安全標準化講座3/4/20251平安標準化請勿在教室內吸煙上課時間請勿：--接、打--交談其他事宜--隨意進出教室上課時間歡送：--提問題和積極答復以下問題--隨時指出授課內容的不當之處謝謝合作

參加培訓須知3/4/20252平安標準化平安標準化企業具有健全的平安生產責任制、平安生產規章制度和平安操作規程，各生產環節和相關崗位的平安工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，到達和保持規定的標準。

平安標準化管理要素由12個A級要素和42個B級要素組成。采用P〔方案〕、D〔實施〕、C〔檢查〕、A〔改進〕動態循環的管理模式，實現各單位自主管理、平安部門監督的平安標準化管理模式，持續改進企業的平安管理績效。

3/4/20253平安標準化?企業平安標準化標準?A級要素表

1法律法規和標準〔負責人與責任〕2機構與職責〔風險管理〕3風險管理〔法律法規與管理制度〕4管理制度〔培訓教育〕5教育培訓〔生產設施〕6工藝平安〔作業平安〕7作業平安〔產品平安與危害告知〕8職業危害9危險化學品〔事故與應急〕10事故與應急〔檢查與績效考核〕11檢查與自評12本地區要求

3/4/20254平安標準化★法律、法規和標準■1.1法律、法規和標準的識別和獲取■1.2法律、法規和標準符合性評價3/4/20255平安標準化■1.1企業應建立識別和獲取適用的平安生產法律、法規、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。

3/4/20256平安標準化企業達標要求1.建立識別和獲取適用的平安生產法律法規、標準及政府其他有關要求的管理制度；2.明確責任部門、獲取渠道、方式；3.及時識別和獲取適用的平安生產法律法規和標準及政府其他有關要求；4.形成法律法規、標準及政府其他有關要求的清單和文本數據庫，并定期更新。3/4/20257平安標準化【企業應將適用的平安生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。企業達標要求采用適當的方式、方法，將適用的平安生產法律、法規、標準及其他要求及時傳達給相關方。3/4/20258平安標準化二、★機構和職責■2.1方針目標1.主要負責人組織制定符合本企業實際的、文件化的平安生產方針；2.主要負責人組織制定符合企業實際的、文件化的年度平安生產目標；3.平安生產目標應滿足：〔1〕形成文件，并得到所有從業人員的貫徹和實施；〔2〕符合或嚴于相關法律法規的要求；〔3〕與企業的職業平安健康風險相適應；〔4〕根據平安生產目標制定量化的平安生產工作指標；〔5〕應以公眾易于獲得的方式發布平安生產目標。3/4/20259平安標準化■2.2負責人1.明確企業主要負責人是平安生產第一責任人；2.主要負責人對本單位的危險化學品平安管理工作全面負責，落實平安生產根底與基層工作。3/4/202510平安標準化■2.3職責制定安委會和各管理部門及基層單位的平安職責。1.明確主要負責人平安職責，對?平安生產法?規定的主要負責人平安職責進行細化；2.明確各級管理人員的平安職責，做到“一崗一責〞；3.明確從業人員平安職責，做到“一崗一責〞。3/4/202511平安標準化■2.4組織機構1.設置安委會；2.設置平安管理機構或配備專職平安管理人員。平安生產管理機構要具備相對獨立職能。專職平安生產管理人員應不少于企業員工總數的2%〔缺乏50人的企業至少配備1人〕，要具備化工或平安管理相關專業中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷；3.按規定配備注冊平安工程師，且至少有一名具有3年化工平安生產經歷；或委托平安生產中介機構選派注冊平安工程師提供平安生產管理效勞。3/4/202512平安標準化■2.5平安生產投入根據國家及當地政府規定，建立和落實平安生產費用管理制度，確保平安生產需要。3/4/202513平安標準化三、★風險管理■3.1范圍與評價方法1.制定風險評價管理制度，并明確風險評價的目的、范圍、頻次、準那么及工作程序；2.明確各部門及有關人員在開展風險評價過程中的職責和任務■3.2風險評價1.建立作業活動清單和設備、設施清單；2.根據規定的頻次和時機，開展危險、有害因素辨識、風險評價；3.從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重性進行評價。3/4/202514平安標準化■

3.3

風險控制1.根據風險評價的結果，建立重大風險清單；2.結合實際情況，確定優先順序，制定措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度；3.風險控制措施符合標準要求。3/4/202515平安標準化■3.4隱患排查與治理1.建立隱患治理臺賬；2.對查出的每個隱患都下達隱患治理通知，明確責任人、治理時限；3.重大隱患工程做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位〞；4.按期完成隱患治理。3/4/202516平安標準化■3.5重大危險源〔GB18218〕1.按照GB18218辨識并確定重大危險源；2.建立重大危險源檔案，包括：辨識、分級記錄；重大危險源根本特征表；區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；重大危險源平安管理制度及平安操作規程；平安監測監控系統、措施說明；事故應急預案；平安評價報告或平安評估報告。2.重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數的測量要有遠傳和連續記錄；2.對毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施應設置緊急迫斷裝置；3.毒性氣體應設置泄漏物緊急處置裝置，獨立的平安儀表系統；4.設置必要的視頻監控系統。3/4/202517平安標準化■3.6變更嚴格履行以下變更程序及要求：〔1)變更申請：按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；〔2)變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批；〔3)變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限；〔4)變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。3/4/202518平安標準化■3.7風險信息更新非常規活動及危險性作業實施前，應識別危險、有害因素，排查隱患。■3.8供給商1.建立供給商名錄、檔案〔包括資格預審、業績評價等資料〕；2.對供給商資格預審、選用、續用進行管理；3.定期識別與采購有關的風險3/4/202519平安標準化3/4/202520平安標準化四、★管理制度■4.1平安生產規章制度1、通過識別和評估，將適用于本企業的有關法律法規和有關標準規定轉化為企業平安生產規章制度或平安操作規程的具體內容，并嚴格落實；2.平安生產規章制度內容應符合標準要求；3.明確責任部門、職責、工作要求；4.平安生產規章制度應具有可操作性；5.除制定?通用標準?要求的規章制度以外，還應制定包括以下內容的規章制度：工藝管理、開停車管理、設備管理、建〔構〕筑物管理、電氣管理、公用工程管理、易制毒管理、危險化學品輸送管道定期巡線制度、領導干部帶班、廠區交通平安、文件、檔案管理制度等。6.企業主要負責人應組織審定并簽發平安生產規章制度。3/4/202521平安標準化■

