應急預案地震禍害監測與預警應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在地震禍害發生時，為快速、有序、有效地開展應急響應和處理工作，保障人員生命資產安全，減少地震禍害造成的損失，維護社會穩定和正常的生產經營秩序。本預案適用于地震禍害發生后的即時響應、災后重修和恢復工作，以及地震前期的監測預警工作。（二）響應分級1基本原則：a以人為本：確保人員生命安全為首要原則，最大限度地減少人員傷亡。b綜合協調：各部門、各層級協同搭配，形成合力，共同應對地震禍害。c防備為主：加強地震禍害監測預警，提前采取防備措施，降低禍害風險。d及時有效：快速響應地震禍害，確保救援行動高效有序。2響應分級：依據地震禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。a一級響應：適用于地震禍害造成重點人員傷亡、重點資產損失，影響范圍廣泛的情形。應急指揮部應立刻啟動，各級應急機構全面進入應急狀態，全力開展救援和處理工作。b二級響應：適用于地震禍害造成較大人員傷亡、較大資產損失，影響范圍較大的情形。應急指揮部啟動，部分應急機構進入應急狀態，依據實際情況開展救援和處理工作。c三級響應：適用于地震禍害造成肯定人員傷亡、肯定資產損失，影響范圍肯定的情形。應急指揮部啟動，相關應急機構進入應急狀態，開展救援和處理工作。d四級響應：適用于地震禍害造成細小人員傷亡、細小資產損失，影響范圍較小的情形。應急指揮部啟動，必需時相關應急機構進入應急狀態，進行必需的救援和處理工作。上述分級可依據實際情況進行動態調整，確保應急響應的及時性和有效性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用“統一領導、分級負責、條塊結合、協同應對”的應急組織形式，由生產經營單位應急指揮部及其下設的應急辦公室、監測預警組、應急救援組、物資保障組、信息聯絡組、醫療救助組、心理幫助組、宣傳報道組等構成單位（部門）。1應急指揮部構成：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，分管安全生產的副職擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責：負責地震禍害監測與預警應急預案的總體部署、指揮協調和決策指揮，確保應急響應的有序進行。2應急辦公室構成：由辦公室負責人、文秘、信息員等構成。職責：負責應急工作的綜合協調、信息收集與發布、檔案管理、后勤保障等工作。3監測預警組構成：由地震監測專家、氣象預告員、地質工程師等構成。職責：負責地震監測數據的收集、分析、評估，及時發布預警信息，提出預警建議。4應急救援組構成：由應急救援隊伍、消防、安保人員等構成。職責：負責組織救援力氣，實施現場救援，確保受災人員的安全轉移。5物資保障組構成：由物資管理員、倉儲人員等構成。職責：負責應急物資的儲備、調配和分發，確保救援工作的物資需求。6信息聯絡組構成：由信息員、網絡技術人員等構成。職責：負責應急信息的收集、處理、傳遞和發布，確保信息暢通。7醫療救助組構成：由醫護人員、醫療專家等構成。職責：負責傷員的現場救治、轉運和醫療救助工作。8心理幫助組構成：由心理咨詢師、心理專家等構成。職責：負責受災人員的心理疏導和安頓工作。9宣傳報道組構成：由宣傳部門負責人、記者等構成。職責：負責輿論引導、信息發布和新聞宣傳，維護社會穩定。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急辦公室構成：辦公室負責人、文秘、信息員。職責分工：辦公室負責人負責全面協調，文秘負責文件起草、資料整理，信息員負責信息收集與發布。行動任務：訂立應急工作計劃，組織應急演練，協調各部門工作。2監測預警組構成：地震監測專家、氣象預告員、地質工程師。職責分工：地震監測專家負責地震監測數據分析，氣象預告員負責氣象預告，地質工程師負責地質穩定性評估。行動任務：實時監測地震活動，發布預警信息，提出防范措施。3應急救援組構成：應急救援隊伍、消防、安保人員。職責分工：應急救援隊伍負責現場救援，消防負責火災撲救，安保人員負責現場秩序維護。行動任務：快速響應，實施救援行動，確保人員安全。4物資保障組構成：物資管理員、倉儲人員。職責分工：物資管理員負責物資調配，倉儲人員負責物資儲備。行動任務：確保應急物資的及時供應。5信息聯絡組構成：信息員、網絡技術人員。職責分工：信息員負責信息收集與發布，網絡技術人員負責信息傳遞。行動任務：保障信息傳遞的時效性和準確性。6醫療救助組構成：醫護人員、醫療專家。職責分工：醫護人員負責現場救治，醫療專家供應專業引導。行動任務：實施傷員救治，確保醫療資源合理調配。7心理幫助組構成：心理咨詢師、心理專家。職責分工：心理咨詢師負責心理疏導，心理專家供應專業引導。行動任務：進行心理幫助，緩解受災人員心理壓力。8宣傳報道組構成：宣傳部門負責人、記者。職責分工：宣傳部門負責人負責輿論引導，記者負責新聞手記與報道。行動任務：進行輿論引導，發布正面信息，維護社會穩定。