應急留宿點衛生應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產安全事故中，因事故影響導致員工及受影響區域內居民臨時轉移至應急留宿點的衛生保障工作。預案旨在規范應急留宿點衛生管理，確保受災群眾在緊急轉移過程中的身體健康與生命安全，防止傳染病的發生與擴散。本預案適用范圍包含但不限于以下情況：1因自然禍害、事故災難、公共衛生事件等突發事件，導致員工及居民需臨時轉移至應急留宿點；2應急留宿點內發生的突發公共衛生事件，如食物中毒、傳染病疫情等；3應急留宿點周邊環境可能對居民健康造成威逼的情況。（二）響應分級1基本原則應急留宿點衛生應急預案響應分級，應遵從以下基本原則：（1）防備為主：在事故發生前，采取防備措施，降低事故發生概率；（2）分級應對：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，實施分級響應；（3）及時響應：在事故發生后，快速啟動應急預案，采取有效措施；（4）協同作戰：各相關部門、單位協同搭配，形成合力；（5）科學決策：依據科學評估，訂立合理的應急處理方案。2響應分級應急留宿點衛生應急預案響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：當事故危害程度極高，影響范圍廣泛，生產經營單位掌控事態本領較弱時，啟動一級響應。此時，應急留宿點衛生保障工作由衛生行政部門牽頭，其他相關部門搭配，全力保障受災群眾的衛生安全。（2）二級響應：當事故危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位掌控事態本領一般時，啟動二級響應。此時，應急留宿點衛生保障工作由衛生行政部門和生產經營單位共同負責，確保受災群眾的衛生安全。（3）三級響應：當事故危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位掌控事態本領較強時，啟動三級響應。此時，應急留宿點衛生保障工作由生產經營單位負責，衛生行政部門進行引導和監督。（4）四級響應：當事故危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位掌控事態本領較強時，啟動四級響應。此時，應急留宿點衛生保障工作由生產經營單位負責，衛生行政部門進行必需的引導。各級響應的具體實施，應依據實際情況和應急預案要求，動態調整。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急指揮中心應急指揮中心是本預案的最高領導機構，負責應急留宿點衛生事件的全面指揮和協調。其構成單位包含：a衛生行政部門：負責訂立衛生應急政策和引導方針，協調跨區域衛生應急資源。b應急管理部門：負責組織、協調和指揮應急救援行動，確保應急響應的及時性和有效性。c公安部門：負責現場秩序維護和交通管制，確保應急救援通道暢通。d民政部門：負責受災群眾的安排和基本生活保障。e醫療衛生機構：負責衛生保障、醫療救治和傳染病防控。f環保部門：負責環境監測和污染掌控。2應急工作小組應急工作小組是應急指揮中心的執行機構，負責具體實施應急留宿點衛生保障工作。以下為應急工作小組的設置及其職責：a衛生保障小組構成：由醫療衛生機構、疾控中心、衛生監督機構等構成。職責分工：i醫療救治：負責傷病員的救治和轉診。ii傳染病防控：負責疫情監測、病例報告、隔離治療和健康教育。iii衛生監督：負責應急留宿點的環境衛生監測和衛生設施維護。行動任務：訂立衛生保障方案，確保受災群眾基本生活衛生需求得到滿足。b食品安全小組構成：由食品安全監管部門、餐飲服務單位等構成。職責分工：i食品安全檢查：負責應急留宿點食品及飲用水安全檢查。ii食源性疾病防控：負責食源性疾病監測、病例報告和掌控措施。行動任務：確保受災群眾飲食安全，防止食源性疾病發生。c環境監測小組構成：由環境保護部門、監測機構等構成。職責分工：i環境污染監測：負責應急留宿點及周邊環境空氣質量、水質等監測。ii環境污染整治：負責污染源的排查和整治。行動任務：保障應急留宿點及周邊環境安全。d應急物資保障小組構成：由物資儲備部門、采購單位等構成。職責分工：i物資儲備：負責應急留宿點所需物資的儲備和調配。ii物資供應：負責應急留宿點物資的供應和分發。行動任務：確保應急留宿點物資供應充分，滿足受災群眾基本生活需求。e溝通協調小組構成：由宣傳部門、新聞媒體等構成。職責分工：i信息發布：負責及時、準確發布應急信息。ii公眾溝通：負責與受災群眾、媒體和相關部門進行溝通協調。行動任務：確保應急信息暢通，提高公眾應對本領。（二）應急組織機構職責1應急指揮中心負責訂立應急留宿點衛生事件的總體策略，協調各部門、單位的應急行動。2各工作小組在應急指揮中心的領導下，負責本小組職責范圍內的應急工作。3各部門、單位應依照預案要求，明確責任，確保應急響應的及時性和有效性。4應急組織機構應定期開展應急演練，提高應對突發公共衛生事件的本領。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，確保信息及時傳遞。