1DB3305/T205-2021基層食品安全抽檢能力規范化建設指南1范圍本文件規定了基層食品安全抽檢能力規范化建設內容、建設等級等內容。本文件適用于縣級食品安全抽檢能力規范化建設及等級評定。2規范性引用文件本文件無規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用本文件。抽檢分離指抽樣機構和檢驗機構不得為同一單位（部門）和相同人員。抽檢分離方式包括監管部門抽樣、食品承檢機構檢驗的抽檢“硬分離”模式和食品安全抽檢任務的抽樣和檢驗工作由兩家不同檢測機構分別承擔的抽檢“大分離”模式。雙隨機通過隨機方式，從被抽樣主體名錄庫中抽取被抽樣對象，從抽樣人員名錄庫中抽取抽樣人員。“五不”原則組織抽樣方不知道抽樣人員、抽樣人員不知道被抽樣單位、被抽樣單位不知道承檢機構、抽樣人員不知道承檢機構、檢驗人員不知道樣品所屬單位。盲檢檢驗人員不知道被檢樣品來源及相關信息的檢測方式。4建設內容4.1機構與人員2DB3305/T205-20214.1.1.1應有承擔食品安全抽檢監測管理機構，制定轄區內食品安全抽樣檢驗（風險監測）年度計劃，統籌協調食品安全抽檢工作，加強抽樣檢驗工作質量管理。4.1.1.2依托食品檢測技術機構組建秘書處，為食品安全抽檢工作提供技術支持，協助管理抽樣檢驗機構。4.1.1.3宜建立食品安全風險綜合治理中心，負責食品安全抽樣、風險研判、預警交流、核查辦案等工作。4.1.2.1建立食品抽樣隊伍，負責食品安全抽樣工作。4.1.2.2建立風險研判隊伍，負責收集抽檢監測、舉報投訴、日常監管等信息，組織開展數據研判和風險會商，提供風險隱患清單。4.1.2.3建立核查辦案隊伍，負責不合格（問題）食品的核查處置。4.2運行機制4.2.1建立抽檢計劃機制，根據上級食品安全抽檢計劃，結合實際情況，制定本級食品安全抽檢計劃，并組織實施。4.2.2建立抽檢分離機制，常態化開展“雙隨機”抽檢，實施盲檢制度。4.2.3建立快速篩查機制，確定抽樣對象和品種，提高抽檢監測靶向性。4.2.4建立研判會商機制，定期收集、匯總、研判風險信息，開展食品安全風險會商。4.2.5建立風險閉環機制，組織開展不合格（問題）食品核查處置工作，實施區域性、行業性、系統性風險隱患治理，督促食品生產經營單位消除風險。4.2.6建立督查考評機制，完善抽樣檢驗以及核查處置考核評估，定期晾曬通報，對弄虛作假等重大問題進行約談。4.2.7建立廉政防控機制，健全采購招標、經費使用、機構管理等制度，防范廉政風險。4.3制度與流程4.3.1.1制定抽檢分離制度，實施執法人員“互聯網+監管平臺”的“雙隨機”抽樣。4.3.1.2制定抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律。4.3.1.3制定核查處置制度，明確職責分工、處置程序、時限進度等要求。4.3.1.4制定業務培訓制度，定期開展抽檢專業知識和技能培訓，提升業務能力。4.3.1.5制定研判會商制度，明確風險信息收集、數據分析、研判評估和風險預警等要求。4.3.1.6制定承檢機構管理制度，明確承檢機構抽（收）樣、制樣、檢驗、審核、批準及管理考核等工作質量要求。4.3.1.7制定樣品保管制度，根據食品安全抽樣樣品屬性，明確貯存方式、環境、溫度要求、貯存記錄以及保管責任、樣品交接等要求。4.3.1.8制定抽樣設施設備管理制度，明確保管責任、設備使用、維修保養等要求，確保設施設備正常使用，滿足食品安全抽樣需要。4.3.1.9建立備樣處置制度，明確食品安全抽樣備份處置分工、流程、方式、公示以及監督等管理要求。3DB3305/T205-20214.3.1.10建立督查考評制度，通過“周通報、月督查、季分析”等措施，提升隱患發現、核查辦案和風險治理等工作質量。