航空業(yè)航空運(yùn)輸安全管理解決方案TOC\o"1-2"\h\u7463第一章航空運(yùn)輸安全管理概述 382851.1航空運(yùn)輸安全管理的意義與任務(wù) 3123791.1.1引言 3138701.1.2航空運(yùn)輸安全管理的意義 3151661.1.3航空運(yùn)輸安全管理的任務(wù) 31641.1.4早期階段 4107831.1.5發(fā)展階段 467501.1.6現(xiàn)代階段 4139531.1.7未來發(fā)展 417062第二章航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 4181691.1.8國際民用航空組織（ICAO）的安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 483031.1.9國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 5324331.1.10國際航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 526071.1.11我國航空安全法規(guī)體系 55991.1.12我國航空安全標(biāo)準(zhǔn) 5250001.1.13國內(nèi)航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 625928第三章航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理 6191671.1.14風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 623461.1.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6327121.1.16風(fēng)險(xiǎn)控制 6192941.1.17風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 720093第四章航空安全教育與培訓(xùn) 7304421.1.18概述 7322451.1.19培訓(xùn)制度 8263171.1.20培訓(xùn)內(nèi)容 8300941.1.21培訓(xùn)方式 8255631.1.22培訓(xùn)師資 897171.1.23培訓(xùn)評(píng)估 8252361.1.24法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)教育 9261501.1.25航空安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn) 9103841.1.26航空器運(yùn)行安全培訓(xùn) 9198721.1.27航空器維修與維護(hù)安全培訓(xùn) 9241851.1.28航空運(yùn)輸安全培訓(xùn) 974231.1.29應(yīng)急處置與救援培訓(xùn) 9314051.1.30航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn) 942451.1.31航空安全文化建設(shè) 94595第五章航空安全信息管理 1053201.1.32航空安全信息收集 10181611.1.33航空安全信息處理 10210371.1.34航空安全信息分析 1057021.1.35航空安全信息應(yīng)用 1130655第六章航空安全監(jiān)督與檢查 11277631.1.36概述 1170851.1.37監(jiān)管 1171521.1.38企業(yè)自律 1239701.1.39行業(yè)協(xié)作 12156591.1.40社會(huì)監(jiān)督 12109441.1.41概述 1239081.1.42預(yù)先檢查 12264021.1.43現(xiàn)場檢查 12265491.1.44后續(xù)跟蹤 1317444第七章航空調(diào)查與分析 13287571.1.45報(bào)告 13213701.1.46現(xiàn)場保護(hù) 13118581.1.47調(diào)查組成立 1378431.1.48調(diào)查程序 13251091.1.49處理 14219511.1.50分類 1438881.1.51分析方法 14313011.1.52分析工具 1413502第八章航空安全應(yīng)急預(yù)案與處置 1431601.1.53編制航空應(yīng)急預(yù)案的必要性 14168751.1.54航空應(yīng)急預(yù)案編制原則 15142761.1.55航空應(yīng)急預(yù)案編制流程 15285291.1.56航空應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要點(diǎn) 1597111.1.57信息接收與報(bào)告 15118591.1.58啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 1610881.1.59組織應(yīng)急響應(yīng) 1674531.1.60現(xiàn)場應(yīng)急處置 1627601.1.61調(diào)查與分析 16164961.1.62善后處理 1627956第九章航空安全文化建設(shè) 16247391.1.63航空安全文化概述 16123691.1.64航空安全文化理念的主要內(nèi)容 16158111.1.65建立健全航空安全文化體系 17288411.1.66強(qiáng)化航空安全文化建設(shè)措施 1751761.1.67創(chuàng)新航空安全文化建設(shè)方法 1719195第十章航空運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新與發(fā)展 17327191.1.68智能化管理 18239771.1.69協(xié)同化管理 18307301.1.70規(guī)范化管理 18210651.1.71綠色化管理 18142961.1.72航空公司安全管理創(chuàng)新 1863911.1.73機(jī)場安全管理創(chuàng)新 18133501.1.74空管安全管理創(chuàng)新 1828541.1.75維修單位安全管理創(chuàng)新 19第一章航空運(yùn)輸安全管理概述1.1航空運(yùn)輸安全管理的意義與任務(wù)1.1.1引言航空業(yè)在全球范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，航空運(yùn)輸安全已經(jīng)成為各國和航空公司關(guān)注的焦點(diǎn)。航空運(yùn)輸安全管理作為一種系統(tǒng)性的管理活動(dòng)，旨在保證航空運(yùn)輸過程中的人員、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全。本節(jié)主要闡述航空運(yùn)輸安全管理的意義與任務(wù)。1.1.2航空運(yùn)輸安全管理的意義（1）提高航空運(yùn)輸安全性：航空運(yùn)輸安全管理通過對(duì)航空運(yùn)輸過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估和控制，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高航空運(yùn)輸?shù)陌踩浴＃?）