2應急值守電話：[電話號碼]，由專人負責值守，確保接報的及時性和準確性。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a生產經營單位內部信息平臺；b通訊工具（電話、短信、網絡通訊等）；c現場目擊者報告；d公眾監督舉報。2事故信息接收責任人：a信息接收員：負責接收、記錄事故信息，并進行初步推斷。b信息審核員：負責對事故信息進行審核，確保信息的真實性和準確性。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：a信息接收員在確認事故信息后，立刻報告信息審核員。b信息審核員審核通過后，及時向應急指揮中心報告。c應急指揮中心依據事故級別和危害程度，決議啟動應急預案。2內部通報方式：a現場通報：通過語音、文字或手勢等方式，向現場相關人員通報。b通訊工具通報：通過電話、短信、網絡通訊等方式，向相關責任人通報。3內部通報責任人：a信息接收員：負責事故信息的接收和初步通報。b信息審核員：負責事故信息的審核和通報。c應急指揮中心：負責決議應急預案啟動和全面通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮中心在確認事故信息后，立刻向上級主管部門報告。b上級主管部門審核后，向上級單位報告。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因；b受害人數及傷亡情況；c應急響應措施及進展情況；d需要上級部門支持和協調的事項。3報告時限：a事故發生后30分鐘內報告初步情況；b1小時內報告認真情況。4報告責任人：a應急指揮中心主任：負責向上級主管部門報告；b應急管理部門負責人：負責向上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過正式公文；b通過網絡通訊；c通過新聞媒體。2通報程序：a應急指揮中心在確認事故信息后，決議通報范圍和內容。b由信息接收員或信息審核員依照指定程序進行通報。3通報責任人：a信息接收員：負責接收通報指令；b信息審核員：負責審核通報內容；c應急指揮中心：負責決議通報范圍和內容，并監督通報執行。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急信息收集員負責實時收集與事故相關的各類信息，包含事故現場情況、人員傷亡、設施損壞、環境變動等。數據分析中心對收集到的信息進行多維度分析，運用大數據技術進行風險評估，評估結果作為響應啟動的緊要依據。2響應啟動條件依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將信息評估結果與預設的觸發條件進行比對。3響應啟動決策a人工啟動：當應急信息實現或超出響應啟動條件時，應急領導小組可召開緊急會議，依據實際情況作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急預案。b自動啟動：若系統設置的事故信息自動檢測機制觸發，系統將自動啟動應急預案，并將信息反饋至應急領導小組。4預警啟動若事故信息尚未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急管理部門將采取防備措施，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的具體措施1實時跟蹤與監測應急指揮中心負責對事態發展進行實時跟蹤和監測，確保信息準確傳遞至各相關部門和單位。2科學分析處理需求應急分析小組對事故信息進行深度分析，評估處理需求，為響應級別的調整供應科學依據。3及時調整響應級別依據事態發展，應急領導小組將依據信息研判結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。4避開響應不足或過度響應通過嚴格的響應分級制度，確保在保障人員生命安全和資產安全的前提下，避開不必需的資源揮霍和過度干涉。5信息公開與溝通通過新聞發言人制度，確保信息公開透亮，加強與媒體和公眾的溝通，提高應急響應的透亮度和公信力。6應急指揮與協調應急指揮中心負責統籌協調各應急工作小組的行動，確保應急預案的有效執行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方公告：通過政府官方網站、應急管理部門指定的信息發布平臺發布預警信息。媒體傳播：利用電視、廣播、網絡媒體等渠道，快速傳播預警信息。社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺，快速觸達公眾。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等形式，直接通知相關單位和個人。公眾廣播：在公共場合通過廣播系統播放預警信息。信息推送：通過移動應用程序、即時通訊工具等，向用戶推送預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據風險評估結果，明確預警級別，如藍色預警（一般）、黃色預警（較重）、橙色預警（嚴重）、紅色預警（特別嚴重）。