4.2操作過程1.以危險、有害因素分析為依據，編制崗位操作規程；2.發放到相關崗位；3.企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發操作規程。3/4/202522平安標準化■4.3修訂1.規定平安生產規章制度和操作規程評審、修訂的時機和頻次；2.平安生產規章制度、平安操作規程至少每3年評審和修訂一次；3.按規定進行評審和修訂；4.在發生有關情況時，應及時評審、修訂相關的規章制度或操作規程3/4/202523平安標準化五、★教育培訓■5.1教育培訓管理1.制定全員平安培訓、教育目標和要求；2.定期識別平安培訓、教育需求；3.制定平安培訓、教育方案并實施。■5.2從業人員崗位標準1.企業對從業人員崗位標準要求應文件化，做到明確具體；2.落實國家、地方及行業等部門制定的崗位標準。3/4/202524平安標準化■5.3管理人員培訓1.企業主要負責人和平安生產管理人員應接受專門的平安培訓教育，經平安監管部門對其平安生產知識和管理能力考核合格，取得平安資格證書前方可任職；2.按規定參加每年再培訓。3/4/202525平安標準化■5.4從業人員培訓教育1.對從業人員進行平安培訓教育，并經考核合格前方可上崗；2.對從業人員進行平安生產法律、法規、標準、規章制度和操作規程、平安管理方法等培訓；3.從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間不得少于規定學時。■5.5其他人員培訓從業人員轉崗、脫離崗位一年以上(含一年)者，應進行車間〔工段〕、班組級平安培訓教育，經考核合格后，方可上崗。3/4/202526平安標準化■5.6日常平安教育1.管理部門、班組應明確根本功訓練工程、內容和要求；2.按照月度平安活動方案開展平安活動和根本功訓練。3/4/202527平安標準化六★生產設施及工藝平安■6.1生產設施建設確保建設工程平安設施與建設工程的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。3/4/202528平安標準化■6.2平安設施建立平安設施臺賬。■6.3特種設備按照?特種設備平安監察條例?的規定，對特種設備進行標準管理。3/4/202529平安標準化■6.4工藝平安操作人員應掌握工藝平安信息，主要包括：〔1〕化學品危險性信息：1〕物理特性；2〕化學特性，包括反響活性、腐蝕性、熱和化學穩定性等；3〕毒性；4〕職業接觸限值。〔2〕工藝信息：1〕流程圖；2〕化學反響過程；3〕最大儲存量；4〕工藝參數〔如：壓力、溫度、流量〕平安上下限值。〔3〕設備信息:1〕設備材料；2〕設備和管道圖紙；3〕電氣類別；4〕調節閥系統；5〕平安設施〔如報警器、聯鎖等〕。3/4/202530平安標準化■

6.5

關鍵裝置及重點部位1.確定關鍵裝置、重點部位；2.實行企業領導干部聯系點管理機制。3/4/202531平安標準化■6.6檢維修嚴格執行檢維修管理制度，實行日常檢維修和定期檢維修管理。在進行檢維修作業時，應執行以下程序：〔1〕檢維修前：1〕進行危險、有害因素識別；2〕編制檢維修方案；3〕辦理工藝、設備設施交付檢維修手續；4〕對檢維修人員進行平安培訓教育；5〕檢維修前對平安控制措施進行確認；6〕為檢維修作業人員配備適當的勞動保護用品；7〕辦理各種作業許可證。〔2〕對檢維修現場進行平安檢查。〔3〕檢維修后辦理檢維修交付生產手續3/4/202532平安標準化■6.7撤除與報廢1.撤除作業前，撤除作業負責人應與需撤除設施的主管部門和使用單位共同到現場進行作業前交底；2.作業人員進行危險、有害因素識別；3.制定撤除方案或方案；4.辦理撤除設施交接手續。3/4/202533平安標準化七★作業平安■7.1作業許可1.對動火作業、進入受限空間作業、破土作業、臨時用電作業、高處作業、斷路作業、吊裝作業、設備檢修作業和抽堵盲板作業等危險性作業實施作業許可管理,嚴格履行審批手續；2.作業許可證中有危險、有害因素識別和平安措施內容。3/4/202534平安標準化■7.2警示標志裝置、倉庫、罐區、裝卸區、危險化學品輸送管道等危險場所的醒目位置設置符合GB2894規定的平安標志。3/4/202535平安標準化■7.3作業環節危險作業現場配備相應平安防護用品〔具〕及消防設施與器材。1.作業活動負責人應嚴格按照規定要求科學組織作業活動，不得違章指揮；2.作業人員應嚴格執行操作規程和作業許可要求，不違章作業，不違反勞動紀律。3/4/202536平安標準化■7.4承包商1.建立合格承包商名錄、檔案〔包括承包商資質資料、表現評價、合同等資料〕；2.對承包商進行資格預審；3.選擇、使用合格的承包商；4.與選用的承包商簽訂平安協議；5.對作業過程進行監督檢查。3/4/202537平安標準化八★職業健康■8.1職業危害工程申報1.識別職業危害因素；2.及時、如實向當地平安監督管理部門申報法定職業病目錄所列的職業危害因素，接受其監督。3/4/202538平安標準化■8.2作業場所危害管理1.制定職業危害防治方案和實施方案；2.建立健全職業衛生檔案，包括職業危害防護設施臺賬、職業危害監測結果、健康監護報告等；3.建立從業人員健康監護檔案。3/4/202539平安標準化■

8.3勞動保護用品1.為從業人員提供符合國家標準或行業標準的個體防護用品和器具；2.監督、教育從業人員正確佩戴、使用個體防護用品和器具。3/4/202540平安標準化九★危險化學品管理■9.1危險化學品檔案1.對所有危險化學品進行普查；2.建立危險化學品檔案，內容包括：名稱及存放、生產、使用地點；數量、危險性分類、危規號、包裝類別、登記號、危險化學品平安技術說明書和平安標簽〔以下簡稱“一書一簽〞〕等。3/4/202541平安標準化■

