管理學(xué)控制方法：零基預(yù)算演講人：日期：目錄CONTENTS零基預(yù)算概述零基預(yù)算的編制流程零基預(yù)算的實(shí)施要點(diǎn)零基預(yù)算的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)零基預(yù)算的實(shí)踐應(yīng)用與改進(jìn)建議零基預(yù)算概述01定義零基預(yù)算是不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。特點(diǎn)不受歷史預(yù)算影響；以實(shí)際需要為基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)預(yù)算的零起點(diǎn)；注重預(yù)算的效益和效率；強(qiáng)調(diào)全員參與和部門間的合作。定義與特點(diǎn)零基預(yù)算的思想源于1952年，美國人維恩·劉易斯在他的一篇文章《預(yù)算編制理論新解》中提出了預(yù)算編制中的新論點(diǎn)。起源零基預(yù)算法在20世紀(jì)60年代開始在美國聯(lián)邦政府和一些地方政府得到應(yīng)用，隨后在世界范圍內(nèi)逐漸推廣。目前，零基預(yù)算法已成為許多國家和地區(qū)政府預(yù)算編制的重要方法之一。發(fā)展零基預(yù)算的起源與發(fā)展零基預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的區(qū)別零基預(yù)算不考慮歷史數(shù)據(jù)和以往預(yù)算安排，以零為基點(diǎn)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。傳統(tǒng)預(yù)算以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度的變化因素進(jìn)行調(diào)整，編制新一年度的預(yù)算。零基預(yù)算的編制流程02確定預(yù)算編制原則和目標(biāo)明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想以零為基點(diǎn)，不受歷史數(shù)據(jù)和以往預(yù)算的束縛，根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)力狀況編制預(yù)算。強(qiáng)調(diào)預(yù)算的靈活性預(yù)算編制應(yīng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，能夠及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案。突出預(yù)算的績效性預(yù)算編制需考慮項(xiàng)目的成本效益，確保資金的有效利用。注重預(yù)算的公開透明預(yù)算編制過程應(yīng)公開透明，避免腐敗和權(quán)力尋租。收集并分析預(yù)算信息全面了解預(yù)算項(xiàng)目對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行深入了解，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、執(zhí)行期限和資金需求等。02040301分析預(yù)算項(xiàng)目的可行性對預(yù)算項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息收集與預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，包括歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場情況等。確定預(yù)算項(xiàng)目的優(yōu)先級根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急和資金需求，確定預(yù)算項(xiàng)目的優(yōu)先級。審核預(yù)算項(xiàng)目的必要性對預(yù)算項(xiàng)目的必要性進(jìn)行審核，剔除不必要的項(xiàng)目。核實(shí)預(yù)算項(xiàng)目的開支標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)算項(xiàng)目的開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。評估預(yù)算項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)對預(yù)算項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。提出預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整建議根據(jù)審議結(jié)果，提出預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整建議，優(yōu)化預(yù)算方案。逐項(xiàng)審議預(yù)算項(xiàng)目與開支標(biāo)準(zhǔn)01020304協(xié)調(diào)各部門之間的預(yù)算，避免部門之間的矛盾和沖突。綜合平衡與編制預(yù)算方案協(xié)調(diào)各部門之間的預(yù)算制定預(yù)算實(shí)施方案，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和措施，確保預(yù)算的順利實(shí)施。制定預(yù)算實(shí)施方案確保預(yù)算方案符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。確保預(yù)算的合規(guī)性根據(jù)財(cái)力狀況，平衡預(yù)算收入和支出，確保預(yù)算的可行性。平衡預(yù)算收入和支出零基預(yù)算的實(shí)施要點(diǎn)03零基預(yù)算要求對每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審議，不受以往預(yù)算安排的影響，確保預(yù)算的合理性。逐項(xiàng)審議預(yù)算根據(jù)各部門實(shí)際需求，確定預(yù)算項(xiàng)目和金額，提高預(yù)算的針對性和有效性。