疫情應急社會動員預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我單位在疫情防控過程中，針對可能顯現的突發公共衛生事件，組織開展社會動員工作。預案旨在明確疫情應急社會動員的組織架構、職責分工、響應機制以及動員措施，確保在疫情暴發時，能夠快速、有序、高效地調動社會資源，共同應對疫情挑戰，最大程度地減少疫情對社會和生產經營活動的影響。本預案掩蓋范圍包含但不限于以下情形：1疫情暴發初期，需要快速隔離、檢測和救治緊密接觸者；2疫情擴散期間，需要廣泛開展宣傳教育、防疫物資保障、生活必需品供應等；3疫情防控進入常態化階段，需要連續優化社會資源配置，提升公共衛生應急本領。二、響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對疫情應急響應進行分級，遵從以下基本原則：（1）防備為主：提前做好風險評估和應急準備，防備疫情發生和擴散；（2）分級響應：依據疫情嚴重程度，采取不同級別的應急響應措施；（3）協同應對：加強部門間、地區間、單位間的溝通與協作，形成防控合力；（4）動態調整：依據疫情發展和防控工作需要，及時調整響應級別和措施；（5）信息公開：及時、準確、全面地向社會發布疫情信息和防控措施。2響應分級標準（1）一級響應：針對重點疫情，如局部暴發、跨區域傳播等，采取全面、嚴格的防控措施；（2）二級響應：針對較大疫情，如局部暴發、個別地區傳播等，采取局部、有針對性的防控措施；（3）三級響應：針對一般疫情，如局部散發、個例傳播等，采取防備性、常態化的防控措施。3分級響應措施（1）一級響應措施：包含全面封鎖疫情區域、嚴格隔離緊密接觸者、大規模開展核酸檢測、加強醫療資源調配等；（2）二級響應措施：包含局部封鎖疫情區域、隔離緊密接觸者、有針對性地開展核酸檢測、加強醫療資源調配等；（3）三級響應措施：包含加強宣傳教育、優化防疫物資保障、保障生活必需品供應、提高公共衛生應急本領等。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，由應急指揮部統一領導、指揮，下設若干專業工作小組，形成高效、協同的應急響應體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情應急社會動員的最高決策機構，由單位重要負責人擔負指揮長，下設副指揮長及各專業工作組組長。其重要職責包含：訂立和調整疫情應急社會動員預案；統一指揮、協調各部門和單位的應急處理工作；審批應急響應措施和資源調配；匯報上級應急管理部門和單位。（2）疫情防控組疫情防控組負責疫情監測、信息報告、防控措施落實等工作，具體職責如下：負責疫情監測和數據分析；及時報告疫情信息，確保信息暢通；訂立和實施防控措施，如隔離、檢測、消毒等；協調醫療資源，保障患者救治。（3）物資保障組物資保障組負責防疫物資的采購、儲備、調配和分發，職責包含：訂立物資保障計劃；采購、儲備防疫物資；調配物資至各需求單位；監督物資使用情況。（4）宣傳教育組宣傳教育組負責疫情相關知識普及、輿論引導和輿情監控，職責如下：訂立宣傳教育方案；開展疫情防控培訓；引導輿論，維護社會穩定；監控輿情，及時回應社會關切。（5）后勤保障組后勤保障組負責應急期間的后勤保障工作，包含：落實生活必需品供應；保障應急人員留宿、餐飲；維護應急現場秩序；處理應急期間的其他后勤事務。（6）信息聯絡組信息聯絡組負責應急信息的收集、整理、分析和傳遞，職責如下：收集疫情相關信息；整理和分析信息，為決策供應依據；保障應急信息傳遞的及時性和準確性；協調各部門間的信息共享。二、工作小組構成、職責分工及行動任務1疫情防控組構成：由公共衛生專家、醫護人員、防疫人員等構成。職責分工：公共衛生專家負責風險評估和防控策略訂立；醫護人員負責患者救治；防疫人員負責現場防控措施執行。行動任務：開展疫情監測、隔離、檢測、消毒等工作。2物資保障組構成：由采購人員、倉儲人員、物流人員等構成。職責分工：采購人員負責物資采購；倉儲人員負責物資儲備；物流人員負責物資調配。行動任務：確保防疫物資的充分供應和高效調配。3宣傳教育組構成：由宣傳人員、輿情監測人員、媒體協調人員等構成。職責分工：宣傳人員負責宣傳教育料子的制作和分發；輿情監測人員負責輿情監控；媒體協調人員負責與媒體溝通。行動任務：開展宣傳教育活動，引導公眾正確認得疫情，提高防疫意識。4后勤保障組構成：由后勤管理人員、餐飲服務人員、安保人員等構成。