環保突發事件應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位因生產、經營活動引發或可能引發的各類環保突發事件，包含但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染以及其他可能對生態環境造成危害的事件。具體包含但不限于以下情形：1工業事故導致的污染物泄漏或排放；2設施設備故障引起的污染事故；3化學品、不安全品運輸事故；4環保設施故障或操作失誤導致的污染；5自然禍害引發的次生環境污染事故；6法律法規規定的其他環保突發事件。預案的實施范圍掩蓋本生產經營單位全部生產、經營場合及直接影響的周邊環境。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于可能導致重點環境破壞、嚴重危害人體健康或生態安全，需跨區域、跨行業協調應對的環保突發事件。響應原則：啟動最高級別的應急響應機制，快速組織力氣進行應急處理，同時向上級政府和相關部門報告，懇求幫助。2二級響應：適用于可能造成較大環境破壞、較嚴重危害人體健康或生態安全，需在本單位內部或局部區域協調應對的環保突發事件。響應原則：啟動次高級別的應急響應機制，組織專業力氣和志愿者隊伍進行應急處理，并向相關部門報告事態進展。3三級響應：適用于可能造成肯定環境破壞、細小危害人體健康或生態安全，需在本單位內部應對的環保突發事件。響應原則：啟動基本應急響應機制，由本單位自行組織力氣進行應急處理，并向上級管理部門報告。4四級響應：適用于對環境破壞、人體健康或生態安全影響較小的環保突發事件。響應原則：啟動最小應急響應機制，由現場負責人指揮，采取必需措施掌控事態，并及時上報相關信息。各級響應的啟動和停止由生產經營單位應急指揮部依據事故實際情況和風險評估決議。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位環保突發事件應急組織機構采用“統一指揮、分級響應、協同作戰”的形式，由以下部門及工作小組構成：1應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責全面領導、指揮和協調環保突發事件的應急處理工作。指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責應急指揮部的全面工作。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產、環保的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。2應急辦公室：負責應急工作的日常管理、信息收集、分析、報告和協調。主任：由生產經營單位綜合管理部門負責人擔負。副主任：由環保管理部門負責人擔負。3現場指揮部：在突發事件發生現場，負責現場應急處理的具體指揮和協調。現場指揮長：由現場應急辦公室負責人擔負。現場副指揮長：由相關專業技術人員擔負。二、工作小組構成、職責分工及行動任務1應急監測小組構成：由環保監測、氣象、地質等領域的專業技術人員構成。職責分工：負責對事故現場及周邊環境進行實時監測，評估污染物的種類、濃度、擴散范圍及對環境的影響。行動任務：快速開展監測工作，及時供應監測數據，為應急決策供應依據。2應急處理小組構成：由環保設施操作人員、消防、醫療等領域的專業人員構成。職責分工：負責事故現場的應急處理工作，包含污染物的掌控、隔離、清除和事故處理。行動任務：依據事故情況，采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散。3信息聯絡小組構成：由通訊、信息技術等領域的專業人員構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布。行動任務：確保應急信息暢通，及時向應急指揮部、相關部門和公眾發布信息。4醫療救助小組構成：由醫療、衛生等領域的專業人員構成。職責分工：負責事故現場及受影響人員的醫療救助工作。行動任務：對受傷人員進行緊急救治，并組織轉運至醫療機構。5后勤保障小組構成：由后勤保障、物資供應等領域的專業人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、調配、儲存和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，保障應急處理工作的順利進行。6法律咨詢小組構成：由法律、法規等領域的專業人員構成。職責分工：負責供應法律咨詢，幫助處理突發事件中的法律問題。行動任務：為應急指揮部供應法律支持，確保應急處理工作符合法律法規要求。各工作小組在應急指揮部的統一領導下，依照職責分工，協同作戰，確保環保突發事件得到及時、有效的處理。第三部分信息接報一、應急值守電話本生產經營單位設立24小時應急值守電話，用于接收事故報告、應急咨詢和相關信息反饋。應急值守電話：[電話號碼]值班人員：由應急辦公室指定專人負責，確保電話暢通，及時響應。二、事故信息接收1內部通報程序接收方式：事故信息可通過電話、網絡、現場報告等方式接收。責任人：應急辦公室負責人負責接收和初步推斷事故信息的真實性。處理流程：值班人員接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告，并啟動相應的應急預案。