保障國家和人民利益：航空運(yùn)輸安全關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)、政治、國防和民生等方面，保證航空運(yùn)輸安全對(duì)于保障國家和人民的利益具有重要意義。（3）提升航空企業(yè)形象：航空運(yùn)輸安全管理有助于樹立航空公司良好的企業(yè)形象，提高其在國內(nèi)外市場的競爭力。（4）促進(jìn)航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展：航空運(yùn)輸安全管理有利于航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國航空業(yè)的繁榮發(fā)展提供保障。1.1.3航空運(yùn)輸安全管理的任務(wù)（1）制定航空運(yùn)輸安全政策：及相關(guān)部門應(yīng)制定航空運(yùn)輸安全政策，明確航空運(yùn)輸安全管理的目標(biāo)、原則和要求。（2）完善航空運(yùn)輸安全法規(guī)：建立和完善航空運(yùn)輸安全法規(guī)體系，保證航空運(yùn)輸安全管理的法制化、規(guī)范化。（3）開展航空運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)：加強(qiáng)航空運(yùn)輸安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。（4）實(shí)施航空運(yùn)輸安全監(jiān)控與評(píng)估：對(duì)航空運(yùn)輸過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺安全隱患并采取措施予以整改。（5）應(yīng)對(duì)航空運(yùn)輸安全：建立健全航空運(yùn)輸安全應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)、有效地處理安全，減少損失。第二節(jié)航空運(yùn)輸安全管理的發(fā)展歷程1.1.4早期階段航空運(yùn)輸安全管理的發(fā)展可以追溯到20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)，航空業(yè)剛剛起步，安全意識(shí)相對(duì)較弱，頻發(fā)。為保障航空運(yùn)輸安全，各國開始關(guān)注航空安全管理，制定了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.1.5發(fā)展階段20世紀(jì)50年代至70年代，航空業(yè)的快速發(fā)展，航空運(yùn)輸安全管理逐漸走向成熟。在此階段，國際民用航空組織（ICAO）等國際組織發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了全球航空安全管理的規(guī)范化、國際化。1.1.6現(xiàn)代階段20世紀(jì)80年代以來，航空運(yùn)輸安全管理進(jìn)入現(xiàn)代階段。這一時(shí)期，航空安全管理更加注重科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化。各國及航空公司紛紛引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，不斷提高航空運(yùn)輸安全水平。1.1.7未來發(fā)展展望未來，航空運(yùn)輸安全管理將繼續(xù)面臨諸多挑戰(zhàn)。航空業(yè)的快速發(fā)展，航空安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。因此，航空運(yùn)輸安全管理需要不斷創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)未來航空業(yè)的發(fā)展需求。在此過程中，航空公司和國際組織應(yīng)攜手合作，共同推進(jìn)航空運(yùn)輸安全管理的發(fā)展。第二章航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)國際航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1.1.8國際民用航空組織（ICAO）的安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)國際民用航空組織（ICAO）是聯(lián)合國下屬的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)國際航空運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)與標(biāo)準(zhǔn)。ICAO制定了一系列安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：（1）《芝加哥公約》：1944年簽訂，是國際民用航空的基本法律文件，規(guī)定了國際航空運(yùn)輸?shù)幕驹瓌t和規(guī)則。（2）《國際民用航空組織安全政策手冊(cè)》（Doc9859）：提供了全球航空安全政策、目標(biāo)和實(shí)施策略。（3）《國際民用航空組織安全監(jiān)督手冊(cè)》（Doc9766）：規(guī)定了國際航空安全監(jiān)督的基本原則和方法。（4）《國際民用航空組織航空器運(yùn)行規(guī)范》（Doc9375）：規(guī)定了航空器運(yùn)行的最低安全要求。1.1.9國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）的安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）是全球最大的航空公司行業(yè)協(xié)會(huì)，其制定的安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要包括：（1）《國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)安全管理系統(tǒng)》（IATASMS）：為航空公司提供一個(gè)全面的安全管理框架。（2）《國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空安全審計(jì)》（IATAIOSA）：對(duì)航空公司的安全管理體系進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)證。1.1.10國際航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施國際航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要各國航空公司、航空器制造商等各方的共同努力。各國應(yīng)按照ICAO的要求，將國際航空安全法規(guī)納入國內(nèi)法律體系，并加強(qiáng)監(jiān)管力度。航空公司和航空器制造商應(yīng)嚴(yán)格遵守國際航空安全法規(guī)，不斷提高安全管理水平。第二節(jié)國內(nèi)航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)1.1.11我國航空安全法規(guī)體系我國航空安全法規(guī)體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)：如《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。（2）行政規(guī)章：如《民用航空安全管理規(guī)定》、《民用航空器調(diào)查規(guī)定》等。