2009年上半年南寧市民政工作總結今年上半年，我局在自治區民政廳的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬民政工作，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政工作宗旨，著力保障民生，城鄉低保實現應保盡保，救災救濟扎實有效，基層政權和社區建設進一步加強，優撫安置雙擁政策全面落實，社會福利和專項社會事務落到實處，困難群眾的基本生活得到有效保障，各項民政工作都取得了比較好的成績，為我市社會經濟發展做出了應有的貢獻。一、上半年工作的主要做法及成效（一）救災救濟工作扎實有效1、做好汛前準備工作。今年以來，市、縣（區）兩級積極落實財政預算救災資金，其中市本級落實到位500萬元。市本級4月底前完成了50萬元救災物資的政府采購工作。積極做好汛前準備工作，召開了全市救災減災工作會議，下發了《關于切實做好今年災害應急救助準備工作的通知》，嚴格汛期24小時值班制度，確保災害信息傳送渠道暢通，及時投入救災應急工作。2、落實去冬今春救助工作。我市各級民政部門籌措資金1127多萬元，落實政府招標采購糧食和棉衣被。上半年，全市共安排冬春救助資金2023萬元，發放冬春救助口糧645.2萬斤，救助災民和困難群眾147108人，發放冬春救助衣被10.8萬件（床），救助災民和困難群眾89997人。冬春荒救助期間，自治區民政廳、財政廳共撥給了我市二批冬春困難群眾生活安排資金1261萬元，按照自治區分配方案轉撥到各縣區；下撥了市本級冬春災民生活困難救助資金137.6萬元。開展向災區獻愛心捐贈活動，全市共收到社會各界捐款107.91萬元。3、抓好“為1000戶農村特困戶危房改造”。“為1000戶農村特困戶危房改造”是今年市政府為民辦實事項目，我市各級民政部門早部署、早安排，積極推進項目建設。上半年，我市已經完成1000戶危房改造對象的核查工作，共有834戶動工，其中竣工307戶，已入住73戶，全市已投入資金783.45萬元，其中市本級財政投入250萬元，縣區財政投入84.35萬，群眾自籌資金449.1萬元。從目前情況看，我市農村特困戶危房改造建設進展順利，10底前能全面完成。（二）城鄉低保實現應保盡保。1、落實提高城鄉低保、五保供養標準。“提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準”是今年市政府為民辦實事項目。從2009年4月1日起，我市各城區（含各開發區）城市居民最低生活保障標準從每人260元/月提高到每人280元/月；農村低保標準由每人700元/年提高到每人1000元/年;五保戶供養標準定補金標準月增20元/人。上半年，我市下撥城鄉低保資金10032萬元,下撥農村五保供養補助資金660萬元。上半年，全市城市低保對象達到160705戶次、314785人次，發放城市低保資金5144萬元，人均補差為163元／月；農村低保對象達到342624戶次、823161人次，發放低保金4947萬元，人均補差為60元／月；全市共給五保對象發放款物（折合人民幣）162245人次、2252萬元。2、推進鄉鎮敬老院建設。“建設20個鄉鎮敬老院”是今年市政府為民辦實事項目，實現全市每個鄉鎮都建有一所敬老院。上半年，已動工的鄉鎮敬老院有5個，進入招投標6個，完成規劃設計、土地平整的有4個，正在規劃設計有5個。我局會同市財政局已下撥本級項目建設資金的60%共420萬元到相關縣區，同時將自治區下撥我市的項目建設資金450萬元撥付相關縣（區），確保建設資金到位。3、做好城鄉醫療救助工作。上半年，全市享受城市醫療救助1101人次，發放救助資金203萬元；全市農村醫療救助173528人次，發放救助資金855萬元。4、解決困難企業軍轉干部生活補助問題。上半年，發放困難企業軍轉干部生活補助1410人次、69.342萬元，其中在職困難企業軍轉干部生活補助894人次、32.235萬元，與去年同期相比，增加發放補助資金3.594萬元；代勞動和社會保障局發放失業困難軍轉干部生活補助516人次、37.107萬元。（三）基層政權和社區建設進一步加強。開展全國和諧社區建設示范單位創建活動，涌現了一批和諧社區建設示范單位創建典型，促進了全市和諧社區建設。全市20個鄉鎮干部周轉房項目和35個鄉村辦公用房項目已經全部動工，正在抓緊建設。“免費意愿婚檢”是今年市政府為民辦實事項目，積極協調財政、衛生、計生等部門，為市政府起草下發了《2009年免費意愿婚前醫學檢查工作的實施方案》，并下發了《南寧市民政局關于做好免費意愿婚檢工作的通知》，落實了經費，全面啟動實施免費意愿婚檢工作。依法開展婚姻登記工作，組織婚姻登記員培訓，提高了業務水平。