應急預案泥石流禍害現場救援預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在泥石流禍害發生時，針對現場救援工作的組織、協調和實施。該預案旨在保障生產經營單位員工的生命安全，減少資產損失，維護社會穩定，適用于以下場景：1生產經營單位所在地區發生泥石流禍害；2生產經營單位周邊地區發生泥石流禍害，可能對生產經營單位造成影響；3生產經營單位內部發生泥石流禍害。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本：優先保障人員生命安全，確保救援工作有序進行；（2）分級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，實施分級響應；（3）協同聯動：加強部門間、單位間、地區間的協同搭配，形成救援合力；（4）動態調整：依據救援進展和禍害變動，適時調整響應級別和救援措施。2響應分級：（1）一級響應：當泥石流禍害造成重點人員傷亡、資產損失，或可能引發次生禍害時，啟動一級響應。響應措施：立刻啟動應急預案，成立現場救援指揮部，組織專業救援隊伍和志愿者進行救援；通信聯絡：確保救援現場與上級指揮部、相關部門、周邊單位的信息暢通；人員疏散：快速組織受威逼區域人員疏散，確保生命安全；資源調配：調動一切可利用資源，包含人力、物力、財力等，全力投入救援工作。（2）二級響應：當泥石流禍害造成肯定人員傷亡、資產損失，或可能引發次生禍害時，啟動二級響應。響應措施：啟動應急預案，成立現場救援指揮部，組織救援隊伍進行救援；通信聯絡：加強救援現場與上級指揮部、相關部門、周邊單位的信息溝通；人員疏散：組織受威逼區域人員疏散，確保生命安全；資源調配：調配必需的人力、物力、財力，支持救援工作。（3）三級響應：當泥石流禍害造成細小人員傷亡、資產損失，或可能引發細小次生禍害時，啟動三級響應。響應措施：啟動應急預案，組織救援隊伍進行救援；通信聯絡：保持救援現場與上級指揮部、相關部門、周邊單位的信息溝通；人員疏散：組織受威逼區域人員疏散，確保生命安全；資源調配：調配必需的人力、物力，支持救援工作。（4）四級響應：當泥石流禍害影響較小，或已得到有效掌控時，啟動四級響應。響應措施：啟動應急預案，組織救援隊伍進行清理和恢復工作；通信聯絡：保持救援現場與上級指揮部、相關部門、周邊單位的信息溝通；人員疏散：確保受威逼區域人員安全；資源調配：調配必需的人力、物力，支持清理和恢復工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位重要負責人擔負現場救援指揮部總指揮，下設多個工作小組，負責不同方面的應急處理工作。2構成單位（部門）（1）現場救援指揮部總指揮：生產經營單位重要負責人，負責全面指揮救援工作。副指揮：生產經營單位分管負責人，幫助總指揮進行決策和指揮。成員：包含安全管理部門、生產部門、人力資源部門、設備管理部門、后勤保障部門等負責人。（二）應急處理職責1現場救援指揮部職責總指揮：負責訂立救援方案，指揮救援行動，協調各部門、單位協同作戰。副指揮：幫助總指揮進行救援決策，負責救援現場的應急指揮和協調。成員：依據職責分工，負責各自領域的救援工作，如安全防護、人員疏散、物資調配等。2工作小組及職責分工（1）現場指揮組構成：包含現場指揮官、副指揮官、安全員、通信聯絡員等。職責：負責現場救援指揮調度，訂立救援方案，協調各救援隊伍行動。（2）安全防護組構成：包含安全工程師、安全員、消防員等。職責：負責現場安全評估，訂立安全防護措施，確保救援人員安全。（3）人員疏散組構成：包含人力資源部門人員、志愿者等。職責：負責組織受威逼區域人員疏散，確保生命安全。（4）物資保障組構成：包含設備管理部門、后勤保障部門人員等。職責：負責救援物資的采購、調配和分發，確保救援工作順利進行。（5）通信聯絡組構成：包含通信工程師、信息員等。職責：負責救援現場與上級指揮部、相關部門、周邊單位的通信聯絡，確保信息暢通。（6）醫療救助組構成：包含醫護人員、衛生員等。職責：負責傷員的救治和轉運，確保傷員得到及時救治。（7）次生禍害防備組構成：包含地質工程師、環境監測人員等。職責：負責監測禍害發展趨勢，防備次生禍害發生。（8）恢復重修組構成：包含生產部門、設備管理部門、后勤保障部門人員等。職責：負責禍害后的恢復重修工作，確保生產經營活動盡快恢復正常。各工作小組在救援過程中應緊密搭配，依據現場實際情況，敏捷調整人員配置和職責分工，確保救援工作高效、有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：生產經營單位應設立24小時應急值守電話，電話號碼應明顯標識在生產經營單位顯著位置，并確保電話暢通。電話號碼：[應急值守電話號碼]負責人：[應急值守負責人姓名]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：禍害發生時，現場指揮人員應立刻通過應急值守電話報告事故信息。自動監測系統：生產經營單位應配備自動監測系統，系統發現異常情況時自動發送警報至應急值守電話。線上平臺：通過生產經營單位建立的線上應急信息平臺接收事故報告。