醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內全部醫(yī)療機構，包含綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、門診部等，針對可能發(fā)生的傳染病疫情進行防治與應急響應。預案涵蓋傳染病疫情暴發(fā)、流行及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，旨在保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。1傳染病疫情防治：針對各類傳染病，包含但不限于細菌性、病毒性、寄生蟲性等傳染病，以及不明原因的傳染病疫情。2突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包含重點傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3應急響應：涉及傳染病疫情防治與應急響應的各個環(huán)節(jié)，包含疫情監(jiān)測、報告、信息發(fā)布、病例救治、隔離措施、物資保障、人員培訓等。二、響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，對傳染病疫情應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。1分級響應原則：防備為主：在傳染病疫情發(fā)生前，采取防備措施，降低疫情發(fā)生和傳播風險。快速反應：一旦發(fā)生傳染病疫情，立刻啟動應急預案，快速采取有效措施，掌控疫情擴散。分級響應：依據(jù)疫情嚴重程度，實施不同級別的應急響應，確保響應措施與疫情風險相匹配。協(xié)同作戰(zhàn)：充分發(fā)揮醫(yī)療機構、衛(wèi)生行政部門、疾控機構、醫(yī)療機構之間的協(xié)同作用，形成合力。2響應分級：一級響應：針對重點傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮，醫(yī)療機構全力搭配，采取緊急措施，確保疫情得到有效掌控。二級響應：針對較大傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮，醫(yī)療機構依據(jù)實際情況采取相應措施，確保疫情得到有效掌控。三級響應：針對一般傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一指揮，醫(yī)療機構依據(jù)實際情況采取相應措施，確保疫情得到有效掌控。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式：本預案采用分級負責、條塊結合、協(xié)同應對的應急組織形式，確保傳染病防治與應急響應工作的有序、高效進行。2構成單位（部門）的應急處理職責：醫(yī)療機構應急指揮部：作為應急組織的核心，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度應急處理工作。指揮長：負責整個應急工作的總體領導，協(xié)調各部門、單位之間的協(xié)同搭配。副指揮長：幫助指揮長開展工作，負責應急指揮部的日常運作。成員單位：包含醫(yī)療救治、疾病防備掌控、后勤保障、信息宣傳、法律咨詢等部門。醫(yī)療救治組：組長：負責醫(yī)療救治工作的整體部署和協(xié)調。成員：包含臨床醫(yī)生、護士、藥劑師、檢驗師等專業(yè)技術人員。職責：負責病例的診斷、治療、隔離及轉運工作，確保患者得到及時、有效的救治。疾病防備掌控組：組長：負責傳染病防控策略的訂立和實施。成員：包含流行病學家、微生物學家、公共衛(wèi)生專家等。職責：負責疫情的監(jiān)測、調查、評估、報告和信息發(fā)布，引導防控措施的實施。后勤保障組：組長：負責應急物資、設備、人員保障。成員：包含后勤保障人員、物資采購人員、運輸人員等。職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和運輸，保障應急工作的順利進行。信息宣傳組：組長：負責信息的收集、整理、分析和發(fā)布。成員：包含信息分析師、新聞發(fā)言人、宣傳人員等。職責：負責及時、準確地向公眾發(fā)布疫情信息，開展健康教育，提高公眾的防控意識。法律咨詢組：組長：負責應急法律法規(guī)的咨詢和解釋。成員：包含法律專家、律師等。職責：為應急指揮部供應法律支持，確保應急處理工作合法合規(guī)。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1工作小組具體構成：各工作小組由組長及成員構成，成員應具備相關專業(yè)背景和應急處理本領。成員應接受應急培訓，熟識應急處理流程和操作規(guī)范。2職責分工：各工作小組依照職責分工，明確各自的任務和責任。組長負責小組內部協(xié)調和對外溝通，確保小組工作高效運轉。3行動任務：醫(yī)療救治組：負責病例救治、隔離、轉運等工作。疾病防備掌控組：負責疫情監(jiān)測、調查、評估、報告和信息發(fā)布。后勤保障組：負責應急物資、設備、人員保障。信息宣傳組：負責信息收集、整理、分析和發(fā)布，開展健康教育。法律咨詢組：供應法律支持，確保應急處理工作合法合規(guī)。各工作小組應嚴格依照預案要求，快速、高效地完成應急響應任務，確保傳染病防治工作的順利進行。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急指揮中心電話：12320（衛(wèi)生熱線）或預先設定的醫(yī)療機構內部應急指揮中心電話。2值班電話：由應急指揮部指定的值班電話，確保24小時有人值守。二、事故信息接收1信息來源：事故信息可來源于患者、醫(yī)務人員、疾病防備掌控機構、公眾等。2接收程序：接收人員應立刻記錄事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、初步推斷、患者情況等。接收人員應確保信息的真實性、準確性和完整性。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，立刻上報給應急指揮部。