試論火災隱患整改遼寧省消防局教學基地錢穎濱試論火災隱患1前言火災隱患整改是預防火災的重要手段，國務院15號文件?國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見?，公安部107號令?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?對火災隱患整改，都提出了新的規(guī)定和舉措，形成了新的整改火災隱患的機制。試論火災隱患2前言作者對火災隱患整改這一專題進行了探討和研究，寫出了四篇獨立的論文：?消防監(jiān)督抽查中火災隱患的判定?，?試論火災隱患的整改程序?，?重大火災隱患確實定和整改?，?火災隱患整改的對策??，F(xiàn)在把它們整合在一起，總冠名為?試論火災隱患的整改?。比照參照或許對火災隱患的判定、程序、對策等，能有新的啟發(fā)和理解。試論火災隱患3

消防監(jiān)督抽查中

火災隱患的判定

第一篇局部

試論火災隱患4

內(nèi)容摘要

本文對在?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?公布后的監(jiān)督抽查中，如何發(fā)現(xiàn)和判定火災隱患，作了有益的探討，并就判定隱患的理由和根據(jù)，提出了經(jīng)驗的表達和做法。可供消防監(jiān)督人員參考。試論火災隱患5關(guān)鍵詞

消防檢查監(jiān)督抽查

火災隱患判定依據(jù)試論火災隱患6前言消防監(jiān)督檢查，是?中華人民共和國消防法?賦予公安消防機構(gòu)的法定職責。在監(jiān)督檢查中，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并及時予以整改，是消防監(jiān)督檢查的目的和任務。試論火災隱患7前言這是預防火災發(fā)生，保證社會消防平安的重要措施。是落實“預防為主，防消結(jié)合〞消防方針的具體工作內(nèi)容。及時發(fā)現(xiàn)和正確判定火災隱患，是消防檢查人員的最重要的根本功之一。試論火災隱患8第一局部一、監(jiān)督抽查給消防監(jiān)督檢查帶來的變化試論火災隱患9第一局部消防平安重點單位的界定標準作了重大調(diào)整，充分表達了以人為本的行政理念，重點單位的數(shù)量有了數(shù)倍的增長，因現(xiàn)有警力的限制，所以對各單位的消防監(jiān)督檢查的方式方法，也做出新的規(guī)定：試論火災隱患10第一局部

對消防平安重點單位的消防檢查，由定期檢查變?yōu)槊堪肽杲M織一次監(jiān)督抽查，對一般單位和具有一定規(guī)模的個體工商戶業(yè)實施每年組織一次監(jiān)督抽查。試論火災隱患11第一局部

監(jiān)督檢查人員對各管理單位的接觸，從時間到次數(shù)都有了較大的變化。從深度和角度上都和過去有了很大的差異：不能過細的進行各方面的檢查，而主要是從執(zhí)法的層面上，檢查各單位落實法定職責的情況。試論火災隱患12第一局部消防監(jiān)督檢查人員的工作內(nèi)容和工作定位都發(fā)生了很大的變化，由過去的運發(fā)動變成了手拿紅黃牌的裁判員。試論火災隱患13第一局部

檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的途徑與過去有了很大的不同。因為和同一單位的工作接觸時間與過去相比大大減少了。出現(xiàn)了這樣一些變化：試論火災隱患14第一局部1，對同一單位的火災隱患，無法追蹤管理整改，對單位發(fā)現(xiàn)隱患的概率減少，2,因為時間空間的限制，不能從監(jiān)督檢查中實施比照，無法看出隱患開展、量變的過程。所以要求在檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患判定應一次到位，準確無誤。試論火災隱患15第一局部

3，單位定期檢查、每日防火巡查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患因各種原因很難及時反響到消防監(jiān)督人員那里。4，各單位消防檢查人員的素質(zhì)不一，很難準確發(fā)現(xiàn)和正確處理火災隱患。試論火災隱患16第一局部當前火災隱患的發(fā)現(xiàn)一般有以下幾種途徑：對單位監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)；對公眾聚集場所開業(yè)前消防平安檢查中發(fā)現(xiàn)；對大型群眾集會舉辦前消防平安檢查中發(fā)現(xiàn)；單位自檢中發(fā)現(xiàn)，檢舉舉報中發(fā)現(xiàn)。試論火災隱患17第一局部與過去相比，因為監(jiān)督抽查，消防監(jiān)督員直接檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患的時間、時機都大大減少了，現(xiàn)在我們更多的是從執(zhí)法的層面上去檢查，而把具體的檢查工作，留給了各個單位的消防專兼職人員，讓他們在每日防火巡查中和定期防火檢查中，發(fā)現(xiàn)火災隱患，由各單位解決隱患整改問題。試論火災隱患18第一局部

對消防監(jiān)督員的業(yè)務素質(zhì)，有了更高的要求，除了能及時準確的迅速判定檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，還能指導幫助各單位的消防人員發(fā)現(xiàn)處理火災隱患。試論火災隱患19第一局部

我們必須注意到：在消防平安檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的主體，由過去單一的公安消防機構(gòu)變化為公安消防機構(gòu)和各單位的消防工作人員。尤其應該意識到：公安消防機構(gòu)對重大火災隱患的判定和整改應承擔更大的責任。試論火災隱患20第二局部對火災隱患的再認識試論火災隱患21第二局部火災隱患的定義在?消防法?公布之前，是這樣表達的?！翱赡芤l(fā)火災的各種不平安因素，叫做火災隱患〞。這樣的定義只注重了引發(fā)火災方面的因素，沒有包括其他方面的因素。試論火災隱患22第二局部?消防法?公布后，火災隱患有了新的定義，這就是：“存在著違反消防法律法規(guī)的行為，并可能導致火災發(fā)生，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的現(xiàn)象。〞從消防執(zhí)法管理的角度上，從后果和危害上全面定義了火災隱患，對發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患的意義有了法律上的提升。試論火災隱患23第二局部

