貧困地區鄉村產業發展的實際情況，制定有針對性的產業扶貧政策，助力貧困地區產業發展。6.3鄉村產業扶持政策鄉村產業扶持政策主要包括以下方面：（1）財政支持政策。加大對鄉村產業發展的財政投入，設立鄉村產業發展專項資金，支持鄉村產業轉型升級、技術創新、基礎設施建設和公共服務體系建設。（2）稅收優惠政策。對鄉村產業實行稅收減免，減輕企業負擔，鼓勵企業投資鄉村產業。（3）金融支持政策。優化鄉村金融服務，加大對鄉村產業發展的信貸支持力度，降低企業融資成本。（4）土地政策。保障鄉村產業發展用地需求，合理利用土地資源，提高土地產出效益。（5）人才引進政策。鼓勵各類人才到鄉村創業，為鄉村產業發展提供人才支持。（6）科技支持政策。加大科技創新力度，推動科技成果轉化，提高鄉村產業技術水平。第七章文化傳承與旅游發展7.1鄉村文化傳承與保護鄉村文化是我國傳統文化的重要組成部分，承載著豐富的歷史、民俗和地域特色。為提升農村人居環境，加強鄉村文化傳承與保護具有重要意義。7.1.1重視鄉村文化遺產挖掘與整理地方應組織專業團隊，對鄉村文化遺產進行系統挖掘、整理和研究。通過收集民間故事、傳統技藝、民俗活動等，為鄉村文化傳承提供基礎資料。7.1.2加強鄉村文化設施建設加大投入，完善鄉村文化設施，包括文化站、圖書館、展覽館等。同時鼓勵民間資本參與鄉村文化設施建設，促進鄉村文化事業發展。7.1.3舉辦鄉村文化活動定期舉辦鄉村文化活動，如民間藝術表演、非物質文化遺產展示、傳統節日慶典等，激發鄉村文化活力，增強村民的文化自信。7.1.4傳承鄉村技藝加強對傳統鄉村技藝的傳承與保護，如傳統手工藝、民間技藝等。通過培訓班、大師工作室等形式，培養新一代鄉村技藝傳承人。7.2鄉村旅游發展規劃鄉村旅游是農村經濟發展的重要途徑，科學規劃鄉村旅游發展，有助于提升農村人居環境。7.2.1確定鄉村旅游發展目標根據當地資源優勢和市場需求，明確鄉村旅游發展目標。如打造鄉村休閑度假地、特色民宿集群、農事體驗區等。7.2.2規劃鄉村旅游線路結合鄉村地形地貌、交通狀況、旅游資源等因素，規劃合理的鄉村旅游線路。注重串聯鄉村景點，形成特色旅游環線。7.2.3優化鄉村旅游服務設施提升鄉村旅游服務設施水平，包括交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等。同時加強旅游人才隊伍建設，提高旅游服務質量。7.3鄉村旅游產品開發鄉村旅游產品是吸引游客的關鍵因素，以下為鄉村旅游產品開發的方向：7.3.1農業體驗產品開發農業體驗產品，如采摘、農耕、養殖等，讓游客參與農事活動，感受鄉村生活。7.3.2文化體驗產品挖掘鄉村文化資源，開發特色文化體驗產品，如民間藝術、傳統技藝、鄉村風情等。7.3.3休閑度假產品依托鄉村自然景觀和生態環境，開發休閑度假產品，如民宿、溫泉、養生等。7.3.4節慶活動產品舉辦各類鄉村節慶活動，如豐收節、民俗節等，吸引游客參與，豐富鄉村旅游體驗。7.3.5親子教育產品針對家庭游客，開發親子教育產品，如農耕體驗、自然教育、親子互動等。第八章農村社會治理8.1農村社會治理體系農村社會治理體系是保障農村社會秩序、推動農村發展的重要基礎。當前，我國農村社會治理體系主要包括以下三個方面：（1）組織體系：以組織為核心，村民自治組織、農村經濟組織、社會團體等共同參與的多元治理主體。（2）制度體系：包括村民自治制度、農村土地制度、農村金融制度、農村教育制度等，為農村社會治理提供制度保障。