應急指揮部依據(jù)事故性質和嚴重程度，決議是否啟動應急預案。2通報方式：電話通報：優(yōu)先使用電話進行口頭通報。短信通報：如條件允許，可通過短信發(fā)送事故概要。緊急會議：必需時召開緊急會議，全面通報事故情況。3責任人：信息接收人：負責接收和初步推斷事故信息。應急指揮部：負責事故信息的分析和決策。信息通報人：負責向上級和相關部門通報事故信息。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，立刻依照預案要求向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故發(fā)生時間、地方、性質、初步推斷、已采取的措施等。2報告內容：事故概況：事故發(fā)生的時間、地方、性質、影響范圍等。患者情況：病例數(shù)量、病情嚴重程度、救治情況等。防控措施：已采取的隔離、消毒、防護等措施。人員傷亡情況：已知的傷亡人數(shù)和傷亡情況。3報告時限：緊急情況：應在事故發(fā)生后30分鐘內報告。一般情況：應在事故發(fā)生后1小時內報告。4責任人：應急指揮部：負責事故信息的收集、整理和報告。報告責任人：負責將事故信息準確無誤地報告給上級主管部門和上級單位。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電信通報：通過電話、短信等方式向相關部門或單位通報。文件通報：通過書面文件形式向相關部門或單位通報。會議通報：通過召開會議形式向相關部門或單位通報。2通報程序：應急指揮部依據(jù)事故情況和相關部門或單位的職責，決議通報內容和方式。通報內容應包含事故概況、防控措施、所需支持等。3責任人：信息通報人：負責將事故信息準確無誤地通報給相關部門或單位。應急指揮部：負責監(jiān)督和協(xié)調通報工作，確保通報的及時性和有效性。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：應急指揮部負責收集事故相關信息，包含病例數(shù)量、疫情發(fā)展趨勢、患者病情嚴重程度等。通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對收集到的信息進行實時評估，運用人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術，猜測疫情可能的傳播路徑和影響范圍。2響應啟動程序：人工啟動：應急領導小組依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)將自動觸發(fā)應急預案，啟動應急響應。3響應方式：即時響應：對于緊急情況，應急指揮部可立刻啟動應急響應，采取緊急措施。分級響應：依據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應級別。二、響應啟動的決策與宣布1決策條件：事故的嚴重程度：如大量病例集中顯現(xiàn)，或顯現(xiàn)重癥病例。影響范圍：如疫情跨區(qū)域傳播，影響范圍廣泛。可控性：如疫情擴散速度快，防控措施難以掌控。2決策流程：應急領導小組召開緊急會議，對事故信息進行研判。依據(jù)預案要求，確定響應級別和響應措施。由應急指揮部宣布啟動應急響應。三、預警啟動與響應準備1預警啟動：若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有發(fā)展趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，醫(yī)療機構進入應急準備狀態(tài)，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應準備：加強疫情監(jiān)測，提高信息報告的及時性和準確性。完善物資儲備，確保應急物資充分。加強人員培訓，提高應急處理本領。四、響應調整與事態(tài)跟蹤1響應調整：響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。2事態(tài)跟蹤：通過建立實時監(jiān)控平臺，對疫情進行動態(tài)監(jiān)測。定期召開應急指揮部會議，評估響應效果，調整應對策略。3避開過度響應：避開因恐慌情緒導致過度響應，造成資源揮霍。確保響應措施的科學性和合理性，提高應對效率。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：官方媒體：通過電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體平臺發(fā)布預警信息。內部通訊系統(tǒng)：利用醫(yī)療機構內部通訊系統(tǒng)，如短信、郵件、內部廣播等。社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式：即時發(fā)布：在預警啟動的第一時間，通過多種渠道同步發(fā)布預警信息。滾動更新：在事態(tài)發(fā)展過程中，及時更新預警信息，確保信息的時效性。3預警信息內容：疫情概況：包含傳染病的基本情況、傳播途徑、潛匿期等。風險等級：依據(jù)風險評估結果，明確風險等級。防控措施：針對不同風險等級，提出相應的防控措施和建議。應急響應：明確應急響應的級別和措施。二、響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：依據(jù)預警信息，快速組建專業(yè)應急隊伍。人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。2物資準備：物資儲備：確保應急物資儲備充分，包含防護用品、消毒劑、藥品等。物資調配：依據(jù)預警信息，合理調配物資，確保物資供應。3裝備準備：醫(yī)療設備：確保醫(yī)療設備的正常運行，如隔離設施、檢測設備等。通訊設備：保障通訊設備的暢通，確保信息傳遞無障礙。4后勤準備：生活保障：為應急隊伍供應必需的后勤保障，如餐飲、留宿等。交通保障：確保應急隊伍和物資的快速運輸。5通信準備：建立應急通信網(wǎng)絡：確保應急指揮部與各應急小組、外部救援單位之間的通信暢通。