2外部通報程序接收方式：通過官方渠道或指定的應急通信設備接收來自上級主管部門、公眾或其他單位的通報。責任人：應急辦公室負責人負責接收并核實外部通報的信息。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程事故發生單位：在事故發生后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部：在確認事故信息后，依照規定的時限和程序向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容事故發生的時間、地方、原因、危害程度；受影響的人員和資產情況；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門和上級單位供應的幫助。3報告時限事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。對于可能造成重點影響的環保突發事件，應立刻報告。4責任人應急指揮部負責人負責報告事故信息，并確保信息的準確性和及時性。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過正式的書面報告、電子文件、網絡平臺或口頭通報等方式。2通報程序應急指揮部在確認事故信息后，依據事故影響范圍和性質，選擇適當的通報對象和方式。由應急辦公室負責具體實施通報工作。3責任人應急辦公室負責人負責協調和組織向外部單位通報事故信息，確保信息的準確轉達。五、信息管理1信息記錄：對全部接收和發出的信息進行認真記錄，包含時間、內容、接收人、發送人等。2信息保密：未經授權，不得泄露事故信息和應急響應過程中的敏感信息。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集與評估：應急監測小組負責對事故信息進行收集、整理和初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。初步研判：應急指揮部依據初步評估結果，結合響應分級條件，進行初步研判。決策啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式人工啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組進行人工決策，宣布啟動應急響應。自動啟動：對于能夠實時監測和評估事故信息的系統，當事故信息自動觸發預設的啟動條件時，應急響應將自動啟動。二、響應啟動的條件與決策1響應啟動條件事故性質：涉及劇毒、易燃易爆物質泄漏，或可能產生長期生態影響的污染事故。嚴重程度：對環境、公眾健康或生態安全造成較大或嚴重影響的。影響范圍：事故影響范圍超出本單位掌控范圍，或可能波及周邊社區、水域、大氣等。可控性：事故現場難以掌控，或可能引發次生、衍生事故。2決策啟動應急領導小組：由生產經營單位重要負責人任組長，分管安全生產、環保的負責人任副組長，各部門負責人為成員。決策流程：應急領導小組依據事故信息，結合上述條件，進行集體決策，啟動相應級別的應急響應。三、預警啟動1預警啟動條件當事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成重點或特別重點環保突發事件時。2預警啟動決策決策主體：應急領導小組。決策流程：應急領導小組作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。四、響應級別調整1跟蹤事態發展在應急響應過程中，連續跟蹤事故事態發展，收集和分析相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和處理效果，科學評估處理需求。3及時調整響應級別依據評估結果，及時調整應急響應級別，避開響應不足或過度響應。4響應停止當事故得到有效掌控，影響除去，且不再有新的危害時，由應急領導小組決議停止應急響應。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方渠道：通過生產經營單位官方網站、微信公眾號、企業內部廣播系統等渠道發布預警信息。合作渠道：與地方政府、環保部門、氣象部門等建立信息共享機制，通過其官方渠道發布預警信息。2預警信息發布方式即時發布：利用短信、電子郵件、社交媒體等即時通訊工具，確保預警信息快速轉達。公告發布：在生產經營單位內部公告欄、電子顯示屏等公共場合張貼或播放預警公告。3預警信息內容事故概述：簡要描述事故發生的時間、地方、原因及初步影響。預警級別：依據事故風險等級，明確預警級別。應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導員工和公眾采取相應行動。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便公眾咨詢和報告相關信息。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建專業應急隊伍和志愿者隊伍。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對突發事件的本領。2物資準備應急物資儲備：提前儲備必需的應急物資，如防護裝備、檢測設備、應急藥品等。物資調配：依據預警信息，對應急物資進行調配，確保物資充分。