預警原因：簡要說明可能導致公共衛生事件的原因和潛在風險。應對措施：引導公眾采取的防備措施和應急準備。響應時限：要求公眾在指定時間內完成應急準備工作。（二）響應準備1隊伍準備組建專業的應急隊伍，包含醫療救助隊、衛生防疫隊、物資保障隊等。開展應急隊伍的培訓和演練，提高應急處理本領。2物資準備準備充分的醫療救助物資、衛生防疫物資、生活必需品等。建立物資儲備庫，確保物資的及時增補和調配。3裝備準備配備必需的衛生防疫裝備、醫療救助設備、通訊設備等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤保障訂立后勤保障計劃，確保應急留宿點的基本生活需求。布置餐飲、留宿、交通等后勤服務。5通信保障確保應急通信系統的暢通，包含衛星通信、移動通信等。建立應急通信網絡，實現信息的高效傳遞。（三）預警解除1解除條件事態得到有效掌控，公共衛生風險降至較低水平。公眾已采取必需防備措施，降低了感染風險。2解除要求應急管理部門發布預警解除公告，明確解除預警的級別和范圍。各相關部門和單位依據實際情況，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人應急管理部門負責人負責預警解除的決策和公告發布。相關部門負責人負責本部門職責范圍內的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合預定的響應分級標準，確定應急響應的級別。應急響應級別分為特別重點（Ⅰ級）、重點（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮中心組織召開緊急會議，研究確定響應策略，部署各項應急任務。b信息上報：立刻向上級主管部門和相關部門報告事故信息，確保信息暢通。c資源協調：依據響應級別，協調調動所需的人力、物力和財力資源。d信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，保持信息公開透亮。e后勤及財力保障工作：確保應急留宿點的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、醫療等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散由公安部門負責現場警戒，劃定警戒區域，掌控人員出入。訂立疏散計劃，有序引導人員撤離不安全區域。2人員搜救搜救隊伍攜帶專業設備，依照預案進行地毯式搜救。3醫療救治醫療救助隊現場救治傷員，依據傷情輕重，進行分類處理。運用遠程醫療技術，對重傷員進行遠程會診和救治。4現場監測環境監測小組對現場及周邊環境進行空氣質量、水質、噪聲等監測。疾控中心對空氣和水源進行微生物監測。5技術支持調集專家團隊，為應急響應供應技術支持。6工程搶險水電、交通等工程搶險隊伍對受損設施進行修復，恢復基礎設施功能。7環境保護環保部門負責事故現場污染物的清理和環境保護工作。8人員防護要求參加應急響應的人員必需穿著個人防護裝備，如防化服、防毒面具等。嚴格遵從衛生操作規程，防止交叉感染。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事故超出本單位的處理本領時，應急指揮中心向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應供應認真的現場情況、所需幫助類型和數量等信息。2聯動程序及要求建立與外部救援力氣的聯動機制，明確聯絡方式、信息共享和指揮協調流程。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮中心負責整體指揮。外部救援力氣在應急指揮中心的引導下，執行相應的救援任務。（四）響應停止1基本條件事故原因已查明，現場得到有效掌控。受損設施修復完成，基礎設施運行正常。環境監測指標符合國家標準。2要求各應急隊伍、部門和單位做好響應總結和報告。應急指揮中心宣布響應停止，恢復正常秩序。3責任人應急指揮中心主任負責宣布響應停止。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估開展事故現場及影響區域的環境影響評估，確定污染范圍和程度。利用地理信息系統（GIS）對污染源進行定位和分析。2污染物清理組織專業團隊對污染區域進行清理，包含水體、土壤和空氣的凈化。采用生物降解、化學中和、物理吸附等方法進行污染物處理。3監測與驗證在污染物清理過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。通過無人機航拍等技術手段進行現場驗證，確保清理效果。（二）生產秩序恢復1設施檢查對受損的生產設施進行安全檢查，確保符合安全標準。利用三維重修技術對受損設施進行評估，訂立修復方案。2供應鏈重修分析事故對供應鏈的影響，訂立相應的供應鏈重修計劃。利用區塊鏈技術確保供應鏈的可追溯性和透亮度。3生產恢復漸漸恢復生產，優先恢復關鍵生產線和關鍵物料供應。