（3）國家標(biāo)準(zhǔn)：如《航空器運(yùn)行安全管理規(guī)范》、《航空器維修質(zhì)量管理規(guī)范》等。1.1.12我國航空安全標(biāo)準(zhǔn)我國航空安全標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）航空器設(shè)計(jì)與制造標(biāo)準(zhǔn)：如《民用航空器設(shè)計(jì)與制造規(guī)范》、《民用航空器維修規(guī)范》等。（2）航空器運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)：如《民用航空器運(yùn)行規(guī)范》、《民用航空器飛行規(guī)則》等。（3）機(jī)場安全標(biāo)準(zhǔn)：如《民用機(jī)場安全檢查規(guī)范》、《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)范》等。1.1.13國內(nèi)航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施國內(nèi)航空安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要部門、航空公司、機(jī)場、維修企業(yè)等各方的共同參與。部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航空安全法規(guī)的監(jiān)管，航空公司和機(jī)場應(yīng)嚴(yán)格遵守法規(guī)，提高安全管理水平，維修企業(yè)應(yīng)保證航空器維修質(zhì)量，保證航空安全。第三章航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.1.14風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別航空安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是航空運(yùn)輸安全管理中的首要環(huán)節(jié)。其目的是系統(tǒng)地識(shí)別和梳理航空運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括以下內(nèi)容：（1）確定航空運(yùn)輸過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：通過分析航空運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，識(shí)別可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如飛行、地面保障、航空器維修、航空器材供應(yīng)等。（2）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素：對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析，識(shí)別可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，如人為錯(cuò)誤、設(shè)備故障、天氣條件、管理漏洞等。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)清單：將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類、整理，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.1.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估航空安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析，評(píng)估其對(duì)航空運(yùn)輸安全的影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)量化：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度、暴露程度等因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。（2）風(fēng)險(xiǎn)排序：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)量化結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定優(yōu)先處理的風(fēng)險(xiǎn)。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)優(yōu)先處理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，探討風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源、影響范圍、可能導(dǎo)致的后果等。（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：撰寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)提供決策依據(jù)。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)1.1.16風(fēng)險(xiǎn)控制航空安全風(fēng)險(xiǎn)控制是指采取一系列措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響程度，保障航空運(yùn)輸安全。風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括以下內(nèi)容：（1）制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、措施、責(zé)任主體等。（2）完善航空安全規(guī)章制度：建立健全航空安全規(guī)章制度，保證各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。（3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)與教育：提高航空從業(yè)人員的安全意識(shí)、技能水平，降低人為錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。（4）優(yōu)化航空器維修與保障：提高航空器維修質(zhì)量，保證航空器處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（5）提升航空器材供應(yīng)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)航空器材供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)管，保證器材質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。1.1.17風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)航空安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指針對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)航空運(yùn)輸安全的影響。