旅游景區游客失蹤應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于旅游景區內游客失蹤事件的應急處理工作。凡在旅游景區范圍內發生的游客失蹤事件，無論失蹤游客是否為景區工作人員或游客本人，均應依照本預案進行應急響應和處理。本預案旨在確保失蹤游客的安全，維護景區的正常運營秩序，降低失蹤事件對景區及游客造成的影響。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將旅游景區游客失蹤事件應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：失蹤游客的生命安全受到嚴重威逼，或事件可能引發重點社會影響。（2）二級響應：失蹤游客的生命安全受到較大威逼，或事件可能引發較大社會影響。（3）三級響應：失蹤游客的生命安全受到肯定威逼，或事件可能引發肯定社會影響。（4）四級響應：失蹤游客的生命安全受到細小威逼，或事件可能引發細小社會影響。2響應分級標準（1）一級響應標準：失蹤游客為未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體；失蹤游客失蹤時間超出24小時；事件可能引發重點社會輿論關注；事件可能對景區的聲譽和運營造成嚴重影響。（2）二級響應標準：失蹤游客失蹤時間超出12小時；事件可能引發較大社會輿論關注；事件可能對景區的聲譽和運營造成肯定影響。（3）三級響應標準：失蹤游客失蹤時間超出6小時；事件可能引發肯定社會輿論關注；事件可能對景區的聲譽和運營造成細小影響。（4）四級響應標準：失蹤游客失蹤時間不超出6小時；事件可能引發細小社會輿論關注；事件對景區的聲譽和運營影響較小。3響應分級調整依據事態發展和應急處理效果，應急響應級別可進行動態調整。當失蹤游客的安全情形、社會影響和景區運營影響發生變動時，應急指揮部應立刻評估并調整響應級別。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本應急預案采用層級指揮與職能分工相結合的應急組織形式，重要由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部指揮部為游客失蹤事件的最高應急指揮機構，負責統籌協調應急處理工作。2應急辦公室辦公室負責協調各部門之間的溝通與協作，確保應急預案的順利實施。3應急救援小組小組負責失蹤游客的搜尋、救援及傷員救治工作。4安全保障小組小組負責景區內安全秩序維護，確保應急響應期間游客和景區設施安全。5信息宣傳小組小組負責事件信息的收集、整理、發布及輿論引導工作。6后勤保障小組小組負責應急物資的調配、運輸及應急資金的保障。（二）應急處理職責1應急指揮部職責指揮部負責訂立應急處理方案，統一調度應急資源。對失蹤游客的搜尋、救援及處理工作進行總體指揮。及時向上級部門報告事件進展及處理情況。2應急辦公室職責協調各部門之間的溝通與協作，確保應急處理工作高效有序。收集、整理事件信息，及時上報指揮部。跟蹤掌握應急處理進展，供應決策支持。3應急救援小組職責搜尋失蹤游客，訂立救援方案。協調專業救援隊伍，開展救援行動。對失蹤游客進行救治，確保其生命安全。4安全保障小組職責維護景區內安全秩序，確保游客生命資產安全。搭配其他小組開展應急處理工作。對景區內設施進行檢查，排出安全隱患。5信息宣傳小組職責收集、整理事件信息，及時發布。負責輿論引導，回應公眾關切。及時向媒體供應官方信息，避開虛假信息傳播。6后勤保障小組職責調配、運輸應急物資，確保救援行動順利進行。保障應急資金，支持應急處理工作。為救援小組供應后勤保障，確保救援工作高效開展。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成人員：景區重要負責人、相關部門負責人、專業救援人員等。職責分工：負責應急處理的總體指揮、協調和決策。行動任務：訂立應急處理方案，協調各部門開展救援行動。2應急辦公室構成人員：應急管理人員、信息專員等。職責分工：協調各部門之間的溝通與協作，收集整理事件信息。行動任務：確保信息暢通，為指揮部供應決策支持。3應急救援小組構成人員：救援隊員、醫護人員、搜救犬等。職責分工：開展搜尋、救援及傷員救治工作。行動任務：訂立救援方案，實施救援行動。4安全保障小組構成人員：安保人員、巡邏隊員等。職責分工：維護景區內安全秩序，確保游客生命資產安全。行動任務：搭配其他小組開展應急處理工作，保障景區安全。5信息宣傳小組構成人員：新聞發言人、宣傳專員等。職責分工：收集、整理事件信息，發布官方信息。行動任務：及時發布事件信息，引導輿論，回應公眾關切。6后勤保障小組構成人員：物資管理員、財務人員等。職責分工：調配、運輸應急物資，保障應急資金。行動任務：為救援小組供應后勤保障，確保救援工作高效開展。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：景區應急指揮中心電話（+86）XXXXXXXXXXX。