火災隱患絕大多數(shù)是因為違反消防法規(guī)、消防技術(shù)標準造成的。發(fā)現(xiàn)火災隱患，公安消防機構(gòu)除應當按照法律法規(guī)履行職責外，對造成火災隱患的違法行為，應當依照消防法法律責任的規(guī)定，予以處分，試論火災隱患24第二局部

火災隱患有著隱蔽性，往往發(fā)生火災后才明白原因，我們平時要多加注意，吸收教訓防止火災事故重演?；馂碾[患也有著他的客觀性，事實是明擺著的，只要認真檢查研究，都能及時發(fā)現(xiàn)。試論火災隱患25第二局部

火災隱患首先是存在著違反消防法律法規(guī)的現(xiàn)象，這當然包括對?消防法?、61號令、地方消防法律法規(guī)〔例如遼寧省消防條例〕、各種國家消防技術(shù)標準，以及相關(guān)的行業(yè)技術(shù)標準和地方技術(shù)標準，所以對火災隱患的判定一定要站在執(zhí)法的層面上，對應當履行的法定職責不作為或敷衍塞責，都應當視為火災隱患。試論火災隱患26第二局部例如：違反?機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?，1，消防工作未列入年度工作方案，2，單位沒有建立健全消防規(guī)章制度，3，沒有建立消防組織，4，沒有年度消防工作方案，5，沒有單位消防滅火和應急疏散預案，6，沒有進行定期消防演練，試論火災隱患27第二局部6，沒有單位防火檔案，7，沒有實施每日防火巡查制度，8，沒有定期防火檢查記錄，9，沒有消防培訓活動，10，單位沒有投入年度消防資金，試論火災隱患28第二局部11，對自動消防設施未進行年度檢查測試，12，對火災隱患未能及時整改，13，對火災事故未進行處理，14，未組建單位的義務消防隊，15，未設置專兼職消防工作人員和管理部門等，

單位的以上行為都是單位的火災隱患。試論火災隱患29第二局部

?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?使各單位在消防檢查中，火災隱患確實定有了明確的法律依據(jù)。但現(xiàn)在一般火災隱患和重大火災隱患之間還沒有明確的界定界限，沒有量化的標準。試論火災隱患30第二局部為解決這個問題，單位確定重大火災隱患，尤其是涉及生產(chǎn)工藝、設備故障的火災隱患問題，應當迅速報告公安消防機構(gòu)，公安消防機構(gòu)應當組織技術(shù)人員和專家集體討論后決定。試論火災隱患31第二局部火災隱患的檢查、發(fā)現(xiàn)、立案、整改對各單位來說還是新課題，新工作，要做好這項工作，應注意培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高的消防干部。讓他們在消防實踐中愛崗敬業(yè)，積累經(jīng)驗，提高水平，承擔起本單位的消防工作任務。滿足消防工作的各方面需要。試論火災隱患32第二局部?消防法?根據(jù)火災的危險程度和危害后果，將火災隱患分為一般火災隱患和重大火災隱患。試論火災隱患33第二局部

一般火災隱患是指存在違反消防法律、法規(guī)行為，這種行為有導致火災的可能性或在火災時會產(chǎn)生一定的危害后果。試論火災隱患34第二局部

重大火災隱患是指嚴重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導致火災或在火災發(fā)生時造成重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失。試論火災隱患35第二局部

火災隱患的出現(xiàn)有多種原因，其中最主要的原因是管理不善。因為不懂消防知識、消防意識缺乏、消防平安管理不力而造成的火災案例比比皆是。一些單位和場所，消防工作無組織、無制度、無器材、無人管，成為火災隱患滋生的溫床。試論火災隱患36第二局部

?消防法?和?機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?都對各單位的消防法定職責做了明確的規(guī)定。各單位的消防工作實行“責任自負、平安自查、隱患自改〞的原那么，發(fā)揮單位的消防管理積極性，做好隱患整改、火災預防工作。試論火災隱患37第二局部我們從消防平安專業(yè)的角度，把火災隱患分為三大類：試論火災隱患38第二局部

第一類是可能導致火災發(fā)生，增加了發(fā)生火災的危險性，增加了火災開展蔓延可能性的現(xiàn)象。

試論火災隱患39第二局部例如違章儲存、使用、運輸危險化學品，違章用火、用電，違章明火作業(yè)，超儲、混放，裝修采用可燃材料，無消防電源，通風、空調(diào)管路無防火閥或失靈；電氣安裝違章、超負荷，無防雷、防靜電設施等?？赡茉斐芍卮筘敭a(chǎn)損失。試論火災隱患40第二局部

第二類是影響火場人員疏散，可能導致或加重人員傷亡的現(xiàn)象。

試論火災隱患41第二局部例如建筑防火分隔、建筑結(jié)構(gòu)防火、防煙排煙設施等被隨意改變失去應有功能；建筑物、人員集聚場所的平安出口、疏散通道堵塞，不能暢通無阻；無消防疏散標示、事故照明、輔助照明設施或不能使用。事故播送系統(tǒng)、警鈴、警燈失效，等等。試論火災隱患42第二局部第三類是影響滅火救援的現(xiàn)象。