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括以下內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：針對(duì)可能導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的因素，采取預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。（2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過購買保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。（3）風(fēng)險(xiǎn)減輕：通過技術(shù)改進(jìn)、管理優(yōu)化等手段，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響程度。（4）風(fēng)險(xiǎn)接受：在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，接受一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，但需制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。（5）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略調(diào)整：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，保證航空運(yùn)輸安全。第四章航空安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)航空安全培訓(xùn)體系1.1.18概述航空安全培訓(xùn)體系是航空運(yùn)輸安全管理的重要組成部分，旨在通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高航空從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)，保證航空運(yùn)輸安全。航空安全培訓(xùn)體系包括培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)評(píng)估等方面。1.1.19培訓(xùn)制度航空安全培訓(xùn)制度應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際需求，制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)建立健全培訓(xùn)管理制度，保證培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化。1.1.20培訓(xùn)內(nèi)容航空安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：（1）航空安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；（2）航空安全基礎(chǔ)知識(shí)；（3）航空器運(yùn)行安全；（4）航空器維修與維護(hù)安全；（5）航空運(yùn)輸安全；（6）應(yīng)急處置與救援；（7）航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理；（8）航空安全文化建設(shè)。1.1.21培訓(xùn)方式航空安全培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括理論培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、模擬培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。培訓(xùn)方式的選擇應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)靈活調(diào)整。1.1.22培訓(xùn)師資航空安全培訓(xùn)師資應(yīng)具備以下條件：（1）具有豐富的航空安全知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（2）具備相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)和教學(xué)能力；（3）了解培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需求，能夠因材施教；（4）具備良好的溝通能力和表達(dá)能力。1.1.23培訓(xùn)評(píng)估航空安全培訓(xùn)評(píng)估是對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）培訓(xùn)覆蓋率；（2）培訓(xùn)滿意度；（3）培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化；（4）培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估。第二節(jié)航空安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.1.24法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)教育航空安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)教育旨在使從業(yè)人員熟悉國家有關(guān)航空安全的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章制度，提高其遵紀(jì)守法的意識(shí)。1.1.25航空安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)航空安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)包括航空器結(jié)構(gòu)、功能、飛行原理、氣象知識(shí)、空中交通管理、航空器材使用等內(nèi)容，旨在提高從業(yè)人員對(duì)航空安全基本知識(shí)的掌握。1.1.26航空器運(yùn)行安全培訓(xùn)航空器運(yùn)行安全培訓(xùn)主要包括飛行操作、航空器維護(hù)、航空器運(yùn)行監(jiān)控、航空器故障排除等內(nèi)容，旨在提高從業(yè)人員在航空器運(yùn)行過程中的安全意識(shí)和技術(shù)水平。1.1.27航空器維修與維護(hù)安全培訓(xùn)航空器維修與維護(hù)安全培訓(xùn)包括維修與維護(hù)基本知識(shí)、維修與維護(hù)操作規(guī)程、故障診斷與排除等內(nèi)容，旨在提高從業(yè)人員在航空器維修與維護(hù)過程中的安全意識(shí)和技術(shù)水平。1.1.28航空運(yùn)輸安全培訓(xùn)航空運(yùn)輸安全培訓(xùn)主要包括航空運(yùn)輸管理、航空貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸、航空安全保衛(wèi)等內(nèi)容，旨在提高從業(yè)人員在航空運(yùn)輸過程中的安全意識(shí)和管理能力。