數字海關報關實務Chapter7其他海關監管貨物的數字報關程序7.1特定減免稅貨物的報關程序7.2暫準進出境貨物的報關程序7.3轉關運輸貨物的報關程序7.4跨境電商貨物的報關程序7.5其他海關監管貨物的報關程序2025/2/282025/2/28引例：

近年來，我國新能源汽車實現了從全球汽車產業“追趕者”到“引領者”的蛻變，并成為我國外貿出口的“新三樣”之一。2023年1-4月，我國汽車出口149.4萬輛，同比增長76.5%，其中新能源汽車占汽車出口金額比重提升至42.9%，對汽車出口增長貢獻率達51.6%。我國新能源汽車出口市場正逐漸由發展中國家為主的局部市場拓展到歐、亞、非多點開花的多元化市場格局。據泰國汽車協會的數據，中國新能源汽車品牌占泰國新能源汽車總銷量的比例超過90%。2021年，歐洲取代亞洲成為我國新能源汽車第一出口地區。如今，在歐洲，每10輛新能源汽車中，就有1輛來自中國。阿爾及利亞《東方報》評論說，中國制造的電動汽車在非洲正占據越來越多的市場份額。XX公司應邀參加2023年法國巴黎國際汽車技術展覽會，該公司參展商品為某品牌的5款新能源乘用車各一臺，需要在某市國際機場辦理出口通關手續，并在展會結束后將參展商品運返國內。可是，展覽期間有3款車被消費者訂購，其余2臺在展會結束后返運國內。請根據以上材料思考下列問題：1.根據上述案例，請思考5款新能源乘用車參加法國巴黎國際汽車技術展覽會應按哪種海關監管貨物辦理通關手續？其具體的通關流程是怎樣的？2.請思考3款在展會期間被消費者訂購的新能源車應按哪種海關監管貨物辦理通關手續？其具體的通關流程是怎樣的？3.請問展會結束后即將返運國內的2臺新能源車應按哪種海關監管貨物辦理通關手續？其具體的通關流程是怎樣的？4.請問新能源汽車出口至泰國和出口至法國，在準備申報單證方面有什么不同嗎？為什么？7.1特定減免稅貨物的報關程序

CustomsDeclarationProceduresforGoodswithSpecificTaxRelief2025/2/287.1.1特定減免稅貨物概述7.1.2特定減免稅貨物的報關程序7.1.3技能訓練2025/2/28（1）含義特定減免稅貨物是指國家根據稅收政策和政治經濟情況發展變化的需要，在法定減免稅以外，由國務院或國務院授權的機關頒布法規、規章，對進口后使用于特定地區、特定企業、特定用途的給予進口稅收優惠的貨物。特定減免稅貨物進口后海關需要進行后續管理，并進行減免稅統計。“特定地區”一般是指我國關境內由行政法規規定的某一特別限定區域，能享受減免稅優惠，如保稅區、出口加工區等；“特定企業”主要是指外商投資企業，包括中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業；“特定用途”是指國家規定可以享受減免稅優惠的進口貨物只能用于行政法規專門規定的用途，如科研機構及學校進口的專用科研用品、殘疾人專用品及殘疾人組織和單位進口的貨物、國家重點項目進口設備、人道主義捐贈等。7.1.1特定減免稅貨物概述2025/2/28（2）特定減免稅貨物報關的通關特點

在特定條件或規定范圍內使用可減免進口關稅和增值稅不豁免進口許可證特定的海關監管期限超過特定適用范圍應補稅（3）特定減免稅貨物適用的海關監管原則特定減免稅貨物的海關監管適用原則主要有：減免稅申請人應具備規定的資格；進口貨物的使用范圍或用途符合規定的要求；進口貨物不屬于國家規定“不予免稅的進口商品目錄”的范圍。特定減免稅貨物只有在特定條件或規定范圍內使用才可減免進口關稅和增值稅，且原則上受各項進出境管制規定的約束，貨物進口驗放后仍受海關監管。一旦脫離特定條件使用，便須補繳進口關稅和增值稅。2025/2/28（4）特定減免稅貨物主要海關監管方式投資總額內進口設備、物品。投資總額內進口設備、物品是指外商投資企業投資總額內的資金（包括中方投資）進口的機器設備、零部件和其他建廠（場）物料，安裝、加固機器所需材料，以及本企業自用合理數量的交通工具、生產用車輛、辦公用品（設備）。投資總額外自有資金免稅進口設備。投資總額外自有資金免稅進口設備是指鼓勵類和限制類外商投資企業、外商投資研究開發中心、先進技術型和產品出口型外商投資型企業，以及符合中西部利用外資優勢產業和優勢項目目錄的項目，利用投資總額以外的自有資金，在原批準的生產經營范圍內，對設備進行更新維修，進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件。減免稅設備結轉。減免稅設備結轉是指海關監管年限內的減免稅設備，從進口企業結轉到另一個享受減免稅待遇的企業。國家或國際組織無償援助和贈送的物資。進出口捐贈物資。2025/2/28特定減免稅貨物的報關程序有進口前減免稅審核確認、貨物進口報關和貨物的后續處置三大步驟。（1）進口前減免稅審核確認

