三農工作指導方案匯編TOC\o"1-2"\h\u22666第一章：總體要求與目標 3209741.1 332581.1.1堅持的領導。充分發揮在農村工作中的領導核心地位，保證三農工作始終沿著正確方向前進。 3310041.1.2堅持以人民為中心。關注農民利益，保障農民權益，發揮農民主體地位，促進農民全面發展。 3267731.1.3堅持可持續發展。遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，實現農業、農村可持續發展。 370391.1.4堅持改革創新。深化農村改革，推進農業科技創新，增強農業發展內生動力。 3248791.1.5堅持城鄉融合發展。統籌城鄉發展，推進農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平，促進城鄉共同繁榮。 334591.1.6農業現代化目標。以提高農業綜合生產能力為核心，加強農業科技創新，優化農業產業結構，提升農業產業鏈水平，實現農業綠色、高效、可持續發展。 416091.1.7農村現代化目標。推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，提高農村公共服務水平，促進農村社會事業發展。 42271.1.8農民增收目標。拓寬農民增收渠道，提高農民財產性、經營性、工資性收入，實現農民持續穩定增收。 419901.1.9農村社會治理目標。加強農村基層治理，維護農村社會穩定，保障農民合法權益，促進農村和諧發展。 4242521.1.10農村生態文明建設目標。堅持綠色發展理念，加強農村生態環境保護，推進農村生態文明建設，實現人與自然和諧共生。 426603第二章：農村產業結構調整 4285071.1.11調整糧食作物結構 4185681.1.12發展經濟作物 495251.1.13調整養殖業結構 4293081.1.14發展農產品加工和流通業 4196971.1.15挖掘地方特色資源 4292251.1.16培育特色農產品品牌 5129051.1.17發展休閑農業與鄉村旅游 5145601.1.18加強農業科技創新 528271.1.19提高農業機械化水平 5292541.1.20推進農業信息化 5143501.1.21完善農業社會化服務體系 530271第三章：農業科技創新與推廣 5182411.1.22科研創新的意義 5171311.1.23科研創新的主要內容 539831.1.24科研創新的政策措施 619641.1.25技術推廣的意義 6282681.1.26技術推廣的主要內容 6208241.1.27技術推廣的政策措施 655641.1.28信息化建設的意義 7105001.1.29信息化建設的主要內容 756311.1.30信息化建設的政策措施 716901第四章：農村基礎設施建設 7283531.1.31農田水利建設的目標 7310011.1.32農田水利建設的重點 7326671.1.33農田水利建設的措施 8137951.1.34農村交通建設的目標 8180041.1.35農村交通建設的重點 823201.1.36農村交通建設的措施 8314531.1.37農村能源建設的目標 8299251.1.38農村能源建設的重點 8246271.1.39農村能源建設的措施 931496第五章：農村公共服務與社會事業 965231.1.40發展目標 986391.1.41具體措施 932781.1.42發展目標 9296931.1.43具體措施 10270231.1.44發展目標 10232781.1.45具體措施 1022080第六章：農村扶貧開發 1025835第七章：農村深化改革 12108021.1.46改革背景 12278961.1.47改革目標 12311081.1.48改革措施 12284701.1.49改革背景 