法官或檢察官失聯應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國各級法院、檢察院及其所屬機構在法官或檢察官失聯事件發生時，為快速、有序、有效地開展應急處理工作，降低失聯事件對司法工作和社會穩定的影響，保障人民群眾合法權益，維護國家司法權威而訂立的應急預案。本預案適用于以下情形：1法官或檢察官在執行公務過程中，因意外原因與單位失去聯系，無法取得聯系且超出規定時間。2法官或檢察官在非工作時間，因個人原因與單位失去聯系，但可能涉及重點利益或公共利益。3法官或檢察官失蹤或被綁架等可能導致人身安全受到威逼的情況。二、響應分級1分級依據：事故危害程度：依據失聯事件可能造成的法律、政治、社會影響以及潛在的法律責任。影響范圍：失聯事件對司法工作、社會秩序、人民群眾合法權益的影響范圍。生產經營單位掌控事態的本領：包含應急處理本領、資源調動本領、信息溝通本領等。2分級響應基本原則：緊急性原則：對失聯事件快速響應，確保應急處理工作的及時性和有效性。協同性原則：各部門、各單位在應急處理過程中緊密協作，形成合力。科學性原則：依據失聯事件的實際情況，科學訂立應急響應措施。優先性原則：優先保障人民群眾合法權益和司法工作秩序。可連續性原則：在應急處理過程中，重視長期利益，防止次生禍害的發生。響應分級如下：（一）一級響應當失聯事件涉及重點法律、政治、社會影響，或可能導致嚴重后果時，啟動一級響應。重要措施包含：1成立應急處理指揮部，負責統籌協調應急處理工作。2立刻啟動應急聯動機制，調動相關資源，全力查找失聯人員。3加強與上級部門、其他司法機關的溝通協調，共同應對失聯事件。4加強輿論引導，及時發布相關信息，回應社會關切。（二）二級響應當失聯事件涉及肯定法律、政治、社會影響，或可能導致肯定后果時，啟動二級響應。重要措施包含：1成立應急處理工作組，負責具體協調應急處理工作。2加強內部溝通，調動必需資源，開展查找失聯人員工作。3加強與上級部門、其他司法機關的溝通協調，共同應對失聯事件。4及時發布相關信息，回應社會關切。（三）三級響應當失聯事件涉及細小法律、政治、社會影響，或可能導致細小后果時，啟動三級響應。重要措施包含：1由單位領導或指定專人負責查找失聯人員。2加強內部溝通，了解失聯人員情況，及時報告上級部門。3適時發布相關信息，回應社會關切。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本應急預案采用分級響應的組織形式，應急組織機構包含應急指揮部、應急處理工作組以及各專業應急小組。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是應急處理工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急資源，確保應急處理工作的有序進行。應急指揮部由以下單位（部門）構成：法院或檢察院院長（檢察長）擔負指揮長；政治部、辦公室、監察處、司法警察處等相關部門負責人擔負副指揮長；法院或檢察院其他相關部門負責人擔負成員。（2）應急處理工作組應急處理工作組在應急指揮部的領導下，負責具體實施應急處理措施。應急處理工作組由以下單位（部門）構成：情報信息組指揮協調組法律政策組宣傳輿論組應急救援組二、應急處理職責1應急指揮部職責負責啟動和停止應急響應；訂立和調整應急處理方案；組織協調各部門、各小組開展應急處理工作；向上級部門報告應急處理進展情況；指揮調配應急資源，確保應急處理工作順利進行。2情報信息組職責負責收集、整理、分析失聯事件的相關信息；及時向上級領導和應急指揮部報告失聯事件進展情況；對失聯人員進行身份核實和背景調查；跟蹤失聯人員的行蹤，供應情報支持。3指揮協調組職責協調各相關部門、各小組開展應急處理工作；負責應急物資的調配和保障；組織召開應急協調會議，解決應急處理過程中的問題；負責應急信息的上傳下達。4法律政策組職責負責失聯事件的法律風險評估；供應法律咨詢，為應急處理工作供應法律支持；引導有關部門依法采取應急處理措施；幫助處理可能引發的法律糾紛。5宣傳輿論組職責負責訂立輿論引導方案，掌控輿論走向；及時發布應急處理信息，回應社會關切；監測網絡輿情，防范負面信息傳播；組織開展新聞發布和媒體接待工作。6應急救援組職責負責失聯人員的現場救援和搜救工作；協調公安、消防、醫療等相關部門開展救援行動；供應應急物資和救援設備；負責救援行動的后勤保障工作。各小組在應急處理過程中應緊密協作，確保各項工作有序推動。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話法院或檢察院應急值守電話：[電話號碼]法院或檢察院司法警察處應急值守電話：[電話號碼]法院或檢察院辦公室應急值守電話：[電話號碼]2負責人應急值守電話由專人負責接聽，確保24小時暢通。