9.2化學品分類1.對產品、所有中間產品進行危險性鑒別與分類，并將分類結果匯入危險化學品檔案；2.化驗室使用化學試劑應分類并建立清單。3/4/202542平安標準化■9.3化學品平安說明書和平安標簽1.生產企業要給本企業生產的危險化學品編制符合國家標準要求的“一書一簽〞；2.生產企業生產的危險化學品發現新的危險特性時，要及時更新“一書一簽〞，并公告；3.主動向本企業生產的危險化學品購置者或用戶提供“一書一簽〞。3/4/202543平安標準化

■9.4化學事故應急咨詢效勞生產企業設立應急咨詢效勞固定或委托危險化學品專業應急機構，為用戶提供24小時應急咨詢效勞。3/4/202544平安標準化■

9.5危險化學品登記按照有關規定對危險化學品進行登記。■

9.6危害告知對從業人員及相關方進行宣傳、培訓，使其了解本企業、本崗位涉及危險化學品的危險特性、活性危害、禁配物等，以及采取的預防及應急處理措施。3/4/202545平安標準化■9.7企業應嚴格執行危險化學品運輸、裝卸平安管理制度標準運輸裝卸人員行為1.危險化學品應儲存在專用倉庫內，并按照相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和平安距離，實行隔離、隔開、別離儲存，禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存；2.危險化學品專用倉庫符合平安、消防要求，設置明顯平安標志、通訊和報警裝置，并由專人管理；3.危險化學品出入庫應當進行核查登記，并定期檢查；4.選用適宜的液位測量儀表，實現儲罐物料液位動態監控；5.危險化學品輸送管道應定期巡線。3/4/202546平安標準化十★事故與應急■

10.1應急指揮與救援系統1、建立廠級、車間級指揮系統。2、明確各級指揮系統和救援隊伍職責。3/4/202547平安標準化■10.2應急救援設施1.針對可能發生的事故類型，按照規定配備足夠的應急救援器材、消防設施及器材；2.建立應急救援器材、消防設施及器材臺賬；3.應急救援器材、消防設施及器材保持完好，方便易取；4.疏散通道、平安出口、消防通道符合規定，保持暢通。3/4/202548平安標準化■

10.3應急預案演練1.事故應急救援預案編制符合標準要求；2.根據風險評價結果，編制專項和現場處置預案。3/4/202549平安標準化■10.4搶險與救護1.發生生產平安事故后，迅速啟動應急救援預案；2.企業負責人直接指揮搶救，妥善處理，減少人員傷亡和財產損失；3.相關部門協助現場搶救和警戒工作，保護事故現場。3/4/202550平安標準化■

10.4事故報告1.明確事故報告程序和事故報告的責任部門、責任人；2.發生事故，現場人員立即采取應急措施；3.發生事故后按程序報告；4.情況緊急時，事故現場人員可以直接向有關部門報告。3/4/202551平安標準化■

10.5事故調查1.發生事故，積極配合政府組織的事故調查；2.負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調查組的調查，如實提供有關情況。3/4/202552平安標準化十一★檢查與自評■11.1平安檢查明確各種平安檢查的內容、頻次和要求，開展平安檢查。1.制定平安檢查方案，明確各種檢查的目的、要求、內容和負責人；2.編制綜合、專項、節假日、季節和日常平安檢查表；3.各種平安檢查表內容全面。3/4/202553平安標準化■11.2平安檢查的形式與內容1.根據平安檢查方案，按相應檢查表開展各種平安檢查；2.建立平安檢查臺賬；3.檢查結果與責任制掛鉤。3/4/202554平安標準化■11.3整改1.對檢查出的問題進行原因分析，及時進行整改；2.對整改情況進行驗證；3.保存檢查、整改和驗證等相關記錄。■11.4自評1.明確自評時間；2.制定自評方案；3.編制自評檢查表；4.建立自評組織；5.每年至少1次進行平安標準化自評；6.編制自評報告；7.提出進一步完善的方案和措施；8.對自評有關資料存檔管理。3/4/202555平安標準化十二★檢查與自評1.地方人民政府及有關部門提出的平安生產具體要求；2.地方平安監管部門組織專家對工藝平安等平安生產條件及企業平安管理的改進意見。3/4/202556平安標準化謝謝2021年3月3/4/202557平安標準化3/4/202558平安標準化3/4/202559平安標準化【考核內容】關于人員的平安職責【標準條文】明確各級管理人員及從業人員的平安職責。【評分方法】本項10分。有文本，覆蓋各級管理人員及從業人員，一處不符合扣1分；抽查人員對平安職責的了解情況，每人次不符合扣1分，扣完為止。【根本要求】1、平安職責要覆蓋所有從業人員；2、所有從業人員都要熟知自己的平安職責。