職責分工：后勤管理人員負責后勤保障計劃的訂立；餐飲服務人員負責應急期間的餐飲服務；安保人員負責現場秩序維護。行動任務：保障應急期間的后勤需求，確保應急工作順利進行。5信息聯絡組構成：由信息管理人員、數據分析人員、通信保障人員等構成。職責分工：信息管理人員負責信息系統的維護；數據分析人員負責信息分析；通信保障人員負責通信設備的維護。行動任務：確保應急信息傳遞的暢通無阻，為應急決策供應信息支持。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，號碼為[電話號碼]，確保隨時接聽和記錄相關信息。2值班人員職責：值班人員需具備肯定的應急處理本領和信息處理本領，負責接收、記錄、傳遞應急信息，并保持與應急指揮部的緊密聯系。二、事故信息接收1信息接收渠道：事故信息可通過電話、短信、網絡、電子郵件等多種渠道接收。2信息記錄要求：接收信息時，應認真記錄事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、初步原因等關鍵信息，并立刻報告給應急指揮部。三、內部通報程序1通報方式：內部通報可通過電話、內部郵件、即時通訊工具等方式進行。2通報責任：各相關部門和單位負責人為通報責任人，應確保在第一時間內向所屬應急指揮部通報相關信息。3通報時限：應急指揮部應在收到事故信息后[具體時間]小時內完成內部通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，立刻通過電話、網絡等渠道向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位應建立特地的報告接收渠道，并指定專人負責接收和處理報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、初步原因；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項；聯系人及聯系方式。3報告時限：在確認事故信息后[具體時間]小時內報告；每日定期報告事故進展情況。4報告責任人：應急指揮部負責人為報告責任人，負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方媒體等渠道向相關單位通報。可依據情況，召開新聞發布會或通過媒體發布事故信息。2通報程序：應急指揮部在確認事故信息后，經單位領導批準，由應急指揮部負責組織通報。通報前，需訂立通報方案，明確通報內容、方式、渠道和責任人。3通報責任人：應急指揮部負責人為通報責任人，負責組織、協調通報工作；公共關系部門或指定人員負責媒體溝通和信息披露。六、信息管理1信息保密：在應急響應過程中，對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。2信息歸檔：應急響應結束后，將全部應急信息進行整理、歸檔，以備后續查閱和分析。3數據庫管理：建立應急信息數據庫，實現信息的集中管理和高效檢索。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部應建立信息收集機制，通過多渠道、多手段收集疫情相關信息，包含病例報告、流行病學調查、監測數據等。信息收集后，由專業評估小組進行初步評估，分析疫情發展趨勢和潛在風險。2預警啟動若收集到的信息顯示疫情可能實現響應啟動條件，但尚未實現，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應采取以下措施：啟動預警響應機制；加強疫情監測和風險評估；宣傳普及防疫知識，提高公眾防疫意識；做好應急物資和醫療資源的儲備；訂立應急預案，明確應急響應流程。3響應啟動依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。響應啟動的方式包含：人工啟動：當收集到的信息實現響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或視頻會議等形式，決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：通過預設的自動預警系統，當疫情信息實現響應啟動條件時，系統自動觸發應急響應程序。二、響應啟動的決策與宣布1決策程序應急領導小組依據信息研判結果，通過以下程序作出響應啟動決策：信息收集與評估；專業知識推斷；應急領導小組討論；確定響應級別；決策宣布。