信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現(xiàn)信息的高效傳遞。三、預警解除1基本條件：疫情得到有效掌控，病例數(shù)量穩(wěn)定下降。防備掌控措施得到落實，疫情傳播風險降低。2要求：應急指揮部依據(jù)疫情發(fā)展情況，提出預警解除的建議。預警解除需經(jīng)上級主管部門批準。3責任人：應急指揮部：負責預警解除的決策和實施。信息發(fā)布部門：負責預警解除信息的發(fā)布。各部門負責人：負責本部門預警解除后的工作交接和恢復工作。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定：依據(jù)傳染病疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大傳染病疫情。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照預案要求，及時向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布疫情信息，引導公眾正確認得和應對。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤及財力支持。二、應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散：警戒區(qū)域劃定：依據(jù)疫情傳播風險，劃定警戒區(qū)域。疏散措施：組織受威逼區(qū)域的人員疏散，確保人員安全。2人員搜救：搜救隊伍組建：組建專業(yè)搜救隊伍，進行人員搜救。搜救方法：采用科學、高效的搜救方法，確保搜救工作安全、有序。3醫(yī)療救治：救治原則：遵從“先救治、后轉運”的原則，確保患者得到及時救治。救治措施：采取針對性的醫(yī)療救治措施，提高救治成功率。4現(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測內容：對疫情傳播途徑、環(huán)境、人群進行監(jiān)測。監(jiān)測方法：采用先進的監(jiān)測技術，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。5技術支持：技術團隊組建：組建專業(yè)技術團隊，供應技術支持。技術措施：采用生物信息學、流行病學等先進技術，分析疫情發(fā)展趨勢。6工程搶險：搶險隊伍組建：組建專業(yè)搶險隊伍，進行工程搶險。搶險措施：采取有效措施，除去疫情傳播隱患。7環(huán)境保護：環(huán)境保護措施：采取環(huán)保措施，防止疫情傳播。污染處理：對污染區(qū)域進行徹底消毒和清理。8人員防護：防護裝備：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。防護培訓：對參加應急處理的人員進行防護培訓，提高防護意識。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求：啟動條件：當醫(yī)療機構自身本領無法掌控事態(tài)時，啟動幫助懇求程序。懇求方式：通過電話、網(wǎng)絡等渠道向上級主管部門和相關部門懇求幫助。2聯(lián)動程序及要求：聯(lián)動單位：與疾控中心、公安、消防、交通等部門建立聯(lián)動機制。聯(lián)動要求：確保信息共享、資源共享、行動協(xié)同。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系：指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各級指揮職責。指揮關系：外部救援力氣到達后，聽從醫(yī)療機構應急指揮部的統(tǒng)一指揮。四、響應停止1基本條件：疫情得到有效掌控，病例數(shù)量穩(wěn)定下降。防備掌控措施得到落實，疫情傳播風險降低。2要求：應急指揮部依據(jù)疫情發(fā)展情況，提出響應停止的建議。響應停止需經(jīng)上級主管部門批準。3責任人：應急指揮部：負責響應停止的決策和實施。各部門負責人：負責本部門響應停止后的工作交接和恢復工作。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染源識別：對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行徹底的污染源識別，包含病原體污染、化學物質泄漏等。2污染評估：運用環(huán)境風險評估模型，對污染程度、影響范圍進行科學評估。3污染物清理：物理清理：采用物理方法，如消毒劑、清潔劑等，對污染區(qū)域進行清理。生物滅活：針對病原體污染，采用高溫、高壓、紫外線等方法進行生物滅活處理。4環(huán)境監(jiān)測：清理后，對環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物得到有效清除，環(huán)境安全恢復。5記錄與報告：認真記錄污染物處理過程，包含處理方法、時間、人員、設備等，并向上級主管部門報告。二、生產(chǎn)秩序恢復1評估影響：評估傳染病疫情對醫(yī)療機構正常運營的影響，包含醫(yī)療服務、行政管理、物資供應等方面。2訂立恢復計劃：依據(jù)評估結果，訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含人員調配、設施維護和修理、物資增補等。3分階段實施：分階段實施恢復計劃，優(yōu)先恢復核心醫(yī)療服務和基本行政功能。4監(jiān)控進度：對恢復進度進行實時監(jiān)控，確保各項措施按計劃執(zhí)行。5評估效果：對恢復效果進行評估，確保醫(yī)療機構能夠恢復正常運營。三、人員安排1健康監(jiān)測：對受影響人員進行健康監(jiān)測，包含患者、醫(yī)護人員和工作人員。建立健康檔案，跟蹤健康情形，供應必需的醫(yī)療幫助。2心理疏導：供應心理咨詢服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。開展心理健康教育，提高心理應對本領。3職業(yè)安排：對于因疫情導致失業(yè)的人員，供應職業(yè)培訓和就業(yè)引導。幫助受影響人員重新就業(yè)，恢復職業(yè)生活。