3/4/202560平安標準化企業應明確以下人員的平安職責：〔1〕主要負責人或個人經營的投資人；〔2〕經理〔廠長、總裁等〕、副經理〔副廠長、副總裁等〕；〔3〕總工程師、總經濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總；〔4〕各級管理人員；〔5〕各級專〔兼〕職平安員、平安工程師及技術人員；〔6〕從業人員。【考評要點】1、檢查平安生產責任制度文本文件。2、抽查詢問管理人員和崗位員工。3/4/202561平安標準化【考核內容】關于各職能部門的平安職責【標準條文】明確平安生產管理機構、各職能部門、各生產基層的平安職責。【評分方法】本項10分。有文本，覆蓋所有單位和部門，缺少一個單位扣2分；現場抽查部門職責履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止。【根本要求】1、平安職責要覆蓋所有職能部門；2、所有職能部門都要熟知自己的平安職責并履行。3/4/202562平安標準化企業應明確以下平安生產管理機構和職能部門的平安職責：〔1〕決策機構；〔2〕安委會或領導小組；〔3〕平安生產管理機構；〔4〕機械、動力、設備部門；〔5〕生產、技術、方案、調度、質量、計量部門；〔6〕消防、保衛部門；〔7〕職業衛生、環保部門；〔8〕供銷、運輸部門；〔9〕基建〔工程〕部門；〔10〕勞動人事、教育部門；3/4/202563平安標準化〔11〕財務部門；〔12〕工會部門；〔13〕科研、設計、規劃部門；〔14〕行政、后勤部門；〔15〕其他有關部門。企業應明確各生產基層單位的平安職責。【考評要點】1、檢查平安生產責任制度文本文件。2、抽查部門職責履行情況。3/4/202564平安標準化【考核內容】關于平安責任考核【標準條文】建立平安責任考核制度，定期考核，予以獎懲。【評分方法】本項10分。無平安責任考核制度或未定期考核扣10分。其他每項不符合扣1分。【根本要求】企業應建立平安責任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業人員平安職責的履行情況及平安生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲。【考評要點】1、查文本文件；2、查考核記錄。3/4/202565平安標準化【本要素小結】:1.主要負責人至員工平安職責;2.各級管理部門平安職責;3.基層單位平安職責;4.平安責任考核制度;5.定期考核記錄;6.獎懲記錄。3/4/202566平安標準化■1.5平安生產投入3/4/202567平安標準化【概述】:企業應依據國家、當地政府的有關規定，建立平安投入保障制度，確定平安費用提取標準，自行提取，專項用于平安生產，并建立平安費用臺帳。企業的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人應對由于平安生產所必需的資金投入缺乏而導致的后果負責。3/4/202568平安標準化【考核內容】關于平安投入保障【標準條文】建立平安投入保障制度，確定提取標準；【評分方法】本項5分。無制度或未確定提取標準，扣5分。【條文解釋】1、企業要保證生產經營活動的正常運行，需要不斷的投入資金。同樣道理，企業要保證單位到達并保持規定的平安生產條件，實現平安生產，也需要不斷的投入資金。這是保障單位平安生產的重要物質根底。從目前的情況看，某些企業在平安資金投入方面還存在嚴重缺乏的現象。所以要求單位負責人，一定要按照法律法規的要求，切實保證本單位平安投入的有效實施；發揮所投入平安資金的有效作用，并對由于平安生產所必需的資金投入缺乏而導致的后果負責。3/4/202569平安標準化為此，單位負責人應當根據本單位的平安生產狀況，組織制定本單位平安投入保障制度，做出平安投入的長遠規劃和年度方案；要設立專門帳戶和臺帳，專款專用，不得擅自、隨意挪用平安投入資金；要定期了解、檢查平安投入資金的使用情況。在使用平安投入資金的平安技術措施或平安設備的更新等工程完成后，要組織進行驗收，確保資金的有效使用。3/4/202570平安標準化2、關于提取標準2006年12月8日，國家財政部、國家平安生產監督管理總局聯合公布了財企[2006]478號文件——?高危行業企業平安生產費用財務管理暫行方法?.企業財務人員一定要把文件的精神、及規定要求吃透。在執行過程中不能走樣。【考評要點】檢查平安投入保障制度的文本文件及制度中規定的提取標準是否符合要求。3/4/202571平安標準化【考核內容】關于平安費用臺帳【標準條文】建立平安費用臺帳【評分方法】本項5分。未建立平安費用臺帳扣5分，平安費用臺帳不全，每項不符合扣2分，扣完為止。【考評要點】檢查平安費用臺帳【本卷須知】1、平安費用臺帳記錄要齊全，要記錄有按規定提取的數額；有平安費用使用明細；要記錄結存數額。2、與平安投入無關的資金，不要在平安費用臺帳里列支。很多單位在平安費用臺帳里列支了不屬于平安費用的款項。3/4/202572平安標準化【考核內容】關于平安費用專款專用【標準條文】平安費用專項用于平安生產【評分方法】本項5分。平安費用挪作他用的，扣5分。【根本要求】本條要求平安費用要專款專用，不得挪作他用。【考評要點】檢查平安費用臺帳【本卷須知】企業為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險費用，不在平安費用中列支。3/4/202573平安標準化【考核內容】關于工傷保險【標準條文】依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費【評分方法】本項5分。漏保一人扣1分，扣完為止。【法律依據】根據中華人民共和國國務院令第375號，?工傷保險條例?第一章第二條的規定：中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶〔以下稱用人單位〕應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工〔以下稱職工〕繳納工傷保險費。中華人民共和國境內的各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體步驟和實施方法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。3/4/202574平安標準化【考評要點】根據企業全部員工總數，查看企業工傷保險繳費單據，達不到要求扣除相應的分數。【要素小結】1.平安投入保障制度;2.平安費用提取標準;3.平安費用臺帳;4.工傷社會保險單據.3/4/202575平安標準化★2.風險管理

2.1范圍與評價方法2.2風險評價2.3控制措施2.4風險控制2.5風險信息更新2.6重大危險源3/4/202576平安標準化風險管理的意義：實施平安標準化的目的在于控制各類風險，減少事故發生，改善企業的平安管理績效。因此，全面識別危害因素，準確評價風險、控制重大風險，是平安標準化建立和保持的根底，對重大風險的控制與管理是標準化運行的關鍵。因此說：風險管理是平安標準化建立和保持的根底；風險管理是平安標準化運行的核心。3/4/202577平安標準化風險管理與平安標準化其他要素的關系1.2方針目標3.1法律法規平安生產規章制度平安操作規程1.5平安生產投入6.3直接作業環節4培訓教育10.檢查與績效考核5生產設施9.事故與應急4.2風險管理6.4承包商與供給商6.5變更3/4/202578平安標準化■2.1范圍與評價方法3/4/202579平安標準化【考核內容】★2.1.1.建立評價組織。【評分方法】本項2分。無評價組織扣2分，評價組織人員組成不合理的扣1分。【條文解釋】企業應根據標準化的要求，建立風險評價組織，并在?風險管理制度?或?風險評價程序或指導書?或以文件的形式予以明確。人員組成要合理，要包括平安管理、機械、動力、設備、生產、技術、消防、職業衛生、環保、供銷、運輸、基建〔工程〕等部門、專業的人員。

3/4/202580平安標準化【根本要求】1、企業主管平安生產的負責人應直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序或指導書，明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法和評價準那么，成立評價組織，進行風險評價，確定風險等級。企業的各級管理人員應負責組織、參與風險評價工作，鼓勵從業人員積極參與風險評價和風險控制。