特定減免稅貨物申請人按照有關進出口稅收優惠政策的規定申請減免稅進出口相關貨物的，應當在貨物申報進出口前，取得相關政策規定的享受進出口稅收優惠政策資格的證明材料，向主管海關申請辦理減免稅審核確認手續，并提供相關材料。（具體材料見教材）（2）貨物進口報關

減免稅貨物的進口報關程序由進口申報、陪同查驗、憑證免稅、提取貨物四個作業環節構成。可參見一般進出口貨物的報關程序中的有關內容，但是減免稅貨物進口報關的有些具體手續與一般進出口貨物的報關有所不同，體現在以下幾點。減免稅貨物進口報關時，進口貨物收貨人或其代理人除了向海關提交報關單及隨附單證以外，還應當向海關提交“征免稅確認通知書”。海關在審單時從計算機查閱“征免稅確認通知書”的電子數據。7.1.2特定減免稅貨物的報關程序2025/2/28②特定減免稅貨物進口填制報關單時，報關人員要特別注意報關單中“備案號”欄目應填寫“征免稅確認通知書”上的12位編碼。③特定減免稅貨物一般應提交進口許可證件，但對某些外商投資和某些許可證件種類，國家規定有特殊政策的，可以豁免進口許可證件。④特定減免稅貨物享受減稅或免稅優惠，但一般要繳納海關監管手續費，而對某些貨物根據規定也可以免予征收。⑤特定情形下，減免稅申請人可以辦理稅款擔保手續，先行提貨。有下列情形之一，減免稅申請人可以向海關申請憑稅款擔保先予辦理貨物放行手續。具體情形見教材。⑥減免稅進口貨物可以在兩個享受特定減免稅優惠的企業之間結轉。

在海關監管年限內，減免稅申請人將進口減免稅貨物轉讓給進口同一貨物享受同等減免稅優惠待遇的其他單他的，不予恢復減免稅貨物轉出申請人的減免稅額度，減免稅貨物轉入申請人的減免稅額度按照每關審定的貨物結轉時的價格、數量或者應繳稅款予以扣審批手續，由共同上級海關指定相關海關辦理減免稅備案、審批手續。2025/2/28特定減免稅貨物的報關程序有進口前減免稅審核確認、貨物進口報關和貨物的后續處置三大步驟。（3）貨物的后續處置①在海關監管期限內接受監督和核查

我國《海關法》規定，特定減免稅貨物的收貨人有將其用于特定企業、特定用途的義務，未經海關許可并辦理相關手續，不得將特定減免稅貨物出售、轉讓或移作他用。特定減免稅貨物雖經海關放行，但仍屬海關監管貨物，在法律規定的海關監管期限內應接受海關的核查和監督。特定減免稅貨物在海關監管年限內，減免稅申請人應當于每年6月30日（含當日）以前向主管海關提交“減免稅貨物使用狀況報告書”，報告減免稅貨物使用狀況。超過規定期限未提交的，海關按照有關規定將其列入信用信息異常名錄。②監管期限屆滿后解除監管，核銷結關特定減免稅貨物的監管期限到期后，如貨物由原使用單位繼續使用，通常即可自行結關。但對監管期滿后需出售、轉口的，則應在辦理解除海關監管的手續后結關。特定減免稅貨物在監管期限內，原使用單位如要出售、轉讓或者作為企業破產清算，應向主管海關報核，由海關核銷后解除海關監管，使貨物可自由流通。2025/2/28（4）特定減免稅貨物跟與保稅貨物的異同①性質不同。

特定減免稅貨物是實際進口貨物，針對三個特定，在符合條件的情況下給予的稅收優惠措施。保稅貨物針對進境又復運出境的特點簡化了海關稅收、監管證件手續的一種制度。②前期準備不同。

特定減免稅貨物前期主要是申領減免稅證明。保稅貨物前期主要是向海關備案，由海關核發加工貿易登記手冊或賬冊。③監管不同。

特定減免稅貨物的海關監管具有明確的時效性，正常情況下監管期滿解除監管。保稅貨物根據最終去向不同分別辦理相應的手續。2025/2/287-1技能訓練

某外商投資企業分別于5年前和1年前免稅進口了兩批生產設備，現企業提出解除兩批免稅進口生產設備海關監管的要求。請根據對減免稅貨物的管理規定分析這兩批免稅進口生產設備如何辦理解除海關海關監管的手續？7.1.3技能訓練2025/2/281.特定減免稅貨物的含義？2.特定減免稅貨物報關程序？3.特定減免稅貨物跟與保稅貨物的異同？下一節：暫準進出境貨物報關程序7.2暫準進出境貨物的報關程序