1.1.29應(yīng)急處置與救援培訓(xùn)應(yīng)急處置與救援培訓(xùn)包括緊急情況下的應(yīng)急處置、救援組織與協(xié)調(diào)、救援設(shè)備使用等內(nèi)容，旨在提高從業(yè)人員在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力和救援能力。1.1.30航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，旨在提高從業(yè)人員對(duì)航空安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和控制能力。1.1.31航空安全文化建設(shè)航空安全文化建設(shè)旨在營造全員關(guān)注航空安全的良好氛圍，包括安全意識(shí)培養(yǎng)、安全價(jià)值觀傳播、安全行為規(guī)范等方面。通過航空安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸安全提供堅(jiān)實(shí)保障。第五章航空安全信息管理第一節(jié)航空安全信息的收集與處理1.1.32航空安全信息收集航空安全信息的收集是航空安全信息管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其目的是保證獲取全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的安全信息，為航空安全分析和決策提供數(shù)據(jù)支持。航空安全信息的收集主要包括以下幾個(gè)方面：（1）航空器運(yùn)行信息：包括航空器起降、飛行、維修等過程中的相關(guān)信息。（2）機(jī)場運(yùn)行信息：包括機(jī)場設(shè)施、航班保障、安全檢查等環(huán)節(jié)的信息。（3）航空公司管理信息：包括航空公司安全管理、人員培訓(xùn)、安全審計(jì)等方面的信息。（4）空中交通管理信息：包括空中交通管制、飛行計(jì)劃、氣象預(yù)報(bào)等與航空安全相關(guān)的信息。（5）應(yīng)急處置信息：包括突發(fā)事件、調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)的信息。1.1.33航空安全信息處理航空安全信息的處理是對(duì)收集到的安全信息進(jìn)行整理、分析、評(píng)估和發(fā)布的過程，旨在提高航空安全信息的可用性和價(jià)值。以下是航空安全信息處理的主要環(huán)節(jié)：（1）信息整理：對(duì)收集到的安全信息進(jìn)行分類、篩選和整理，保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。（2）信息分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論等方法對(duì)安全信息進(jìn)行分析，揭示發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)。（3）信息評(píng)估：根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)航空安全狀況進(jìn)行評(píng)估，為決策提供依據(jù)。（4）信息發(fā)布：將處理后的航空安全信息以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布給相關(guān)部門和人員，提高安全信息的傳遞效率。第二節(jié)航空安全信息的分析與應(yīng)用1.1.34航空安全信息分析航空安全信息分析是對(duì)航空安全信息進(jìn)行深入研究，以期發(fā)覺安全隱患、提高安全管理水平的過程。以下是航空安全信息分析的主要方法：（1）趨勢(shì)分析：對(duì)歷史安全信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，揭示發(fā)生的趨勢(shì)和規(guī)律。（2）案例分析：針對(duì)具體案例，分析原因、過程和后果，總結(jié)教訓(xùn)。（3）相關(guān)性分析：分析不同安全指標(biāo)之間的關(guān)系，為制定安全措施提供依據(jù)。（4）預(yù)測(cè)分析：基于歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來航空安全發(fā)展趨勢(shì)，為安全管理提供預(yù)警。1.1.35航空安全信息應(yīng)用航空安全信息應(yīng)用是將分析結(jié)果應(yīng)用于航空安全管理實(shí)踐，以期提高安全水平的過程。以下是航空安全信息應(yīng)用的主要方面：（1）安全決策支持：為航空公司、機(jī)場、空中交通管理部門等提供安全決策支持，提高安全管理水平。（2）安全培訓(xùn)：將安全信息融入航空人員培訓(xùn)課程，提高人員安全意識(shí)和技能。（3）安全監(jiān)督：利用安全信息對(duì)航空安全進(jìn)行監(jiān)督，保證安全措施的有效實(shí)施。（4）安全宣傳：通過安全信息宣傳，提高公眾對(duì)航空安全的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。（5）應(yīng)急處置：在突發(fā)事件和調(diào)查中，利用安全信息指導(dǎo)應(yīng)急處置和調(diào)查工作。航空安全信息管理是航空安全管理的重要組成部分，通過加強(qiáng)航空安全信息的收集、處理、分析和應(yīng)用，有助于提高航空安全水平，保證航空運(yùn)輸安全。第六章航空安全監(jiān)督與檢查第一節(jié)航空安全監(jiān)督體系1.1.36概述航空安全監(jiān)督體系是我國航空安全管理體系的重要組成部分，旨在保證民用航空活動(dòng)的安全、有序和高效。航空安全監(jiān)督體系主要包括監(jiān)管、企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)作和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面，共同構(gòu)成了一個(gè)全面、系統(tǒng)的航空安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。1.1.37監(jiān)管（1）國家民航局：負(fù)責(zé)制定航空安全政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織航空安全監(jiān)督和檢查，對(duì)航空安全進(jìn)行綜合管理。（2）地方民航局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航空安全監(jiān)管工作，對(duì)航空企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查。（3）民航安全監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)航空企業(yè)安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)航空安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。1.1.38企業(yè)自律（1）航空企業(yè)：建立健全航空安全管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，提高航空安全意識(shí)。（2）航空器維修單位：保證航空器維修質(zhì)量，提高航空器安全功能。