試論火災隱患43第二局部例如消防車通道被堵塞，缺少消防水源，消防水池、水箱損壞無水或者水壓缺乏，消火栓、水泵接合器、水泵、風機、消防電梯等不能使用，無消防器材或者失效；自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)失效；單位消防隊消防車不能出動；等等。試論火災隱患44第二局部從法律的視角去審視，我們對火災隱患的本質(zhì)認識大大提高了。但火災隱患的特點是隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，而且會突然造成災害。這就是所說的“隱患險于明火〞，我們要想掌握主動權(quán)，就必須熟悉火災隱患出現(xiàn)的規(guī)律特點，及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，防患未然。試論火災隱患45第二局部這需要大量的人力參與檢查工作。以我們現(xiàn)有的警力，是不可能的。這樣就必須要求我們，有所為，有所不為。我們把大量的屬于單位消防管理職責方面的內(nèi)容交給各單位去檢查，充分發(fā)揮各單位的積極性，公安消防監(jiān)督檢查那么從更專業(yè)、更集中的角度去檢查。試論火災隱患46第二局部

新?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?中明確了確定火災隱患的條款。對監(jiān)督檢查中確定火災隱患的范圍有了新的法律規(guī)定，與過去在工作中的的理解比較，有較大的調(diào)整變化。試論火災隱患47第三局部在監(jiān)督抽查中對火災隱患的判定試論火災隱患48第三局部

73號令，即新?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?第十八條規(guī)定：“公安消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)具有以下情形之一的，應當確定為火災隱患：試論火災隱患49第三局部一，影響人員平安疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；二，消防設施不完好有效，影響防火滅火功能的；三，擅自改變防火分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的；四，在人員密集場所違反消防平安規(guī)定，使用、儲存易燃易爆化學物品，不能立即改正的；五，不符合城市消防平安布局要求，影響公共平安的。試論火災隱患50第三局部有前款所列情形且情況嚴重，可能導致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，應當確定為重大火災隱患〞。試論火災隱患51第三局部

從上述的條文中，可以清楚的看到，規(guī)定取消了管理方面的內(nèi)容，突出了影響人員平安疏散、影響防火滅火功能、影響公共平安方面的內(nèi)容。試論火災隱患52第三局部107號令對不同范圍的檢查內(nèi)容也作了相應的規(guī)定：第十條規(guī)定了對單位監(jiān)督抽查的檢查內(nèi)容；第十二條規(guī)定了對公眾聚集場所使用、開業(yè)前申報消防平安檢查的檢查內(nèi)容；第十三條規(guī)定了對大型集會申報檢查的檢查內(nèi)容；試論火災隱患53第三局部

檢查內(nèi)容簡單、明確，都是第一建審手續(xù)；第二疏散設施、通道；第三是消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器配置。第四是其他需要檢查的內(nèi)容。試論火災隱患54第三局部通過對上述規(guī)定的分析，我們可以得到這樣的結(jié)論：在消防監(jiān)督檢查內(nèi)容上，現(xiàn)在的規(guī)定取消了單位消防管理方面的條文，更集中，更簡單，易操作，凸顯了重視人員疏散，重視防火滅火方面內(nèi)容的特點。表達了以人為本，關(guān)注公民人身平安的精神主旨。試論火災隱患55第三局部公安部107號令?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?中規(guī)定了符合責令立即改正程序的八類火災隱患：1，違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的2，違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；3，將平安出口上鎖、遮擋，或者這占用防火間距、堵塞疏散通道的；4，消防設施、滅火器材被遮擋等阻礙使用或者被挪作他用的；試論火災隱患56第三局部5，常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品的；6，違章關(guān)閉消防設施、切斷消防電源的；7，違反消防平安規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀易燃易爆危險物品的；8，其他應當立即改正的消防違法行為。試論火災隱患57第三局部107號令還規(guī)定了符合責令限期改正程序的十類火災隱患：1,建筑工程的消防設計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；2,依法應當進行消防設計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的；3，公眾聚集場所未經(jīng)消防平安檢查或者檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；試論火災隱患58第三局部4，擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；5，在設有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的；6,消防設施、滅火器材、消防平安標志不符合規(guī)定，不能立即改正的；試論火災隱患59第三局部7,在平安出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；8,防火防煙分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；9,電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝或者線路、管路的敷設不符合有關(guān)消防平安技術(shù)規(guī)定的；10,其他不能立即改正的消防違法行為。試論火災隱患60第三局部

以上的各類火災隱患內(nèi)容必須熟練記住，靈活運用，才能適應監(jiān)督檢查的需要。正確發(fā)現(xiàn)判定火災隱患，并按程序及時處理，是消防監(jiān)督工作的根本要求。也是對個人素質(zhì)、工作質(zhì)量的考驗。要熟練掌握相關(guān)技術(shù)標準，準確判斷，不留后患。試論火災隱患61第三局部

識別火災隱患要持開展的觀點，要考慮到有些隱患一時難以識別，要在事態(tài)開展中才能表達出來。例如引發(fā)火災的隱患比較明顯，過負荷，混放、超儲、明火、雷擊、違章作業(yè)等，我們在檢查中很容易注意到。試論火災隱患62第三局部致使火災發(fā)生后迅速蔓延開展，加大人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患，例如防火間距不夠、消防車通道阻塞、消防設施損壞、失效、停用，缺少消防標識、疏散通道不暢、消防電源不合格、消防水源壓力缺乏等隱患，有時就沒有引起我們應有的關(guān)注，漏掉了應該發(fā)現(xiàn)的火災隱患。試論火災隱患63第三局部