12118531.1.50改革目標 13312211.1.51改革措施 13327421.1.52改革背景 13266971.1.53改革目標 13250041.1.54改革措施 1314926第八章：農村生態環境保護與建設 1332551.1.55背景與意義 13165091.1.56指導思想與原則 1493001.1.57主要任務 14150451.1.58背景與意義 14131251.1.59指導思想與原則 14207971.1.60主要任務 14286951.1.61背景與意義 15152851.1.62指導思想與原則 15268911.1.63主要任務 1522121第九章：農村基層組織建設與民主管理 15318451.1.64概述 1555311.1.65建設內容 15266601.1.66建設措施 1658791.1.67概述 16216051.1.68制度內容 16181341.1.69制度建設措施 1756381.1.70概述 172241.1.71法治建設內容 1749321.1.72法治建設措施 173755第十章政策保障與措施 18170041.1.73政策制定 18154181.1.74政策實施 18150541.1.75政策宣傳 18147321.1.76政策引導 18211401.1.77政策監督 19311371.1.78政策評估 19第一章：總體要求與目標1.1我國三農工作在新時代背景下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹的十九大和二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念引領農業現代化，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家的總體布局和戰略任務，充分發揮農村優勢，深化農村改革，推進農業供給側結構性改革，實現農民增收、農業增效、農村繁榮。第二節：基本原則1.1.1堅持的領導。充分發揮在農村工作中的領導核心地位，保證三農工作始終沿著正確方向前進。1.1.2堅持以人民為中心。關注農民利益，保障農民權益，發揮農民主體地位，促進農民全面發展。1.1.3堅持可持續發展。遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，實現農業、農村可持續發展。1.1.4堅持改革創新。深化農村改革，推進農業科技創新，增強農業發展內生動力。1.1.5堅持城鄉融合發展。統籌城鄉發展，推進農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平，促進城鄉共同繁榮。第三節：發展目標1.1.6農業現代化目標。以提高農業綜合生產能力為核心，加強農業科技創新，優化農業產業結構，提升農業產業鏈水平，實現農業綠色、高效、可持續發展。1.1.7農村現代化目標。推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，提高農村公共服務水平，促進農村社會事業發展。1.1.8農民增收目標。拓寬農民增收渠道，提高農民財產性、經營性、工資性收入，實現農民持續穩定增收。1.1.9農村社會治理目標。加強農村基層治理，維護農村社會穩定，保障農民合法權益，促進農村和諧發展。1.1.10農村生態文明建設目標。堅持綠色發展理念，加強農村生態環境保護，推進農村生態文明建設，實現人與自然和諧共生。第二章：農村產業結構調整第一節：優化農業產業結構1.1.11調整糧食作物結構為適應市場需求和保障國家糧食安全，應優化糧食作物結構，合理配置資源。重點發展優質稻米、專用小麥、高產玉米等糧食作物，同時適當減少傳統糧食作物的種植面積，增加特色糧食作物的種植比例。1.1.12發展經濟作物積極發展經濟作物，提高農民收入。