2決策宣布響應啟動決策經應急領導小組確認后，由應急指揮部負責人或其授權代表通過以下方式宣布：公開宣布：通過新聞發布會、官方網站、社交媒體等渠道向社會公開宣布；內部宣布：通過內部會議、電子郵件、短信等方式向內部人員宣布。三、事態跟蹤與響應調整1跟蹤事態發展應急指揮部應實時跟蹤疫情發展動態，通過數據分析、專家咨詢等方式，科學評估疫情變動趨勢。2科學分析處理需求依據事態跟蹤結果，應急指揮部應科學分析處理需求，包含醫療資源、防疫物資、人力資源等。3及時調整響應級別應急指揮部應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與疫情情形相適應。響應升級：當疫情惡化或影響范圍擴大時，應升級響應級別；響應降級：當疫情得到有效掌控時，應降級響應級別。4避開響應不足或過度響應應急指揮部在調整響應級別時，應避開響應不足導致疫情擴散，同時避開過度響應造成資源揮霍和社會恐慌。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道預警信息的發布應通過以下渠道進行，確保信息的及時性和掩蓋面：官方公告平臺：利用政府官方網站、官方微信公眾號等發布預警信息；媒體傳播：與主流媒體合作，通過電視、廣播、報紙等發布預警信息；社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺發布預警信息；信息推送系統：通過短信、郵件、即時通訊工具等向相關人員推送預警信息。2預警信息發布方式預警信息發布方式應多樣化，包含：公開通報：通過新聞發布會對公眾進行通報；專業通報：向相關部門和專業機構發送通報；專項通知：針對特定區域或群體發送專項預警通知。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：疫情概況：包含病例數量、傳播途徑、疫情發展趨勢等；風險評估：對疫情可能帶來的風險進行評估；防備措施：供應防備疫情的具體措施和建議；應急響應：告知公眾應急響應的級別和措施。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組建由醫護人員、防疫人員、志愿者等構成的應急隊伍；專業培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應對疫情的本領。2物資準備防疫物資：儲備充分的口罩、消毒液、防護服等防疫物資；醫療物資：儲備必需的醫療設備、藥品等。3裝備準備疫情監測設備：配備必需的體溫檢測儀、新冠病毒檢測設備等；應急裝備：準備應急車輛、隔離帳篷等。4后勤準備留宿保障：為應急人員供應臨時留宿；餐飲保障：確保應急人員的飲食供應。5通信準備通信設備：確保應急通信設備的正常運行；信息平臺：建立應急信息平臺，用于信息共享和溝通。三、預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；防備措施得到充分落實，疫情風險降至可控水平；社會公眾的防疫意識得到提高。2解除要求預警解除后，應采取以下要求：撤離應急隊伍；停止防疫物資的緊急調配；解除對公眾的限制措施。3責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人：負責預警解除的最終決策；專業評估小組：負責評估疫情解除的條件；公共衛生部門：負責監督預警解除后的防疫工作。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據疫情嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將依據響應分級標準確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四級。2程序性工作響應啟動后的程序性工作包含：應急會議召開：立刻召開應急指揮部會議，研究訂立應急處理方案；信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息；資源協調：協調應急物資、人員、設備等資源；信息公開：通過官方渠道發布疫情信息和應急響應措施；后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。