2事故信息接收責任人：應急值守負責人：負責接收并初步核實事故信息。（三）內部通報程序1內部通報方式：緊急會議：立刻召開緊急會議，向全體相關人員通報事故情況。短信、郵件：通過短信、郵件等方式向相關部門和人員通報事故信息。2內部通報責任人：應急值守負責人：負責組織內部通報，確保信息及時轉達。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：緊急報告：事故發生后，立刻通過應急值守電話向上級主管部門和上級單位報告。認真報告：在緊急報告后，及時編制認真的事故報告，包含事故發生時間、地方、原因、影響等信息。2報告內容：事故發生的基本情況；人員傷亡和資產損失情況；采取的應急響應措施；需要上級支持的事項。3報告時限：緊急報告：事故發生后30分鐘內；認真報告：事故發生后24小時內。4報告責任人：應急值守負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通訊聯絡：通過電話、短信、郵件等方式向相關部門或單位通報。新聞發布：依據需要，通過新聞媒體向社會公眾通報事故信息。2通報程序：確認通報對象；編制通報內容；確認通報責任人；發送通報。3通報責任人：應急值守負責人：負責協調和組織向外部通報事故信息。公關部門負責人：負責對外發布事故信息，維護企業形象。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估信息收集：通過現場報告、自動監測系統、網絡平臺等多種渠道收集事故信息。信息評估：對收集到的信息進行初步評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應決策響應啟動條件：依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動，或者由應急領導小組依據響應分級明確的條件作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動機制：若事故信息滿足預設的響應啟動條件（如傷亡人數、資產損失等），系統將自動觸發響應啟動程序。手動啟動機制：應急領導小組依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，作出響應啟動的決策。3預警啟動預警啟動條件：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警措施：啟動預警后，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，加強監測，確保能夠及時響應。（二）響應啟動的具體操作1通知與召集應急值守負責人：接到事故報告后，立刻通知應急領導小構成員。緊急召集：通過電話、短信等方式緊急召集應急領導小構成員。2評估與分析專業分析：由應急領導小組和相關專家對事故信息進行深入分析，評估事故影響和救援需求。數據庫調用：利用應急預案數據庫中的歷史數據和案例分析，為決策供應依據。3決策與宣布決策訂立：應急領導小組依據評估結果，訂立救援方案和響應措施。宣布啟動：應急值守負責人宣布響應啟動，明確各工作小組的任務和職責。（三）響應調整與優化1跟蹤與監控實時跟蹤：對事態發展進行實時監控，收集相關信息。數據可視化：利用地理信息系統（GIS）等技術，實現事故現場和救援資源的可視化。2科學分析與研判處理需求分析：依據事態發展和救援進展，科學分析處理需求。風險評估：定期進行風險評估，猜測可能顯現的風險和挑戰。3響應級別調整及時調整：依據事態發展和救援需求，及時調整響應級別。避開過度響應：確保響應措施與事故實際情況相符，避開過度響應。4預案優化教訓總結：每次響應結束后，進行總結評估，對預案進行優化和改進。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方公告平臺：通過政府指定的官方公告平臺發布預警信息。社交媒體：利用微信公眾號、微博等社交媒體平臺發布預警信息。應急廣播系統：通過應急廣播系統向公眾播報預警信息。專業監測平臺：利用專業監測平臺向相關部門和單位發送預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、郵件、電話等方式向相關人員發送緊急通知。公共信息發布：在官方網站、公告欄等公共信息發布渠道張貼預警信息。新聞媒體：通過新聞媒體進行預警信息的報道和傳播。3預警信息發布內容泥石流禍害的預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）。預警區域范圍和可能受影響的范圍。預警時間窗口和估計連續時間。應急響應措施和建議，包含人員疏散、物資儲備、裝備準備等。（二）響應準備1隊伍準備救援隊伍組建：依據預警等級，快速組建專業救援隊伍。隊伍培訓：對救援隊伍進行應急技能和泥石流禍害救援知識的培訓。2物資準備救援物資采購：提前采購必需的救援物資，如救生衣、繩索、急救包等。物資儲備：在預警區域設立物資儲備點，確保救援物資的及時供應。3裝備準備救援裝備檢查：對救援裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備分發：依據預警情況，將救援裝備分發至救援隊伍。