重點發展油料、蔬菜、水果、茶葉等經濟作物，鼓勵農民根據市場需求調整種植結構，實現農業多樣化經營。1.1.13調整養殖業結構優化養殖業結構，提高養殖業效益。在保障傳統養殖業的基礎上，積極發展特色養殖業，如生態養殖、立體養殖等，促進養殖業轉型升級。1.1.14發展農產品加工和流通業加強農產品加工和流通業的發展，提高農產品附加值。支持農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展農產品加工和銷售，拓寬農民增收渠道。第二節：發展特色農業1.1.15挖掘地方特色資源充分利用各地特色資源，發展特色農業。對具有地理標志、歷史文化底蘊的農產品進行保護和開發，提高農產品知名度和市場競爭力。1.1.16培育特色農產品品牌加大特色農產品品牌培育力度，提高品牌知名度和市場占有率。通過政策扶持、技術支持等手段，引導農民發展特色農產品，提升農產品品質。1.1.17發展休閑農業與鄉村旅游充分利用農村自然景觀、田園風光和民俗文化等資源，發展休閑農業與鄉村旅游。加強基礎設施建設，提高服務質量，促進農村產業融合發展。第三節：推進農業現代化1.1.18加強農業科技創新加大農業科技創新力度，推動農業現代化進程。加強農業科研機構與高校的合作，培育農業科技創新人才，推廣農業新技術、新成果。1.1.19提高農業機械化水平積極推廣農業機械化，提高農業生產效率。加大對農業機械購置的補貼力度，鼓勵農民購買和使用先進適用的農業機械。1.1.20推進農業信息化加強農業信息化建設，提高農業管理水平。通過信息技術手段，實現農業生產、銷售、管理等環節的信息化，提高農業產業競爭力。1.1.21完善農業社會化服務體系建立健全農業社會化服務體系，為農民提供全方位的服務。加強農業技術推廣、農產品營銷、金融保險等服務，助力農業產業發展。第三章：農業科技創新與推廣第一節：農業科研創新1.1.22科研創新的意義農業科研創新是推動農業現代化進程的關鍵因素，對于提高農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、促進農民增收具有重要作用。我國農業科研創新應以市場需求為導向，以提高農業效益和農產品競爭力為核心，不斷優化科研資源配置，推動農業科技進步。1.1.23科研創新的主要內容（1）種質資源創新：加強種質資源收集、保存、評價和利用，培育具有高產、優質、抗逆、抗病等特性的新品種。（2）技術創新：開展農業關鍵技術研究，如節水灌溉、設施農業、智能農業等，提高農業生產效率。（3）產品創新：以市場需求為導向，開發具有營養、安全、環保等特點的農產品，提高農產品附加值。（4）管理創新：優化農業管理體系，提高農業產業組織化程度，推動農業產業轉型升級。1.1.24科研創新的政策措施（1）加大財政支持力度，保障農業科研經費投入。（2）深化科技體制改革，激發科研人員創新活力。（3）加強產學研合作，推動科研成果轉化。第二節：農業技術推廣1.1.25技術推廣的意義農業技術推廣是農業科技成果轉化為現實生產力的關鍵環節，對于提高農業生產水平、促進農民增收具有重要意義。我國應充分發揮農業技術推廣體系的作用，推動農業科技成果的廣泛應用。1.1.26技術推廣的主要內容（1）技術指導：為農民提供種植、養殖、加工等方面的技術指導，提高農民科技素質。（2）技術培訓：開展農民技術培訓，使農民掌握先進的農業技術，提高農業生產效益。（3）技術服務：為農民提供產前、產中、產后全過程的技術服務，解決農民在生產過程中遇到的技術難題。（4）技術推廣：通過示范、宣傳、引導等方式，推動農業科技成果的廣泛應用。1.1.27技術推廣的政策措施（1）完善農業技術推廣體系，提高技術推廣覆蓋率。（2）加強農業技術推廣隊伍建設，提高推廣人員素質。（3）創新農業技術推廣機制，激發農民采用先進技術的積極性。第三節：農業信息化建設1.1.28信息化建設的意義農業信息化建設是農業現代化的重要組成部分，對于提高農業管理水平、促進農業產業升級具有重要作用。