CustomsClearanceProceduresforTemporaryInboundandOutboundGoods2025/2/287.2.1暫準進出境貨物的含義7.2.2暫準進出境貨物的報關程序6.2.4保稅倉庫及其進出貨物的報關程序7965/mnje#*&777.2.3技能訓練2025/2/287.2.1暫準進出境貨物的含義（1）含義暫準進出境貨物是指為了特定的目的經海關批準后暫時進境或暫時出境并在規定的期限內復運出境或復運進境的貨物，包括暫準進境貨物和暫準出境貨物。（2）暫時進出境貨物的范圍根據《中華人民共和國關稅條例》第四十二條的規定，暫準進出境貨物分為兩大類：第一類暫準進出境貨物，在進境或出境時向海關繳納相當于應納稅款的保證金或提供其他擔保的，可以暫不繳納稅款；第二類是指第一類以外的暫準進出境貨物，如工程施工中使用的設備、儀器及用品，應當按照該貨物的完稅價格和其在境內滯留時間與折舊時間的比例計算征收進口關稅。本節講解的暫準進出境貨物主要是第一類貨物。第一類暫準進出境貨物的范圍如下：①在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物。②文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品。③進行新聞報道或者攝制電影、電視節目使用的儀器、設備及用品。④開展科研、教學、醫療活動使用的儀器、設備及用品。⑤上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛。⑥貨樣。⑦供安裝、調試、檢測設備時使用的儀器、工具。⑧盛裝貨物的容器。⑨其他用于非商業目的的貨物。2025/2/28（3）監管方式上述九項暫準進出境貨物按照我國的監管方式可以歸類為：①使用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物：主要是指使用ATA單證冊的上述第①項貨物。②不使用ATA單證冊報關的進出境展覽品：主要是指不使用ATA單證冊的上述第①項貨物。③集裝箱箱體：主要指上述第⑧項貨物中的暫準進出境集裝箱箱體。④其他暫準進出境貨物：主要指上述九項貨物中除以上監管方式外的其他貨物。（4）暫時進出境貨物通關的特點①有條件暫時免予繳納稅費。暫準進出境貨物在向海關申報進出境時，可不必繳納稅費，但須向海關提供擔保。②免予提交進出口許可證件。暫準進出境貨物是非實際進出口貨物，一般情況可免予交驗進出口許可證件。③必須在規定期限內按原狀復運進出境。暫準進出境貨物應當自進境或出境起6個月內復運出境或復運進境。因特殊情況需要延期的，收發貨人或其代理人應向海關提出申請，經核準后方能延期，延期最多不超過3次，每次延期不超過6個月。國家重點工程、國家科研項目使用的暫時進出境貨物及參加展期在24個月以上展覽會的展覽品，在18個月延長期屆滿后需要繼續延期的，由主管直屬海關報海關總署審批。④最終按貨物實際流向辦結海關手續。暫準進出境貨物都必須在規定期限內，由貨物的收發貨人根據貨物不同的情況向海關辦理核銷結關手續。2025/2/28（1）使用ATA單證冊貨物的報關①ATA單證冊的介紹ATA單證冊是“暫準進口單證冊”的簡稱，用于替代各締約方海關暫準進出境貨物報關單和稅費擔保的國際性報關文件。它既替代了貨物在國內報關時所需要的所有報關文件，又使貨物免納進口關稅，且無須提供擔保金，確保持證人可以快捷方便地辦理海關手續。因此，ATA單證冊又被國際經貿界稱為“貨物護照”（或“貨物免積報關證”)ATA單證冊的擔保協會和出證協會一般是由國際商會國際局的各國海關批準的各國國際商會。中國國際商會是我國ATA單證冊的擔保協會和出證協會。ATA單證的有效期，我國規定為6個月，超過6個月的可以向海關申請延期，延期最多不超過三次，每次延長期限不超過6個月。18個月延長期限屆滿后仍需延期的，由主管地直屬海關批準，我國海關接受中文或英文填寫的ATA單證冊。一份ATA單證冊一般由八頁ATA單證組成：一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進口單證、一頁白色復出口單證、兩頁藍色過境單證、一頁黃色復進口單證、一頁綠色封底。兩頁“白色”用于暫準進境并復運出境；兩頁“黃色”用于暫準出境并復運進境；兩頁“藍色”用于過境；剩下的兩頁“綠色”，一頁封面，一頁封底，沒實質性作用。7.2.2暫準進出境貨物的報關程序2025/2/28②ATA單證冊的適用ATA單證冊在我國的使用范圍僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。除此之外的貨物，我國海關不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續。（2）使用ATA單證冊貨物的報關程序①申領ATA單證冊：提交申請、中國國際商會簽證②進出境報關：進境申報、出境申報、異地復運出境（或進境）申報、過境申報。③結關：分為正常結關和非正常結關。（2）不使用ATA單證冊貨物的報關

進境展覽品包含在展覽會中展示或示范用的貨物、物品，為示范展出的機器或器具所需用的物品，展覽者設置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料，供展覽品作示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等均不使用ATA單證冊。2025/2/287-2技能訓練蘇州大學邀請境外一學術代表團來華進行學術交流，通過貨運渠道從浦東國際機場口岸運進一批講學必需的設備，其中有一個先進的智能機器人是國內所沒有的。貨物進口時，蘇州大學作為收貨人委托蘇州某報關企業在機場海關辦理該批設備的進口手續。交流結束后，蘇州大學同外國代表團協商決定留購該機器人以備研究，并以科教用品的名義辦妥減免稅手續，其余測試設備在規定期限內經浦東國際機場復運出口。請根據以上背景資料，分析以下問題：1.蘇州報關企業申報講學設備報進口時，應按何種海關監管貨物申報？2.辦理機器人留購手續時，應汪意哪些問題？7.2.3技能訓練2025/2/281.暫準進出境貨物的含義及其范圍？2.