3/4/202581平安標準化2、要制訂?風險管理制度?。主要內容應包括：⑴、建立風險評價組織。明確評價人員組成、任務、職責分工等；⑵、明確風險評價的目的、范圍。⑶、規定單位風險評價方法⑷、制定本單位風險評價準那么⑸、明確風險評價周期。⑹、風險評價的程序要求。3/4/202582平安標準化【考評要點】1、評價組織的負責人應是企業主管平安生產的負責人。2、檢查風險評價組織建立的相關文本文件及人員的組成情況。3、評價組織要有權威性，通過風險評價確定的對策措施是要逐項落實的。3/4/202583平安標準化【考核內容】2.1.2明確風險評價目的。【評分方法】未明確風險評價目的扣2分。【條文解釋】風險評價的目的：企業通過事先分析、評價，制訂風險控制措施，實現管理關口前移，實現左側管理，實現事前預防，到達消減危害、控制風險的目的。風險分析時機：常規活動每年一次，非常規活動開始之前。風險分析要求：企業應識別所有常規和非常規的生產活動，所有生產現場使用的設備設施和作業環境危害因素，通過工程控制、行政公里和個人防護等措施，遏制事故，防止人身傷害、死亡、職業病、財產損失和工作環境破壞。3/4/202584平安標準化【考核內容】2.1.3.確定評價范圍。【評分方法】評價范圍不明確或未覆蓋所有活動、區域扣2分。【條文解釋】一、風險評價的范圍：1、規劃、設計和建設、投產、運行等階段；2、常規和異常活動；3、事故及潛在的緊急情況；4、所有進入作業場所的人員的活動；5、原材料、產品的運輸和使用過程；6、作業場所的設施、設備、車輛、平安防護用品；7、人為因素，包括違反平安操作規程和平安生產規章制度；8、丟棄、廢棄、撤除與處置；9、氣候、地震及其他自然災害等。3/4/202585平安標準化二、危害及危害識別〔一〕、概念：危害，也稱為“危險、有害〞，就是可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。危害識別也稱之為危害辨識，是認知危害的存在并確定其特性的過程。這種“根源或狀態〞來自作業環境中的四個方面：1、物的不平安狀態；2、人的不平安行為(?企業職工傷亡事故分類標準?13類〕；3、有害的作業環境；4、平安管理缺陷。3/4/202586平安標準化1、物的不平安狀態：使事故可能發生的不平安物體條件或物質條件。物質條件：火災、爆炸性物質，毒性物質。物體條件：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品用具缺少或有缺陷，生產〔施工〕場地環境不良。3/4/202587平安標準化2、人的不平安行為：違反平安規那么或平安常識，使事故有可能發生的行為。?企業職工傷亡事故分類標準?歸納為13類：1、操作失誤〔無視平安、無視警告〕；2、平安裝置失效；3、使用不平安設備；4、手代替工具操作；5、物體存放不當；6、冒險進入危險場所；7、攀坐不平安位置；8、在起吊物下作業〔停留〕；9、機器運轉時加油〔修理、檢查、調整、清掃等〕；10、有分散注意力的行為；11、不使用必要的個人防護用品或用具；12、不平安裝束；13、對易燃易爆等危險品處理錯誤等。3/4/202588平安標準化3、有害作業環境：作業場所缺陷：無平安通道；平安間距缺乏；信號、標志沒有或不當；物體堆放不當。作業環境因素缺陷：采光不良或有害；通風不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當；外部噪聲；雷電、靜電、洪水、地震等自然危害。3/4/202589平安標準化4、平安管理缺陷：設計、監測方面缺陷或事故〔件〕糾正措施不當；〔人機工效學〕人員控制管理缺陷：教育培訓缺乏，雇用不當或缺乏檢查，超負荷，禁忌作業等；工藝過程、作業程序缺陷；相關方管理缺陷。3/4/202590平安標準化多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失3/4/202591平安標準化扎別塔基斯依據能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態人員傷亡財產損失管理失誤個人原因、環境原因能量或危險物質意外釋放作業安全分析設計檢查技術維修審查急救、修理更換、調查危險分析安全意識作業安全分析教育訓練思想工作人員選擇調查研究減小數量防護裝置及構造能量觀點的事故因果連鎖理論3/4/202592平安標準化能量或危險物質的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發生，可通過技術改進來防止能量意外釋放，通過教育訓練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來防止傷害。人的不平安行為或物的不平安狀態。是導致能量意外釋放的直接原因，領導者管理缺欠、控制不力、缺乏知識。員工因素如能力、知識、訓練；動機、行為；肉體及精神狀態；反響時間；個人興趣等。＊設備缺陷、環境因素。3/4/202593平安標準化二、危害造成的后果1、人身傷害、死亡〔包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等〕；2、疾病〔如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等〕；3、財產損失；停工；違法；影響信譽；4、工作環境破壞；5、水、空氣、土壤、地下水及噪音污染；6、資源枯竭。3/4/202594平安標準化三、危險、有害因素識別遵循的原那么科學性、系統性、全面性、預測性。1、科學性。危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統中存在的危險，而并非研究防止事故發生或控制事故發生的實際措施。它是預測平安狀態和事故發生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以平安科學理論作指導，使之能真正揭示系統危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律，并預以準確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來，用符合邏輯的理論預以解釋。3/4/202595平安標準化2、系統性。危險、有害因素存在于生產活動的各個方面因素要對系統進行全面、詳細地剖析，研究系統和系統及子系統之間的相互關系，分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。3、全面性。識別危險、有害因素時不得發生遺漏，以免留下隱患。要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構筑物、工藝過程、生產設備裝置、特種設備、公用工程、設施平安管理制度等各方面進行分析、識別；不僅要分析正常生產、操作中存在的危險、有害因素，還應分析、識別開車、停車、檢修及裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。4、預測性。對于危險、有害因素，還要分析其觸發事件，亦即分析危險、有害因素出現的條件或可能的事故模式。3/4/202596平安標準化四、危險、有害因素識別應注意的問題1、為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質、生產工藝及設備、輔助生產設施〔包括公用工程〕、作業環境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。2、對導致事故發生的直接原因、誘導原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施方案提供依據。3、對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險、危害因素。3/4/202597平安標準化五、危害識別的思路：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發生？也可以反過來詢問：誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎樣發生？存在什么危害〔傷害源〕？3/4/202598平安標準化六、危害辨識內容與順序：——廠址：地質、地形、周圍環境、氣象條件等；——廠區平面布局：功能分區、危險設施布置、平安距離等；——建〔構〕筑物；——生產工藝流程；——生產設備、裝置：化工、機械、電氣、特殊設施〔鍋爐〕等；——作業場所：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、上下溫；——工時制度、女工保護、體力勞動強度等；——管理設施、應救設施、輔助設施等。3/4/202599平安標準化【考核內容】2.1.4.關于評價方法。【標準條文】選擇科學合理的評價方法【評分方法】本項2分。評價方法不適用，扣2分。【條文解釋】企業可根據需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用風險識別、評價的方法：直接經驗分析法系統平安分析法綜合性分析法