二、事故信息接收1事故信息接收渠道現場報告：由發現失聯事件的當事人或目擊者直接向應急值守電話報告。內部報告：由各相關部門負責人或指定聯系人通過內部通訊系統報告。外部報告：由公安機關、其他法院或檢察院、上級單位等通過官方渠道報告。2事故信息接收責任人應急值守電話接聽人員負責接收并記錄事故信息；內部通訊系統聯系人負責接收并確認內部報告；外部報告接收部門負責人負責接收并核實外部報告。三、內部通報程序1通報程序應急值守電話接聽人員接到報告后，立刻通知應急指揮部；應急指揮部依據事故信息，啟動相應級別的應急響應；應急指揮部通知各相關部門和小組負責人，要求其立刻到位并開展工作。2通報方式內部通訊系統、短信、電話、電子郵件等。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮部在啟動應急響應后，立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施等；報告時限為事故發生后30分鐘內。2報告內容事故發生的時間、地方、人員情況；事故原因初步推斷；事故影響范圍及可能造成的后果；已采取的應急處理措施及效果；需要上級單位供應的支持。3報告責任人應急指揮部負責人為報告責任人，負責組織撰寫和報送報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過官方渠道，如政府應急管理部門、公安機關、新聞媒體等；通過正式函件、電子郵件、電話等方式。2通報程序應急指揮部依據事故影響范圍和性質，確定需要通報的有關部門或單位；由應急指揮部或指定專人負責起草通報文件；通報文件經應急指揮部審核后，依照規定程序發送。3通報責任人應急指揮部負責人為通報責任人，負責監督通報工作的實施；指定專人負責起草和發送通報文件。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守電話接聽人員接收事故信息后，立刻啟動信息收集程序，確保信息的完整性和準確性。初步研判：情報信息組對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。啟動宣布：應急指揮部通過內部通訊系統或緊急會議形式，宣布響應啟動，并下達相應級別的應急響應指令。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組通過人工決策啟動應急響應。自動啟動：若應急預案中設定的自動啟動機制觸發條件被滿足，應急響應可自動啟動，無需人工干涉。二、響應啟動的決策與宣布1決策條件事故性質：涉及國家安全、公共安全、司法公正等重點利益。嚴重程度：可能對人民群眾生命資產造成嚴重損害。影響范圍：可能波及廣泛的社會群體或地區。可控性：事故事態難以在短時間內得到有效掌控。2啟動宣布應急領導小組在作出響應啟動決策后，由應急指揮部負責人宣布響應啟動，并明確響應級別。三、預警啟動與響應準備1預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動后，各相關部門和小組進入待命狀態，做好響應準備。2響應準備組織召開應急會議，明確各小組職責和任務；調集應急資源，包含人力、物資、設備等；做好信息發布和輿論引導工作。四、事態跟蹤與響應級別調整1事態跟蹤應急指揮部實時跟蹤事態發展，收集相關信息；情報信息組對事態發展進行連續研判。2響應級別調整依據事態發展變動，應急領導小組可及時調整響應級別；調整響應級別時，應充分考慮事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；避開響應不足或過度響應，確保應急處理工作的科學性和有效性。五、信息處理與研判要求1信息真實性與及時性：確保信息來源可靠，及時傳遞事故信息。2研判準確性：情報信息組應準確研判事故發展態勢，為應急響應供應科學依據。3決策科學性：應急領導小組的決策應基于充分的信息和準確的研判結果。4響應敏捷性：依據事態發展，敏捷調整應急處理措施。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過法院或檢察院內部網絡，確保信息快速傳遞至各相關部門和小組。官方網站：在法院或檢察院官方網站上發布預警信息，供公眾查閱。新聞媒體：與主流媒體建立聯系，通過新聞發布會的形式對外發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電子郵件、電話等形式，直接通知相關人員。新聞通報：通過新聞媒體發布，向公眾通報預警信息。3預警信息內容預警級別：依據風險評估結果，確定預警級別。預警原因：簡要說明導致預警啟動的原因和背景。預警措施：明確各相關部門和小組應采取的防備措施。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢。二、響應準備1隊伍準備指定應急隊伍：成立特地的應急隊伍，包含搜救隊、醫療隊、技術支持隊等。培訓演練：定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。2物資準備救援物資：儲備必需的救援物資，如搜救設備、醫療用品、生活物資等。后勤保障：確保救援物資的充分供應和及時增補。3裝備準備專業裝備：配備專業的救援裝備，如無人機、通訊設備、定位設備等。技術支持：建立技術支持團隊，供應必需的技術保障。4后勤準備餐飲留宿：為應急隊伍供應必需的餐飲和留宿保障。交通保障：確保應急隊伍和物資的運輸暢通。5通信準備建立應急通信網絡：確保應急指揮部與各小組之間的通信暢通。信號備份：在主通信網絡顯現故障時，供應備用通信手段。三、預警解除1解除基本條件預警事件得到有效掌控，事態不再惡化。相關防備措施已落實，不再存在安全隱患。2解除要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。各相關部門和小組依據應急指揮部指令，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的責任人，負責組織評估和決議預警解除。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應和三級響應，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急處理工作。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故信息，包含響應級別、處理措施等。資源協調：應急指揮部協調各部門和小組，調配人力資源、物資和設備。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮度。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。二、應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒線，掌控現場訪問，防止無關人員進入。組織疏散周邊人員，確保安全距離。2人員搜救搜救隊依據現場情況，訂立搜救方案，開展人員搜救工作。利用無人機、遙感技術等高科技手段輔佑襄助搜救。3醫療救治醫療隊對受傷人員進行現場急救，并快速送往醫院。建立臨時醫療點，供應必需的醫療救治服務。4現場監測開展環境監測，評估事故對周邊環境的影響。監測空氣質量、水質、土壤等指標。5技術支持技術支持團隊供應必需的技術保障，如通信、定位、數據分析等。6工程搶險依據現場情況，組織工程搶險隊伍進行必需的搶險作業。7環境保護采取措施防止事故對環境造成二次污染。監測和掌控污染物的擴散。8人員防護要求應急人員需穿著防護裝備，如防化服、防塵口罩等。定期進行健康檢查，確保應急人員健康安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部通過官方渠道向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，需明確幫助需求、響應時限和聯系方式。2聯動程序及要求建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確各方的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的整體指揮和協調。外部救援力氣在應急指揮部的統一領導下，執行救援任務。四、響應停止1響應停止的基本條件事故原因已查明，事態得到有效掌控。受影響區域恢復正常秩序，不再存在安全隱患。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并通知各部門和小組。各相關部門和小組依照應急指揮部指令，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人，負責組織評估和決議響應停止。第七部分后期處理一、污染物處理1環境評估組織專業環境評估團隊，對事故現場及其周邊環境進行全面評估，確定污染物種類、濃度和分布情況。2污染物清理依據評估結果，訂立污染物清理方案，采取物理、化學或生物等方法進行清理。利用先進的環境凈化技術，如光催化氧化、生物降解等，加速污染物降解。3環境監測在污染物清理過程中，連續監測環境質量，確保清理效果。對清理后的區域進行復測，確保環境質量符合國家標準。4環境恢復對受污染區域進行生態修復，如植被恢復、水體凈化等，恢復生態環境。5責任追究對造成環境污染的責任人依法追究法律責任。二、生產秩序恢復1臨時替代措施在事故現場清理和環境保護工作完成后，訂立臨時替代措施，確保法院或檢察院的正常運轉。2設施修復對受損設施進行評估和修復，確保設施安全、可靠。