4后勤保障食宿布置：為救援隊伍供應必需的食宿條件。交通保障：確保救援車輛和人員能夠快速到達救援現場。5通信準備通信設備維護：確保通信設備完好，信號暢通。通信聯絡構成立：成立特地的通信聯絡組，負責救援現場與指揮部的通信聯絡。（三）預警解除1預警解除基本條件泥石流禍害風險降低至安全水平。預警區域內的救援工作基本完成。相關部門確認無新的安全隱患。2預警解除要求應急值守負責人依據實際情況，提出預警解除的建議。應急領導小組進行審核，確認預警解除條件滿足后，發布預警解除通知。3預警解除責任人應急值守負責人：負責預警解除的決策和發布。預警解除執行小組：負責預警解除后的現場清理、恢復和評估工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據泥石流禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照響應分級標準，確定相應的響應級別。響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動程序性工作應急會議召開：響應啟動后，立刻召開應急會議，明確救援任務和職責分工。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位上報事故信息，包含事故發生時間、地方、原因、影響等。資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作所需的人力、物力、財力充分。信息公開：依據需要，通過官方渠道向社會公眾發布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援隊伍的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、通訊等。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散警戒區域劃定：劃定警戒區域，掌控人員出入。疏散路線規劃：規劃明確的疏散路線，確保人員安全撤離。2人員搜救搜救隊伍部署：依據現場情況，部署專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救設備使用：合理使用搜救設備，如無人機、生命探測儀等。3醫療救治醫療救援隊伍構成：組建醫療救援隊伍，供應現場急救和傷員轉運服務。醫療資源調配：調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。4現場監測監測設備部署：部署專業監測設備，實時監測禍害發展變動。數據分析：對監測數據進行分析，為救援決策供應依據。5技術支持技術專家幫助：邀請地質、氣象等方面的技術專家供應支持。技術方案訂立：依據專家看法，訂立技術解決方案。6工程搶險工程救援隊伍行動：組織工程救援隊伍進行搶險作業。設施恢復：盡快恢復基礎設施，保障救援工作的順利進行。7環境保護環境監測：對受影響區域進行環境監測，評估污染情況。環境保護措施：采取有效措施，防止環境污染擴散。8人員防護要求防護裝備配備：為救援人員配備必需的防護裝備，如防滑鞋、安全帽等。防護培訓：對救援人員進行防護培訓，提高安全意識。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求懇求條件：當自身救援力氣無法滿足需求時，啟動外部幫助懇求程序。懇求方式：通過應急值守電話、網絡平臺等方式懇求幫助。懇求內容：明確幫助需求、地方、時間等信息。2聯動程序及要求聯動啟動：與外部救援力氣協調，明確聯動機制。聯動內容：包含救援資源、信息共享、行動協調等。3外部救援力氣到達后的指揮關系指揮權移交：外部救援力氣到達后，依據實際情況，將指揮權移交給現場救援指揮部。協作搭配：與外部救援力氣保持緊密溝通，確保救援行動協同全都。（四）響應停止1響應停止基本條件禍害得到有效掌控，人員搜救完成。受影響區域安全穩定，恢復正常生產生活秩序。2響應停止要求應急值守負責人提出響應停止建議。應急領導小組審核通過后，宣布響應停止。3責任人應急值守負責人：負責響應停止的決策和宣布。恢復重修組：負責響應停止后的恢復重修工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估開展環境評估，評估禍害對周邊環境的影響，包含水質、土壤、空氣等。利用地理信息系統（GIS）對污染源進行定位和風險評估。2污染物收集與處理針對不同的污染物，訂立相應的收集和處理方案。利用專業設備和技術，對污染物進行收集、分別和凈化。3污染物處理設施維護定期檢查和維護污染物處理設施，確保其正常運行。對處理設施進行性能評估，優化處理流程。4環境恢復措施訂立環境恢復計劃，包含植被恢復、土壤修復等。利用生態工程方法，加速受損生態系統的恢復。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對受禍害影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。利用無人機、機器人等高科技設備進行快速檢查。