作者根據(jù)長期的消防監(jiān)督檢查實踐經(jīng)驗，總結(jié)出以下十種常見的火災隱患，其中有些是經(jīng)常被我們忽略的，應在監(jiān)督檢查中予以注意：試論火災隱患64第三局部1，消防用電不符合消防負荷等級規(guī)定的，這種情況比較普遍，也比較難以整改。尤其是老建筑更應是檢查的重點。試論火災隱患65第三局部許多新的一類高層建筑，在消防用電上，設計就未到達負荷等級規(guī)定，采用發(fā)電機組來取代消防電源，這其實是一種違規(guī)隱患。在火災中，我們屢次看到因為消防電源不能及時切換而導致救火設施失效，消防水源失效等嚴重情況，致使火災蔓延，釀成大禍。試論火災隱患66第三局部2，建筑自動消防工程未經(jīng)驗收投入使用，或未經(jīng)年檢的；自動報警系統(tǒng)探測器未能及時維修或超過報廢期未予更換的，消防器材超過報廢期的。試論火災隱患67第三局部3，自動消防工程設施未進行例行維護、維修、保養(yǎng)，定期檢測的；例如：消防電梯、送風、排煙風機、消防水泵、防火卷簾、防火門、排煙閥、防火閥、電磁閥等。試論火災隱患68第三局部4，建筑物的自動消防工程的事故播送系統(tǒng)、警報系統(tǒng)、手動報警系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)、輔助照明系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)失效失靈?；蛘吒緵]有。未能定期檢測、試運行，使系統(tǒng)始終保持完好有效狀態(tài)。試論火災隱患69第三局部5，未建立消防組織未建立健全消防規(guī)章制度，未落實防火平安責任制。未制定?單位滅火和應急疏散預案?，或未進行定期演練。單位內(nèi)未進行定期的消防培訓、學習。消防控制室值班維修人員未經(jīng)培訓無證上崗。試論火災隱患70第三局部6，消防水源或者水源容積不夠、壓力缺乏，消火栓和水泵接合器、消防水泵無防凍措施，導致冬季不能保證消防供水需要。試論火災隱患71第三局部7，單位無專兼職消防干部和主管消防工作部門，無單位年度消防工作方案；年度無消防資金投入的；單位無?每日防火巡查記錄?，無?定期防火檢查記錄?，無?消防控制室值班記錄?。單位未建立?消防檔案?或未有專人填寫，或敷衍塞責的。試論火災隱患72第三局部8，易燃易爆場所的防爆電氣線路因修理或維修，未恢復防爆要求狀態(tài)，或防爆設備維修后未恢復防爆措施?；蛟诜辣瑘鏊褂?、不防爆的電子表、、開關(guān)、插頭等。試論火災隱患73第三局部9，工藝布局不合理，生產(chǎn)中明火靠近油、氣、油漆、溶劑等可燃物，生產(chǎn)過程中易燃可燃的材料超量準備；工藝設備和發(fā)動機漏油未能及時處理等。試論火災隱患74第三局部10，在危險崗位值班工作，無證上崗，不著防靜電工作服、鞋、帽，不使用防撞擊火花的有色金屬工具；消防控制室等重要部位，非工作人員出沒、休息、更衣、吃飯等。試論火災隱患75第三局部

在對各單位進行消防監(jiān)督抽查時，要注意檢查各單位的?定期防火檢查記錄?、?每日防火巡查記錄?、?消防控制室值班記錄?、?消防檔案?等消防文書。試論火災隱患76第三局部除了要注意隱患的整改情況，還要注意重大火災隱患的線索和開展趨勢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要采取果斷措施，下發(fā)?重大火災隱患通知書?，限期立案整改。試論火災隱患77結(jié)束語

公安消防監(jiān)督機構(gòu)在消防監(jiān)督抽查中對火災隱患的判定，尤其是重大火災隱患的判定，非同小可，它涉及單位的生產(chǎn)生活，資金投入甚至法律責任，所以一定要慎重、及時、準確。試論火災隱患78結(jié)束語要充分發(fā)揮單位的消防工作主動性，積極采取措施整改，迅速去除火災隱患的潛在危險，使消防監(jiān)督檢查工作為社會公共平安，為和諧社會的構(gòu)建做出奉獻。試論火災隱患79

火災隱患的整改程序第二篇局部略試論火災隱患80

火災隱患整改的對策第三篇局部試論火災隱患81內(nèi)容簡介火災隱患整改，是火災預防的重要手段。整改火災隱患的對策方法，對整改的質(zhì)量、投資、可靠性都非常重要，也是消防監(jiān)督人員消防專業(yè)技術(shù)水平的表達。本文就火災隱患整改進行了分類，并對其一一提出了不同的對策，可供公安消防監(jiān)督人員和單位消防干部參考。試論火災隱患82關(guān)鍵詞：火災隱患整改措施方法對策試論火災隱患83引言在消防監(jiān)督工作中，火災隱患確定后，對存在火災隱患單位要下發(fā)相應的法律文書。法律文書的主要內(nèi)容，是采取什么樣的措施來整改火災隱患，以及整改限期和平安措施等要求。正確地提出解決方法和整改措施，是消防監(jiān)督機構(gòu)和人員的一項重要的工作。試論火災隱患84引言

正確的提出火災隱患整改對策，在消除火災危險性、資金投入、整改時間、防止隱患再生、開展等方面，起著決定性的作用。也是消防監(jiān)督人員的消防專業(yè)技術(shù)水平的表達?？茖W的、合理的整改對策，有著適用、有效、經(jīng)濟，事半功倍的效果。試論火災隱患85火災隱患對策

我們將火災火災隱患大致分為以下幾種類型，并根據(jù)監(jiān)督實踐經(jīng)驗分別總結(jié)出對策如下：試論火災隱患86火災隱患內(nèi)容

1,違反消防行政法律法規(guī)類，

在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有的單位，對單位應履行的消防法定職責,不作為，未履行，使整個單位消防工作無人管理。試論火災隱患87火災隱患內(nèi)容例如：單位無年度消防工作方案，無消防工作資金，無消防檢查記錄，無消防檔案，無單位滅火和應急疏散預案，未進行演練。未開展消防宣傳培訓工作，單位無消防管理制度，無專兼職消防干部，無消防管理部門；試論火災隱患88火災隱患內(nèi)容或者缺項、力度不夠、消極應付、敷衍塞責。這類情況是大量存在的，尤其是一些新建單位、民營企業(yè)、一定規(guī)模的個體工商戶中尤為突出。試論火災隱患89火災隱患對策