（四）社會福利和社會事務成績突出1、“貧困家庭殘疾兒童救助行動”順利完成。積極組織實施“貧困家庭殘疾兒童救助行動”，共為138名貧困家庭殘疾兒童實施康復手術（含先天性心臟病和各種殘疾類型）。2、收養登記依法實施。加強聯系協調，理順各種關系，依法做好我市居民私自收養子女收養登記工作。做好涉港、澳、臺和國內正常收養登記工作，共辦理收養登記95例，其中：國內收養91例，涉港、澳、臺4例。3、做好福利企業和福利機構年檢。積極配合稅務部門做好福利企業退稅工作，并對我市38個福利企業進行了年檢；按規定做好我市福利機構年檢工作，共年檢32家，其中：國辦12家，民辦20家。4、殯葬管理取得新成績。為了確保清明祭祀安全有序，我市精心組織，周密部署，清明節期間共接待祭掃群眾75.5萬人，疏導機動車輛2.5萬輛，發放宣傳資料6000多份，掛橫幅宣傳標語50多條，新聞媒體報道30多篇（次），送鮮花2500多束。推進我市殯葬改革，發放殯葬改革宣傳資料5000多份；強化內部管理，整合內部資源，開展優質服務。6、救助管理成效明顯。依法實施救助管理，嚴格管理制度，救助工作扎實有效。2009年5月30日，印發市民政局、公安局、財政局、勞動和社會保障局、城管局、衛生局《關于做多、民政工作任務較重的鄉鎮適當增加。加強與財政等部門的協調溝通，落實民政專項工作經費，解決好基層民政有人辦事、有錢辦事的問題，切實改善民政基礎設施和辦公條件。二、存在的主要問題今年上半年，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市民政工作依然存在不少困難和薄弱環節。工作創新的意識還不夠強，一些民政“熱點”、“難點”問題，退役軍人維穩問題，流浪乞討人員社會救助問題等，解決起來難度較大。一些工作措施不夠到位，監管督促不夠有力，基層等靠要的思想依然存在，有的工作推進不夠理想，民政項目建設進度不夠平衡。管理制度不夠完善，資金管理、項目管理、效益發揮不十分盡人意。民政基層單位特別是鄉鎮民政辦人員配備不足，基礎設施和工作條件、工作手段還相對滯后。這些都有待于今后認真研究，采取措施加以改進。

三、下半年的工作打算（一）重點抓好主汛期各項救災工作。牢固樹立防大汛、救大災的思想，完善備災各項準備工作，落實救災資金和物資儲備，做好災情核查和救災信息報送工作；積極開展災后的恢復重建工作。（二）加強經常性社會捐助工作。規范和指導各縣（區）開展經常性社會捐助、對口支援、救災捐贈，充分發揮各捐助站（點）在經常性社會捐助活動的作用。精心籌劃組織好“扶貧濟困送溫暖捐助月”活動，及時有效地幫助災民和困難群眾解決生活和倒房重建困難。（三）嚴格救災款物的監督管理。按照救災工作分級管理、救災資金分級負擔的原則，市、縣兩級民政部門積極協商財政部門，落實本級救災資金預算，加大救災資金的投入，確保抗災救災工作順利、有序地開展。切實管好、用好救災款物，把有限的救災款物用到最需要救助的受災群眾身上，加大對救災款物管理使用的監督檢查力度，提高救災款物使用的透明度和使用效益。（四）扎實做好冬令期間災民和困難群眾救助工作。認真細致的開展調查摸底工作，準確掌握災民群眾缺糧缺衣被情況，分類排隊，登記造冊，建立《需救濟人口臺帳》。認真落實到位救災資金地方財政預算，完善冬令救濟工作方案，確保災民和困難群眾安全度荒，不出現非正常現象。（五）抓好農村特困戶危房改造。加強組織領導，經常檢查指導，深入抓好為1000戶農村特困戶危房改造項目，督促落實配套資金，抓好項目質量和安全，保證按時完成建設任務。（六）抓好鄉鎮敬老院建設。加強對項目建設的組織領導，加強督促檢查，同時，積極協調解決建設中的項目用地、簡化手續等問題，確保項目建設按時完成。（七）抓好福利項目建設。抓緊辦理市福利院兒童引導式教育樓、市福利醫院精神病人救助樓、市盲人按摩康復理療中心辦公樓、市流浪未成年人救助保護中心辦公樓的開工建設手續；督促檢查縣區福利服務機構的建設。（八）抓好鄉鎮干部周轉房和鄉村辦公用房建設。繼續加大工作力度，落實工作責任，督促建設鄉鎮干部周轉房和鄉村辦公用房建設，回快項目建設進度，確保工程質量。（九）落實退役士兵安置工作。繼續做好退役士兵技能培訓，探索安置、培訓、就業服務新模式；提高我市城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金標準；舉辦全市城鎮退役士兵“雙選會”，保障退役士兵的合法權益。（十）做好復退軍人信訪工作。強化組織領導，落實工作責任，及時組織分析研究復退軍人信訪動態，深入縣區進行督查，及時解決在排查化解工作中存在的突出問題，特別是做好參戰、參核退役人員認定工作，做好思想教育和政策宣傳工作。（十一）做好