2信息接收時間：全天候24小時。（二）事故信息接收1接收途徑：電話、短信、網絡等。2接收責任人：應急辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，立刻啟動應急預案。應急辦公室負責人對事故信息進行初步核實。將事故信息報告應急指揮部。應急指揮部依據事故等級啟動相應響應。2通報方式：現場通報、電話通報、網絡通報等。3責任人：應急辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故等級，在啟動響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。應急辦公室負責整理事故報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、處理措施等。通過電子郵件、傳真或緊急會議等形式向上級報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故造成的失蹤游客數量、人員傷亡情況。應急響應級別和啟動時間。已采取的應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門和上級單位供應支持的事項。3報告時限：一級響應：10分鐘內報告。二級響應：30分鐘內報告。三級響應：1小時內報告。四級響應：2小時內報告。4責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、網絡等通訊方式。以書面形式發送事故通報。在必需時，召開新聞發布會或情況說明會。2程序：應急辦公室依據事故等級和影響范圍，確定通報的有關部門或單位。應急辦公室負責整理通報料子，包含事故基本情況、處理措施等。經應急指揮部批準后，向相關部門或單位發送通報。3責任人：應急辦公室負責人負責組織通報料子的準備和發送。應急指揮部負責審批通報內容，確保信息準確及時。（六）信息管理1事故信息記錄：應急辦公室負責事故信息的記錄和歸檔。2信息保密：未經批準，不得泄露事故信息。3信息更新：依據事故進展，及時更新事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1程序啟動事故信息接報后，應急辦公室負責對信息進行初步研判，推斷是否實現響應啟動條件。若實現響應啟動條件，應急辦公室立刻向應急指揮部報告，啟動應急預案。應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。2方式啟動人工啟動：應急指揮部依據事故信息，通過人工推斷和決策啟動響應。自動啟動：若事故信息監測系統檢測到特定觸發條件，系統自動啟動響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件事故性質：涉及游客生命安全、公共安全或環境安全的事件。嚴重程度：事故可能造成多人失蹤、重傷或死亡。影響范圍：事故可能對景區、周邊區域或社會造成較大影響。可控性：事故事態難以掌控或可能進一步惡化。2決策流程應急指揮部召開緊急會議，對事故信息進行認真研判。結合響應分級標準，確定響應級別。應急指揮部負責人作出響應啟動的最終決策。3宣布方式通過內部通報系統，向全體應急人員宣布響應啟動。通過媒體發布公告，向社會公眾告知響應啟動情況。（三）預警啟動1預警條件事故信息初步研判，未實現響應啟動條件，但存在潛在風險。事態發展可能升級，需要提前做好響應準備。2預警流程應急指揮部依據預警條件，作出預警啟動的決策。應急辦公室負責發布預警信息，做好響應準備。各應急小組進入待命狀態，實時跟蹤事態發展。（四）響應調整1跟蹤事態發展應急指揮部連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。各應急小組及時報告救援進展和事態變動。2科學分析處理需求應急指揮部依據事態發展和救援需求，進行科學分析。調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。3避開響應不足或過度響應應急指揮部依據事態變動，合理調整資源調配和救援力氣。避開因響應不足而耽擱救援時機，亦避開因過度響應造成資源揮霍。（五）信息處理與研判數據庫1數據庫建立建立事故信息數據庫，包含事故類型、發生時間、地方、影響范圍等數據。收集相關法律法規、應急預案、救援資源等信息。2數據庫應用應急指揮部利用數據庫進行信息分析和研判。依據數據庫信息，優化救援方案和響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道信息化平臺：利用景區官方微博、微信公眾號、短信平臺等社交媒體和即時通訊工具。傳統媒體：通過景區廣播、電視新聞、報紙等傳統媒體渠道。現場告示：在景區明顯位置張貼預警公告，確保游客知曉。