3業務流程優化優化業務流程，提高工作效率，縮短案件處理周期。4人員培訓對相關人員進行專業技能培訓，提升應急處理本領。5恢復評估定期對生產秩序恢復情況進行評估，確保恢復工作順利進行。三、人員安排1受影響人員安排對因事故受到影響的員工進行安排，包含供應臨時留宿、生活補助等。對因事故受傷的員工供應醫療救治和病愈服務。2心理輔導為受影響人員供應心理輔導，幫忙他們克服心理壓力。3信息溝通保持與受影響人員的溝通，及時回應他們的關切，供應必需的信息支持。4職業規劃為受影響人員供應職業規劃服務，幫忙他們重新就業。5責任賠償對因事故造成的人員傷亡或資產損失，依法進行賠償。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：指揮長[姓名]，聯系電話[電話號碼]，備用電話[電話號碼]。情報信息組：組長[姓名]，聯系電話[電話號碼]，備用電話[電話號碼]。應急救援組：組長[姓名]，聯系電話[電話號碼]，備用電話[電話號碼]。醫療救治組：組長[姓名]，聯系電話[電話號碼]，備用電話[電話號碼]。法律政策組：組長[姓名]，聯系電話[電話號碼]，備用電話[電話號碼]。2通信方法重要通信方式：衛星通信、集群通信、互聯網通信等。備用方案：在主通信方式失效時，切換至備用通信系統。保障責任人：通信保障小組負責人，負責確保通信渠道的暢通。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由法律、心理學、搜救等領域專家構成。專兼職應急救援隊伍：包含搜救隊、醫療隊、工程搶險隊等。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得幫助。2隊伍構成每支隊伍應明確隊長、副隊長及隊員名單。隊員應經過專業培訓，具備相應的應急處理本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：救援物資、醫療用品、生活物資、防護裝備等。數量：依據應急預案和風險評估結果確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業標準。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資及時到位。更新及增補時限：定期對物資進行盤點，依據消耗情況及時更新和增補。管理責任人：物資裝備管理小組負責人，負責物資和裝備的管理。2臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備的完整性和可用性。四、保障措施1人員培訓：定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。2資源共享：與其他法院或檢察院、政府部門建立資源共享機制，提高應急響應效率。3技術支持：引入先進的信息技術，如地理信息系統（GIS）、遙感技術等，提升應急響應的科技含量。4質量掌控：對應急物資和裝備進行質量檢驗，確保其安全性和可靠性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應策略訂立應急能源供應方案，確保應急指揮部和救援現場的基本能源需求。確保關鍵設施如通信設備、照明系統、應急指揮車輛等的能源供應。2備用能源設施安裝備用發電設備，如便攜式發電機、太陽能發電系統等，以應對主能源停止的情況。3能源管理責任人設立能源管理小組，負責監督能源使用效率，確保能源供應的可連續性。二、經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費來源明確經費來源，包含政府撥款、專項基金、社會捐贈等。3經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。三、交通運輸保障1交通調度訂立交通調度方案，優先保障應急救援車輛和人員的通行。設立交通管制區域，確保救援車輛暢通無阻。2交通設施維護對救援路線上的交通設施進行檢查和維護，確保其正常運行。四、治安保障1治安巡邏加強事故現場的治安巡邏，防止無關人員進入和可能的安全隱患。2治安應急措施訂立治安應急措施，包含突發事件應對、人員疏散等。五、技術保障1技術支持系統建立完善的技術支持系統，包含數據分析、遠程監控等。2技術專家團隊組建技術專家團隊，為應急處理供應技術支持和咨詢服務。六、醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2醫療救助訂立醫療救助方案，確保受傷人員得到及時有效的救治。七、后勤保障1生活保障供應應急人員的生活保障，包含餐飲、留宿、洗浴等。2心理支持為應急人員供應心理支持服務，幫忙緩解心理壓力。八、綜合保障措施1應急預案宣傳加強應急預案的宣傳和教育，提高全員的應急意識和自救互救本領。2法律法規支持確保應急工作符合相