2生產計劃調整依據檢查結果，調整生產計劃，優先恢復關鍵生產線。利用供應鏈管理軟件，優化生產資源配置。3供應鏈重修重修供應鏈，確保原材料子、零部件的及時供應。與供應商建立長期合作關系，提高供應鏈的穩定性。4生產本領提升在恢復生產的基礎上，分析禍害原因，提升生產系統的抗災本領。利用大數據分析，猜測潛在風險，提前采取防備措施。（三）人員安排1受災人員安排對受災人員進行心理疏導，供應必需的生活救助。利用禍害管理系統（DMS）對受災人員進行跟蹤管理。2臨時住房與設施為受災人員供應臨時住房，確保基本生活需求。建立臨時醫療點，供應基本的醫療服務。3人員培訓與再就業組織受災人員進行技能培訓，提高其再就業本領。與人力資源服務機構合作，為受災人員供應就業信息。4長期安排規劃訂立長期安排規劃，確保受災人員能夠穩定生活。利用地理信息系統（GIS）進行受災區域規劃，優化安排點布局。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急值守電話：[應急值守電話號碼]現場指揮官：[現場指揮官姓名]，[聯系電話]通信聯絡員：[通信聯絡員姓名]，[聯系電話]專家團隊：[專家團隊負責人姓名]，[聯系電話]后勤保障負責人：[后勤保障負責人姓名]，[聯系電話]2通信聯系方式和方法優先使用衛星通信系統，確保在禍害發生時通信暢通。利用4G/5G移動通信網絡，保障現場與指揮部的實時信息傳輸。建立備用通信網絡，如無線電通信、對講機等，以備不時之需。3備用方案和保障責任人備用通信網絡搭建：[備用通信網絡負責人姓名]，[聯系電話]通信設備維護：[通信設備維護負責人姓名]，[聯系電話]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含地質、氣象、醫療、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保緊急情況下的快速響應。2隊伍培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業技能培訓。開展應急演練，提高隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救生衣、繩索、切割工具、急救包、照明設備、通訊設備等。數量：依據預案要求，確保各類物資和裝備的數量滿足救援需求。性能：物資和裝備應滿足救援工作的性能要求，如耐久性、可靠性等。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在救援過程中的有效性。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人：[物資裝備管理負責人姓名]，[聯系電話]2賬冊管理建立電子和紙質臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫情況。定期進行盤點，確保物資和裝備的賬實相符。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對救援現場及臨時設施所需的能源進行認真評估，包含電力、燃料等。利用能源管理系統（EMS）對能源消耗進行實時監控和分析。2能源供應方案確保救援現場電力供應，可考慮使用移動發電車、太陽能發電系統等備用能源。訂立應急燃料儲備計劃，確保救援期間燃料供應。3能源管理責任設立能源管理小組，負責能源的合理調配和高效使用。明確能源管理責任人和聯系方式。（二）經費保障1經費預算依據救援預案，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。利用項目管理軟件進行經費預算的編制和管理。2經費籌集明確經費籌集渠道，包含企業內部預算、政府資助、社會捐贈等。建立經費使用監督機制，確保資金合理使用。（三）交通運輸保障1交通路線規劃規劃救援現場的交通路線，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。利用交通管理系統（TMS）優化交通流量，減少救援過程中的擁堵。2交通管制在救援現場及周邊地區實施交通管制，確保救援通道暢通。設立交通管制指揮中心，負責交通指揮和調度。（四）治安保障1治安巡邏成立治安巡邏隊，負責救援現場的治安維護和秩序管理。利用視頻監控系統，實時監控救援現場及周邊地區的安全情形。2法律支持建立法律支持團隊，為救援工作供應法律咨詢和服務。（五）技術保障1技術支持團隊組建技術支持團隊，供應信息技術、通信技術、工程技術的支持。利用虛擬現實（VR）和加強現實（AR）技術進行禍害模擬和救援演練。2技術設備維護定期對技術設備進行檢查和維護，確保其正常運行。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立醫療救助站，供應現場急救和傷員轉運服務。2醫療培訓對救援人員進行醫療急救培訓，提高救援隊伍的醫療救助本領。（七）后勤保障1生活物資供應保障救援隊伍的生活物資供應，包含食品、飲水、留宿等。設立后勤保障中心，負責物資的采購、儲存和分發。2心理輔導供應心理輔導服務，幫忙救援人員應對救援過程中的心理壓力。十、