2.2.5建設工程施工招標文件編制應注意的問題主講人：程志雄學習情境二

建設工程招標目

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建設工程施工招標文件編制

應注意的問題建設工程施工招標文件編制應注意的問題0304020501招標文件應當明確規定評標標準和方法。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算招標人不得以不合理的工期限制或者排斥投標人或者潛在投標人招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容用醒目的方式標明招標的實質性要求和條件建設工程施工招標文件編制應注意的問題招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發布電子招標文件，招標文件應明確規定電子招標文件應當和書面紙質招標文件一致，具有同等法律效力。當電子招標文件與書面招標文件不一致時，應以書面招標文件為準。招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法工期長的項目，招標文件可規定工程造價的調整方法。施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。080706案例分析案例:某高校投資建造一座教學樓，擬采用工程量清單以公開招標方式施工招標。業主委托有相應招標和造價咨詢資質的咨詢企業編制招標文件和最高投標限價，招標文件包括如下規定：①項目投標保證金從投標企業的普通賬戶中轉出；②招標人不組織項目現場勘查活動；③投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間15日前提出；④招標人設有最高投標限價和最低投標限價，高于最高投標限價或低于最低投標限價的投標人報價均按廢標處理。⑤投標保證金有效期比投標有效期延長一個月；⑥中標人的履約保證金為最高投標限價的10%；⑦投標人資格條件之一是近3年必須承擔過高校教學樓工程；⑧缺陷責任期為3年，期滿后退還預留的質量保證金。案例分析投標和評標過程發生如下事件：事件1：投標人A為外地企業，對項目所在區域不熟悉，向招標人申請希望招標人安排工作人員陪同勘查現場，招標人同意安排一位普通工作人員陪同投標人勘查現場。事件2：投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，撤回了已提交的投標文件，要求招標人3日內退還其投標保證金。事件3：評標發現，投標人A的每項單價基本都是投標人B的相應項目單價的1.2倍。事件4：評標委員會某成員認為投標人D與招標人曾經在多個項目上合作過，從有利于招標人的角度，建議優先選擇投標人D為中標候選人。問題問題：（1）請逐一分析招標文件中規定的①～⑧項內容是否妥當，分別說明理由。（2）針對事件1和事件2，招標人應如何處理？（3）針對事件3和事件4，評標委員會應如何處理？解析（1）①不妥。投標保證金必須從企業的基本賬戶中轉出。②妥當。招標人可以自主確定是否組織項目現場勘查活動。③不妥。投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間前提出。④“招標人設有最高投標限價，高于最高投標限價的投標人報價按廢標處理”妥當?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》規定，招標人可以設定最高投標限價；且根據《建設工程工程量清單計價規范》規定，國有資金投資建設項目必須編制招標控制價（最高投標限價），高于招標控制價的投標人報價按廢標處理?！罢袠巳嗽O有最低投標限價”不妥，《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定招標人不得規定最低投標限價。解析⑤不妥。投標保證金有效期應與投標有效期一致。⑥不妥。中標人的履約保證金應不超過中標合同價的10%；⑦不妥。不應設定“承擔過高校教學樓工程”，根據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定，招標人不得以不合理條件限制或排斥投標人，此條違反了公平原則。⑧不妥。缺陷責任期最長不得超過24個月。解析解析:（2）事件1：招標人的做法不妥當。根據《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定，投標人不能單獨組織投標人勘查現場。事件2：投標人F口頭告知招標人撤回投標文件不妥。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。要求招標人3日內退還其投標保證金不妥。應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。（3）事件3:評標委員會可以認定為投標人A和投標人B串標，因為他們的報價