什么是ATA單證冊？3.ATA單證冊適用范圍及其報關程序？下一節：轉關運輸貨物的報關程序2025/2/287.3轉關運輸貨物的報關程序

CustomsDeclarationProceduresforCustomsTransferofGoods7.3.1轉關運輸貨物的概述7.3.2轉關運輸貨物的報關程序7.3.3技能訓練2025/2/287.3.1轉關運輸貨物的概述（1）含義轉關運輸貨物是指進出口貨物在海關監管下，由一個海關運往另一個海關辦理海關手續的貨物。（2）轉關貨物的種類轉關運輸貨物包括進口轉關貨物、出口轉關貨物和境內轉關貨物三類。進口轉關貨物是指貨物由進境地入境后，向進境地海關申請運往另一個設關地點（指運地）辦理進口海關手續的進口貨物。其中，進境地是指貨物進入關境的口岸，指運地是指進口轉關貨物運抵的報關地點。出口轉關貨物是指在境內某一設關地點（啟運地）辦理出口海關手續后運往出境地，由出境地海關監管放行的出口貨物。其中，出境地是指貨物離開關境的口岸地點，啟運地是指出口轉關貨物報關發運的地點。境內轉關貨物是指從境內某一設關地點運往另一設關地點的海關監管貨物。2025/2/28（3）范圍進出口貨物經收發貨人或其代理人向海關提出申請，且滿足下列條件者，可核準辦理轉關運輸。①多式聯運貨物，以及具有全程提（運）單需要在境內換裝運輸工具的進出口貨物，其收發貨人可以向海關申請辦理多式聯運手續，有關手續按照聯程轉關模式辦理。②易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響或者因其他特殊原因，不宜在口岸海關監管區實施查驗的進出口貨物，滿足以下條件的，經主管地海關（進口為指運地海關，出口為啟運地海關）批準后，可按照提前報關方式辦理轉關手續：a.收發貨人為高級認證企業的；b.轉關運輸企業最近一年內沒有因走私違法行為被海關處罰的；c.轉關啟運地或指運地與貨物實際進出境地，不在同一直屬關區內的；d.貨物實際進出境地已安裝非侵入式查驗設備的。③郵件、快件、暫時進出境貨物（含ATA單證冊項下貨物）、過境貨物、中歐班列載運貨物、市場采購方式出口貨物、跨境電子商務零售進出口商品、免稅品以及外交、常駐機構和人員公、自用物品，可按照現行相關規定向海關申請辦理轉關手續，開展轉關運輸。（4）條件海關對轉關運輸的條件進行了嚴格的規定，具體有以下幾個方面：

①指運地和起運地必須設有海關；②指運地和起運地應當設有經海關批準的監管所；③承運轉關運輸貨物的企業，是在海關注冊登記的運輸企業；④承運轉關的運輸工具和裝備，具備密封裝置和加封條件（超高、超長及無法封入運輸裝置的除外）。2025/2/28（5）方式轉關運輸有提前報關轉關、直轉轉關和中轉轉關三種方式。①提前報關轉關。提前報關轉關方式是指進口貨物在指運地先申報，再到進境地辦理口轉關手續；出口貨物在貨物未運抵起運地監管場所前先申報，貨物運抵監管場所后再辦等出口轉關手續的方式。②直轉轉關。進口直轉轉關是指在進境地海關辦理轉關手續，貨物運抵指運地再在指運地海關辦理報關手續的進境貨物的進口轉關運輸方式。出口直轉轉關是指在貨物運抵起運地海關監管場所報關后，在起運地海關辦理出口轉關手續的出境貨物的出口轉關運輸方式。③中轉轉關。中轉轉關方式是指在收、發貨人或其代理人向指運地或起運地海關辦理進出口報關手續后，由境內承運人或其代理人統一向進境地或起運地海關辦理進口或出口轉關手續的轉關運輸方式。2025/2/287.3.2轉關運輸貨物的報關程序（1）進口轉關貨物的報關程序：提前報關的轉關、直轉方式的轉關和中轉方式的轉關提前報關的轉關直轉方式的轉關進境地海關辦理轉關指運地海關錄入報關單數據進境地海關辦理轉關轉運貨物在規定期限內運抵指運地直轉方式的轉關進境地海關辦理轉關指運地海關錄入報關單數據指運地海關申報報關單注：中轉方式的進口轉關流程與提前報關轉關一致，區別是中轉方式的進口轉關在進境地海關辦理的轉關手續由境內承運人或其代理人完成，而提前報關轉關所有的手續都是由收貨人或其代理人完成。2025/2/28（1）出口轉關貨物的報關程序：提前報關的轉關、直轉方式的轉關和中轉方式的轉關提前報關的轉關直轉方式的轉關起運地海關辦理轉關