對策：對單位內(nèi)存在的無視消防法律法規(guī)，對法定職責不作為的現(xiàn)象，應確定為火災隱患。應按消防行政法律法規(guī)的要求進行整改，缺啥補啥，并落實到位。限期也要從快。試論火災隱患90火災隱患對策這些隱患都是單位根本不重視消防工作才存在的，消防工作起點低，要依法從嚴要求，與單位消防平安責任人、管理人鄭重對話，催促單位重視消防工作。新單位要按61號令要求，建章建制，從頭做起。并及時跟進追蹤管理，復查整改進度。試論火災隱患91火災隱患內(nèi)容2違反建筑消防技術(shù)法規(guī)類

建筑工程未進行消防審核，驗收。擅自施工。施工中未通知消防部門自行設計變更等；試論火災隱患92火災隱患內(nèi)容例如：建筑裝修工程未審核、未驗收?；蚴褂貌牧喜缓细?。未申報消防審核，擅自改變建筑物使用性質(zhì)。例如將住宅改為商業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)吧、飯店或其他公眾聚集場所。試論火災隱患93火災隱患內(nèi)容自動消防工程未經(jīng)法定部門驗收，擅自投入使用?；蛭催M行年檢、測試，設施缺乏維修、維護、導致失效。私搭亂建臨時建筑，致使建筑防火間距缺乏。建筑年久失修，致使疏散通道堵塞。消防器材配置數(shù)量缺乏，型號不對、壓力缺乏或超報廢年限。試論火災隱患94火災隱患對策

對策：這類隱患比較常見，數(shù)量很大，要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。否那么將出現(xiàn)攀比，數(shù)量劇增。對情節(jié)嚴重者，按法律程序予以罰款處分后，應按技術(shù)法規(guī)要求予以整改。試論火災隱患95火災隱患對策補辦消防審核手續(xù)，進行驗收，后補測試，限期維修好消防設施和消防器材。對于有意鉆空子，打擦邊球，存在僥幸心理想蒙混過關(guān)的慣犯，一定要從重處理。試論火災隱患96火災隱患內(nèi)容3，違反?危險化學品平安管理規(guī)定?類國務院344號文件，把原屬于消防機構(gòu)管理的危險化學品行業(yè)管理權(quán)限分別賦予工商、交警、環(huán)保、計委、安監(jiān)、等十幾個單位分管。但危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位作為消防平安重點單位，仍由消防部門管理，并催促其整改存在的火災隱患。試論火災隱患97火災隱患內(nèi)容例如：危險品倉庫可燃物混放、擺放間距不夠、超儲，用電違章或未有防爆設施等；違反?危險化學品管理規(guī)定?，從業(yè)人員無證上崗，危險品車輛無證、無平安器材、亂停放、野蠻裝卸等。試論火災隱患98火災隱患內(nèi)容油庫、加油加氣站、液化氣站出現(xiàn)的各種隱患?；虮芾?、靜電、接地等設施違規(guī)、失效，在居民區(qū)住宅樓下開試劑商店、電腦調(diào)漆、充裝氫氣球、液化氣換瓶站，賣煙花爆竹或私人無證生產(chǎn)煙花爆竹等。試論火災隱患99火災隱患對策

對策：這類隱患危險性大，時效性強，要迅速整改，采取果斷措施，排除隱患。例如“三停〞處分，需要政府批準的要立即履行審批手續(xù)。試論火災隱患100火災隱患對策

在整改處理時，要和相關(guān)的危險化學品行政主管單位溝通。要按行業(yè)管理規(guī)定條文為依據(jù)，按規(guī)定責令該單位予以整改。必要時，重大火災隱患要及時報請當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，解決問題。試論火災隱患101火災隱患內(nèi)容4，企業(yè)單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理方面存在的火災隱患類試論火災隱患102火災隱患內(nèi)容例如：企業(yè)單位在甲、乙、丙類生產(chǎn)中，使用易燃易爆材料生產(chǎn)，出現(xiàn)超儲、混放、保管不當。與周圍建筑防火間距缺乏等；生產(chǎn)工藝落后，工藝流程不合理，生產(chǎn)容易引發(fā)火災。且無平安措施。防爆生產(chǎn)部位電氣線路不防爆或失效。試論火災隱患103火災隱患內(nèi)容違反生產(chǎn)平安的隱患，例如勞動保護不防火，不防靜電，危險環(huán)境中無警示標志，使用的生產(chǎn)工具不符合平安防爆標準。沒有消防平安責任制和平安操作規(guī)程，未經(jīng)消防平安培訓，重要部位、危險工種操作人員無證上崗。試論火災隱患104火災隱患內(nèi)容或違章作業(yè)、野蠻生產(chǎn)、無動火審批制度等；生產(chǎn)車間疏散通道不暢，疏散寬度不夠，出口不夠等。試論火災隱患105火災隱患對策

對策：毫無疑問，這些火災隱患是生產(chǎn)單位消防平安管理不到位造成的。催促單位加大消防工作力度才能解決問題。要及時下發(fā)?火災隱患通知書?責令單位限期整改。試論火災隱患106火災隱患對策涉及生產(chǎn)工藝范圍的火災隱患整改內(nèi)容，要與單位主管生產(chǎn)平安的負責人認真交換意見，共同研究合理、可行、經(jīng)濟、平安的整改措施。并要求單位明確工藝平安防火責任范圍，注意改造存在火災危險的落后工藝。貫徹落實各項消防規(guī)章制度，落實消防平安責任制，平安操作規(guī)程。試論火災隱患107火災隱患內(nèi)容