2預警信息發布方式自動發布：在監測到可能發生游客失蹤風險時，自動向公眾發布預警信息。應急發布：在事故信息確認后，緊急發布預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據風險評估結果，明確預警等級。預警原因：簡要描述可能導致游客失蹤的原因。應對措施：供應游客防備失蹤的措施和建議。預警有效期：預警信息的有效期限。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急隊伍待命機制，確保救援隊伍快速到位。對救援隊伍進行專業技能培訓，提升應對本領。2物資準備調集必需的救援物資，如生命探測儀、救生設備、醫療急救包等。確保物資儲備充分，并定期進行檢驗和維護。3裝備準備檢查救援裝備的性能，確保其處于良好工作狀態。準備應急通訊設備，確保信息傳遞的暢通無阻。4后勤準備確保應急物資和裝備的運輸渠道暢通。布置應急飲食和留宿，保障救援人員的后勤需求。5通信準備檢查和調試應急通信設備，確保應急指揮系統穩定運行。建立應急通信保障機制，確保信息傳輸的時效性和準確性。（三）預警解除1解除條件預警事件的風險已得到有效掌控，游客失蹤風險除去。各項應急措施已得到落實，游客安全得到保障。2解除要求應急指揮部依據解除條件，決議預警信息的解除。相關部門向公眾發布預警解除信息，恢復正常秩序。3責任人應急指揮部負責人負責預警信息的解除決策。應急辦公室負責人負責發布預警解除信息。各相關部門負責人負責落實預警解除后的各項工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定相應的響應級別。應急指揮部負責最終確定響應級別，并向相關部門和人員通報。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，部署救援工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位及時上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保救援工作順利進行。信息公開：信息宣傳小組負責發布官方信息，回應公眾關切。后勤及財力保障：后勤保障小組負責供應必需的生活保障和財力支持。應急指揮系統啟動：應急指揮部啟動應急指揮系統，確保信息暢通。（二）應急處理1警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，防止無關人員進入。通知游客撤離不安全區域，確保人員安全。2人員搜救組織救援隊伍開展地毯式搜尋，利用無人機、搜救犬等先進設備輔佑襄助搜救。訂立搜救方案，明確搜救路線和重點區域。3醫療救治設置臨時醫療點，配備專業醫護人員，對受傷人員進行救治。對失蹤游客進行生命體征監測，確保救治及時有效。4現場監測對事故現場進行環境監測，確保救援人員安全。對游客活動區域進行風險評估，防備次生禍害發生。5技術支持調集專業技術人員，供應技術支持和保障。利用遙感技術、地理信息系統等手段，輔佑襄助救援工作。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保游客安全。對可能存在的安全隱患進行排查和加固。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。對事故現場進行清理，恢復景區環境。8人員防護為救援人員供應個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。定期對救援人員進行健康監測，確保其身體情形適合救援工作。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部負責向外部救援力氣懇求幫助。明確幫助需求，包含人員、物資、技術等。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確指揮關系，確保救援工作有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的統一指揮。外部救援力氣聽從應急指揮部的調度和指揮。（四）響應停止1基本條件事故原因查明，失蹤游客已找到或確認安全。現場已恢復正常秩序，無安全隱患。各項應急措施已落實到位，無次生禍害風險。2要求應急指揮部宣布響應停止。各相關部門和人員恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。各相關部門負責人負責落實響應停止后的各項工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場可能產生的污染物進行認真識別和風險評估。利用環境監測數據庫，對污染物濃度和擴散趨勢進行猜測。2污染物清除與處理依據污染物類型，訂立針對性的清除方案。采用物理、化學或生物方法清除污染物，確保污染物得到妥當處理。3環境恢復對受污染區域進行環境恢復工作，包含土壤修復、水體凈化等。