（3）航空油料供應(yīng)企業(yè)：加強(qiáng)油料質(zhì)量監(jiān)督，保證航空器油料安全。1.1.39行業(yè)協(xié)作（1）航空公司：加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)航空安全問題。（2）航空器制造商：提供技術(shù)支持，協(xié)助航空公司解決航空安全問題。（3）航空科研機(jī)構(gòu)：開展航空安全研究，為和企業(yè)提供技術(shù)支持。1.1.40社會(huì)監(jiān)督（1）媒體：發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，關(guān)注航空安全問題，推動(dòng)航空安全改進(jìn)。（2）公眾：積極參與航空安全監(jiān)督，為和企業(yè)提供線索和建議。第二節(jié)航空安全檢查程序與方法1.1.41概述航空安全檢查是航空安全監(jiān)督體系的重要組成部分，旨在保證航空器、設(shè)備和人員的安全。航空安全檢查主要包括預(yù)先檢查、現(xiàn)場檢查和后續(xù)跟蹤三個(gè)方面。1.1.42預(yù)先檢查（1）資料審查：審查航空企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、安全管理規(guī)章制度、維修記錄等。（2）人員審查：審查航空企業(yè)安全管理人員、維修人員、飛行員等資質(zhì)。（3）設(shè)備審查：審查航空器、設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。1.1.43現(xiàn)場檢查（1）航空器檢查：對(duì)航空器的外觀、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證其安全功能。（2）設(shè)備檢查：對(duì)航空器維修設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證其正常運(yùn)行。（3）人員檢查：對(duì)航空企業(yè)安全管理人員、維修人員、飛行員等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，評(píng)估其安全意識(shí)和技能。1.1.44后續(xù)跟蹤（1）監(jiān)督整改：對(duì)檢查中發(fā)覺的問題，督促航空企業(yè)進(jìn)行整改，保證問題得到解決。（2）跟蹤評(píng)估：對(duì)航空企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，保證整改效果。（3）定期檢查：對(duì)航空企業(yè)進(jìn)行定期檢查，保證航空安全持續(xù)穩(wěn)定。通過以上航空安全監(jiān)督體系及檢查程序與方法，我國航空安全得到了有效保障，為我國民用航空事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第七章航空調(diào)查與分析第一節(jié)航空調(diào)查程序1.1.45報(bào)告（1）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向民航管理部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告情況，包括的性質(zhì)、原因、損失、影響等。1.1.46現(xiàn)場保護(hù)（1）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，防止擴(kuò)大和次生災(zāi)害。（2）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援和調(diào)查工作。1.1.47調(diào)查組成立（1）民航管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后及時(shí)組織成立調(diào)查組，開展調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的人員組成，分為技術(shù)調(diào)查組、管理調(diào)查組和綜合調(diào)查組。1.1.48調(diào)查程序（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查，收集相關(guān)物證、痕跡、資料等。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)單位及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，了解發(fā)生經(jīng)過、原因等。（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的技術(shù)設(shè)備、運(yùn)行規(guī)程等進(jìn)行檢查、分析，查找潛在隱患。（4）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，撰寫調(diào)查報(bào)告，提出原因、責(zé)任認(rèn)定和處理建議。1.1.49處理（1）民航管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處罰。（2）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，采取整改措施，加強(qiáng)安全管理。第二節(jié)航空分析方法1.1.50分類（1）按性質(zhì)分類：分為飛行、地面、空中交通管制等。（2）按原因分類：分為人為因素、設(shè)備故障、環(huán)境因素等。1.1.51分析方法（1）樹分析：通過對(duì)發(fā)生的直接原因、間接原因和根本原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出發(fā)生的規(guī)律。（2）事件鏈分析：通過對(duì)發(fā)生過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，找出發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系。（3）人因分析：對(duì)中涉及的人員行為、心理、生理等因素進(jìn)行分析，找出人為因素對(duì)的影響。（4）故障樹分析：通過對(duì)設(shè)備故障原因進(jìn)行分析，找出設(shè)備故障對(duì)的影響。（5）綜合分析：結(jié)合多種分析方法，對(duì)進(jìn)行全面、深入的分析。1.1.52分析工具（1）系統(tǒng)安全工程：運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法，對(duì)進(jìn)行分析。（2）安全分析軟件：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)進(jìn)行模擬和分析。（3）統(tǒng)計(jì)分析：通過統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析。（4）案例分析：通過對(duì)類似的案例進(jìn)行對(duì)比分析，找出的共同點(diǎn)和差異。第八章航空安全應(yīng)急預(yù)案與處置第一節(jié)航空應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施1.1.53編制航空應(yīng)急預(yù)案的必要性航空應(yīng)急預(yù)案是航空運(yùn)輸安全管理的重要組成部分，其目的是保證在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少損失和影響。