4生活保障：為受影響人員供應基本生活保障，如臨時留宿、生活補貼等。5責任追究：對在疫情防控過程中存在失職、瀆職行為的人員，依法進行責任追究。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式：應急指揮部：設立專用通信線路，確保與上級主管部門、相關部門、醫(yī)療機構內部及外部救援單位的通信暢通。醫(yī)療救治組：配備衛(wèi)星電話、對講機等便攜式通信設備，確保現(xiàn)場通信。疾病防備掌控組：建立疫情監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。2通信方法：語音通信：通過電話、衛(wèi)星電話、無線電等手段進行語音通信。數(shù)據(jù)通信：利用互聯(lián)網(wǎng)、移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡等手段進行數(shù)據(jù)傳輸。視頻通信：在必需時，通過視頻會議系統(tǒng)進行遠程指揮和協(xié)調。3備用方案：備用通信線路：建立備用通信線路，以防主通信線路故障。移動通信設備：準備移動通信設備，以備在固定通信設施無法使用時使用。4保障責任人：通信保障負責人：負責通信系統(tǒng)的維護和管理，確保通信暢通。信息保障負責人：負責信息系統(tǒng)的運行和維護，確保信息準確及時。二、應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：由傳染病防控、流行病學、臨床醫(yī)學等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構內部醫(yī)護人員、行政管理人員等構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。2人員培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高應急處理本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備：防護用品：包含防護服、口罩、手套、護目鏡等。消毒劑：包含含氯消毒劑、過氧乙酸等。藥品：包含抗病毒藥物、抗生素等。檢測設備：包含病原體檢測儀器、快速檢測盒等。2類型、數(shù)量、性能：認真列出各類物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)。3存放位置：將應急物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。4運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用條件和注意事項。5更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。6管理責任人及其聯(lián)系方式：設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理，并確保責任人聯(lián)系方式暢通。7臺賬管理：建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況，確保物資和裝備的動態(tài)管理。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第九部分其他保障一、能源保障1應急電源配置：配備應急電源，確保在停電情況下醫(yī)療設備和生命支持系統(tǒng)的正常運行。應急電源包含發(fā)電機、不間斷電源（UPS）等。2能源供應協(xié)議：與能源供應商簽訂應急能源供應協(xié)議，確保在緊急情況下優(yōu)先保障醫(yī)療機構能源需求。3能源監(jiān)控與維護：實時監(jiān)控能源使用情況，定期進行設備維護，確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。二、經(jīng)費保障1應急資金儲備：設立特地的應急資金賬戶，用于應急響應過程中的各項費用支出。2經(jīng)費使用審批流程：訂立經(jīng)費使用審批流程，確保經(jīng)費的合理使用和監(jiān)管。3資金審計：定期對應急資金的使用進行審計，確保資金使用的透亮度和有效性。三、交通運輸保障1交通工具準備：準備應急交通工具，包含救助車、運力車輛等，確保人員疏散和物資運輸?shù)目焖夙憫?交通運輸協(xié)議：與交通運輸部門建立應急交通運輸協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速調動車輛和人員。3交通管制：在必需時，實施交通管制，保障應急車輛和人員的優(yōu)先通行。四、治安保障1安全巡邏：加強醫(yī)療機構的安全巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2警力幫助：在重點疫情暴發(fā)時，懇求公安機關供應警力幫助，維護社會治安。3應急預案：訂立針對恐怖攻擊、暴力事件等突發(fā)事件的應急預案，確保應急響應的及時性。五、技術保障1信息系統(tǒng)維護：定期維護信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運行。2技術研發(fā)與應用：推動新技術、新方法在傳染病防控和應急處理中的應用。3技術培訓：對醫(yī)護人員和工作人員進行技術培訓，提高應急處理本領。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配：依據(jù)疫情需要，合理調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。2專家支持：在疫情暴發(fā)時，邀請傳染病防控領域的專家供應技術支持。3心理幫助：供應心理健康服務，對醫(yī)護人員和患者進行心理幫助。七、后勤保障1生活保障：確保應急期間醫(yī)護人員和患者的飲食、留宿等基本生活需求。2物資供應：確保應急物資和藥品的及時供應。3清潔衛(wèi)生：加強醫(yī)療機構的清潔消毒工作，防止交叉感染。醫(yī)療機構傳染病防治與應急響應預案第十部分應急預案培訓