防范公共衛生突發事件預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的公共衛生突發事件，包含但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業健康危害事故等。預案掩蓋本單位的全部生產區域、辦公區域以及與生產經營活動相關的場合和設施。預案旨在引導生產經營單位在公共衛生突發事件發生時，快速、有序、高效地開展應急響應工作，降低事故危害，保障員工、客戶及公眾的生命資產安全，維護社會穩定。（二）響應分級1分級原則：危害程度：依據公共衛生突發事件的嚴重程度，如傳染性、致病性、死亡率等，進行分級。影響范圍：考慮事故影響的地域范圍，包含周邊社區、上下游財產鏈等。掌控本領：評估生產經營單位自身應對公共衛生突發事件的本領，包含應急物資儲備、專業技術人員、應急響應機制等。2響應分級：一級響應：適用于重點公共衛生突發事件，如大規模傳染病疫情、嚴重食物中毒事件等。一級響應由生產經營單位最高應急指揮機構啟動，實施全面、緊急的應急措施。二級響應：適用于較大公共衛生突發事件，如局部傳染病疫情、較嚴重的食物中毒事件等。二級響應由生產經營單位應急指揮機構啟動，實施較為嚴格的應急措施。三級響應：適用于一般公共衛生突發事件，如個別傳染病病例、細小食物中毒事件等。三級響應由生產經營單位相關部門啟動，實施常規的應急措施。3響應流程：信息收集與評估：及時發現公共衛生突發事件，收集相關信息，進行初步評估。應急啟動：依據事故危害程度、影響范圍和掌控本領，啟動相應級別的應急響應。應急響應：依據預案要求，采取相應的應急措施，包含人員疏散、隔離、醫療救治、物資調配等。信息發布與溝通：及時向相關部門、員工和公眾發布事故信息，保持溝通暢通。應急結束：在公共衛生突發事件得到有效掌控后，宣布應急結束，恢復正常生產經營活動。本預案的響應分級和流程旨在確保生產經營單位在面對公共衛生突發事件時，能夠快速、有序、高效地開展應急響應工作，最大限度地減少事故危害。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本預案采用“統一指揮、分級負責、協同應對”的應急組織形式，確保在公共衛生突發事件發生時，能夠快速、有序地開展應急處理工作。2構成單位（部門）：應急指揮部：為最高應急決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急處理工作。應急辦公室：負責應急指揮部的日常工作，包含信息收集、報告、協調、物資保障等。醫療救助組：負責傷病員的救治、轉運和隔離，以及衛生防疫措施的實施。物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應，確保應急物資的充分和及時。信息宣傳組：負責事故信息的收集、核實、發布和宣傳，以及與媒體和公眾的溝通。安全保衛組：負責現場安全保衛，包含人員疏散、交通管制、設施保護等。后勤保障組：負責應急現場的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：決策指揮：負責訂立和調整應急處理方案，下達應急指令。資源調配：負責調配應急資源，確保應急處理工作的順利進行。協調溝通：負責與上級部門、相關部門和單位的溝通協調，確保信息暢通。2應急辦公室職責：信息收集：負責收集、整理和報告事故信息。應急指令：負責轉達應急指揮部的指令，確保各項措施落實到位。物資保障：負責應急物資的采購、調配和管理工作。3醫療救助組職責：傷病員救治：負責傷病員的現場救治和轉運。隔離措施：負責對疑似病例進行隔離察看，防止疫情擴散。防疫措施：負責實施衛生防疫措施，降低疫情傳播風險。4物資保障組職責：物資采購：負責應急物資的采購和儲備。物資調配：負責應急物資的調配和分發。物資管理：負責應急物資的日常管理和維護。5信息宣傳組職責：信息收集：負責收集、核實和發布事故信息。輿論引導：負責對公眾進行輿論引導，穩定社會情緒。媒體溝通：負責與媒體進行溝通，確保信息發布的全都性和準確性。6安全保衛組職責：現場安全：負責現場安全保衛工作，確保人員疏散和設施保護。交通管制：負責現場交通管制，確保交通秩序。設施保護：負責保護現場設施，防止事故擴大。7后勤保障組職責：生活保障：負責應急現場的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。物資供應：負責應急物資的供應和分發。設施維護：負責應急現場設施的維護和保障。各工作小組應明確職責分工，確保在公共衛生突發事件發生時，能夠快速、有序、高效地開展應急處理工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收事故報告和應急咨詢。電話號碼：[此處填寫應急值班電話號碼]值班人員：由應急辦公室指定專人負責接聽，確保信息暢通無阻。（二）事故信息接收1信息來源：現場報告：事故發生后，現場負責人應立刻向應急值班電話報告。員工報告：任何員工發現事故跡象或疑似病例，應立刻向應急值班電話報告。外部報告：通過應急值班電話或指定渠道接收外部單位或個人的事故報告。2信息接收流程：接聽電話：值班人員接到報告后，應認真記錄事故信息，包含時間、地方、人員傷亡、資產損失等。初步推斷：依據記錄的信息，初步推斷事故等級，并決議是否啟動應急響應。