二、應急處理1警戒疏散建立警戒線：在事故現場周邊設置警戒線，掌控人員進出；疏散指揮：訂立疏散路線和方案，組織人員有序疏散；信息告知：通過廣播、短信等方式告知公眾疏散信息。2人員搜救搜救隊伍：組建專業的搜救隊伍，進行人員搜救；搜救設備：配備專業的搜救設備，如無人機、生命探測儀等；生命體征監測：對被困人員進行生命體征監測。3醫療救治醫療救援點：設立醫療救援點，為傷員供應緊急救治；醫療物資：確保醫療救援點有充分的醫療物資；專科救治：依據病情需要，將傷員轉送至?？漆t院。4現場監測環境監測：對空氣、水質、土壤等環境進行監測；健康監測：對緊密接觸者進行健康監測。5技術支持數據分析：利用大數據技術分析疫情發展趨勢；信息技術：供應信息技術支持，確保應急響應的信息化。6工程搶險搶險隊伍：組建專業的工程搶險隊伍；搶險設備：配備專業的搶險設備，如挖掘機、消防車等；搶險措施：采取有效的搶險措施，如隔離帶建立、交通管制等。7環境保護環境保護措施：采取環境保護措施，防止次生禍害；環境監測：對環境進行連續監測，確保環境安全。三、應急幫助1懇求幫助程序評估需求：評估當前事態，確定是否需要外部幫助；懇求幫助：通過官方渠道向外部救援力氣發出幫助懇求；協商溝通：與外部救援力氣進行協商溝通，明確幫助內容。2聯動程序聯動機制：建立聯動機制，確保外部救援力氣與應急指揮部的協調全都；聯動方式：通過視頻會議、電話會議等方式進行聯動。3指揮關系指揮體系：明確外部救援力氣到達后的指揮關系，確保指揮體系的統一；指揮權責：明確指揮權的劃分和責任歸屬。四、響應停止1基本條件響應停止的基本條件包含：疫情得到有效掌控；事態得到妥當處理；應急響應資源得到合理調配。2要求響應停止后，應進行以下工作：撤離應急隊伍；恢復正常秩序；總結經驗教訓。3責任人響應停止的責任人包含：應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和指揮；專業評估小組：負責評估響應停止的條件。第七部分后期處理一、污染物處理1環境評估應急指揮部應組織專業環境評估團隊，對疫情暴發區域進行環境風險評估，確定污染物種類、濃度和分布。2清理與消毒清理工作：對污染區域進行徹底清理，清除可能攜帶病毒的廢棄物和污染物；消毒措施：采用高效消毒劑，對公共場合、設施及設備進行徹底消毒，確保環境安全。3污染物處理集中處理：將收集到的污染物集中處理，確保污染物無害化處理；監測跟蹤：對污染物處理過程進行監測，確保處理效果符合環保標準。二、生產秩序恢復1生產評估對受疫情影響的單位進行生產風險評估，確定恢復生產的優先次序。2生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含生產線調整、供應鏈重修、人員培訓等內容。3恢復步驟分階段恢復生產：依據風險評估結果，分階段、分步驟恢復生產；供應鏈協調：協調供應商和客戶，確保供應鏈的穩定運行；質量掌控：加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量。三、人員安排1健康跟蹤對參加應急響應的員工進行健康跟蹤，確保其身體情形符合工作要求。2臨時安排對受疫情影響的員工進行臨時安排，供應必需的生活保障。3復工復崗訂立復工復崗計劃，確保員工安全返回工作崗位；健康教育：開展健康教育活動，提高員工的防疫意識和自我防護本領。四、恢復保障措施1政策支持樂觀爭取政府及相關部門的政策支持，為生產秩序恢復和人員安排供應政策保障。2資金保障建立應急恢復基金，確保恢復工作的資金需求。3信息保障加強信息溝通，及時發布恢復工作進展和相關信息，確保員工、客戶和社會各界了解恢復情況。五、總結評估1恢復工作總結對恢復工作進行總結，分析經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。2評估報告編制恢復工作評估報告，包含恢復工作效果、存在的問題及改進建議。3信息反饋將恢復工作評估報告和相關信息反饋給上級主管部門、上級單位和社會各界。第八部分應急保障一、通信與信息保障1通信保障保障單位及人員：明確應急通信保障單位，指定專人負責通信設備的維護和管理。通信聯系方式：建立應急通信聯絡表，列出應急指揮部、各工作小組、相關部門及人員的通信聯系方式，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。備用方案：訂立應急通信備用方案，包含備用通信設備、備用通信線路等，以應對主通信線路故障。保障責任人：指定通信保障責任人，負責確保應急通信的暢通無阻。