起運地海關錄入報關單電子數據出境地海關辦理出境手續起運地海關辦理出口轉關手續直轉方式的轉關起運地地海關辦理轉關起運地海關錄入報關單數據起運地海關錄入報關單電子數據出境地海關辦理出境手續出境地海關辦理出境手續2025/2/287.3.3技能訓練7-3技能訓練江蘇昆山A公司向我國香港B公司出口叉車，經海關批準，該批貨物運抵昆山海關監管現場前，先向該海關錄入出口貨物報關單電子數據。貨物運至海關監管現場后，辦理有關手續轉關至上海港口岸裝運出境。請分析該批出口貨物的轉關運輸應采用什么方式？海關對這批轉關貨物有哪些管理上的規定？2025/2/281.轉關貨物的含義？2.轉關貨物的報關程序？下一節：跨境電商貨物的報關程序2025/2/28

7.4跨境電商貨物的報關程序

CustomsDeclarationProceduresofCross-borderE-commerceGoods7.4.1跨境電商貨物的概述7.4.2跨境電商企業備案7.4.4技能訓練7.4.3跨境電商貨物的報關程序2025/2/287.4.1跨境電商貨物的概述（1）含義跨境電商是指分屬不同環境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電商可分為B2B出口、B2C出口、B2B進口和B2C進口四種模，其中B2C出口和B2C進口合稱跨境電商零售進出口。B2B模式，相當于“批發”，是企業運用電子商務以廣告和信息發布為主，成交和通關流程基本在線下完成，本質上仍屬傳統貿易，已納入海關一般貿易統計。B2C模式，相當于“零售”，是我國企業直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關主體是郵政或快遞公司。（2）跨境電商海關監管主要方式①保稅電商（代碼1210）②保稅電商A（代碼1239）③電子商務（代碼9610）④跨境電商B2B直接出口（代碼9710）：⑤跨境電商出口海外倉（代碼9810）2025/2/28（3）跨境電商交易企業與服務平臺

從事跨境電商交易的相關企業①跨境電商零售企業，是指利用電子商務形式，自境外向境內消費者零售進口商品的境外注冊企業(不包括在海關特殊監管區域或保稅物流中心內注冊的企業)，或者在境內利用電子商務形式，向境外消費者零售出口商品的企業，為商品的貨權所有人。②跨境電商平臺企業，是指在境內辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業）提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規則、信息發布等服務，設立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網絡系統的經營者。③跨境電商支付企業，是指在境內辦理工商登記，接受跨境電商平臺企業或跨境電商企業境內代理人委托為其提供跨境電商零售進出口支付服務的銀行、非銀行支付機構。④跨境電商物流企業，是指在境內辦理工商登記，接受跨境電商平臺企業、跨境電商企業或其代理人委托為其提供跨境電商零售進出口物流服務的企業。⑤跨境電商企業境內代理人，是指開展跨境電商零售進口業務的境外注冊企業所委托的境內代理企業，由其在海關辦理注冊登記，承擔如實申報責任，依法接受相關部門監管，并承擔民事責任。服務平臺服務平臺，即跨境電商通關服務平臺，是指電子口岸，可實現企業、海關以及相關管理部門之間數據交換與信息共享的平臺。2025/2/287.4.2跨境電商企業備案（1）跨境電商零售進出口企業跨境電商企業、物流企業等參與跨境電商零售出口業務的企業，應當向所在地海關辦理信息登記；如需辦理報關業務，向所在地海關辦理備案。跨境電商平臺企業、物流企業、支付企業等參與跨境電商零售進口業務的企業，應當根據海關報關單位備案管理相關規定，向所在地海關辦理備案；境外跨境電商企業應委托內代理人向該代理人所在地海關辦理備案。直購進口模式下，物流企業應為郵政企業或者已向海關辦理代理報關備案手續的進出境快件運營人。備案的跨境電商零售企業，納入海關信用管理，海關根據信用等級實施差異化的通關管理措施。（2）跨境電商B2B出口企業跨境電商企業、跨境電商平臺企業、物流企業等參與跨境電商B2B出口業務的境內企.應當依據海關報關單位備案管理有關規定，向所在地海關辦理備案。開展出口海外倉業務的跨境電商企業，應當在海關開展出口海外倉業務模式備案。2025/2/287.4.3跨境電商貨物的報關程序（1）跨境電商B2C零售出口商品報關程序①一般出口（海關監管代碼9610），是指跨境電商企業根據境外消費者的網購訂單，直接從境內啟運訂單商品，從跨境電商零售出口監管場所申報出口，并配送給消費者的跨境電商零售出口業務。②特殊區域出口（海關監管代碼9610），是指跨境電商企業根據境外消費者的網購訂單，直接從境內啟運訂單商品，從跨境電商零售出口監管場所申報出口，并配送給消費者的跨境電商零售出口業務。

跨境電子商務零售出口商品申報前，跨境電子商務企業或其代理人、物流企業應當分別通過“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、收款、物流等電子信息，并對數據真實性承擔相應法律責任。跨境電子商務零售商品出口時，跨境電子商務企業或其代理人應提交《跨境電子商務零售出口商品申報清單》（以下簡稱“申報清單”），采取“清單核放”方式辦理報關手續。2025/2/28（2）跨境電商B2C零售進口商品報關程序跨境電商B2C零售進口分為直購進口商品和網購保稅進口商品兩種。①直購進口（海關監管代碼9610），是指跨境電商企業根據境內消費者的網購訂單，直接從境外啟運訂單商品，從跨境電商零售進口監管場所申報進口，并配送給消費者的跨境電商零售進口業務，采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續的電子商務零售進口商品。②網購保稅進口（海關監管代碼1239或1210），是指跨境電商企業先以“入區保稅”模式整批進口跨境電商零售商品，存放在海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型）內，再根據境內消費者的網購訂單，辦理訂單商品的出區申報手續，并配送給消費者的跨境電商零售進口業務。