3/4/2025100平安標準化直接經驗分析法系統平安分析法綜合性分析法詢問法交談法現場觀察法查閱文件記錄法對外交流法工作任務分析法比照法工作危害分析〔JHA)平安檢查表〔SCL〕預先危險分析法(PHA)危險與可操作性研究〔HAZOP〕實效模式與影響分析(FMEA)故障樹分析〔FTA〕事件樹分析〔ETA〕火災爆炸危險指數法美國杜邦公司三階段法日本勞動省六階段法瑞士蘇黎世評價法我國的光氣行業的三階段法常用風險識別、評價方法3/4/2025101平安標準化常用的評價方法有：1、工作危害分析〔JHA〕2、平安檢查表分析〔SCL〕3、預危險性分析〔PHA〕4、危險與可操作性分析〔HAZOP〕5、實效模式與影響分析〔FMEA〕6、故障樹分析〔FTA〕7、事件樹分析〔ETA〕等方法。3/4/2025102平安標準化主要評價方法介紹：工作危害分析〔JHA〕定義：從作業活動清單中選定一項作業活動，將作業活動分解為假設干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。注意以下幾點要求：〔1〕工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業的人員受到傷害，當然也不能使他人受到傷害，不能使設備和其他系統受到影響或受到傷害。〔2〕工作不標準產生的危害和工作本身面臨的危害都應識別出來。〔3〕實際上是明確三個問題：存在什么危害〔傷害源〕？誰〔什么〕會受到傷害？傷害怎么樣？3/4/2025103平安標準化將作業活動分解為假設干個相連的工作步驟選定作業活動對每個工作步驟，識別潛在危害因素危害因素匯總定期檢查和回憶風險分級，控制措施工作危害分析

〔JHA〕

程序和步驟3/4/2025104平安標準化工作危害分析〔JHA〕程序和步驟：一、選定一項作業活動；二、將作業活動分解為假設干個相連的工作步驟；三、對每個工作步驟，識別潛在危害因素；四、通過風險評價，判定風險分級；五、制定控制措施。3/4/2025105平安標準化工作危害分析記錄表的表格形式3/4/2025106平安標準化平安檢查表分析〔SCL〕平安檢查表分析是一種經驗的分析方法，是分析容易針對擬分析的對象列出一些工程，識別與一般工藝設備和操作有關的類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不平安因素，然后確定檢查工程。再以提問的方式把檢查工程按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。平安檢查表分析可用于對物質、設備、工藝、作業場所或操作規程的分析。3/4/2025107平安標準化平安檢查表的編制程序：〔1〕確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統危險性的平安檢查表，首先要建立一個編制小組，其成員包括熟悉系統的各方面人員；〔2〕熟悉系統。包括系統的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的平安衛生設施；3/4/2025108平安標準化〔3〕收集資料。收集有關平安法律、法規、規程、標準、制度及本系統過去發生的事故資料，作為編制平安檢查表的依據；〔4〕判別危險源。按功能或結構將系統劃分為子系統或單元，逐個分析潛在的危險因素；〔5〕列出平安檢查表。針對危險因素和有關規章制度、以往的事故教訓以及本單位的檢驗，確定平安檢查表的要點和內容，然后按照一定的要求列出表格。3/4/2025109平安標準化平安檢查表分析編制的依據主要有：〔1〕有關標準、規程、標準及規定。〔2〕國內外事故案例和企業以往的事故情況。〔3〕系統分析確定的危險部位及防范措施。〔4〕分析者個人的經驗和可靠的參考資料。〔5〕有關研究成果，同行業或類似行業檢查表等。3/4/2025110平安標準化平安檢查表分析應注意的問題：〔1〕用平安檢查表分析危害時，既要分析設備設施外表看得見的危害，又要分析設備設施內部構件和工藝的危害。〔2〕用平安檢查表對設備設施進行危害識別時，應遵循一定的順序。〔3〕平安檢查表分析的對象是設備設施、作業場所和工藝流程等，檢查工程是靜態的物，而非活動。故此所列檢查工程不應有人的活動，即不應有動作。〔4〕工程列出之后，還應列出與之相應的標準；標準列出之后，還應列出不達標準可能導致的后果；檢查工程和檢查標準列出之后，還應列出現有控制措施。3/4/2025111平安標準化平安檢查表分析的表格形式