4.3.2.1制定抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送檢、異議等工作程序及工作流程。4.3.2.2制定風險研判流程，明確隱患數據收集、隱患梳理、風險研判和預警交流等工作流程。4.3.2.3制定核查處置流程，明確任務領取、風險防控、調查處置、行政處罰、整改復查等核查處置流程。4.3.2.4制定備樣處置流程，明確食品安全抽樣備份樣品處置前期準備、處置審批、處置方式、結果公示、監督管理等工作流程。4.4工作保障4.4.1基礎設施與設備4.4.1.1應設置獨立、固定的辦公場所，具有符合要求的樣品貯存室、抽樣設備存放室等專間（區）。4.4.1.2應配備滿足工作需要的平板電腦（PAD）及移動硬盤、便攜式打印機、執法記錄儀、冷藏（凍）箱、樣品袋、無菌采樣袋或集成抽樣箱等抽樣工具設備。4.4.1.3應配備大容量冷藏（凍）設備、樣品柜（架）、抽樣車輛（內置冰箱）等。4.4.2數字化建設及應用建設食品安全風險綜合治理數字化平臺，對抽檢數據、風險分布、核查處置等進行統計分析，實施食品安全風險等級化管理，實現抽檢數據再利用。5建設等級5.1等級劃分開展等級評價，由低到高分為4個等級，即A級、AA級、AAA級、AAAA級。各等級建設要求按照附錄A執行。5.2等級評定管理5.2.1市級負責食品安全抽檢的管理部門可自行組織或委托第三方專業評定機構進行等級評定，采用詢問、查閱資料、實地核查等方式對被評價單位提供的佐證材料的真實性和有效性進行審查，并對照附錄A的各等級建設要求進行核查。5.2.2縣級食品安全抽檢部門應定期自評，發現問題及時整改。5.2.3對已認定等級的縣級食品安全抽檢部門實行復查，復查為每兩年1次。對復查不通過的，給予降等級或撤銷等級處理。4DB3305/T205-2021附錄A基層食品安全抽檢能力各等級建設要求表對基層食品安全抽檢能力的等級建設應按表A.1給出的等級建設要求開展。表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求1縣級機構配備食品安全抽樣專職兼工作人員，每個基層所不少于兼職員1名。5DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續）2半年開展1次風險交流會商，提出治理題）食品核查處置，實施區域性、行業性、系統性風險隱患治理，督促食品生題）食品核查處置工作，實施區域性、行業性、系統性風險隱患治理，督促食季至少開展1次風險交流會商或重點時題）食品核查處置工作，實施區域性、行業性、系統性風險隱患治理，督促食季至少開展1次風險交流會商或重點時題）食品核查處置工作，實施區域性、行業性、系統性風險隱患治理，督促食6DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續）3程據分析、研判評估和風險預警交流等要據分析、研判評估和風險預警交流等要據分析、研判評估和風險預警交流等要據分析、研判評估和風險預警交流等要7DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續）3程4備2．配備滿足工作需要的平板電腦箱、樣品袋、無菌采樣袋或集成抽樣箱等抽樣工具設備。（架）、抽樣車等樣品貯運設備。合要求的樣品貯存室、抽樣設備存放室（架優先保障抽樣車等樣品貯運設備。若干樣品袋及無菌采樣袋等抽樣工具貨架2套優先保證抽樣車等樣品暫3．配備樣品暫存冷藏（凍）冰箱(≥28DB3305/T205-2021表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續）4備建設食品安全風險綜合治理數字化平等進行統計分析，實施食品安全風險等9DB3305/T205-2021[1]食品安全抽樣檢驗管理辦法