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：XXXXXXXXXXX2應急值班郵箱：[emailprotected]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：實時監控中心：通過地震監測系統、氣象監測系統等實時接收地震禍害信息。現場報告：由應急救援隊伍和現場工作人員直接上報。社會公眾報告：通過應急熱線、社交媒體等渠道接收公眾報告。2事故信息接收責任人：信息聯絡組負責人負責接收和初步核實事故信息。（三）內部通報程序1通報程序：信息聯絡組接到事故信息后，立刻報告應急指揮部。應急指揮部依據事故嚴重程度，決議啟動相應級別的應急響應。各工作小組依據應急指揮部指令，開展相應應急行動。2通報方式：現場通報：通過應急廣播、緊急會議等形式進行。電子通報：通過內部電子郵件、即時通訊工具等進行。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：信息聯絡組在確認事故信息后，立刻上報應急指揮部。應急指揮部依據事故等級，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。信息聯絡組負責將事故信息以正式報告的形式上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因和初步評估。受災情況，包含人員傷亡、資產損失等。應急響應措施和進展情況。3報告時限和責任人：初步報告：在接到事故信息后30分鐘內完成。正式報告：在應急響應啟動后2小時內完成。信息聯絡組負責人為報告責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道：通過政府應急管理部門、行業監管部門等官方渠道通報。通過媒體渠道：通過新聞媒體、社交媒體等渠道向社會公眾通報。2通報程序：信息聯絡組依據應急指揮部指令，訂立通報方案。宣傳報道組負責與媒體溝通，發布通報信息。信息聯絡組負責與相關部門或單位進行溝通協調。3通報責任人：信息聯絡組負責人為通報責任人，負責統籌協調通報工作。宣傳報道組負責人為具體執行責任人，負責與媒體和公眾溝通。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：信息收集與評估：應急信息聯絡組負責收集地震監測數據、受災情況報告等，進行初步評估。預警評估：依據預警指標體系，對地震禍害潛在風險進行評估。緊急會議：應急指揮部組織召開緊急會議，對信息進行綜合研判。決策訂立：應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，訂立響應方案。啟動宣布：應急領導小組正式宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式：手動啟動：當應急信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。自動啟動：若系統監測到地震禍害信息實現預設的自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動。（二）響應分級條件1依據事故性質：地震強度：依據地震震級、烈度等指標，評估地震禍害的破壞程度。地震頻次：連續發生地震，可能引發次生禍害。2依據嚴重程度：人員傷亡：依據受傷人數、死亡人數等指標，評估人員傷亡情況。資產損失：依據直接經濟損失、間接經濟損失等指標，評估資產損失情況。3依據影響范圍：受災區域：依據受災地區的人口密度、財產結構等，評估禍害影響范圍。輻射范圍：依據地震波傳播特點，評估可能影響的周邊地區。4依據可控性：應急資源：評估應急救援隊伍、物資裝備、醫療救助等資源的充分程度。通信保障：評估通信設施、網絡設備的穩定性和可靠性。（三）實時跟蹤與響應調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應實時跟蹤地震禍害的發展態勢，收集相關信息，分析事態變動。2科學分析處理需求：依據事態發展和救援進展，科學分析處理需求，調整救援方案。3及時調整響應級別：依據事態變動和處理效果，及時調整應急響應級別，避開響應不足或過度響應。4預警啟動與準備：若未實現響應啟動條件，應急領導小組可啟動預警響應，做好應急準備，并實時跟蹤事態發展。（四）信息處理與研判工具1預警指標體系：建立基于地震監測數據、歷史禍害數據、風險評估等信息的預警指標體系。2仿真分析模型：運用數值模擬、統計分析等方法，對地震禍害可能造成的影響進行仿真分析。3應急資源數據庫：建立應急救援隊伍、物資裝備、醫療救助等資源的數據庫，便于快速調配。4通信網絡系統：確保應急信息快速、準確傳遞的通信網絡系統。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方平臺：通過政府應急平臺、行業管理部門官方平臺發布預警信息。