我國應充分利用現代信息技術，推動農業信息化建設。1.1.29信息化建設的主要內容（1）農業信息資源建設：整合各類農業信息資源，建立農業信息數據庫，為農民提供及時、準確、全面的信息服務。（2）農業信息基礎設施：加強農業信息基礎設施建設，提高農業信息傳輸速度和覆蓋面。（3）農業信息技術應用：推廣農業信息技術在農業生產、加工、銷售等環節的應用，提高農業產業鏈的科技含量。（4）農業信息服務體系：建立健全農業信息服務體系，為農民提供便捷、高效的信息服務。1.1.30信息化建設的政策措施（1）加大財政投入，保障農業信息化建設經費。（2）建立農業信息化人才培養機制，提高農業信息化水平。（3）加強政策引導，推動農業信息化與農業現代化深度融合。第四章：農村基礎設施建設第一節：農田水利建設農田水利建設是保障國家糧食安全、促進農業可持續發展的重要基礎。本節主要從以下幾個方面進行闡述：1.1.31農田水利建設的目標農田水利建設的主要目標是提高農田抗災能力，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全。1.1.32農田水利建設的重點（1）加強水源保護和水源工程建設，保證農業用水需求。（2）加大中型灌區建設力度，提高灌溉水利用效率。（3）推進小型農田水利設施建設，解決農田灌溉“最后一公里”問題。（4）加強水土保持工作，預防和治理水土流失。1.1.33農田水利建設的措施（1）加大財政投入，保證農田水利建設資金需求。（2）創新投融資機制，引導社會資本參與農田水利建設。（3）強化科技支撐，提高農田水利建設技術水平。（4）加強政策宣傳和培訓，提高農民參與農田水利建設的積極性。第二節：農村交通建設農村交通建設是促進農村經濟社會發展、提高農民生活水平的重要條件。本節主要從以下幾個方面進行闡述：1.1.34農村交通建設的目標農村交通建設的主要目標是提高農村交通便捷性，促進農村產業升級，拓寬農民就業渠道，提高農民生活水平。1.1.35農村交通建設的重點（1）加快農村公路建設，提高農村公路密度和通達深度。（2）加強農村公共交通體系建設，提高公共交通服務水平。（3）推進農村交通信息化建設，提升農村交通管理和服務水平。（4）加強農村交通安全管理，保障農民出行安全。1.1.36農村交通建設的措施（1）加大財政投入，保障農村交通建設資金需求。（2）創新投融資機制，引導社會資本參與農村交通建設。（3）加強農村交通規劃，保證農村交通建設與農村經濟社會發展相適應。（4）強化政策宣傳和培訓，提高農民對農村交通建設的認識和支持。第三節：農村能源建設農村能源建設是改善農村生態環境、促進農村可持續發展的重要舉措。本節主要從以下幾個方面進行闡述：1.1.37農村能源建設的目標農村能源建設的主要目標是優化農村能源結構，提高農村能源利用效率，減少農村環境污染，促進農村可持續發展。1.1.38農村能源建設的重點（1）加強農村可再生能源開發，提高農村可再生能源利用比例。（2）推進農村能源消費革命，降低農村能源消費強度。（3）加強農村能源基礎設施建設，提高農村能源供應能力。（4）推廣農村能源新技術，提升農村能源利用水平。1.1.39農村能源建設的措施（1）加大財政投入，支持農村能源建設。（2）創新投融資機制，引導社會資本參與農村能源建設。（3）加強農村能源科技研發，推動農村能源技術進步。（4）強化政策宣傳和培訓，提高農民對農村能源建設的認識和支持。第五章：農村公共服務與社會事業第一節：農村教育衛生事業1.1.40發展目標本節旨在推動農村教育衛生事業的發展，提高農村居民的教育水平和健康水平。發展目標包括：提高農村學前教育、義務教育的普及率和質量，縮小城鄉教育資源差距；加強農村醫療衛生服務體系建設，提高醫療服務水平；推廣健康生活方式，提高農村居民健康素養。1.1.41具體措施（1）加大農村教育投入，改善農村學校硬件設施，提高農村教師待遇，吸引優秀教師到農村任教。