3/4/2025112平安標準化預危險性分析〔PHA〕〔補充〕預先危險分析〔PHA〕也可稱為危險性預先分析，是在每項工程、活動之前〔如設計、施工、生產之前〕，或技術改造之后〔即制定操作規程前和使用新工藝等情況之后〕，對系統存在的危險因素類型、來源、出現條件、導致事故的后果以及有關防范措施等作一概略分析的方法。3/4/2025113平安標準化通過預先危險分析，力求到達四項根本目標：①大體識別與系統有關的一切主要危險、危害。在初始識別中暫不考慮事故發生的概率。②鑒別產生危害的原因③假設危害確實出現，估計和鑒別對系統的影響。④將已經識別的危險、危害分級。分級標準如下：Ⅰ級：平安的，不至于造成人員傷害和系統損壞。Ⅱ級：臨界的，不會造成人員傷害和主要系統的損壞，并且可能排除和控制。Ⅲ級：危險的，會造成人員傷害和主要系統損壞，為了人員和系統平安，需立即采取措施。Ⅳ級：破壞性的，會造成人員死亡或眾多傷殘，及系統報廢。3/4/2025114平安標準化危險性預分析表通用格式3/4/2025115平安標準化【考評要點】1、檢查所選定的風險評價方法2、檢查是否按照所選定的評價方法進行評價，很多企業未按照所選定的評價方法進行評價。3、注意工作危害分析是有人參加的過程。平安檢查表主要是對靜態的物體、設備設施、工作環境、周邊環境、平安距離等過程的分析評價。3/4/2025116平安標準化【考核內容】2.1.5.確定評價準那么。【評分方法】未制定評價準那么，扣2分，準那么不合理，扣1分。【條文解釋】評價準那么就是企業在進行風險評價時應遵循的根本原那么。P31企業制定的評價準那么包括事件發生的可能性判斷準那么L、事件后果的嚴重性判別準那么S、及風險等級判定準那么〔風險度〕R。3/4/2025117平安標準化企業在制定評價準那么時，應依據：〔1〕有關平安法律、法規要求；〔2〕行業的設計標準、技術標準；〔3〕企業的平安管理標準、技術標準；〔4〕合同規定；〔5〕企業的平安生產方針和目標等。3/4/2025118平安標準化【考評要點】企業要根據自己的實際特點，比方生產規模、危險程度，參照以上所說的三個表格，制定本單位的評價準那么，以便于準確的進行風險評價，計算風險程度。3/4/2025119平安標準化

■2.2風險評價3/4/2025120平安標準化【考核內容風險評價【標準條文】依據已確定的評價方法、評價準那么，定期進行風險評價。【評分方法】本項20分。評價內容每項不符合扣2分，扣完為止。【條文解釋】P33總體要求：企業應依據已確定的評價方法、評價準那么，定期進行風險評價。企業在進行風險評價時，應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：3/4/2025121平安標準化〔1〕風險的定義：風險是發生特定危害事件的可能性及后果的結合。風險度R=可能性L×后果嚴重性SR、L的取值，風險等級判斷.〔2〕風險評價是評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。可接受風險是企業符合法律義務，符合本單位的平安生產方針的風險，以及本單位經過評審認為可接受的風險。3/4/2025122平安標準化〔3〕風險管理的機制。1〕確定范圍和目標。從我們從事的活動、使用的設備設施中選取分析對象。2〕危害辨識。對職業活動、設備設施、工藝過程、作業場所等方面進行危害識別。3〕風險評價。按照風險評價的準那么進行風險評價，劃分風險等級，確定風險是否屬于可接受風險。①如果是可接受風險。可以維持原有的管理。②如果是不可接受風險。那么應提出改進方案，用硬件方面的措施、軟件方面的措施，或者說工程措施、技術措施、管理措施等對風險實施控制，使之到達可接受的程度。3/4/2025123平安標準化【考核內容】2.2.2.記錄重大風險，確定風險控制措施。【評分方法】本項10分未記錄重大風險扣10分，措施不合理每項扣2分，扣完為止。【條文解釋】企業應根據風險評價的結果，即風險R值的大小，將風險進行等級劃分，確定重大風險，按優先順序進行控制治理。企業對判定為重大風險的，應進行記錄，并定期更新。記錄的格式可參照下表：3/4/2025124平安標準化

★2.3控制措施3/4/2025125平安標準化【考核內容】根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定優先控制的順序，采取控制措施。【評分方法】本項10分。控制措施每遺漏或錯誤一項扣2分。【條文解釋】1、企業應根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定優先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發生。企業在選擇風險控制措施時，應考慮以下因素：〔1〕控制措施的可行性和可靠性；〔2〕控制措施的先進性和平安性；〔3〕控制措施的經濟合理性及企業的經營運行情況；〔4〕可靠的技術保證和效勞。3/4/2025126平安標準化2、企業選擇的控制措施應包括：〔1〕工程技術措施，實現本質平安；〔2〕管理措施，標準平安管理；〔3〕教育措施，提高從業人員的操作技能和平安意識；〔4〕個體防護措施，減少職業傷害。3/4/2025127平安標準化3、企業在危害識別、風險評價的同時，即應提出控制措施。控制措施的提出，應首先考慮消除危害，再考慮抑制危害，進而修訂或補充制定操作規程，最后采用減少暴露的措施控制風險。〔1〕消除危害：是否可以選擇其他或改變現有工藝技術，從根本上消除現有工藝過程的危險、危害因素。例如：可以考慮用危險性小的物質、原材料代替危險性大的物質、原材料；改進或更換裝備或工具，提高裝備、工具的平安性能來保證平安。〔2〕抑制〔遏制〕危害。可以考慮危險、有害因素是否可以采用封閉、隔離等控制措施來進行抑制。比方：對有毒有害物質、粉塵、噪聲等危害因素的控制。3/4/2025128平安標準化〔3〕制訂或修訂平安操作規程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當引發事故的可能性很大。因而企業通過風險評價，尤其是工作危害分析，對各項作業過程，都規定適當的操作步驟，并以企業標準操作規程的形式確定下來。對相關作業人員進行培訓，強制作業人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證平安生產來說是十分重要的。通過風險評價可以發現已經制訂的平安操作規程是否有不完善的地方，是否有漏洞，假設是，就應當及時修訂。3/4/2025129平安標準化〔4〕減少暴露，降低危害嚴重性。就是按規定對員工采取個體防護措施。這是控制措施的最后一道防線。4、綜上所述：通過風險評價，企業制定控制措施時要按照危害→事件→結果的關系先列出預防措施，即防止危害導致事件或事故發生的措施，再列出事件一旦發生，防止事故擴大和減輕事故后果嚴重性的措施。請大家注意：導致事故發生的危害有許多，對每一項危害都應采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術措施，也可以是軟件或管理措施。5、考評中發現的問題：①有預防措施，無防止事故擴大的措施②在控制措施里大量的書寫了一句話：加強平安管理，無實際控制內容。3/4/2025130平安標準化③控制措施無針對性和可操作性。④無控制措施。這一項扣分最為嚴重，涉及到好幾項，都將不能得分。【考評要點】檢查風險評價報告及平安對策措施。3/4/2025131平安標準化