跨境電商零售進口商品申報前，跨境電子商務平臺企業或跨境電子商務企業境內代理人、支付企業、物流企業應當分別通過“單一窗口”或跨境電子商務通關服務平臺向海關傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數據真實性承擔相應責任。直購進口模式下，郵政企業、進出境快件運營人可以接受跨境電子商務平臺企業或跨境電子商務企業境內代理人、支付企業的委托，在承諾承擔相應法律責任的前提下，向海關傳輸交易、支付等電子信息。

網購保稅進口業務，一線入區時以報關單方式進行申報。直購進口以及網購保稅二線出區時，跨境電子商務企業境內代理人或其委托的報關企業應提交申報清單，采取“清單核放”方式辦理報關手續。

從境外進入海關特殊監管區域則先向海關報送保稅核注清單數據信息，再辦理備案清單申報手續。2025/2/28（3）跨境電商B2B出口貨物報關程序①出口模式跨境電商B2B出口貨物分為跨境電商企業對企業直接出口的貨物（監管方式代碼為9710)和跨境電商出口海外倉的貨物(監管方式代碼為9810)兩種。

跨境電商企業對企業直接出口模式下，境內企業通過跨境電商平臺與境外企業達成交易后，通過跨境物流將貨物直接出口送達境外企業，并根據海關要求傳輸相關電子數據。跨境電商出口海外倉模式下，境內企業將出口貨物通過跨境物流送達海外倉，通過跨境電商平臺實現交易后從海外倉送達購買者，并根據海關要求傳輸相關電子數據。

②申報流程

跨境電子商務企業或其委托的代理報關企業、境內跨境電商平臺、物流企業通過“單一窗口”或“互聯網+海關”跨境電商通關服務系統和貨物申報系統向海關提交報關單或清單數據、傳輸電子信息。經校驗通過的報關單或清單，由系統自動推送至海關H2018通關管理系統(以下簡稱“H2018系統”)或跨境電商出口統一版系統。對于單票金額超過人民幣5000元，或涉證、涉檢、涉稅的跨境電商B2B出口貨物，企業應當通過H2018系統(報關單模式)辦理通關手續。對于單票金額在人民幣5000元(含)以下且不涉證、不涉檢、不涉稅的低值貨物，企業可選擇通過H2018系統（報關單模式）或通過跨境電商出口統一版系統(清單申報模式)辦理通關手續。2025/2/28③申報規范。

跨境電商B2B出口業務分為跨境電商企業對企業直接出口清單申報模式、跨境電商企業對企業直接出口報關單申報模式、跨境電商出口海外倉清單申報模式以及跨境電商出口海外倉報關單申報模式。2025/2/287.4.4技能訓練7-4技能訓練蘇州A電子商務有限公司從事跨境電商零售進口業務，2023年3月從巴西進口一批汽車用潤滑油，準備運入蘇州工業園區綜合保稅區并在電商平臺銷售。該公司委托蘇州綜保區經營倉儲業務的B公司作為其跨境業務通關代理。請分析該批貨物應按哪種監管方式辦理進境報關手續？2025/2/281.跨境電商貨物的含義？2.跨境電商貨物報關的程序？下一節：其他海關監管貨物的報關程序2025/2/28

7.5其他海關監管貨物的報關程序

CustomsDeclarationProceduresforOtherGoodsUnderCustomsSupervision7.5.1過境、轉運和通運貨物的報關7.5.2溢裝、誤卸貨物的報關7.5.7進出境快件的報關7.5.3無代價抵償貨物的報關7.5.4退運貨物的報關7.5.5退關貨物的報關7.5.6出料加工貨物的報關7.5.8超期未報關貨物2025/2/287.5.1過境、轉運和通運貨物的報關過境貨物的報關（1）含義過境貨物是指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過我國陸路運輸繼續運往國外的貨物。（2）范圍①

與我國簽有過境貨物協定的國家（地區）的貨物。②

與我國簽有鐵路聯運協定的國家（地區）的貨物，按照有關協定準予過境。③

未簽有上述協定的貨物，經國家有關部門批準，向入境地海關備案后準予過境。下列貨物禁止過境①

來自或運往我國停止或禁止貿易的國家（地區）的貨物。②

各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸的除外）。③

各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因等毒品。④

我國法律、法規禁止過境的其他貨物、物品。2025/2/28（3）海關監管監管的目的①防止過境貨物在運輸過程中滯留在國內。②防止國內貨物混入過境貨物出境。③防止禁止過境貨物從我國過境。對過境貨物經營人的要求。①過境貨物經營人應當辦理注冊登記手續。②運輸工具應當具有海關認可的加封條件或裝置。必要時，對過境貨物及其裝置進行加封。③運輸部門及過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，不得擅自開啟或損毀。在境內暫存和運輸要求。①須卸貨儲存時，應存入海關指定或同意的倉庫或場所。②按指定的路線運輸。③海關可根據情況需要派員押運過境貨物。④裝載準許過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置。海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置施加封志，未經海關許可，任何單位或個人不得開拆、提取、交付、發運、調換、抵押、轉讓或者更換標記。2025/2/28（4）報關程序過境貨物進境時