（2）加強農村學前教育普及，提高農村幼兒園入園率，保障農村兒童接受良好的學前教育。（3）提高農村義務教育質量，實施素質教育，關注學生全面發展。（4）加強農村職業教育和成人教育，培養農村實用型人才，助力農村產業轉型升級。（5）建立健全農村醫療衛生服務體系，提升農村醫療服務水平，保障農村居民基本醫療需求。（6）加強農村公共衛生服務，推廣健康生活方式，提高農村居民健康素養。第二節：農村社會保障體系建設1.1.42發展目標本節旨在建立健全農村社會保障體系，保障農村居民基本生活需求，提高農村居民生活質量。發展目標包括：實現農村養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等社會保障制度的全覆蓋；提高農村最低生活保障標準，保障農村貧困人口基本生活。1.1.43具體措施（1）推進農村養老保險制度改革，提高農村養老保險待遇，保證農村居民老有所養。（2）加強農村醫療保險制度建設，提高農村居民醫療保障水平。（3）建立農村失業保險制度，保障農村居民失業期間的基本生活。（4）加強農村工傷保險制度建設，保障農村居民在工作中遭受意外傷害的救治和賠償。（5）提高農村最低生活保障標準，加大扶貧力度，保障農村貧困人口基本生活。第三節：農村文化事業發展1.1.44發展目標本節旨在推動農村文化事業發展，豐富農村居民精神文化生活，提升農村文化軟實力。發展目標包括：加強農村文化基礎設施建設，提高農村文化產品供給；培育農村文化人才，傳承和發展農村優秀文化。1.1.45具體措施（1）加強農村文化基礎設施建設，改善農村文化環境，為農村居民提供豐富的文化活動場所。（2）推動農村文化產品創作生產，鼓勵優秀文化作品走進農村，滿足農村居民精神文化需求。（3）培育農村文化人才，加強農村文化隊伍建設，傳承和發展農村優秀文化。（4）加強農村文化市場監管，規范農村文化市場秩序，保證農村文化事業健康發展。（5）弘揚農村優秀傳統文化，培育民族精神，增強農村居民文化自信。第六章：農村扶貧開發第一節：扶貧政策制定與實施扶貧政策是農村扶貧開發的靈魂。為保證政策制定的合理性與有效性，各級應深入農村實際，全面調研貧困地區的具體狀況，科學評估貧困原因與扶貧需求。扶貧政策的制定應遵循以下原則：（1）精準扶貧原則：根據貧困人口的具體情況，實施分類扶貧，保證扶貧政策精準發力。（2）可持續發展原則：注重扶貧與環境保護、生態建設相結合，實現可持續發展。（3）動態調整原則：根據扶貧效果和貧困地區發展變化，及時調整扶貧政策。扶貧政策的實施應注重以下幾個方面：加強組織領導，明確責任分工，保證政策落實到位。建立健全扶貧工作協調機制，形成社會、市場多方參與的扶貧格局。加強扶貧政策宣傳，提高貧困地區群眾的政策知曉率和參與度。第二節：扶貧項目開發與管理扶貧項目的開發與管理是農村扶貧開發的關鍵環節。項目開發應遵循以下原則：（1）以市場為導向：根據市場需求，選擇具有發展前景的項目。（2）以貧困人口為中心：保證項目能夠有效帶動貧困人口增收。（3）以可持續發展為目標：注重項目對環境和社會的影響，保證可持續發展。扶貧項目管理應注重以下幾個方面：明確項目目標，制定詳細的項目實施方案。建立項目監管機制，保證項目實施過程中的質量和效益。加強項目后期跟蹤管理，及時發覺和解決問題。第三節：扶貧資金使用與監管扶貧資金是農村扶貧開發的物質保障。為保證扶貧資金使用的合理性與有效性，必須加強扶貧資金的使用與監管。扶貧資金的使用應遵循以下原則：（1）公開透明原則：保證扶貧資金的來源、使用和分配過程公開透明。（2）精準使用原則：根據貧困地區的實際需求，精準安排和使用扶貧資金。（3）效益最大化原則：保證扶貧資金的使用能夠帶來最大的經濟效益和社會效益。扶貧資金的監管應注重以下幾個方面：建立健全扶貧資金監管機制，明確監管責任和流程。加強扶貧資金審計，保證資金使用的合規性和效益。