信息報告：將事故信息及時報告給應急指揮部。（三）內部通報程序1通報方式：口頭通報：對于緊急情況，采用口頭通報方式，確保信息快速轉達。書面通報：對于一般情況，采用書面通報方式，確保信息準確無誤。2通報內容：事故概況：事故發生的時間、地方、原因、影響等。應急響應：已采取的應急措施和下一步工作計劃。人員傷亡：受傷人數、傷亡情況。3通報責任人：應急值班人員：負責接收和初步處理事故信息。應急辦公室：負責內部通報的協調和執行。（四）向上級報告事故信息1報告流程：應急值班人員：在接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部：依據事故情況，決議是否向上級主管部門或單位報告。2報告內容：事故概況：事故發生的時間、地方、原因、影響等。應急響應：已采取的應急措施和下一步工作計劃。人員傷亡：受傷人數、傷亡情況。3報告時限：一級響應：立刻報告。二級響應：1小時內報告。三級響應：2小時內報告。4報告責任人：應急值班人員：負責事故信息的收集和初步報告。應急指揮部：負責向上級主管部門或單位報告。（五）向外部通報事故信息1通報方法：官方渠道：通過政府指定的新聞發布平臺或官方網站發布事故信息。媒體溝通：與新聞媒體建立溝通機制，確保信息發布的全都性和準確性。2通報程序：信息審核：由應急辦公室對事故信息進行審核，確保信息真實、準確。信息發布：通過官方渠道或媒體進行信息發布。3通報責任人：應急辦公室：負責事故信息的審核和發布。信息宣傳組：負責與媒體溝通，確保信息發布的有效性。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1信息收集與分析：實時監測：通過監測系統實時收集公共衛生突發事件相關信息，包含病例報告、病毒傳播路徑、疫情發展趨勢等。數據挖掘：運用數據挖掘技術，從海量數據中提取有價值的信息，為響應啟動供應數據支持。2風險評估：危害評估：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對公共衛生突發事件進行風險評估。風險猜測：利用模型猜測事故發展態勢，為響應啟動供應科學依據。3響應啟動決策：人工決策：由應急領導小組依據風險評估結果和響應分級條件，作出響應啟動的決策，并予以公布。自動觸發：若事故信息實現響應啟動條件，通過預設的自動化系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動具體操作1人工啟動：決策會議：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，依據預案要求作出響應啟動決策。指令下達：應急指揮部向各應急小組下達啟動應急響應的指令。2自動啟動：條件預設：依據預案設定響應啟動條件，如病例數、傳播速度等。系統觸發：當事故信息實現預設條件時，自動化系統自動啟動應急響應。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動：條件評估：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。準備措施：啟動預警機制，做好應急響應準備，包含人員、物資、設備的準備。2實時跟蹤：事態發展：連續跟蹤事故發展態勢，及時更新風險評估結果。信息共享：與相關部門和單位共享信息，共同應對公共衛生突發事件。（四）響應級別調整1跟蹤評估：實時監測：連續跟蹤事故發展，收集相關信息。科學分析：依據監測數據和評估結果，分析處理需求。2級別調整：響應升級：若事故嚴重程度、影響范圍或可控性發生變動，可升級響應級別。響應降級：若事故得到有效掌控，可漸漸降級響應級別。3避開過度響應：合理調配：依據實際需求，合理調配資源和力氣，避開過度響應。效果評估：定期對響應效果進行評估，確保應急響應的有效性和經濟性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：內部信息系統：利用企業內部信息平臺，如內部網站、郵件系統等，發布預警信息。移動通訊平臺：通過短信、即時通訊工具等移動通訊平臺，向相關人員發送預警通知。廣播與電視：在必需時，通過本地廣播電臺、電視臺發布預警信息，擴大掩蓋范圍。2預警信息發布方式：文本消息：發布認真的預警文本，包含預警等級、事態描述、可能的影響和應對建議。圖形界面：采用圖形界面呈現預警信息，使信息更加直觀易懂。3預警信息發布內容：預警等級：明確預警級別，如低風險、中風險、高風險等。預警描述：簡述公共衛生突發事件的類型、發生地方、時間等信息。影響評估：評估事件可能造成的人員傷亡、資產損失、社會影響等。應對措施：供應初步的防備措施和建議，引導員工如何自我防護和減少風險。（二）響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：成立專業的應急隊伍，包含醫療救助隊、消毒防疫隊等。人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應對公共衛生突發事件的本領。2物資準備：物資采購：提前儲備必需的防護物資、消毒劑、醫療用品等。物資管理：建立物資臺賬，確保物資的充分和有效使用。3裝備準備：設備維護：定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。