2信息保障信息平臺建設：建立應急信息平臺，實現信息共享和協同處理。數據安全：確保應急信息的安全，采取加密、備份等措施。技術支持：供應必需的技術支持，包含信息系統的維護、數據分析和處理等。信息保障責任人：指定信息保障責任人，負責信息系統的正常運行和信息安全管理。二、應急隊伍保障1人力資源專家團隊：組建由公共衛生、流行病學、醫學等領域的專家構成的應急專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫護人員、防疫人員、工程技術人員等。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備不時之需。2隊伍管理隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。隊伍調度：依據應急響應需求，合理調度應急隊伍，確保救援任務的順利完成。隊伍考核：對應急隊伍的工作進行考核，評估其應急響應本領和效果。三、物資裝備保障1物資裝備清單應急物資：列出應急所需的各類物資，如防疫物資、醫療物資、生活必需品等。裝備清單：列出應急所需的各類裝備，如防護服、消毒設備、檢測設備等。物資裝備性能：認真說明物資裝備的性能指標和技術參數。2物資裝備管理存放位置：明確物資裝備的存放位置，確保物資裝備的安全和便捷。運輸及使用條件：訂立物資裝備的運輸和使用規范，確保物資裝備的有效利用。更新及增補時限：訂立物資裝備的更新和增補計劃，確保物資裝備的及時更新。管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資裝備的采購、存儲、分發和使用。3臺賬管理建立物資裝備臺賬：認真記錄物資裝備的名稱、數量、性能、存放位置等信息。定期盤點：定期對物資裝備進行盤點，確保臺賬信息的準確性。臺賬更新：及時更新臺賬信息，反映物資裝備的最新狀態。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應計劃訂立能源供應保障計劃，確保應急響應期間電力、燃氣、燃油等能源的穩定供應。明確能源供應的關鍵節點和潛在風險，訂立相應的應急預案。2能源調配機制建立能源調配機制，優先保障應急響應所需的能源供應。設立能源儲備庫，確保應急響應期間能源的充分性。3能源保障責任人指定能源保障責任人，負責監督能源供應計劃的實施和能源調配工作的協調。二、經費保障1應急經費預算訂立應急經費預算，明確應急響應所需的各項經費支出。設立應急經費專項賬戶，確保經費的?？顚Ｓ谩?經費使用監督建立經費使用監督機制，確保經費使用透亮、高效。定期對經費使用情況進行審計，防止揮霍和濫用。3經費保障責任人指定經費保障責任人，負責應急經費的預算編制、使用管理和監督。三、交通運輸保障1交通管制方案訂立交通管制方案，確保應急車輛優先通行，維護交通秩序。明確交通管制區域、時段和措施。2運輸協調機制建立運輸協調機制，確保應急物資和人員的快速運輸。與交通運輸部門建立溝通渠道，及時取得交通信息。3交通保障責任人指定交通保障責任人，負責交通管制和運輸協調工作的實施。四、治安保障1治安維護措施訂立治安維護措施，確保應急響應期間的社會穩定。加強重點區域和時段的巡邏防控，防備和打擊違法犯罪活動。2治安信息共享建立治安信息共享機制，及時取得治安動態，采取針對性措施。3治安保障責任人指定治安保障責任人，負責治安維護和信息共享工作的執行。五、技術保障1技術支持系統建立應急技術支持系統，供應數據分析和處理、遠程監控、視頻會議等功能。確保技術系統的穩定運行和信息安全。2技術專家團隊組建技術專家團隊，供應技術支持和咨詢服務。3技術保障責任人指定技術保障責任人，負責技術系統的維護和專家團隊的協調。六、醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等，確保應急響應期間的醫療需求。建立醫療資源儲備庫，應對突發醫療需求。2醫療救援網絡建立醫療救援網絡，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。3醫療保障責任人指定醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和醫療救援網絡的協調。七、后勤保障1生活物資供應確保應急響應期間生活物資的供應，包含食品、飲用水、帳篷等。建立生活物資儲備庫，應對突發需求。2后勤服務保障供應應急響應所需的各類后勤服務，包含餐飲、