5，涉及消防規(guī)劃，城市環(huán)境存在火災隱患類試論火災隱患108火災隱患內(nèi)容

例如：城市消防布局不合理，危險單位、危險部位分布不合理，市政消防水源缺乏、消火栓系統(tǒng)數(shù)量缺乏，消防隊數(shù)量缺乏，消防裝備落后。試論火災隱患109火災隱患內(nèi)容消防通道路面狹窄，凈空高度不夠，無回車場、無消防標志等。城市棚戶區(qū)、“城中村〞違章建筑密集，居住人員集中，無消防水源，無消防設施，且無人管理。試論火災隱患110火災隱患對策

對策：城市環(huán)境的火災隱患，不可能由單位整改解決，只能報請當?shù)卣畞斫鉀Q問題。對于影響火災施救、影響搶險救援、威脅城市開展的問題。試論火災隱患111火災隱患對策政府應作為重大火災隱患來處理，拿出具體措施，責成有關(guān)單位，加大投資力度，健全城市消防設施，改善城市消防條件，強化社會消防宣傳培訓，提升整個城市的抗御火災的能力。試論火災隱患112火災隱患內(nèi)容6，違反平安用電類

電氣火災在火災原因統(tǒng)計中占第一位，約占全國火災的十分之三。電氣火災隱患十分普遍。必須引起應有的注意。試論火災隱患113火災隱患內(nèi)容無消防用電電源?；蛴秒娤镭摵傻燃壊粔?。建筑物無避雷設施，或避雷設施失效，或未進行年度例行檢測。試論火災隱患114火災隱患內(nèi)容用電超負荷，接線不標準，材料假冒偽劣，違章用電。私接電熱用具，私接臨時用電電源，防爆電器防爆性能被破壞，仍在危險環(huán)境中運行。試論火災隱患115火災隱患對策對策：以上隱患，均應按?工業(yè)與民用平安用電標準?來進行整改。責成存在隱患單位應加強用電管理，落實平安用電管理制度和操作規(guī)程，嚴防使用假冒偽劣產(chǎn)品。

試論火災隱患116火災隱患對策政府要加強電業(yè)行業(yè)的專項檢查。嚴厲打擊私接線路偷電行為，宣傳平安用電知識，整改電氣火災隱患。試論火災隱患117火災隱患內(nèi)容7，公共娛樂場所和公眾聚集場所類試論火災隱患118火災隱患內(nèi)容燒烤大排檔一條街，煙霧繚繞，到處明火，市場攤位擁擠，人流密集，一旦發(fā)生意外，疏散不暢；公眾聚集場所缺乏消防設施，或無人管理使消防設施失效，私自關(guān)閉消防設施；無疏散指示，無事故照明，無消防器材或失效。試論火災隱患119火災隱患內(nèi)容公共娛樂場所疏散出口不夠，疏散通道寬度不夠，疏散樓梯不符合要求，疏散設施存在問題，用電方面大量存在超負荷、臨時接線等現(xiàn)象，裝修材料不符合防火要求，無消防設施和消防器材，效勞人員上崗前未經(jīng)消防平安培訓。試論火災隱患120火災隱患對策

對策：公共娛樂場所發(fā)生火災所造成群死群傷的嚴重后果，案例比比皆是，人命關(guān)天，不可小覷。在城市，這類火災隱患很普遍，數(shù)量很多，整改困難，危險性極大。

試論火災隱患121火災隱患對策公共娛樂場所和公眾聚集場所個體民營居多，對整改火災隱患積極性不高，敷衍塞責，應付了事。推一推，動一動，不推不動，公安消防機關(guān)一定要重視整改，抓住不放，改正為止。不然，就要停業(yè)整頓，直至整改完畢，復查合格再恢復營業(yè)。試論火災隱患122火災隱患內(nèi)容8，居民區(qū)和一定規(guī)模個體工商戶的火災隱患類居民、村民居住區(qū)是火災高發(fā)區(qū)，火災次數(shù)多，損失大，傷亡多，是社會消防監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。

試論火災隱患123火災隱患內(nèi)容

火災隱患無人問津，整改隱患所涉及的資金、責任等問題都無法落實。一定規(guī)模的個體工商戶在居民區(qū)的數(shù)量也較大，對存在的火災隱患也經(jīng)常以無資金、租賃場地、人員不固定等為借口拖延、拒絕整改。試論火災隱患124火災隱患內(nèi)容還有對以下常見的火災隱患：居民區(qū)火災隱患，農(nóng)村火災隱患，一定規(guī)模個體工商戶的火災隱患。試論火災隱患125火災隱患對策

對策：這類隱患涉數(shù)量大，及家庭個人較多，無法下達〈火災隱患通知書〉，負責社區(qū)消防平安管理的物業(yè)管理單位應履行消防法律法規(guī)賦予的消防職責，承擔起居民區(qū)的火災隱患整改工作。街道辦事處、鄉(xiāng)政府要承擔對消防工作統(tǒng)一領(lǐng)導的職能。試論火災隱患126火災隱患對策發(fā)動群眾，宣傳培訓，關(guān)注消防，從基層抓起，從居民區(qū)做起。從身邊做起，確保一方平安。一定規(guī)模的個體工商戶在居民區(qū)數(shù)量較多，對一定規(guī)模的個體工商戶在消防管理上與一般單位同樣對待，可以下發(fā)〈火災隱患通知書〉。要求他整改火災隱患。試論火災隱患127火災隱患對策