★2.4風險控制3/4/2025132平安標準化【考核內容】落實控制措施【標準條文】根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施；【評分方法】本項10分。控制措施未落實或未到達控制效果，每項扣5分，扣完為止。【條文解釋】企業應根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施，將風險控制在可以接受的程度。企業應將已確定的控制措施，按照優先順序，逐項進行落實。【考評要點】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責任部門、責任人、落實時間、落實情況等。3/4/2025133平安標準化【考核內容】▲2.4.2建立重大隱患檔案【標準條文】對確定為重大隱患的工程，應建立檔案。【評分方法】本項5分。未建立檔案，扣5分，檔案內容不全，每項不符合扣1分，扣完為止。3/4/2025134平安標準化2、重大隱患工程檔案應包括：〔1〕評價報告與技術結論；〔2〕評審意見；〔3〕隱患治理方案，包括資金概預算情況等；〔4〕治理時間表和責任人；〔5〕竣工驗收報告。【考評要點】1、要通過風險評價查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。2、現場檢查是否存在重大隱患。3/4/2025135平安標準化【考核內容】▲2.4.3對從業人員宣傳、培訓【標準條文】將評價結果對從業人員進行宣傳、培訓【評分方法】本項5分。抽查人員對崗位風險掌握情況，每項不符合扣1分，扣完為止。【條文解釋】企業應將風險評價的結果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規程，及時向從業人員進行宣傳、培訓教育，以使從業人員熟悉其崗位和工作作業環境中的風險，應該采取的控制措施。從而保護從業人員的生命平安，保證平安生產。【考評要點】1、檢查宣傳培訓的記錄。2、現場抽查。3/4/2025136平安標準化

★2.5風險信息更新3/4/2025137平安標準化【考核內容】▲2.5.1定期進行風險評價【標準條文】應不間斷的組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的風險和隱患【評分方法】本項4分。未定期進行風險評價扣4分，評價范圍、內容不全，每遺漏一項扣1分。【條文解釋】組織風險評價工作的時間要求：1、對于常規的活動每隔一兩年應組織一次危害識別和風險評價。對常規活動重新識別評價，主要是看危害識別的充分性，危害是否得到了全面識別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補充完善控制措施。根據國內外技術的開展，是否需要選擇、更新控制措施。

3/4/2025138平安標準化2、對于非常規性〔如撤除、新改擴建工程、檢維修工程、開停車、較重要的隱患治理工程和較重要的工藝變更、設備變更工程等〕的危險性較大的活動，在活動開始之前就應進行危害識別和風險評價。【考評要點】檢查風險評價報告文本。3/4/2025139平安標準化【考核內容】2.5.2定期評審或檢查風險控制結果；【評分方法】未定期評審或檢查風險控制結果，扣4分。【條文解釋】定期評審或檢查風險控制結果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評價控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有效實施。定期評審或檢查周期：一般應不少于每年一次。【考評要點】檢查控制措施評審記錄。3/4/2025140平安標準化【考核內容】2.5.3當發生事故或變更時，應及時進行風險評價。【評分方法】未及時進行風險評價的，扣2分。【條文解釋】P37當以下情形發生時，企業應及時進行風險評價：〔1〕新的或變更的法律法規或其他要求；〔2〕操作變化或工藝改變；〔3〕新建、改建、擴建、技改工程；〔4〕有對事故、事件或其他信息的新認識;〔5〕組織機構發生大的調整。3/4/2025141平安標準化★2.6重大危險源3/4/2025142平安標準化2.6重大危險源〔無重大危險源的單位按缺項處理〕[考核內容]2.6.1建立重大危險源管理制度，確定企業的重大危險源；[評分方法]無制度文本，扣4分，未確定重大危險源扣4分；確定不全，每遺漏一個扣2分，扣完為止。[法規依據]?平安生產法?第三十三條生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關平安措施、應急措施報有關地方人民政府負責平安生產監督管理的部門和有關部門備案。3/4/2025143平安標準化[條文解釋]企業應建立重大危險源管理制度，按照?重大危險源辨識?〔GB18218-2000〕的規定，確定企業的重大危險源。一、重大危險源長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。單元：指一個〔套〕生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產裝置、設施或場所。3/4/2025144平安標準化二、重大危險源的分類

分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源兩種。

1、生產場所：指危險物質的生產、加工及使用等的場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區及半成品、成品的周轉庫房。

2、貯存區：專門用于貯存危險物質的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區域。三、重大危險源的辨識依據辨識依據是物質的危險特性及其數量。3/4/2025145平安標準化四、重大危險源的辨識指標1、單元內存在的危險物質為單一品種，那么該物質的數量即為單元內危險物質的總量，假設等于或超過相應的臨界量，那么定為重大危險源。2、單元內存在的危險物質為多品種時，那么按下式計算，假設滿足下面公式，那么定為重大危險源：q1/Q1＋q2/Q2＋q3/Qn＋……qn/Qn≥13/4/2025146平安標準化辨識時還要依據：?關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見?國家安監局“安監管協調字[2004]56號〞規定的重大危險源申報范圍，不能有漏項。1)

貯罐區〔貯罐〕；2)庫區〔庫〕；3)生產場所；4)壓力管道；5)鍋爐；6)壓力容器；7)煤礦〔井工開采〕；8)金屬非金屬地下礦山；9〕尾礦庫。3/4/2025147平安標準化[考核內容]2.6.2重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控。[評分方法]未建檔，扣4分；每遺漏一個扣2分；未定期檢測、評估的，或檢測、評估不全的扣2分，扣完為止。[條文解釋]企業應對每個重大危險源建立檔案，包括物質名稱和數量、性質、地理位置、管理人員、平安規章制度、評估報告、檢測報告等。3/4/2025148平安標準化[考核內容]2.6.3制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。[評分方法]未制定應急預案扣4分。應急預案內容充分性、有效性差扣2分。抽查人員對應急預案的掌握情況，每人次不符合扣1分。扣完為止。[條文解釋]