編制航空應(yīng)急預(yù)案對(duì)于提高航空安全水平具有重要意義。1.1.54航空應(yīng)急預(yù)案編制原則（1）實(shí)事求是原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際情況，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（2）預(yù)防為主原則：以預(yù)防發(fā)生為主，同時(shí)注重應(yīng)急響應(yīng)能力的建設(shè)。（3）綜合協(xié)調(diào)原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分考慮各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，形成合力。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。1.1.55航空應(yīng)急預(yù)案編制流程（1）收集資料：收集相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等資料。（2）分析風(fēng)險(xiǎn)：分析航空運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件及其危害程度。（3）確定預(yù)案目標(biāo)：明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和任務(wù)。（4）制定應(yīng)急措施：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。（5）組織協(xié)調(diào)：與相關(guān)部門、單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)和任務(wù)。（6）預(yù)案評(píng)審：組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，保證預(yù)案的科學(xué)性和合理性。（7）發(fā)布實(shí)施：發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。1.1.56航空應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要點(diǎn)（1）完善應(yīng)急預(yù)案體系：構(gòu)建包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系。（2）建立應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組等。（3）落實(shí)應(yīng)急資源：保證應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、人員等資源充足。（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（5）完善信息報(bào)告和發(fā)布制度：保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、公開。第二節(jié)航空應(yīng)急處置流程1.1.57信息接收與報(bào)告（1）信息接收：接收信息，包括類型、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等。（2）信息報(bào)告：向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)告信息。1.1.58啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（1）評(píng)估等級(jí)：根據(jù)性質(zhì)、影響范圍等因素，評(píng)估等級(jí)。（2）啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。1.1.59組織應(yīng)急響應(yīng)（1）設(shè)立應(yīng)急指揮部：成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）下達(dá)應(yīng)急指令：向相關(guān)部門、單位下達(dá)應(yīng)急指令，明確應(yīng)急任務(wù)和措施。（3）調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源：調(diào)動(dòng)應(yīng)急所需的物資、設(shè)備、人員等資源。1.1.60現(xiàn)場應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場救援：組織現(xiàn)場救援，救治傷員，疏散人員。（2）現(xiàn)場警戒：設(shè)立警戒區(qū)域，防止擴(kuò)大。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證安全。1.1.61調(diào)查與分析（1）組織調(diào)查組：成立調(diào)查組，開展調(diào)查工作。（2）調(diào)查原因：分析原因，查找隱患。（3）提出整改措施：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出整改措施。1.1.62善后處理（1）救助遇難者家屬：對(duì)遇難者家屬進(jìn)行妥善安置和救助。（2）恢復(fù)生產(chǎn)：盡快恢復(fù)航空運(yùn)輸生產(chǎn)。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：總結(jié)應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案的完善程度。第九章航空安全文化建設(shè)第一節(jié)航空安全文化理念1.1.63航空安全文化概述航空安全文化是指在航空領(lǐng)域中，全體員工對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)同、安全行為的規(guī)范以及安全意識(shí)的提高，形成的一種共同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。航空安全文化理念是航空安全文化的核心，體現(xiàn)了航空業(yè)對(duì)安全的根本態(tài)度和追求。1.1.64航空安全文化理念的主要內(nèi)容（1）安全第一：將安全放在首位，保證飛行安全，降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）預(yù)防為主：強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，采取主動(dòng)措施，防止發(fā)生。（3）全員參與：鼓勵(lì)全體員工參與安全管理，提高安全意識(shí)，形成共同的安全責(zé)任感。（4）持續(xù)改進(jìn)：不斷優(yōu)化安全管理，提高安全水平，追求零。（5）誠信為本：樹立誠信觀念，保證安全信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（6）合作共贏：加強(qiáng)內(nèi)外部合作，共同提高航空安全水平。第二節(jié)航空安全文化建設(shè)策略1.1.65建立健全航空安全文化體