利用生態修復技術，促進受污染區域的自然恢復。4監測與評估在污染物處理過程中，連續監測污染物濃度和環境變動。對污染物處理效果進行評估，確保環境質量實現標準要求。（二）生產秩序恢復1評估影響對游客失蹤事件對景區生產秩序的影響進行全面評估。利用運營數據庫，分析事件對景區收入、游客流量等方面的影響。2恢復計劃訂立認真的恢復計劃，包含人員調整、業務流程優化、市場營銷策略等。確保恢復措施與景區長期發展目標相全都。3分階段實施依據恢復計劃，分階段實施恢復措施。第一階段：恢復基本運營，確保游客和員工的基本需求得到滿足。第二階段：優化運營效率，提升服務質量。第三階段：評估恢復效果，訂立長期發展策略。（三）人員安排1受影響人員分類對受游客失蹤事件影響的人員進行分類，包含失蹤游客、家屬、景區員工等。依據受影響程度，訂立相應的安排方案。2安排措施對失蹤游客家屬供應心理疏導、法律幫助等服務。對受影響員工進行心理安頓，確保其工作穩定。對景區員工進行再培訓，提升其業務本領和心理素養。3長期關注建立長期關注機制，連續跟蹤受影響人員的心理和生理情形。定期開展心理健康教育和培訓，提高應對突發事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：聯系人姓名、職務、電話號碼、電子郵箱。應急辦公室：聯系人姓名、職務、電話號碼、電子郵箱。應急救援小組：聯系人姓名、職務、電話號碼、電子郵箱。信息宣傳小組：聯系人姓名、職務、電話號碼、電子郵箱。后勤保障小組：聯系人姓名、職務、電話號碼、電子郵箱。2通信方法主通信渠道：衛星通信、移動通信網絡、無線通信系統。備用通信方案：無線電通信、對講機、手搖電話等。信息共享平臺：建立統一的應急信息共享平臺，實現信息互聯互通。3保障責任人通信與信息保障負責人：負責確保通信與信息系統的穩定運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含事故調查、風險評估、應急救援等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由景區內部員工及志愿者構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議的救援隊伍。2隊伍建設定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊員個人信息、技能水平、應急經過等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援裝備：生命探測儀、搜救繩索、救援梯等。醫療救助裝備：急救包、救助車、醫療器械等。后勤保障裝備：帳篷、睡袋、食物、飲水等。2物資裝備管理類型、數量、性能：建立認真的物資裝備清單，明確各項指標。存放位置：設立專用倉庫，確保物資裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立運輸方案，明確使用方法和注意事項。更新及增補時限：定期對物資裝備進行盤點，確保及時更新和增補。管理責任人：指定專人負責物資裝備的管理和維護。3賬臺建立建立電子賬臺，實時記錄物資裝備的出入庫、使用情況等。定期進行物理盤點，與電子賬臺數據核對，確保賬實相符。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理確保應急響應期間景區內關鍵設施的能源供應穩定。對應急照明、通信設備、醫療設施等關鍵設施的能源需求進行優先保障。2備用能源方案訂立備用能源方案，如發電機、太陽能充電設備等，以應對主能源停止的情況。定期對備用能源設備進行檢查和維護，確保其隨時可用。（二）經費保障1經費預算依據應急預案的要求，訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經費管理設立特地的應急經費賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理調配。（三）交通運輸保障1交通管制在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員快速到達現場。2運輸協調與交通運輸部門協調，確保救援物資和人員的快速運輸。（四）治安保障1治安巡邏加強景區內的治安巡邏，維護現場秩序，防止犯罪行為。2信息監控利用視頻監控和數據分析技術，實時監控景區內的動態，及時發現異常情況。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據處理、信息分析、通信保障等。2技術更新定期更新應急技術設備，確保其先進性和可靠性。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2醫療救援培訓對應急隊伍進行醫療救援培訓，提高其緊急救治本領。（七）后勤保障1生活物資供應確保應急響應期