媒體渠道：利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體發布預警信息。社交媒體：通過微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。現場公告：在生產經營單位內部通過公告欄、廣播系統等發布預警信息。2預警信息發布方式文字通知：以書面形式發布的預警信息。語音廣播：通過電話、廣播系統等語音形式發布的預警信息。圖像警示：通過視頻、海報等形式發布的可視化預警信息。3預警信息內容地震禍害的猜測信息，包含震級、震中位置、估計影響范圍等。預警級別：依據地震禍害的可能影響程度，發布相應的預警級別。應急響應措施：告知公眾和生產經營單位應采取的防備措施。應急聯系人及聯系方式：供應應急聯絡人和聯系方式，便于公眾和單位求助。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍集結，確保人員到位。開展應急培訓，提高隊伍應急處理本領。2物資準備清點、增補應急物資，確保儲備充分。訂立物資調配方案，確保物資按需供應。3裝備準備檢查應急裝備的完好性，確保裝備可用。做好裝備的維護保養，提高裝備的使用效率。4后勤準備布置應急物資存放點，確保物資存儲安全。準備應急車輛，確保運輸本領。5通信準備檢查通信設備，確保通信暢通。建立備用通信線路，以防主通信線路損壞。（三）預警解除1解除基本條件地震禍害風險解除，無新的禍害威逼。各項應急準備工作完成，生產經營活動恢復正常。2解除要求應急指揮部依據解除條件，發布解除預警信息。各部門、單位依據解除要求，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的責任人。各部門、單位負責人依據職責分工，負責本部門、單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定救援方案和部署工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。信息公開：宣傳報道組負責發布官方信息，引導社會輿論。后勤及財力保障：物資保障組負責應急物資的調配和財力保障。應急演練：應急指揮部組織應急演練，檢驗預案的可行性和人員的應急處理本領。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，確保救援人員、物資和設備安全。對受威逼區域內的人員進行疏散，確保生命安全。2人員搜救組建搜救隊伍，使用專業設備和技術進行人員搜救。建立人員失蹤報告系統，及時更新搜救信息。3醫療救治醫療救助組負責傷員的救治和轉運。建立臨時醫療點，供應基本的醫療救治服務。4現場監測監測預警組負責對禍害現場進行連續監測，評估禍害發展趨勢。利用遙感技術、衛星圖像等手段進行遠程監測。5技術支持技術支持組供應專業的技術支持和咨詢服務。利用無人機、機器人等高科技設備進行輔佑襄助救援。6工程搶險工程搶險隊伍負責傾倒建筑物的清理和修復。使用專業設備進行排水、供電等基礎設施的搶修。7環境保護環境保護組負責監測和防止環境污染。建立環境監測網絡，及時處理環境風險。8人員防護要求救援人員需佩戴防護裝備，如防塵口罩、防化服等。定期進行健康檢查，確保救援人員健康安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求應急指揮部依據救援需求，訂立幫助懇求方案。通過官方渠道向外部救援力氣發出幫助懇求，明確幫助內容和時限。2聯動程序及要求建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保救援行動協調全都。明確各部門、單位在聯動中的職責和任務。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮調度。外部救援力氣在執行任務時，應聽從本地應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件地震禍害風險解除，無新的禍害威逼。各項救援工作基本完成，受災區域恢復正常秩序。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，恢復正常工作秩序。各部門、單位依據職責分工，漸漸恢復正常工作。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的責任人。各部門、單位負責人依據職責分工，負責本部門、單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物監測與評估利用遙感監測技術、地面監測網絡等手段，對地震禍害造成的污染物進行實時監測。結合環境數據庫，對污染物種類、濃度和擴散范圍進行科學評估。2污染物清理與整治組織專業隊伍對受污染區域進行清理，采用物理、化學、生物等方法進行污染物整治。對可能造成二次污染的廢棄物進行安全處理。3環境修復訂立環境修復方案，對受損生態系統進行修復。運用生態工程技術，恢復植被和土壤肥力。