經營人或報關單位向進境地海關遞交過境貨物報關單以及其他單證（運單、裝箱單)，辦理過境手續。進境地海關審核查驗無誤后，在提運單上加蓋“海關監管貨物”專用章，并將過境貨物報關單和過境貨物清單制作“關封”后，加蓋“海關監管貨物”專用章，連同提運單交經營人或報關企業。過境貨物出境時

經營人或報關單位向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發的“關封”，及時向出境地海關申報。出境地海關審核，加蓋“放行章”，并監管過境貨物出境。

海關在對過境貨物的監管過程中，除發現有違法或者可疑情形外，一般在做外形查驗后，即予以放行。過境貨物在境內發生滅失和短少時（除不可抗力的原因外），經營人應當負責向出境地海關補辦進口納稅手續。過境貨物自進境之日起6個月，特殊原因可延長3個月。如果超過規定期限3個月仍未過境的，海關依法提取變賣。2025/2/28轉運貨物的報關（1）定義

轉運貨物是指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，運往國外的貨物。（2）申請轉運的條件必須具備下列條件之一，方可按轉運貨物手續辦理：①持有轉運或聯運提單的；②進口載貨清單上注明是轉運貨物的；③持有普通提貨單，但在卸貨前向海關聲明轉運的；④

誤卸的進口貨物，經運輸工具經營人提供證明文件的；⑤

因特殊原因申請轉運，獲海關批準的。（3）海關監管海關對轉運貨物實施監管，主要是防止貨物在口岸換裝過程中混卸進口或混裝出口。海關對轉運貨物的監管主要包括以下幾方面。①外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、改換句裝或進行加工。②轉運貨物必須在3個月內辦理海關手續并轉運出境。超過限期的，海關將按規定提取變賣。③海關對轉運的外國貨物有權檢查，如果沒有發現違法或可疑情形的，海關將只作外形查驗。2025/2/28轉運貨物的報關（4）報關程序①轉運貨物承運人的責任就是確保貨物繼續運往境外，載有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在進口載貨清單上載明轉運貨物的名稱、數量、啟運地和到達地，并向海關申報進境。②

轉運貨物換裝運輸工具時，申報經海關同意后，在海關指定的地點接受并配合海關的監裝、監卸至貨物裝運出境為止。③

轉運貨物應當在規定時間內運送出境。2025/2/28通轉運貨物的報關（1）定義通運貨物是指從境外啟運，不通過我國境內陸路運輸，運進境后由原運輸工具載運出境的貨物。（2）報關程序必須具備下列條件之一，方可按轉運貨物手續辦理：①

運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數量的“船舶進口報告書”或國際民航機使用的“進口載貨艙單”向進境地海關申報。②

進境地海關在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報貨物予以核查，并監管貨物實際離境。③

運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應向海關申請并在海關的監管下進行。2025/2/287.5.2溢裝、誤卸貨物的報關（1）含義

溢裝貨物是指未列入進口載貨清單、提單或運單的貨物，或者多于進口載貨清單、提單或運單所列數量的貨物。

誤卸貨物是指將運往境外港口、車站或境內其他港口、車站而在本港（站）卸下的貨物。（2）報關程序①溢卸進境貨物被原收貨人接受的，原收貨人或其代理人應填寫進口貨物報關單，向進境地海關申報，并提供相關的溢卸貨物證明；如屬于國家限制進口商品，還應提供有關許可證件，海關驗核并按規定征稅后放行貨物。②對運輸工具負責人或其代理人要求以溢卸貨物抵補短卸貨物的，應與短卸貨物原收貨人協商同意，并限于同一運輸工具、同一品種的貨物。如非同一運輸工具或不同航次之間以溢卸貨物抵補短卸貨物的，只限于同一運輸公司、同一發貨人、同一品種的進口貨物。對上述兩種情況，都應填報進口貨物報關單向海關申報。2025/2/28③誤卸貨物，如屬于應運往國外的，運輸工具負責人或其代理人要求退運至境外時，經海關核實后可退運至境外；如屬于運往國內其他口岸的，可由原收貨人或其代理人就地向進境地海關辦理進口申報手續，也可以經進境地海關同意按轉關運輸管理辦法辦理轉運手續。④對溢卸、誤卸進境貨物，原收貨人不接受或不辦理退運手續的，運輸工具負責人或其代理人可以要求在國內進行銷售，由購貨單位向海關辦理相應的進口手續。⑤溢卸、誤卸進境貨物，經海關審定確實的，由運載該貨物的原運輸工具負責人自該運輸工具卸貨之日起3個月內，向海關申請辦理退運出境手續；或者由該貨物的收發貨人，自該運輸工具卸貨之日起3個月內，向海關申請辦理退運或者申報進口手續⑥溢卸、誤卸進境貨物屬于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質、易貶值等不宜長期保存的貨物，海關可以根據情況提前提取，依法進行變賣處理，變賣所得價款按有關規定處理。2025/2/287.5.3無代價抵償貨物的報關（1）含義無代價抵償貨物是指進出口貨物在征稅或免稅放行之后，發現貨物殘損、短少、品質不良或規格不符，而由原進出口貨物的承運人、發貨人或保險公司免費補償或更換的與原貨物相同或與合同相符的貨物。（2）特征①無代價抵償貨物是執行合同過程中發生的損害賠償，原進出口貨物已被海關放行。進出口無代價抵償貨物，海關不征收關稅。②進出口無代價抵償貨物免交驗進出口許可證件。③現場放行后，海關不再進行監管。（3）抵償形式①補缺，即補足短少部分。②更換錯發貨物，即退運錯發貨物，換進應發貨物。③更換品質不良貨物，即退運品質不良貨物，改換質量合格的貨物。④因品質不良而削價的補償。⑤補償備件，即對殘損的補償，由買方自行修理。⑥修理，即因殘損，原貨物運到境外修理后再進口。2025/2/28（4）報關程序①申報期限：向海關申報進出口無代價抵償貨物應當在原進出口合同規定的索賠期內，且不超過原貨物進出口之日起3年。②