（3）政策體系：以國家政策為導向，結合地方實際，制定一系列有利于農村社會發展的政策措施。8.2農村社會治理創新農村社會治理創新是適應農村經濟社會發展新形勢的必然要求。以下是農村社會治理創新的幾個方面：（1）治理理念創新：樹立以人民為中心的發展思想，關注農村群眾需求，提高農村社會治理水平。（2）治理手段創新：運用現代科技手段，如大數據、云計算等，提高農村社會治理效率。（3）治理體系創新：構建簡約高效的農村基層管理體制，整合各類治理資源，形成合力。（4）治理機制創新：建立健全農村社會治理預警機制、矛盾調解機制和權益保障機制，提高農村社會治理能力。8.3農村社會治理實踐農村社會治理實踐是檢驗農村社會治理體系和治理創新成效的重要途徑。以下是一些農村社會治理實踐的具體措施：（1）加強農村基層組織建設，提高村“兩委”班子的治理能力。（2）深化村民自治，保障農民群眾依法直接行使民主權利。（3）推進農村法治建設，加強農村法治宣傳教育，提高農民法治意識。（4）加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會穩定。（5）關注農村特殊群體，如留守兒童、老年人等，提供針對性的關愛服務。（6）加大農村基礎設施建設投入，改善農村生產生活條件。（7）推動農村產業發展，促進農民增收致富。（8）加強農村生態環境保護，保障農村生態文明建設。通過以上措施，我國農村社會治理水平不斷提高，為農村經濟社會發展創造了良好的環境。第九章農村公共服務9.1農村公共服務體系建設9.1.1概述農村公共服務體系建設是推動農村人居環境提升的重要內容。通過構建完善的農村公共服務體系，能夠為農村居民提供更為優質、便捷的服務，促進農村社會事業的發展，提高農村居民的生活質量。9.1.2建設目標農村公共服務體系建設的總體目標是：以滿足農村居民基本公共服務需求為出發點，構建覆蓋農村各類人群、涵蓋農村公共服務各個領域的完整體系，實現農村公共服務均等化。9.1.3建設內容（1）基礎設施：加強農村基礎設施建設和改造，提高農村公共服務設施的覆蓋率和服務質量。（2）公共服務平臺：搭建農村公共服務平臺，實現信息共享、資源整合，提高農村公共服務效率。（3）人才隊伍建設：培養一支專業化的農村公共服務隊伍，提高農村公共服務水平。（4）政策法規：制定和完善農村公共服務相關法規政策，保障農村公共服務體系建設的順利進行。9.2農村公共服務供給9.2.1供給原則農村公共服務供給應遵循以下原則：（1）公平原則：保證農村公共服務覆蓋農村各類人群，實現農村公共服務均等化。（2）效益原則：合理配置農村公共服務資源，提高農村公共服務供給效益。（3）可持續原則：注重農村公共服務供給的可持續性，保障農村公共服務長期穩定發展。9.2.2供給方式（1）主導：在農村公共服務供給中發揮主導作用，承擔基礎設施建設、政策制定等職責。（2）市場機制：充分發揮市場機制在農村公共服務供給中的作用，引導社會力量參與農村公共服務供給。（3）社會參與：鼓勵社會各界參與農村公共服務供給，形成市場、社會共同參與的農村公共服務供給格局。9.3農村公共服務質量提升9.3.1提升內容農村公共服務質量提升主要包括以下內容：（1）服務質量：提高農村公共服務質量，滿足農村居民多元化、個性化的服務需求。（2）服務效率：優化農村公共服務流程，提高農村公共服務效率。（3）服務效果：關注農村公共服務效果，保證農村公共服務真正惠及農村居民。9.3.2提升措施（1）完善政策法規：加強農村公共服務政策法規建設，為農村公共服