裝備調配：依據預警等級，合理調配應急裝備。4后勤保障：留宿布置：為應急隊伍供應必需的留宿條件。餐飲供應：確保應急隊伍的餐飲供應，保證其戰斗力。5通信保障：通信設備維護：確保應急通信設備的正常運行。信息平臺建設：建立應急信息平臺，實現信息共享和協同作戰。（三）預警解除1解除條件：疫情掌控：公共衛生突發事件得到有效掌控，風險降至低水平。風險評估：經過全面風險評估，確認無新的公共衛生突發事件發生風險。2解除要求：信息發布：通過原預警信息發布渠道，及時發布預警解除信息。應急狀態恢復：應急隊伍和物資裝備恢復正常管理狀態。3責任人：應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。應急辦公室：負責預警解除信息發布的組織和實施。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：自動識別：通過預設的自動識別系統，依據事故信息的實時監測結果，自動確定響應級別。人工判定：應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，人工判定響應級別。2響應啟動程序：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定響應級別和具體措施。信息上報：依照規定的時間節點和渠道，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：協調內外部資源，包含人員、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息，保持信息透亮度。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含餐飲、留宿、交通等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：警戒線設置：劃定警戒區域，設立警戒線，防止無關人員進入。疏散引導：引導受影響區域人員安全疏散至指定地方。2人員搜救：搜救隊伍：組織專業搜救隊伍，進行人員搜救工作。生命跡象檢測：使用生命跡象檢測設備，確保搜救工作的有效性。3醫療救治：現場救治：對受傷人員進行現場救治，必需時進行緊急轉院。隔離察看：對疑似病例進行隔離察看，防止疫情擴散。4現場監測：環境監測：對事故現場及周邊環境進行空氣質量、水質等監測。生物監測：對疑似病例進行生物樣本手記和檢測。5技術支持：專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：運用大數據分析技術，對事故信息進行深度分析。6工程搶險：搶險隊伍：組織專業搶險隊伍，進行工程搶險作業。設備保障：確保搶險作業所需的設備和技術支持。7環境保護：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止環境污染。生態修復：對受損生態環境進行修復。8人員防護：個人防護：為應急人員供應必需的個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。健康監測：對應急人員進行健康監測，確保其健康安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序：信息報告：向外部救援力氣供應事故認真信息，包含事故性質、影響范圍等。幫助懇求：依據事故情況和資源需求，向外部救援力氣提出幫助懇求。2聯動程序：協調機制：建立應急聯動協調機制，確保救援行動的有序進行。資源共享：與外部救援力氣共享資源，提高救援效率。3指揮關系：統一指揮：在應急響應期間，由應急指揮部統一指揮救援行動。協同作戰：與外部救援力氣協同作戰，確保救援行動的連貫性和有效性。（四）響應停止1停止條件：事故得到掌控：公共衛生突發事件得到有效掌控，風險降至可接受水平。評估報告完成：完成事故評估報告，確認無新的公共衛生突發事件發生風險。2停止要求：信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息，告知公眾。恢復常態：恢復正常生產經營活動，恢復日常管理秩序。3責任人：應急指揮部：負責響應停止的決策和發布。應急辦公室：負責響應停止信息的發布和后續工作的跟進。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別：源頭分析：通過事故調查和環境影響評估，確定污染物的種類、性質和來源。數據庫整合：整合污染物相關信息，建立污染物數據庫，便于后續處理和管理。2污染物處理方案：物理處理：采用吸附、過濾、沉淀等物理方法去除污染物。化學處理：利用化學藥劑對污染物進行中和、氧化還原等化學處理。生物處理：運用微生物對污染物進行分解和轉化。3處理流程：應急處理：在事故發生初期，采取緊急措施掌控污染擴散。后續處理：在應急響應結束后，進行全面的污染物清除和處理。監督評估：對污染物處理效果進行監督和評估，確保實現環境保護標準。（二）生產秩序恢復1風險評估：影響評估：評估事故對生產秩序的影響，包含生產設備損壞、供應鏈停止等。風險評估模型：運用風險評估模型，猜測生產秩序恢復的時間節點和所需資源。2恢復策略：設備維護和修理：對損壞的設備進行維護和修理或更換。供應鏈重修：恢復或建立新的供應鏈，確保原材料子和產品的供應。