對扶貧資金使用中的違規行為，依法依規進行處理。第七章：農村深化改革第一節：農村土地制度改革1.1.46改革背景我國經濟社會的發展和農村生產力的提升，農村土地制度改革成為農村深化改革的重要內容。農村土地制度改革旨在優化土地資源配置，提高土地產出效率，保障農民土地權益，促進農村經濟社會發展。1.1.47改革目標（1）明確土地產權，保障農民土地權益。（2）優化土地資源配置，提高土地產出效率。（3）推動土地流轉，促進農業現代化。（4）完善土地管理體制，提高土地管理水平。1.1.48改革措施（1）推進農村土地確權登記，明確土地產權。（2）建立農村土地流轉市場，促進土地流轉。（3）完善農村土地用途管制制度，保障耕地紅線。（4）加強農村土地整治，提高土地質量。（5）建立健全農村土地管理體制，提高土地管理水平。第二節：農村產權制度改革1.1.49改革背景農村產權制度改革是農村深化改革的重要組成部分，旨在建立健全農村產權制度，保障農民財產權益，促進農村經濟社會發展。1.1.50改革目標（1）明確農村產權，保障農民財產權益。（2）促進農村資源要素合理配置，提高農村經濟效益。（3）推動農村產權流轉，激發農村發展活力。（4）建立健全農村產權保護制度，維護農村社會穩定。1.1.51改革措施（1）推進農村集體資產股份合作制改革，明確集體資產產權。（2）建立農村產權交易平臺，促進農村產權流轉。（3）完善農村土地承包經營權流轉政策，保障農民土地權益。（4）加強農村產權抵押貸款政策，拓寬農村融資渠道。（5）建立農村產權保護制度，維護農民合法權益。第三節：農村金融改革1.1.52改革背景農村金融改革是農村深化改革的重要內容，旨在解決農村融資難題，推動農村經濟發展，提高農民生活水平。1.1.53改革目標（1）建立健全農村金融服務體系，滿足農村金融需求。（2）促進農村金融創新，提高農村金融服務效率。（3）優化農村金融資源配置，支持農村經濟發展。（4）加強農村金融監管，防范金融風險。1.1.54改革措施（1）加強農村金融機構建設，提升金融服務能力。（2）推進農村金融產品和服務創新，滿足多樣化金融需求。（3）完善農村金融政策，支持農村經濟發展。（4）加強農村金融監管，防范金融風險。（5）深化農村金融改革，推動農村金融服務與農村經濟社會發展深度融合。第八章：農村生態環境保護與建設第一節：農村生態環境保護1.1.55背景與意義農村生態環境保護是維護農村生態平衡、保障農民生活質量、促進農業可持續發展的重要手段。工業化、城鎮化的快速發展，農村生態環境面臨前所未有的壓力。加強農村生態環境保護，對于推動農村生態文明建設、實現鄉村振興戰略具有重大意義。1.1.56指導思想與原則（1）指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生，充分發揮農村生態環境優勢，促進農村經濟社會發展。（2）原則：堅持生態優先、綠色發展；堅持源頭預防、綜合治理；堅持主導、社會參與。1.1.57主要任務（1）加強農村生態保護紅線管理，嚴格保護耕地、水資源、生態公益林等農村生態資源。（2）強化農村生態環境監測，建立健全農村生態環境監測網絡。（3）加強農村生態環境宣傳教育，提高農民生態環境意識。（4）完善農村生態環境法律法規體系，加強執法監管。第二節：農村生態建設1.1.58背景與意義農村生態建設是農村生態環境保護的重要內容，旨在改善農村生態環境，提高農村生態容量，保障農村可持續發展。加強農村生態建設，對于促進農村經濟社會發展、提高農民生活水平具有重要意義。1.1.59指導思想與原則（1）指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持綠色發展、生態優先，充分發揮農村生態建設在鄉村振興戰略中的重要作用。（2）原則：堅持整體規劃、分步實施；堅持因地制宜、突出特色；堅持引導、農民主體。