應深入貫徹落實國務院15號文件提出的舉措：“居委會、村委會要制定防火平安公約，定期檢查本區(qū)域公共消防平安，催促整改火災隱患。〞試論火災隱患128火災隱患內(nèi)容9，涉及專業(yè)行業(yè)的火災隱患類試論火災隱患129火災隱患內(nèi)容例如：國家級古文物建筑火災隱患，世界遺產(chǎn)和國家級名勝風景旅游區(qū)的火災隱患，國家級文物遺址火災隱患，試論火災隱患130火災隱患對策

地方涉及高速公路、鐵路、民航、港口、軍隊、核電站、石油等系統(tǒng)的火災隱患。試論火災隱患131火災隱患對策對策：事關(guān)重大，要迅速上報地方人民政府，由政府出面與有關(guān)方面協(xié)調(diào)研究解決。有時甚至需要國務院有關(guān)部委出面處理，召集有關(guān)方面的專家研究討論，定出解決方案，才能解決問題。試論火災隱患132火災隱患對策

10，其它火災隱患

試論火災隱患133火災隱患內(nèi)容例如：清明節(jié)風大物燥時上墳燒紙；春節(jié)和喜慶、祭祀儀式時的隨意燃放煙花爆竹；農(nóng)業(yè)燒秸稈的習慣，隨意燒荒、野炊；森林火災、草原火災防范措施不力等。試論火災隱患134火災隱患對策

對策：這些火災隱患涉及面廣，現(xiàn)象普遍，整改難度大，后果嚴重。僅靠公安消防部門難以控制，應擬正式文件報請政府，由政府責令相關(guān)部門拿出具體措施解決，發(fā)動群眾，通過各種渠道，宣傳落實，使與陋習劃清界限成為廣闊人民的自覺行動。試論火災隱患135總結(jié)火災隱患整改，消除隱患是目的，對策是為目的效勞的。我們應強調(diào)以下幾點：試論火災隱患136總結(jié)一，充分依靠政府整改重大火災隱患。試論火災隱患137總結(jié)充分發(fā)揮當?shù)卣谡幕馂碾[患工作中的特殊作用。定期向社會公布火災隱患的整改工作情況。通過火災隱患報請制度、“三停〞處分政府審批制度。政府組織的消防平安專項檢查制度，由有關(guān)政府部門領(lǐng)導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，來解決火災隱患的整改問題。試論火災隱患138總結(jié)二充分利用新的科學技術(shù)整改火災隱患試論火災隱患139總結(jié)

使用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設備取代缺乏平安保證，存在火災隱患的傳統(tǒng)工藝技術(shù)、落后的設備，是火災隱患整改的一項重要內(nèi)容。宣傳推廣新的消防科技成果，是改變消防平安落后局面的必由之路。試論火災隱患140總結(jié)三，充分利用法律武器整改火災隱患試論火災隱患141總結(jié)

使用法律賦予我們的行政處分權(quán)力和使用強制措施的權(quán)力，用以制裁、打擊那些草菅人命，不負責任的瀆職者。強制火災隱患的整改到位。充分表達法律的權(quán)威性和嚴肅性。試論火災隱患142結(jié)束語

整改火災隱患，防患未然，這是我們消防監(jiān)督人員的神圣使命，是對人民的高度負責。是構(gòu)建和諧社會的需要，是最大的社會效益。試論火災隱患143

關(guān)于重大火災隱患確定和整改的討論

第四篇局部試論火災隱患144內(nèi)容簡介國務院15號文件對預防和消除重大火災隱患提出了許多具體的舉措，尤其對當?shù)卣穆氊熀妥饔米髁嗣鞔_規(guī)定。公安消防部門依法監(jiān)督，對重大火災隱患確實定應慎重，要表達“以人為本〞的思想，如果發(fā)生火災，對人的危險性大小是確定重大火災隱患的第一條件。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導的作用，舉全社會之合力，整改火災隱患，轉(zhuǎn)危為安，化險為夷，確保社會公共平安。試論火災隱患145關(guān)鍵詞

重大火災隱患確定整改試論火災隱患146第一局部重大火災隱患確定的討論試論火災隱患147第一局部〔一〕，對人的危險性是重大火災隱患確定的第一條件試論火災隱患148第一局部

我們對重大火災隱患的定義是：存在著嚴重違反消防法律法規(guī)的行為，可能導致重特大火災的發(fā)生和開展蔓延，影響火災撲救，影響人員疏散，可能造成人員嚴重傷亡，財產(chǎn)造成巨大損失的現(xiàn)象。試論火災隱患149第一局部在過去的方案經(jīng)濟時代，對火災隱患的判定主要是考慮經(jīng)濟方面的因素。在今天，我們對重大火災隱患確實定，必須突出“以人為本〞“構(gòu)建和諧社會〞的治國理念，隨著社會文明和經(jīng)濟的不斷開展，人們?nèi)找嬲J識到：威脅人們平安的火災隱患是最嚴重的隱患。重大火災隱患的最重要的條件是可能導致大量人員傷亡。試論火災隱患150第一局部

在火災隱患判定中，對人的危險性大小是判定火災隱患的第一位條件。可能發(fā)生火災而且對人威脅很大的問題就要確定為重大火災隱患。試論火災隱患151第一局部例如：應該設立消防隊的城鎮(zhèn)、大型企業(yè)沒有專職消防隊。這就是一個重大火災隱患。因為火災發(fā)生后，沒有控制手段，燒完拉倒。如果在特殊的氣象條件下〔例如大風〕這就可能導致火燒連營，造成城鎮(zhèn)、企業(yè)人員大量傷亡，財產(chǎn)大量損失，后果極其嚴重。試論火災隱患152第一局部