生產流程優化：優化生產流程，提高生產效率。3監控與調整：生產監控：對恢復后的生產過程進行實時監控，確保生產安全和質量。動態調整：依據實際情況，動態調整恢復策略，確保生產秩序的穩定。（三）人員安排1人員評估：健康情形：對受災人員進行健康評估，確保其健康情形得到妥當處理。心理干涉：為受災人員供應心理支持和干涉，緩解其心理壓力。2安排措施：臨時安排：為受災人員供應臨時住處和必需的生活物資。職業培訓：為因事故失業的人員供應職業培訓和再就業服務。法律幫助：為受災人員供應法律幫助，維護其合法權益。3跟蹤服務：健康情形跟蹤：定期對受災人員進行健康情形跟蹤，確保其得到必需的醫療幫忙。生活跟蹤：關注受災人員的生活情形，供應連續的支持和幫忙。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障單位及人員：主通信運營商：[此處填寫主通信運營商名稱]備用通信運營商：[此處填寫備用通信運營商名稱]應急通信負責人：[此處填寫應急通信負責人姓名及聯系方式]2通信聯系方式和方法：主通信渠道：[此處填寫主通信渠道，如電話、互聯網、衛星通信等]備用通信渠道：[此處填寫備用通信渠道，如無線電、應急通信車等]緊急通信設備：配備便攜式衛星電話、對講機等緊急通信設備。3備用方案和保障責任人：備用方案：訂立通信停止時的備用方案，如使用無線電通信、移動數據終端等。保障責任人：指定應急通信保障責任人，負責通信設備的維護和備用方案的執行。（二）應急隊伍保障1人力資源：專家團隊：組建由公共衛生專家、傳染病學專家、流行病學家等構成的專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫療救助、消毒防疫、工程搶險等專業人員。協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。2人員培訓：定期培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。技能考核：對應急隊伍進行技能考核，確保其具備實際操作本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：防護裝備：包含防護服、口罩、手套、護目鏡等。消毒用品：包含消毒液、消毒粉、消毒劑等。醫療用品：包含急救包、藥品、醫療器具等。工程技術裝備：包含隔離設施、消毒設備、通風設備等。2存放位置和運輸：存放位置：指定應急物資和裝備的存放位置，確保其安全、便捷。運輸方式：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保其快速到達現場。3更新及增補時限：定期檢查：定期檢查應急物資和裝備的完好性，確保其處于可用狀態。更新時限：依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補時限。4管理責任人：物資管理負責人：[此處填寫物資管理負責人姓名及聯系方式]裝備管理負責人：[此處填寫裝備管理負責人姓名及聯系方式]5臺賬管理：物資臺賬：建立應急物資臺賬，記錄物資的入庫、出庫、使用情況。裝備臺賬：建立應急裝備臺賬，記錄裝備的購置、維護、使用情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：關鍵設施供電：確保應急指揮中心、醫療救治點等關鍵設施的不間斷電力供應。備用能源：配備備用能源系統，如發電機、太陽能電池等，以應對電力停止情況。2能源管理：節能措施：實施節能措施，減少能源消耗。應急能源調配：建立應急能源調配機制，確保在緊急情況下能源的有效調配。（二）經費保障1經費預算：專項經費：設立專項應急經費，用于應急響應和恢復重修。預算管理：訂立認真的經費預算，并實施嚴格的預算管理。2經費使用：專款專用：確保應急經費用于預案規定的用途。審計監督：定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和有效性。（三）交通運輸保障1交通管制：交通疏導：在應急響應期間，對交通進行疏導，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。優先通行：為應急車輛供應優先通行權，確保救援行動的順利進行。2運輸協調：物流保障：與物流企業合作，確保應急物資和裝備的及時運輸。信息共享：與交通管理部門共享信息，實時掌握交通情形。（四）治安保障1安全巡邏：巡邏隊組建：組建治安巡邏隊，負責應急響應區域的安全巡邏。治安維護：維護應急響應區域的社會治安，防止犯罪活動。2信息發布：謠言監控：監控網絡和社交媒體，及時辟謠，維護社會穩定。（五）技術保障1信息技術：數據支持：利用大數據、云計算等技術，為應急響應供應數據支持。遠程監控：通過遠程監控系統，實時監控事故現場和應急響應情況。2專業設備：設備維護：定期維護應急響應所需的各類專業設備，確保其處于良好狀態。（六）醫療保障1醫療資源調配：醫療隊伍：組建醫療救援隊伍，包含醫生、護士、醫療技師等。醫療物資：儲備充分的醫療物資，如藥品、醫療器械等。2遠程醫療：遠程會診：利用遠程醫療技術，為偏遠地區供應醫療幫助。（七）后勤保障1生活物資：儲備充分：儲備充分的日常生活物資，如食品、水、衣物等。分發管理：建立物資分發管理制度，確保物資的合理調配和使用。2心理支持：