實(shí)際需求決定預(yù)算通過逐項(xiàng)審議，避免不必要的預(yù)算支出，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。避免資源浪費(fèi)以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)對預(yù)算項(xiàng)目的目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等進(jìn)行全面評估，確保項(xiàng)目的可行性。評估預(yù)算項(xiàng)目的合理性在預(yù)算編制過程中，注重成本效益分析，選擇最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的效益最大化。強(qiáng)調(diào)成本效益分析對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評估，確保預(yù)算的合理性和有效性。加強(qiáng)預(yù)算審核注重預(yù)算項(xiàng)目的合理性與效益性010203在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行考核根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算的適應(yīng)性和靈活性。對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價(jià)，為預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控與調(diào)整預(yù)算反饋渠道定期編制預(yù)算反饋報(bào)告，向上級報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算反饋報(bào)告預(yù)算反饋應(yīng)用將預(yù)算反饋結(jié)果應(yīng)用于下一輪預(yù)算編制，不斷完善預(yù)算管理體系。建立暢通的預(yù)算反饋渠道，及時(shí)收集、整理和分析預(yù)算執(zhí)行情況。建立完善的預(yù)算反饋機(jī)制零基預(yù)算的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)04優(yōu)勢分析零基預(yù)算能夠重新評估所有項(xiàng)目的價(jià)值和成本，確保資源分配到最需要的地方，從而提高資源配置效率。提高資源配置效率零基預(yù)算要求各部門共同參與預(yù)算編制過程，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，有助于促進(jìn)組織內(nèi)部的和諧與團(tuán)結(jié)。零基預(yù)算鼓勵(lì)各部門提出新的想法和項(xiàng)目，有助于激發(fā)組織的創(chuàng)新精神和變革動(dòng)力。促進(jìn)組織內(nèi)部溝通與協(xié)作零基預(yù)算不受歷史預(yù)算的限制，能夠確保預(yù)算的透明度和公正性，減少預(yù)算過程中的腐敗和權(quán)力尋租行為。增強(qiáng)預(yù)算透明度與公正性01020403激發(fā)創(chuàng)新與變革面臨的挑戰(zhàn)編制過程繁瑣與耗時(shí)零基預(yù)算需要對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的評估和審核，導(dǎo)致預(yù)算編制過程繁瑣且耗時(shí)較長。對專業(yè)能力要求高零基預(yù)算要求預(yù)算編制人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和分析能力，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。可能引發(fā)內(nèi)部矛盾零基預(yù)算在資源分配過程中可能引發(fā)各部門之間的競爭和矛盾，導(dǎo)致組織內(nèi)部的緊張氛圍。難以適應(yīng)快速變化的環(huán)境零基預(yù)算的剛性較強(qiáng)，難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和組織內(nèi)部的快速調(diào)整。零基預(yù)算的實(shí)踐應(yīng)用與改進(jìn)建議05實(shí)踐應(yīng)用案例分析企業(yè)成本管理某制造企業(yè)采用零基預(yù)算方法，對所有成本項(xiàng)目進(jìn)行重新評估，剔除了不必要的開支，降低了成本水平。同時(shí)，還加強(qiáng)了成本控制和核算，提高了企業(yè)的盈利能力和市場競爭力。項(xiàng)目預(yù)算管理某科研項(xiàng)目采用零基預(yù)算方法，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要編制預(yù)算，避免了預(yù)算的浪費(fèi)和虛報(bào)。同時(shí)，還加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的監(jiān)管和使用，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行和資金的安全使用。政府部門預(yù)算改革某市政府推行零基預(yù)算，對各部門預(yù)算進(jìn)行重新審核，有效壓縮了行政開支，提高了資金使用效率。同時(shí)，還加強(qiáng)了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。030201改進(jìn)建議與措施加強(qiáng)預(yù)算意識01提高各部門和單位對零基預(yù)算的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)其預(yù)算意識和責(zé)任意識，從而更加積極地參與預(yù)算編制和執(zhí)行工作。完善預(yù)算編制方法02不斷優(yōu)化零基預(yù)算編制方法，加強(qiáng)對各項(xiàng)費(fèi)用開支的審核和評估，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)，還應(yīng)考慮實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督03建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督