3裝備準備應急裝備檢查：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備分發：依據預警級別，將應急裝備分發給應急隊伍。4后勤準備生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如餐飲、留宿、交通等。信息保障：保障應急通信設備正常運行，確保信息暢通。5通信準備通信網絡搭建：確保應急通信網絡穩定，包含衛星通信、無線電通信等。信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現應急信息的實時傳遞。三、預警解除1解除基本條件事故得到有效掌控，污染得到清除，影響范圍縮小至可控范圍。應急響應措施實施完畢，環境監測數據恢復正常。相關主管部門確認，事故已不具備再次引發重點環境風險的條件。2解除要求應急指揮部依據解除條件，提出預警解除建議。經應急領導小組審核批準后，正式發布預警解除通知。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。應急辦公室負責人負責預警解除后的信息發布和后續工作跟進。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應重點、較大、一般和細小的環保突發事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依據事故影響范圍和公眾需求，適時公開事故信息。后勤及財力保障：確保應急物資、裝備、資金等后勤及財力支持。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域劃定：依據事故危害程度，劃定警戒區域，并設置警示標志。疏散路線規劃：規劃人員疏散路線，確保人員安全撤離。2人員搜救搜救隊伍組建：組建專業搜救隊伍，進行現場搜救。搜救設備準備：準備必需的搜救設備，如生命探測儀、救援繩索等。3醫療救治醫療救助小組：現場設立醫療救助點，對受傷人員進行緊急救治。傷員轉運：將傷員快速轉運至醫療機構。4現場監測監測設備部署：部署環境監測設備，對污染源和周邊環境進行監測。數據實時分析：對監測數據進行實時分析，評估污染程度和擴散趨勢。5技術支持專家團隊：邀請環保、氣象、地質等領域的專家供應技術支持。決策輔佑襄助：為應急指揮部供應決策依據。6工程搶險搶險隊伍：組建專業搶險隊伍，進行污染源掌控、泄漏封堵等工程搶險工作。設備保障：供應必需的工程搶險設備，如防泄漏圍堰、應急泵等。7環境保護污染掌控：采取有效措施，掌控污染源，防止污染擴散。生態修復：對受污染的環境進行生態修復。8人員防護防護裝備發放：為參加應急處理的人員發放必需的防護裝備。防護培訓：對參加應急處理的人員進行防護培訓。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確事故情況、所需幫助類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間和指揮關系。3外部救援力氣到達后的指揮關系設立現場指揮中心，由應急指揮部負責人擔負現場總指揮。外部救援力氣聽從現場總指揮的統一指揮，協同開展應急處理工作。四、響應停止1停止基本條件事故得到有效掌控，污染得到清除，影響范圍縮小至可控范圍。應急響應措施實施完畢，環境監測數據恢復正常。相關主管部門確認，事故已不具備再次引發重點環境風險的條件。2停止要求應急指揮部依據停止條件，提出響應停止建議。經應急領導小組審核批準后，正式發布響應停止通知。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發布。應急辦公室負責人負責響應停止后的信息發布和后續工作跟進。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源清理專業團隊：組建由環境工程、化學等專業人員構成的專業團隊，負責污染源的清理工作。技術引導：依據污染物的特性和環境影響，訂立科學合理的清理方案，并實施技術引導。2污染物處理分類收集：對污染物進行分類收集，確保有害物質得到妥當處理。無害化處理：采用焚燒、固化、穩定化等方法，對有害物質進行無害化處理。3環境修復評估報告：編制環境污染評估報告，明確污染范圍、程度和修復目標。生態修復：依據污染類型，采取植被恢復、土壤改良等措施，進行生態修復。二、生產秩序恢復1設施檢查全面檢查：對受污染或受損的生產設施進行全面檢查，確保其安全性和可靠性。2設備維護專業維護：由專業技術人員對設備進行維護和檢修，確保設備正常運行。3生產計劃調整臨時措施：在確保安全的前提下，訂立臨時生產計劃，漸漸恢復生產秩序。三、人員安排1人員安排方案評估影響：評估事故對員工生活和工作的影響，訂立人員安排方案。心理輔導：為受事故影響的員工供應心理輔導，幫忙他們盡快恢復心理狀態。2健康監測定期檢查：對受事故影響的人員進行定期健康檢查，監測其健康情形。醫療救助：供應必需的醫療救助，對受傷或生病的員工進行治療。3職業病愈病愈計劃：為受事故影響的員工訂立職業病愈計劃，幫忙他們重返工作崗位。四、資料整理與歸檔1應急處理記錄認真記錄：對應急處理過程中的各項活動進行認真記錄，包含會議記錄、行動報告、監測數據等。2事故分析報告綜合分析：對事故原因、處理過程、影響及教訓進行綜合分析，形成事故分析報告。3資料歸檔規范歸檔：將應急處理相關資料依照規定進行分類、整理和歸檔，以便后續查閱和分析。