大城市內(nèi)的棚戶區(qū)，城中村，建筑密度大，居民數(shù)量大，消防通道狹窄，沒有市政消火栓系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災，沒有控制手段，極易蔓延成災，釀成大禍。試論火災隱患153第一局部公共娛樂場所和人員聚集場所的疏散通道不暢，例如出口數(shù)量不夠、寬度缺乏、無疏散指示、無事故照明、通道放置雜物、營業(yè)時間上鎖等。試論火災隱患154第一局部醫(yī)院、中小學校、養(yǎng)老院、幼兒園等弱勢人群集中的單位，存在的火災隱患尤其應引起注意。例如沒有消防管理制度，沒有滅火和應急疏散預案，沒有消防設施和消防器材等。生產(chǎn)企業(yè)中，車間倉庫和宿舍同在一棟建筑里，消防法律中稱之為“三合一〞現(xiàn)象。試論火災隱患155第一局部以上種種隱患，都是直接威脅人的平安的隱患，對這種情況，過去有的可能要定為一般隱患，現(xiàn)在要毫不猶豫的定為重大火災隱患。試論火災隱患156第一局部〔二〕重大火災隱患標準各地應有差異試論火災隱患157第一局部至今，在法律上，重大火災隱患還沒有量化的界定標準。在我國，由于東西部經(jīng)濟開展的差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差異，人們價值觀念的差異，人們對火災隱患的認識程度也是存在著很大的不同，同樣是損失100萬的火災，在經(jīng)濟興旺地區(qū)對社會和單位的影響可能不是太大，可能是一般的火災隱患；但在不興旺地區(qū)，其影響是巨大的。試論火災隱患158第一局部大城市的公共娛樂場所和公眾聚集場所，其數(shù)量和規(guī)模，與小城市相比，其差異是相當明顯的。在大城市被定為一般單位的，同樣條件在小城市就會被定為消防平安重點單位。公共娛樂場所和公眾聚集場所同樣的火災隱患，在大城市可能被確定為一般火災隱患，但在小城市就可能被確定為重大火災隱患。試論火災隱患159第一局部

一般與重大，是相對而言，在沒有明確界定標準的情況下，應當允許各地重大火災隱患判定標準存在差異。試論火災隱患160第一局部

〔三〕應注意的幾個問題試論火災隱患161第一局部重大火災隱患確實定、立案要考慮整改的可行性，在整改時間上無法保證的隱患一旦立案，就成為永遠的包袱，一定要慎重。因為當?shù)卣ㄆ谙蛏鐣贾卮蠡馂碾[患整改情況。試論火災隱患162第一局部涉及規(guī)劃內(nèi)容，涉及多個單位，涉及巨大投資等問題的火災隱患一般單位難以解決，所以都應確定為重大火災隱患，要及時報請地方政府協(xié)調(diào)解決，重大火災隱患整改報請制度，這是解決重大火災隱患的一個新途徑，要充分依靠地方政府解決問題。試論火災隱患163第一局部對一些單位久拖未決的大老難火災隱患，長期得不到解決，也可以將其升格為重大火災隱患，予以立案，引起單位重視，限期解決。試論火災隱患164第一局部火災隱患的特征之一，就是它的隱蔽性，有的是人們沒有注意到或者不了解他的危險性，使隱患存在、開展?；蛘呷藗兪煲暉o睹沒有發(fā)現(xiàn)。這樣就加大了他的危險性，試論火災隱患165第一局部對舉報火災隱患的人，尤其是重大火災隱患的舉報人，予以獎勵，褒獎這些關(guān)心消防工作，為社會公共平安做出奉獻的人。試論火災隱患166第一局部

〔四〕集體討論確定重大火災隱患試論火災隱患167第一局部重大火災隱患確實定是一件嚴肅的事情，需要公安消防機認真研究討論后確定。這是因為重大火災隱患一旦判定就需在公安消防部門立案，實施追蹤管理，限期整改后，還要經(jīng)復查合格銷案。當?shù)卣ㄆ谙蛏鐣贾卮蠡馂碾[患的整改情況。試論火災隱患168第一局部107號令?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?是這樣規(guī)定的：確定為重大火災隱患的，要制作?重大火災隱患限期整改通知書?，自檢查之日起4個工作日內(nèi)送達。限期整改，應當考慮單位實際情況，合理確定整改期限和整改方式。試論火災隱患169第一局部確定重大火災隱患及其整改期限，公安消防機構(gòu)負責人應當組織集體討論；涉及復雜或者疑難技術(shù)問題的，應當在確定前組織專家論證，組織專家論證的，可以延長10個工作日送達相應的通知書。試論火災隱患170第一局部重大火災隱患的立案，必須由集體討論決定，整改意見包括整改措施、期限、臨時監(jiān)護措施，都需要相關(guān)領(lǐng)導和技術(shù)專家研究決定，尤其是涉及生產(chǎn)工藝、危險化學品、環(huán)境保護、居民和公共平安方面的問題，更要慎重處理。作出實事求是的，科學的、平安的決定。試論火災隱患171第一局部會議應有記錄，對參加會議人員發(fā)言觀點，尤其是請來的技術(shù)專家的意見要記錄清楚，全面客觀地反響出與會人員確定重大火災隱患的理由和法律依據(jù)，整改措施、期限和平安保證措施的專業(yè)技術(shù)要求和根據(jù)。記錄要請消防部門領(lǐng)導和與會的專家簽字。試論火災隱患172第二局部關(guān)于重大火災隱患整改的討論 試論火災隱患173第二局部〔一〕依法監(jiān)督貫徹執(zhí)行國務院15號文件精神試論火災隱患174第二局部國務院15號文件對整改重大火災隱患提出了嶄新的思路，充分表達了“以人為本〞、“構(gòu)建和諧社會〞的執(zhí)政理念。試論火災隱患175第二局部文件的第14條嚴正指出：堅決整治嚴重威脅公共平安的重大消防問題。地方各級人民政府對不符合城市消防平安布局的易燃易爆危