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對受災的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，利用備品備件和外部資源進行修復。2供應鏈重修分析供應鏈受損情況，訂立恢復策略。與供應商、客戶溝通，調整生產計劃，確保供應鏈的穩定性。3生產效率提升優化生產流程，提高生產效率。采用先進技術和管理方法，提升生產自動化水平。（三）人員安排1受災人員安排依據受災人員數量和需求，訂立安排方案。在安全區域搭建臨時住處，供應生活必需品。開展心理幫助，幫忙受災人員緩解心理壓力。2失業人員幫助與政府部門、社會組織合作，為失業人員供應職業培訓和就業引導。建立就業信息平臺，促進受災人員再就業。3社會福利保障評估受災人員的福利需求，供應相應的社會保障。建立長期跟蹤機制，關注受災人員的生活情形。在后期處理過程中，應重視以下事項：信息透亮化：及時向社會公布處理進展和結果，加強公眾信任。跨部門協作：加強與政府部門、社會組織、企業的合作，形成合力。法規遵從：嚴格依照相關法律法規和政策要求，確保處理工作的合法性。數據化管理：利用大數據分析技術，對處理工作進行科學評估和優化。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信頻道，負責人聯系方式為[電話號碼]，緊急聯系人[姓名]。信息聯絡組：負責內部及外部通信，負責人聯系方式為[電話號碼]，緊急聯系人[姓名]。各工作小組：明確各小組負責人及成員的通信方式，確保信息暢通。2通信方法基于衛星通信、無線網絡等技術的應急通信系統。利用移動通信設備、衛星電話、無線電等手段進行應急通信。3備用方案建立備用通信線路，確保在主通信線路損壞時仍能保持通信。訂立應急廣播、手搖鈴、信號彈等非電子通信的備用方案。4保障責任人通信與信息保障組負責人為通信與信息保障的總責任人。各部門、單位負責人為各自職責范圍內的通信與信息保障責任人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含地震學、地質學、建筑學、公共衛生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備救援技能和裝備。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保救援力氣。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高救援本領。開展應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急食品與飲水：包含保質期長、營養均衡的食品和飲用水。應急醫療用品：包含急救包、藥品、醫療器械等。救援工具：如切割工具、起重設備、挖掘設備等。通信設備：包含衛星電話、無線電、對講機等。留宿與生活用品：包含帳篷、睡袋、保暖用品等。2存放位置與運輸應急物資和裝備存放于指定倉庫，倉庫位置安全、便于快速運輸。建立物資和裝備的運輸路線圖，確保在緊急情況下快速到達現場。3更新及增補時限應急物資和裝備每年進行一次全面檢查，必需時進行更新。依據實際需求，定期增補應急物資和裝備。4管理責任人物資保障組負責人為物資裝備保障的總責任人。各部門、單位負責人為各自職責范圍內的物資裝備管理責任人。5臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1電力供應保障確保應急指揮中心、救援現場等關鍵區域的電力供應穩定。配備備用發電設備，如應急發電機、太陽能發電系統等，以應對電力停止情況。2燃料儲備儲備充分的燃料，如汽油、柴油等，以滿足應急車輛和設備的運行需求。定期檢查燃料儲存設施，確保其安全性和有效性。（二）經費保障1應急基金設立專項應急基金，用于應急響應、救援行動和災后重修。確保基金的資金來源合法、充分，并定期審計。2經費審批流程建立快速、高效的經費審批流程，確保應急資金及時到位。（三）交通運輸保障1路線規劃規劃救援車輛通行路線，躲避擁堵路段和不安全區域。提前評估可能的道路情形，訂立應急預案。2交通管制在救援現場周邊實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。（四）治安保障1維護秩序組織治安力氣維護災區治安秩序，防止搶劫、偷竊等犯罪行為。加強夜間巡邏，確保社會治平穩定。2信息發布及時發布災區治安信息，提示公眾注意安全。（五）技術保障1信息技術支持利用云計算、大數據等技術，為應急響應供應數據分析和決策支持。確保信息系統穩定運行，保障信息傳遞的實時性和準確性。2專業設備維護定期檢查和維護救援設備，確保其在關鍵時刻能夠正常使用。（六）醫療保障1醫療資源調配依據災區醫療需求，調配醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療設備。建立臨時醫療站點，供應基本的醫療服務。2公共衛生監測加強災區公共衛生監測，防止疫情等次生禍害的發生。（七