1.1.60主要任務（1）加強農村生態修復，推進水土保持、退耕還林還草等生態工程。（2）優化農村產業結構，發展綠色農業、生態農業。（3）加強農村生態環境保護設施建設，提高農村生態環境容量。（4）推進農村生態環境治理，改善農村生態環境質量。第三節：農村環境治理1.1.61背景與意義農村環境治理是農村生態環境保護的重要內容，旨在解決農村環境問題，提高農村生態環境質量，保障農民身體健康。加強農村環境治理，對于推動農村生態文明建設、實現鄉村振興戰略具有重要意義。1.1.62指導思想與原則（1）指導思想：以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生，充分發揮農村環境治理在鄉村振興戰略中的重要作用。（2）原則：堅持源頭治理、綜合治理；堅持主導、社會參與；堅持科技創新、綠色發展。1.1.63主要任務（1）加強農村生活垃圾處理，建立健全農村生活垃圾收集、運輸、處理體系。（2）加強農村生活污水處理，推進農村污水管網建設，提高農村污水處理能力。（3）加強農村生態環境治理，防治農業面源污染，提高農村生態環境質量。（4）推進農村生態環境監測與預警，建立健全農村生態環境監測網絡。第九章：農村基層組織建設與民主管理第一節：農村基層組織建設1.1.64概述農村基層組織建設是鄉村振興戰略的重要組成部分，是推進農村經濟社會發展、維護農村社會穩定的基礎。加強農村基層組織建設，有利于提高農村基層治理水平，促進農村各項事業全面發展。1.1.65建設內容（1）加強村級組織建設。充分發揮村級組織的領導核心作用，加強村級組織領導班子建設，選優配強村級組織書記，加強村級組織風廉政建設。（2）加強村級群眾性自治組織建設。完善村民自治制度，加強村民會議、村民代表會議、村民委員會等群眾性自治組織的建設，提高村民自治水平。（3）加強村級經濟組織建設。發展壯大村級集體經濟，建立健全村級集體經濟組織，發揮村級集體經濟在鄉村振興中的支柱作用。（4）加強村級社會組織建設。培育和發展農村社會組織，發揮社會組織在服務農村、促進農村經濟社會發展中的作用。1.1.66建設措施（1）完善政策體系。制定和完善農村基層組織建設相關政策，明確農村基層組織建設的任務、目標和措施。（2）加強隊伍建設。加大對農村基層干部的培訓力度，提高農村基層干部隊伍的素質和能力。（3）落實工作責任。明確各級組織在農村基層組織建設中的責任，建立健全農村基層組織建設考核評價體系。（4）加強資金保障。加大對農村基層組織建設的投入，保證農村基層組織建設有足夠的資金支持。第二節：農村民主管理制度1.1.67概述農村民主管理制度是農村基層治理的重要組成部分，是保障農民民主權利、維護農村社會穩定的有效途徑。加強農村民主管理制度建設，有利于提高農村基層治理水平，促進農村經濟社會發展。1.1.68制度內容（1）村務公開制度。建立健全村務公開制度，保障農民對村級事務的知情權、參與權、表達權和監督權。（2）民主選舉制度。完善農村民主選舉制度，保障農民依法行使選舉權和被選舉權。（3）民主決策制度。建立健全農村民主決策制度，保障農民對村級事務的決策權。（4）民主管理制度。加強農村民主管理制度建設，保障農民對村級事務的管理權。（5）民主監督制度。建立健全農村民主監督制度，保障農民對村級事務的監督權。1.1.69制度建設措施（1）完善政策法規。制定和完善農村民主管理制度相關政策法規，明確農村民主管理制度建設的任務、目標和措施。（2）加強組織領導。明確各級組織在農村民主管理制度建設中的領導責任，加強對農村民主管理制度建設的指導。（3）加大宣傳力度。廣泛宣傳農村民主管理制度，提高農民對民主管理制度的認識和參與度。（4）落實工作責任。明確農村民主管理制度建設的工作責任，建立健全農村民主管理制度建設考核評價體系。第三節：農村法治建設1.1.70概述農村法治建設是農村基層治理的基礎，是保障農民合法權益、維護農村社會穩定的重要手段。加強農村法治