五、責任追究與賠償1責任追究調查構成立：成立事故調查組，對事故原因進行調查，追究相關責任。2賠償處理賠償方案：依據事故影響和損害，訂立賠償方案，對受影響的個人或單位進行賠償。3法律法規遵守合規操作：在整個后期處理過程中，嚴格遵守相關法律法規，確保操作合法合規。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵件]應急辦公室：[主任姓名][聯系電話][電子郵件]應急監測小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵件]應急處理小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵件]信息聯絡小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵件]2通信聯系方式和方法主用通信：使用專用應急通信系統，確保在災難情況下信息傳輸的穩定性。備用通信：在主用通信系統失效時，啟用衛星電話、無線電通信等備用通信手段。3備用方案和保障責任人備用方案：訂立認真的備用通信方案，包含通信設備的維護和更新計劃。保障責任人：由通信保障小組負責人負責監督備用方案的執行，確保通信系統的連續性。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境工程、化學、醫學、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急響應本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，一旦發生事故，可快速響應。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提升其應急處理本領。專業認證：鼓舞應急隊伍成員取得相關專業認證，提高隊伍整體素養。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護服、呼吸器、檢測設備、個人防護裝備、應急藥品等。數量：依據應急響應分級要求，訂立物資和裝備的配備數量。性能：確保全部物資和裝備滿足應急響應的最低性能標準。存放位置：指定特地的應急物資庫，確保物資存放的安全性和便捷性。2運輸及使用條件運輸：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到達現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項，確保安全有效。3更新及增補時限更新周期：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。增補時限：依據物資和裝備的使用情況和庫存水平，訂立增補計劃，確保儲備充分。4管理責任人及其聯系方式管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、存儲、使用和維護。聯系方式：供應管理責任人的姓名、聯系電話和電子郵件，確保及時溝通和響應。5臺賬建立建立臺賬：建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其出入庫信息、使用記錄和維護和修理保養記錄。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應策略備用能源系統：建立備用能源系統，如應急發電機、備用電力線路等，確保應急響應期間的關鍵設施和設備能夠連續運行。能源儲備：儲備必需的燃料和能源料子，以應對可能顯現的能源供應停止。2能源管理能源監控：實施能源使用監控，確保能源的高效利用。能源調配：依據應急響應需求，合理調配能源資源，優先保障應急工作的能源需求。二、經費保障1經費預算專項預算：設立專項應急經費，用于應急物資采購、人員培訓、設備維護等。2經費管理專款專用：確保應急經費專款專用，定期審計，防止揮霍和濫用。三、交通運輸保障1交通管制交通指揮中心：設立交通指揮中心，對事故現場及周邊道路進行交通管制。2應急車輛應急車輛配備：配備應急車輛，如救助車、工程搶險車等，確保快速響應。四、治安保障1治安維護治安巡邏：在事故現場及周邊區域進行治安巡邏，維護現場秩序。2安全評估風險評估：對事故現場及周邊區域進行安全風險評估，防止次生事故發生。五、技術保障1技術支持技術團隊：組建由專業技術人員構成的技術團隊，供應技術支持和解決方案。2技術研發技術研發投入：投入資金進行技術研發，提升應急處理的技術水平。六、醫療保障1醫療資源醫療資源調配：依據事故情況，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2心理健康支持心理咨詢服務：為受事故影響的人員供應心理健康咨詢服務。七、后勤保障1生活保障臨時住處：為受事故影響的員工供應臨時住處。餐飲供應：確保應急響應期間員工的餐飲供應。2設施維護應急設施維護：定期維護應急設施，確保其處于良好狀態。八、綜合保障措施1培訓與演練定期培訓：定期對員工進行應急培訓，提高應急處理本領。應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。2信息共享與協調信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現應急信息的快速傳遞和協調。跨部門協調