通過虛擬現實（VR）技術進行生產流程模擬，優化生產流程。（三）人員安排1心理輔導供應心理咨詢服務，幫忙受災員工及家屬緩解心理壓力。利用認知行為療法（CBT）等心理干涉技術，提高心理恢復效果。2職業培訓對因事故導致失業的員工供應職業培訓，提升其就業競爭力。利用在線教育平臺，供應敏捷多樣的培訓課程。3臨時安排對于需要臨時安排的員工，供應合適的留宿和基本生活保障。通過大數據分析，優化臨時安排點的布局和資源配置。后期處理過程中，應確保以下要求：嚴格遵守環境保護法律法規，確保污染物處理實現國家標準。采取科學合理的方法，最大限度地減少事故對環境和社會的影響。加強與員工的溝通，確保員工對后期處理工作的理解和支持。定期對后期處理工作進行評估，及時調整處理措施，確保處理效果。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮中心：設立專責通信組，負責全部通信渠道的維護和管理。衛生行政部門：指定專人負責與上級部門的通信聯絡。公安部門、民政部門、醫療衛生機構等：明確各自的通信聯絡責任人及聯系方式。通信方式：采用多渠道通信，包含衛星通信、微波通信、光纖通信等。備用方案：訂立通信停止時的備用通信方案，如使用便攜式衛星電話、無線對講機等。保障責任人：各通信聯絡責任人及應急指揮中心通信組負責人。2通信與信息保障措施建立應急通信網絡，確保應急信息快速傳遞。定期對通信設備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。建立應急信息管理系統，實現信息的高效收集、處理和分發。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由公共衛生專家、醫療救治專家、環境監測專家等構成。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救助隊、衛生防疫隊、工程搶險隊等。協議應急救援隊伍：與鄰近地區或行業建立合作協議，確保救援力氣的及時增補。2隊伍保障措施定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍信息庫，包含人員資質、技能特長、聯系方式等。明確各應急隊伍的職責和任務，確保響應時的協同作戰。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備醫療救助物資：急救包、藥品、醫療器械等。衛生防疫物資：消毒劑、防護服、口罩等。工程搶險裝備：挖掘機、切割機、照明設備等。通訊設備：衛星電話、對講機、無線網絡設備等。2物資裝備保障措施建立應急物資和裝備清單，認真記錄類型、數量、性能、存放位置等信息。定期對物資和裝備進行檢查，確保其完好性和可用性。訂立物資和裝備的運輸及使用條件，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。建立物資和裝備的更新及增補機制，確保其符合最新標準和要求。明確物資和裝備的管理責任人及其聯系方式，確保責任到人。建立物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略采用多元化能源供應方案，確保應急留宿點的電力、燃氣等能源供應穩定。利用智能電網技術，實現能源的智能調度和調配。2能源保障措施建立應急能源儲備庫，儲備必需的燃料和備用能源設備。與能源供應商建立緊急供應協議，確保在能源短缺時能夠快速增補。定期對能源設施進行檢查和維護，防止意外停止。（二）經費保障1經費預算訂立認真的應急經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。建立應急資金專戶，確保經費的?？顚Ｓ?。2經費保障措施與財政部門建立快速撥款機制，確保應急經費的及時到位。通過多渠道籌措資金，包含政府撥款、社會捐贈等。（三）交通運輸保障1交通調度建立應急交通調度中心，負責應急物資和人員的運輸調度。利用地理信息系統（GIS）優化運輸路線，提高運輸效率。2交通運輸保障措施確保應急車輛和設備的完好狀態，并進行定期檢查。與交通運輸部門建立應急聯動機制，確保道路暢通。（四）治安保障1治安維護公安部門負責應急留宿點的治安維護，防止偷竊、破壞等違法行為。建立治安巡邏制度，加強夜間巡邏和監控。2治安保障措施在應急留宿點設立治安辦公室，負責日常治安管理和應急事件處理。利用視頻監控系統，實時監控重點區域和緊要設施。（五）技術保障1技術支持調集信息技術專家，為應急響應供應技術支持。利用云計算、大數據等技術，提高應急響應的智能化水平。2技術保障措施建立應急技術支持平臺，供應數據分析和決策支持服務。對應急技術設備進行定期維護和升級，確保其先進性和可靠性。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立醫療救助網絡，確保傷員得到及時救治。2醫療保障措施與周邊醫療機構建立合作協議，確保醫療資源的快速增補。開展應急醫療培訓，提高醫護人員的應急處理本領。（七）后勤保障1生活物資供應確保應急留宿點的食品、飲用水等生活物資供應充分。建立物資配送體系，確保物資