殘損、品質不良或規格不符的原進出口貨物的海關手續

除短少抵償外，無代價抵償貨物進出口前，應當先辦理被更換的原進出口貨物中殘損、品質不良或規格不符貨物的有關海關手續。③申報時應當提供的單證2025/2/287.5.4退運貨物的報關（1）含義

退運貨物是指貨物因質量不良或交貨時間延誤等原因，被國外買方拒收退運或因錯發、錯運造成的溢裝、漏卸而退運的貨物。退運貨物主要包括一般退運貨物和直接退運貨物。（2）一般退運貨物報關定義：一般退運貨物是指已辦理申報手續且海關已放行出口或進口，因各種原因造成退運進口或退運出口的貨物。

退運出口進口貨物海關放行后，因故退運出口報關時，原收貨人或其代理人應填寫貨物報關單申報出境，并提供原進境時的進口貨物報關單，以及商品檢驗證書，保險公司、承運人溢裝、漏卸證明，與國外發貨人索賠的業務函電等有關資料，經海關核實無誤后，驗放有關貨物出境。因品質或者規格原因，進口貨物自進口之日起1年內原狀復運出境的，不征收出口關稅；已征進口關稅的貨物，原狀退貨復運出境的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內，可以向海關書面申請并提供原繳稅憑證及相關資料辦理退稅。

退運進口①已收匯的原出口貨物退運進口。出口貨物被境外退運進口的，若該批出口貨物已收匯、核銷，原出口貨物的發貨人在向海關申報進口時，應提供原出口貨物報關單，并提供稅務機關的“出口商品退運已補稅證明”，保險公司證明或境外收貨人退運的業務函電，承運人溢裝、漏卸的證明等資料，辦理退運報關手續，同時海關簽發進口貨物報關單，經海關核查屬實，驗放貨物進境。2025/2/28②未收匯的原出口貨物退運進口原出口貨物退運進口時，若該批貨物未收匯，原出口貨物的發貨人或其代理人在向海關辦理退運進口報關手續時，應向海關提供原出口貨物報關單、報關單退稅聯、境外收貨人退運的函電等資料，經海關核實，簽發進口貨物報關單，驗放貨物進境。（3）直接退運報關定義：直接退運貨物是指進口貨物收發貨人、原運輸工具負責人或者其代理人在有關貨物進境后，每關放行前，由于各種原因依法向海關申請將全部或者部分貨物直接退運境外，或者海關根據國家有關規定責令直接退運的貨物。

直接退運貨物的范圍（參見教材）報關規定。2025/2/287.5.5退關貨物的報關（1）含義退關貨物是指出口貨物在向海關申報出口后被海關放行，因故未能裝上運輸工具，發貨單位請求將貨物退運出海關監管區域不再出口的貨物。（2）報關規定①

出口貨物的發貨人及其代理人應當在得知出口貨物未裝上運輸工具，并決定不再出口之日起3天內，向海關申請退關；②經海關核準且撤銷出口申報后方能將貨物運出海關監管場所；③已繳納出口稅的退關貨物，可以在繳納稅款之日起1年內提出書面申請，向海關申請退稅；④出口貨物的發貨人及其代理人辦理出口貨物退關手續后，海關應對所有單證予以有注銷，并刪除有關報關電子數據。2025/2/287.5.6出料加工貨物的報關（1）含義出境加工貨物是指我國境內企業運到境外進行技術加工后復運進境的貨物。出境加工的目的是借助國外先進的加工技術提高產品的質量和檔次，因此只有在國內現有的技術手段無法或難以達到產品質量要求而必須運到境外進行某項工序加工的情況下，才可開展出境加工業務。出境加工原則上不能改變原出口貨物的物理形態，完全改變則屬于一般出口。（2）開展條件企業開展出境加工業務，應同時符合下列要求：①信用等級為一般認證及以上企業